ایک تاریخی 'بڑی تبدیلی'

تنظیمی ڈھانچے کو ہموار کرنے سے لے کر اسے "دبلا، موثر اور طاقتور" بنانے تک

13 ویں قومی کانگریس کی مدت کے دوران پارٹی کی تعمیر اور اصلاح میں ایک اہم اور شاندار کامیابی ملک گیر تنظیم نو اور آلات کو ہموار کرنا تھا۔ بے مثال سیاسی عزم کے ساتھ تیزی سے رونما ہونے والی، یہ تاریخی "بڑی تبدیلی" محض ایک میکانکی کمی نہیں تھی بلکہ اس کو "قوم کی تنظیم نو" سے تشبیہ دی گئی تھی تاکہ آلات کو مزید موثر اور موثر بنایا جا سکے۔

- Ảnh 1. — قومی اسمبلی نے 12 جون 2025 کو صوبائی سطح کے انتظامی اکائیوں کی تنظیم نو کی قرارداد کی منظوری کے لیے ووٹ دیا۔

تنظیم نو کے بعد "دبلی پتلی، موثر، مضبوط، موثر اور موثر" کے نعرے کے ساتھ، حکومت کے پاس اب 14 وزارتیں، 3 وزارتی سطح کی ایجنسیاں، اور 5 حکومت سے وابستہ ایجنسیاں ہیں۔ خاص طور پر، تمام 13/13 جنرل محکموں اور مساوی تنظیموں کو ختم کر دیا گیا تھا۔ 509 محکموں اور مساوی تنظیموں کو ہموار کیا گیا (76.2٪ کی کمی)؛ اور 231 ڈویژنوں اور مساوی تنظیموں کو کم کیا گیا (60.2%)۔ وزارتوں اور ایجنسیوں کے تنظیمی ڈھانچے کے اندر عوامی خدمات کے یونٹوں کی تعداد میں 82/224 یونٹس کی کمی ہوئی، جو کہ 36.6 فیصد کے برابر ہے۔

صوبائی سطح پر 709 ایجنسیوں میں کمی کی گئی اور ضلعی سطح پر 8,289 ایجنسیوں کو کم کیا گیا۔ دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے باضابطہ طور پر عمل میں آنے کے بعد، ملک میں اب 34 صوبائی سطح کی انتظامی اکائیاں اور 3,321 کمیون سطح کی انتظامی اکائیاں ہیں، جو مقامی طرز حکمرانی کے طریقوں میں اصلاحات کی بنیاد بناتی ہیں۔

قومی اسمبلی کے نمائندے مائی وان ہائی (تھان ہو) نے دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل میں تبدیلی کو "ایک جامع اور گہرا انقلاب، اب تک کا بہترین" قرار دیا۔ انہوں نے اس کا موازنہ پچھلے سے کرتے ہوئے کہا، "اس سے پہلے، ہم جتنا زیادہ پھیلتے گئے، نظام اتنا ہی پھولا ہوا؛ اس بار، ہم نے اسے بہت بنیادی طور پر کیا ہے، اور اب یہ نظام آسانی سے چل رہا ہے۔" تاہم، کیونکہ یہ "بے مثال" ہے، مسٹر ہائی کا خیال ہے کہ مزید ادارہ جاتی بہتری کی ضرورت ہے، خاص طور پر مرکزی اور مقامی حکومتوں کے درمیان، اور صوبوں اور کمیونز کے درمیان اختیار کو واضح طور پر بیان کرتے ہوئے، اس صورت حال سے بچنے کے لیے جہاں "پرانے طریقہ کار" کو "نئے ماڈل" پر لاگو کیا جاتا ہے۔

انسٹی ٹیوٹ آف پارٹی ہسٹری کے سابق ڈائریکٹر Nguyen Manh Ha نے اس بات کی تصدیق کرتے ہوئے کہ آلات کی تنظیم نو کرنا افعال اور کاموں کی اوورلیپنگ اور نقل پر قابو پانے کے لیے صحیح سمت ہے، نشاندہی کی کہ یہ بار بار ہونے والے اخراجات کو کم کرنے اور ترقیاتی سرمایہ کاری اور سماجی بہبود پر وسائل کی توجہ مرکوز کرنے کے لیے بھی ایک اہم شرط ہے۔

تاہم، اس نے تسلیم کیا کہ ہر بڑی تبدیلی اس کے "درد" کے ساتھ آتی ہے۔ تیزی سے انضمام نے بہت سے عہدیداروں کو چھوڑ دیا ہے، خاص طور پر نچلی سطح پر، مغلوب اور الجھن کا شکار ہیں۔ مزید برآں، جب کہ سائز گھٹانے کی پالیسی انسانی ہے، اس نے "ریورس برین ڈرین" کا تضاد بھی پیدا کیا ہے، جہاں قابل افراد مستعفی ہو کر فوائد حاصل کرنے یا کہیں اور بہتر مواقع تلاش کرنے کے لیے مستعفی ہو جاتے ہیں۔ مسٹر ہا کے مطابق، یہ ایک عملی مسئلہ ہے جس پر آنے والے دور میں پارٹی کی تعمیر کی کوششوں کو خصوصی توجہ دینے کی ضرورت ہے۔

ایک عمومی جائزہ میں، وزیر اعظم فام من چن نے ریمارکس دیے کہ آج تک دو سطحی مقامی حکومتی نظام کا آپریشن "بہت کامیاب" رہا ہے۔ یہ ایک بہت ہی بنیادی تبدیلی ہے، جو ڈیجیٹل تبدیلی کی بنیاد پر انتظامیہ سے تخلیق اور لوگوں کی خدمت کی طرف منتقل ہوتی ہے۔ یہ ماڈل ثالثی کو کم کرنے میں مدد کرتا ہے، حکومت کو لوگوں کے قریب لاتا ہے اور ان کی ضروریات کے لیے زیادہ جوابدہ ہوتا ہے۔

"عادات کا ایک ایسا نظام جو 80 سالوں سے رائج ہے وہ ممکنہ طور پر ان اہداف کو حاصل نہیں کر سکتا جو ہم نے اتنی جلدی مقرر کیے ہیں،" وزیر اعظم نے کہا کہ تبدیلی کا رہنما اصول کمال کے لیے کوشش کرنا یا جلدی کرنا نہیں ہے، بلکہ ترقی کے مواقع کو ضائع نہ کرنا ہے۔

"چابیوں کی کلید" کے مرحلے پر ایک پیش رفت تک پہنچنا۔

اس بات سے گہری آگاہی ہے کہ کیڈرز "تمام کام کی بنیاد" ہیں، 13ویں مدت کے دوران، پارٹی نے انسانی وسائل کے انتظام کے حوالے سے اپنی سوچ میں اہم تبدیلیاں نافذ کیں۔ "ٹرم پر مبنی" ذہنیت اور "پے رول پر رہنے کا مطلب زندگی بھر کا استحکام" کی ذہنیت کو آہستہ آہستہ ختم کر دیا گیا۔

جناب Nguyen Manh Ha کلیدی کارکردگی کے اشارے (KPIs) کے استعمال اور ملازمت کے مخصوص عہدوں کی شناخت کو ایک انتہائی معروضی اقدام کے طور پر دیکھتے ہیں، جو کہ کوالیٹیٹیو سے مقداری تشخیص کی طرف تبدیلی کی نمائندگی کرتا ہے۔ مسٹر ہا نے تجزیہ کیا، "KPIs نااہل ملازمین کو ختم کرنے کا ثبوت بنتے ہیں، جو احترام کی سابقہ ذہنیت اور تاثرات اور تنقید دینے میں ہچکچاہٹ پر قابو پانے میں مدد کرتے ہیں۔"

پچھلی مدت کے دوران اہلکاروں کے کام میں ایک اور اہم اور اہم کامیابی یہ تھی کہ پارٹی نے پہلی بار 100 فیصد صوبائی اور سٹی پارٹی سیکرٹریز اور صوبائی اور سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمینوں کی تقرری کا عمل مکمل کیا جو کہ مقامی علاقے سے نہیں ہیں، اور دیگر عہدوں پر اس پر عمل درآمد جاری رکھے ہوئے ہے۔ اس پالیسی کا مقصد معروضیت کو یقینی بنانا اور ہر سطح پر رہنماؤں کے درمیان گروہ بندی، اقربا پروری یا اقربا پروری پر قابو پانا ہے۔ مضبوط حمایت کا اظہار کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Thi Yen (Ho Chi Minh City) نے مکمل آزادی کو یقینی بنانے کے لیے عدالتی شعبے جیسے عدالتوں، پروکیوریٹس، اور معائنہ کاروں میں عہدوں کو شامل کرنے کے لیے اس میں توسیع کی تجویز دی۔ "میں تجویز کرتا ہوں کہ اس اصطلاح میں مزید تحقیق کیے بغیر اسے واضح طور پر بیان کیا جائے۔ اگر تحقیق کی جائے تو اس پر عمل درآمد ہو سکتا ہے، لیکن ایسا نہیں ہو سکتا،" محترمہ ین نے 14ویں قومی کانگریس میں پیش کی گئی پارٹی کے مسودہ دستاویزات پر تبصرہ کرتے ہوئے کہا۔

عہدیداروں کو کنٹرول کرنے کے لیے "ٹولز" جاری کرنے کے علاوہ، پارٹی نے 22 ستمبر 2021 کو نتیجہ نمبر 14-KL/TW، اور فرمان نمبر 73/2023/ND-CP جاری کر کے ان متحرک اہلکاروں کے تحفظ کو بھی ادارہ بنایا ہے جو مشترکہ بھلائی کے لیے سوچنے اور عمل کرنے کی ہمت رکھتے ہیں۔ اپنے فرائض اور ذمہ داریوں کی انجام دہی میں عہدیداروں کی ذہنیت کو "آزاد" کرنے کا یہ ایک اہم حل سمجھا جاتا ہے۔ مسٹر Nguyen Manh Ha کا خیال ہے کہ ذاتی فائدے کی وجہ سے ہونے والی خلاف ورزیوں اور ناکافی میکانزم کی وجہ سے ہونے والی خلاف ورزیوں کے درمیان واضح طور پر فرق کرنا ضروری ہے۔ اگر اہلکار جوش و خروش سے، جمہوری طریقے سے، کھلے دل سے، اور مفاد پرستی کے بغیر کام کرتے ہیں، تو پھر بھی اگر غلطیاں معروضی عوامل کی وجہ سے ہوں، تو ان کی ذمہ داری کو کم یا معاف کیا جانا چاہیے۔

اور سوچنے اور عمل کرنے کی ہمت رکھنے والے اہلکاروں کی حفاظت کے لیے، مسٹر ہا کے مطابق، سب سے بنیادی حل نعرے لگانا نہیں ہے، بلکہ ان اہلکاروں کے لیے ایک محفوظ قانونی ڈھانچہ قائم کرنا ہے جنہیں تفویض اور بااختیار بنایا گیا ہے تاکہ وہ ذہنی سکون کے ساتھ کام کر سکیں۔

انتظامی اپریٹس کی تنظیم نو کے بارے میں، مندوب Nguyen Huy Thai (Ca Mau) نے تجویز پیش کی کہ یہ مناسب وقت ہے کہ کیڈرز اور سرکاری ملازمین کا جائزہ لینے اور استعمال کرنے کے طریقہ کار کو دوبارہ قائم کیا جائے، اور باصلاحیت افراد بالخصوص نوجوان افراد، تاکہ وہ ایک موزوں اور کام کے ماحول میں اپنا حصہ ڈال سکیں۔ نومبر 2025 میں Ca Mau قومی اسمبلی کے وفد اور ہنوئی اور آس پاس کے علاقوں میں زیر تعلیم صوبے کے طلباء کے درمیان ہونے والی ملاقات کو یاد کرتے ہوئے، مسٹر تھائی نے نوجوانوں کی خواہش کا اظہار کیا کہ قابلیت، خواہش، خواب اور لگن کے ساتھ فارغ التحصیل ہونے والوں کے ساتھ بھرتی اور ملازمت میں امتیازی سلوک نہیں ہونا چاہیے۔

"اگر نوجوان یہ دیکھتے ہیں کہ سوچنے کی ہمت، عمل کرنے کی ہمت، اور ذمہ داری لینے کی ہمت ہمیشہ خطرات اور نقصانات کے ساتھ آتی ہے، تو کوئی بھی اس بات کا یقین نہیں کر سکتا کہ نوجوان ناکام نہیں ہوں گے اور مواقع کا انتظار کریں گے، جس کا مطلب ہے مستند طریقے سے زندگی نہیں گزارنا، متحرک اور تخلیقی نہیں ہونا،" مسٹر تھائی نے فکرمندی کا اظہار کیا اور تجویز پیش کی کہ جوڑے کے درمیان احتساب کے اصولوں پر مبنی شفاف مقابلہ کے لیے ایک طریقہ کار کی ضرورت ہے۔

بلاشبہ، اہلکاروں کی حفاظت صرف اس وقت مجرمانہ کارروائی سے گریز کرنے پر نہیں رکتی جب خطرات لاحق ہوتے ہیں (اگر مقصد خالص ہے)، بلکہ اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ انہیں اپنے فرائض کو فعال طور پر انجام دینے کے لیے کافی اختیار فراہم کرنا ہے۔ قومی اسمبلی کے نمائندے Le Thu Ha (Lao Cai) نے اصول پیش کیا: "شخص، کام اور ذمہ داری کو واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے؛ بڑھتے ہوئے کنٹرول کے ساتھ اختیارات میں اضافہ ہونا چاہیے؛ اس کے مطابق، عمل درآمد کی تاثیر کا جائزہ لینے کے لیے تفویض کردہ کاموں کی ایک مقررہ فہرست کے ساتھ اشارے کے ایک سیٹ کو جاری کیا جانا چاہیے۔" حلوں کے امتزاج کو نافذ کرنے سے عہدیداروں کی ٹیم کو اپنی صلاحیتوں کو مکمل طور پر استعمال کرنے میں مدد ملے گی، تاکہ "ہر کام کا دن تخلیق کا دن ہے، ہر شخص اصلاحات کی اگلی خطوط پر ایک سپاہی ہے،" جیسا کہ جنرل سکریٹری ٹو لام نے درخواست کی ہے۔

"فضول خرچی کا مقابلہ کرنا" "کرپشن کا مقابلہ" کے برابر ہے۔

پہلی بار، 13 ویں پارٹی کانگریس کے دوران، پارٹی نے فضلہ کی روک تھام اور کنٹرول کے بارے میں بیداری کو ایک ضروری کام کی طرف بڑھایا، اور اسے بدعنوانی کے خلاف جنگ کے ساتھ ساتھ، "کوئی ممنوعہ زون، کوئی استثنا نہیں" کے نعرے کے ساتھ۔

فضول خرچی کو سنگین نتائج کے طور پر پہچانا جاتا ہے، جو بعض اوقات بدعنوانی سے بھی زیادہ ہوتا ہے، اس کی کپٹی نوعیت اور ترقیاتی وسائل پر طویل مدتی منفی اثرات کی وجہ سے۔ لہذا، موجودہ پیش رفت کا حل عوامی اخراجات کو بہتر بنانے کے لیے انتظامی اپریٹس کو بڑی حد تک ہموار کرنے پر مرکوز ہے۔ انتظام کو سخت کرنا اور قومی وسائل بالخصوص زمین کے موثر استعمال کو یقینی بنانا۔ اس کے ساتھ ہی، اس کا مقصد ادارہ جاتی رکاوٹوں کو دور کرنا ہے تاکہ وسائل کو کھولا جا سکے اور ملک کے لیے ترقی کے مواقع کے ضیاع کو روکا جا سکے۔

ماخذ: https://thanhnien.vn/cuoc-dai-phau-lich-su-185260109231815851.htm