کیا یہ واقعی کام کرتا ہے؟

کراس اونر شپ کو حل کرنے کے لیے، ماہرین کا کہنا ہے کہ ایسی نگرانی اور ضوابط کی ضرورت ہے جو خلاف ورزیوں کی شرح کے مطابق پابندیوں کا باعث بنیں۔ اگر دھوکہ دہی کے آثار ہیں تو، فوجداری قانونی چارہ جوئی کی ضرورت ہے۔

پانچویں اجلاس میں قومی اسمبلی نے قرضہ اداروں کے قانون کے مسودے پر اپنا پہلا تبصرہ (ترمیم شدہ) کیا جس میں انفرادی شیئر ہولڈرز، ادارہ جاتی شیئر ہولڈرز، شیئر ہولڈرز اور ایسے شیئر ہولڈرز کے متعلقہ افراد کے حصص کی ملکیت کا تناسب 5%، 15%، 20% سے کم کرنے کے معاملے پر بالترتیب %15، %1% اور %1% گرما گرم بحث ہوئی۔ مندوبین کی طرف سے.

بہت سے قومی اسمبلی کے مندوبین نے تبصرہ کیا کہ حصص یافتگان کی ملکیت کے تناسب کو کم کرنے کے لیے ضوابط کا اجراء اور واحد گاہک/صارفین کے گروپ کے لیے کریڈٹ ریشو صرف کراس اونرشپ کی صورت حال کی "ٹپ" کو حل کرتا ہے...

Lãi suất ngân hàng nào cao nhất tháng 2/2023? (Nguồn: Zing)

کراس اونر شپ، بینکنگ سرگرمیوں میں ہیرا پھیری، اور "پچھواڑے" کے قرضے... مزید پیچیدہ ہوتے جا رہے ہیں۔ (ماخذ: VNA)

کیا کراس اونر شپ کو محدود کیا جا سکتا ہے؟

اسٹیٹ بینک کی رپورٹ کے مطابق شیئر اونر شپ ریشو میں کمی کا مقصد بینکنگ سرگرمیوں میں ہیرا پھیری کے مسئلے کو کم کرنا اور کراس اونر شپ کو محدود کرنا ہے۔

تاہم گیارہویں قومی اسمبلی کی اقتصادی اور بجٹ کمیٹی کے وائس چیئرمین ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر ڈانگ وان تھانہ نے حیرت کا اظہار کیا کہ یہ مسئلہ عملی طور پر کیسے حل ہو گا؟ کیا حصص کی ملکیت کے تناسب کو کم کرنے کا بنیادی مسئلہ حل ہو سکتا ہے؟

مسٹر تھانہ کے مطابق، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو ان اعداد و شمار کی بنیاد یا کریڈٹ اداروں میں حصص کی ملکیت کے تناسب کو کم کرنے کے منفی اثرات کے بارے میں ایک قابل اطمینان وضاحت دینے کی ضرورت ہے، لیکن صرف اس دلیل کے ساتھ کہ یہ ویتنام کے لیے مخصوص ہے۔

درحقیقت، دنیا میں کوئی بینکنگ قانون نہیں ہے جس میں ویتنام کی طرح کراس اونرشپ کا ذکر ہو۔ بین الاقوامی طریقوں کے مطابق کراس اونرشپ کے خلاف ضوابط بھی مذکورہ تناسب کا ذکر نہیں کرتے ہیں۔ سب سے اہم بات یہ ہے کہ کریڈٹ اداروں سے متعلق مسودہ قانون کو بین الاقوامی طریقوں کے مطابق ہونا چاہیے۔ اس لیے، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو قانون کی دفعات یا نفاذ کرنے والی تنظیم سے پیدا ہونے والی کراس اونرشپ کی وجہ کو واضح کرنے کے لیے ایک جائزہ لینے کی ضرورت ہے، اس طرح درست اور صحیح معنوں میں موثر فیصلے کیے جاسکتے ہیں۔

مسٹر تھانہ کے مطابق، ملکیت کے اس تناسب کو کم کرنے سے صرف "سطح" کا مسئلہ حل ہوتا ہے، یہ ایک غیر فعال حل ہے، اور خلاف ورزیوں کو سنبھالنے کے لیے اس میں اتنی مضبوط پابندیاں نہیں ہیں۔ دریں اثنا، کریڈٹ اداروں میں کراس اونر شپ کو محدود کرنے کے لیے انتظامی ایجنسیوں کی تشہیر، شفافیت کو یقینی بنانے اور متعلقہ اداروں اور افراد کو سختی سے سنبھالنے کی ضرورت ہے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر ڈانگ وان تھان کا خیال ہے کہ کراس اونرشپ کو روکنا 5% یا 3% شیئر اونر شپ ریشو کے بارے میں نہیں ہے، لیکن اہم چیز اس میں شامل قانونی اداروں کے ساتھ ساتھ بینکنگ سرگرمیوں کی تنظیم پر اثر و رسوخ کو جاننے کے لیے نگرانی کا طریقہ کار اور عوامی رپورٹنگ ہے۔ SCB بینک ایک عام مثال ہے۔

مسٹر تھانہ کے مطابق، کراس اونر شپ ایک متحرک ہدف ہے، یہاں تک کہ پوشیدہ۔ آگے بڑھنے والے ہدف سے نمٹنے کے لیے، کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز کے مسودہ قانون کا مقصد صرف "تپ بیرل" کو فکسڈ فلکرم پر رکھنا ہے، جو کہ ملکیت کے تناسب کا مستقل مستقل ہے، جس کے نتیجے میں ہدف سے محروم ہو جاتا ہے۔

"ایسا لگتا ہے کہ کراس اونر شپ ویتنام کی صرف ایک 'خصوصیت' ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ بہت سے ممالک میں بینکنگ قانون اور دیگر متعلقہ قوانین کراس اونر شپ کو پکڑنے کے لیے ایک گھنے، ابتدائی طور پر شروع ہونے والے خطرے سے بچاؤ کے نیٹ ورک کو قائم کرنے کی کوشش کرتے ہیں۔ یہاں تک کہ زیادہ تر ممالک، جیسے کہ امریکہ، برطانیہ، چین... میں، ایک چوٹی کا جڑواں ماڈل قائم کیا گیا ہے، جو نہ صرف مرکزی بینک کی نگرانی میں ہے بلکہ بینکوں کو بھی زیر نگرانی رکھتا ہے۔ تنظیم

دوسرے ممالک میں قوانین اجارہ داری مخالف اصولوں کی وجہ سے ملکیت کے زیادہ سے زیادہ تناسب کو کنٹرول کرتے ہیں، ہمارے ملک کی طرح کراس اونرشپ سے نمٹنے کے لیے اس تناسب کو کم کرنے کی کوشش نہیں کرتے۔ بہت سے ممالک کے قوانین یہاں تک کہ ایک فرد اور متعلقہ لوگوں کو 20 فیصد سے زیادہ کے حصص رکھنے کی اجازت دیتے ہیں اور انہیں صرف سربراہ ہونے کی ضرورت ہے،'' مسٹر تھان نے زور دیا۔

سٹاک مارکیٹ کے نتائج کی وجہ سے

مسٹر تھانہ کے مطابق، حصص کی ملکیت کے تناسب کو کم کرنے کے حقیقت میں ممکنہ نتائج ہوں گے، مختصر مدت میں اسٹاک مارکیٹ کو "منفی" طور پر متاثر کرے گا۔

مسٹر تھانہ نے مزید وضاحت کی کہ اس وقت مارکیٹ میں، بینکوں کا سرمایہ بڑا سے بڑا ہوتا جا رہا ہے، بہت سے کمرشل بینک اسٹاک ایکسچینج میں درج ہو چکے ہیں اور ان کا سرمایہ 100,000 بلین VND سے زیادہ ہے۔ دریں اثنا، ویتنامی اسٹاک مارکیٹ کے تجارتی پیمانے کو بہتر نہیں کیا گیا ہے. اس کی وجہ سے مارکیٹ ملکیت کے تناسب کو کم کرنے سے سرمایہ کی بھاری مقدار کو جذب کرنے سے قاصر رہتی ہے اور کریڈٹ اداروں کی ملکیت کے تناسب میں بیک وقت کمی مارکیٹ کو شدید متاثر کرے گی۔

Giảm tỷ lệ sở hữu cổ phần tại ngân hàng: Có thực sự hiệu quả?

حصص کی ملکیت کے تناسب کو کم کرنے کے حقیقت میں ممکنہ نتائج ہوں گے، جو مختصر مدت میں اسٹاک مارکیٹ پر منفی اثر ڈالیں گے۔ (ماخذ: VNA)

مزید برآں، مسودہ قانون میں یہ شق بڑے شیئر ہولڈرز کے تصور سے مطابقت نہیں رکھتی جو مسودہ قانون کے آرٹیکل 4 میں بیان کی گئی ہے۔ اس کے مطابق، آرٹیکل 4 کی وضاحت کرتا ہے کہ "بڑے شیئر ہولڈرز وہ شیئر ہولڈر ہوتے ہیں جو کریڈٹ ادارے کے سرمائے کا 5% رکھتے ہیں۔" جب انٹرپرائز قانون اور سیکیورٹیز قانون کے ساتھ موازنہ کیا جائے تو، یہ دیکھا جاسکتا ہے کہ بڑے شیئر ہولڈرز کی ذمہ داری ہے کہ وہ معلومات کو ظاہر کریں، جس سے کریڈٹ اداروں کی کارروائیوں میں تشہیر اور شفافیت میں اضافہ ہوتا ہے۔

لہذا، جب کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز پر مسودہ قانون حصص یافتگان کی ملکیت کا تناسب 3% تک کم کرتا ہے، تو کیا اس کا مطلب یہ ہے کہ انہیں بڑے شیئر ہولڈرز کی معلومات ظاہر کرنے کی ذمہ داری پوری نہیں کرنی ہوگی؟ کیا یہ تشہیر اور شفافیت کے مقصد کو یقینی بناتا ہے؟

اس کے علاوہ، یہ ضابطہ کسی بینک کے بڑے شیئر ہولڈرز سے دوسرے بینکوں میں سرمائے کی بازی پیدا کر سکتا ہے، پھر بینکوں کے بڑے شیئر ہولڈرز کا اتحاد بنا سکتا ہے، جس سے کریڈٹ اداروں کے درمیان مسابقت ختم ہونے کا خطرہ ہے، اور مارکیٹ میں اب صحت مند مقابلہ نہیں ہے۔

قریبی نگرانی کی ضرورت ہے۔

لہذا، مسٹر تھانہ کے مطابق، اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے، ہمیں بینکوں سے متعلق مالیاتی نگرانی اور معائنہ کرنے والی ایجنسیوں کے ماڈل کو دوبارہ ترتیب دینا چاہیے، خلاف ورزی کی شرح کے مطابق پابندیاں تجویز کرنا چاہیے، معمولی سطح پر خلاف ورزی کرنے والوں کو انتظامی طور پر سزا دی جا سکتی ہے، اگر دھوکہ دہی کے آثار نظر آتے ہیں تو ان کے خلاف فوجداری کارروائی کی جائے گی۔

مسٹر تھانہ نے کہا، "یہاں تک کہ وہ بینک جو سچائی کا اعلان نہیں کرتے ہیں، ان کے آپریٹنگ لائسنس کو منسوخ کر دینا چاہیے۔ ہمیں معاشی مسائل کو اقتصادی طریقوں اور اقتصادی پابندیوں سے حل کرنے کی ضرورت ہے۔"

دوسری طرف، قومی مالیاتی نگران کمیٹی کے کاموں اور کاموں کا اندازہ لگانا ضروری ہے، ایک ایجنسی کے طور پر جو کہ قومی مالیاتی مارکیٹ (بینکنگ، سیکیورٹیز، انشورنس) کی نگرانی کو مربوط کرنے میں وزیر اعظم کو مشورہ اور مشاورت کا کام انجام دے رہی ہے۔ قومی مالیاتی منڈی کی عمومی نگرانی کرنے میں وزیر اعظم کی مدد کرنا... دیگر نگران اداروں کی طرح کریڈٹ اداروں کو مرکزی بینک کی نگرانی میں رکھنا۔

"کریڈٹ کی سرگرمیوں کا معائنہ، جانچ اور ہینڈل کرنے کا اچھا کام کرنے کے ساتھ، انتظامی ایجنسیوں کو بھی سختی سے لاگو کرنے اور لین دین کی تشہیر اور شفافیت کو یقینی بنانے کی ضرورت ہے۔ اس سمت میں ضوابط لازمی طور پر حصص کی ملکیت کے تناسب، کیپیٹل روم کو کم نہیں کریں گے، یا زیادہ سرمائے کے کمرے کی اجازت بھی نہیں دیں گے تاکہ تنظیمیں اور افراد اپنے کاروبار اور بینکوں کے درمیان کراس اونرشپ کو انجام نہ دے سکیں۔" ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر ڈانگ وان تھانہ نے سفارش کی۔

ماخذ