ریس اب بھی بہت مشکل ہے۔

منصوبہ بندی، حکومت سے لے کر کاروبار تک، لوگوں کی آسانی سے رسائی نہیں ہے۔

ریلیگیشن، پوائنٹس کا نقصان

2 اپریل 2024 کو اقوام متحدہ کے ترقیاتی پروگرام (UNDP) نے 2023 کے صوبائی گورننس اینڈ پبلک ایڈمنسٹریشن پرفارمنس انڈیکس (PAPI) کا اعلان کیا۔

اس کے مطابق، کوانگ نام نے صرف 40,596 پوائنٹس حاصل کیے، جو 61 صوبوں اور شہروں میں سے 48 ویں نمبر پر ہے (Binh Duong اور Quang Ninh کے پاس یہ ڈیٹا نہیں ہے)۔ 2022 میں PAPI کے مقابلے میں، اس انڈیکس میں 1.64 پوائنٹس کی کمی ہوئی، 17 مقام گرا، جو 16 صوبوں اور کم اوسط اسکور والے شہروں کے گروپ سے تعلق رکھتا ہے۔

تجزیہ کے مطابق، Quang Nam میں 3/8 اجزاء کے اشاریہ جات ہیں جو اسکور میں بڑھ رہے ہیں (نچلی سطح پر لوگوں کی شرکت (0.02 پوائنٹس)، پبلک سیکٹر میں بدعنوانی پر کنٹرول (0.05 پوائنٹس) اور ماحولیاتی نظم و نسق (0.09 پوائنٹس)، 5/8 اشاریہ جات میں اسکور میں کمی (شفافیت کے حساب سے 6.5 پوائنٹس) پوائنٹس)، عوامی انتظامی طریقہ کار (0.22 پوائنٹس)، پبلک سروس پروویژن (0.36 پوائنٹس) اور ای گورننس (0.09 پوائنٹس)۔

اسکور کے لحاظ سے، صرف پبلک سروس پروویژن انڈیکس ہی انڈیکس کے گروپ میں ہے جس کے اوسط اسکور زیادہ ہیں (7.6957 پوائنٹس)۔ نچلی سطح پر لوگوں کی شرکت کا اشاریہ اور ماحولیاتی نظم و نسق کم اوسط اسکور (4.803 اور 3.309 پوائنٹس) کے ساتھ گروپ میں ہیں۔

باقی پانچ اشاریے (شفافیت (4.5627 پوائنٹس)، عوام کو جوابدہی (3.8587 پوائنٹس)، پبلک سیکٹر میں بدعنوانی پر کنٹرول (6.5458 پوائنٹس)، عوامی انتظامی طریقہ کار (6.901 پوائنٹس) اور ای گورننس (2.9199 پوائنٹس) سب سے کم انڈیکس گروپ میں ہیں۔

لوگ عوامی انتظامی مراکز میں انتظامی طریقہ کار کو انجام دیتے ہیں۔

PAPI کے اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ گورننس اور پبلک ایڈمنسٹریشن کی تاثیر کی درجہ بندی کے لیے "دوڑ" میں حصہ لینے کے 15 سال بعد، Quang Nam کا مسابقتی نقشہ ہمیشہ سائن ویو گراف کی پیروی کرتا ہے، جس میں بے قاعدہ اتار چڑھاؤ ہوتا ہے۔

پچھلے 8 سالوں (2016 - 2023) کے اعدادوشمار بتاتے ہیں کہ مقامی PAPI ہمیشہ سے کم سطح پر رہا ہے۔ 2016 میں 30 ویں نمبر سے 2017 میں 27 ویں نمبر پر، پھر 2018 میں 44 ویں نمبر پر آ گئے۔

حکومت کی طرف سے "احکامات" جیسے کہ محکموں، شاخوں اور علاقوں کی انتظامی اصلاحات کی سالانہ تشخیص اور درجہ بندی میں PAPI انڈیکس کو بہتر بنانے کے کام کو نافذ کرنا یا اس انڈیکس کو بہتر بنانے کے مواد کے نفاذ کے معائنہ کو مناسب طریقے سے مربوط کرنا، انتظامی اصلاحات کے معائنے کے مواد میں PAPI انڈیکس کو سال کے اندر مسلسل بہتر بنانے میں مدد ملی ہے۔ 2019، اس میں 22 رینک کا اضافہ ہوا، 22 ویں نمبر پر اور 2020 میں، اس میں 1 رینک کا اضافہ ہوا، 21 ویں نمبر پر)۔

حیرت انگیز طور پر، 2021 میں، PAPI Quang Nam 14 مقام گرا، 63 صوبوں اور شہروں میں سے 35 ویں نمبر پر، 2022 میں 4 مقام بڑھ گیا (63 صوبوں اور شہروں میں سے 31 ویں نمبر پر) اور 2023 کے سروے کے بعد گرا جب یہ 17 مقامات گر کر 84 ویں نمبر پر آگیا۔

یہاں تک کہ اسکور بھی غیر معمولی طور پر اتار چڑھاؤ آتے ہیں۔ سالوں (2018 - 2023) میں ریکارڈ کیے گئے اسکور ہیں: 43.14 پوائنٹس (1.09 پوائنٹس نیچے)، 44.33 پوائنٹس (1.19 پوائنٹس)، 43.28 پوائنٹس (1.05 پوائنٹس نیچے)، 42.1 پوائنٹس (1.18 پوائنٹس نیچے)، 42.1 پوائنٹس (1.18 پوائنٹس نیچے) اور 42.4 پوائنٹس (1.42 پوائنٹس) 40.596 پوائنٹس (1.64 پوائنٹس نیچے)۔

PAPI کا 2021 سے ملک بھر میں سرفہرست 20 صوبوں میں شامل ہونے یا 2022 کے مقابلے میں 2023 میں زیادہ اسکور حاصل کرنے کی کوشش کرنے کا منصوبہ پورا نہیں ہو سکا۔

اصلاح کے لیے آگہی

عوامی پالیسی کے تجزیہ کار (UNDP) Do Thanh Huyen نے کہا، PAPI مقامی لوگوں کے لیے آئینے کی مانند ہے جو ان کی انتظامی کارکردگی کو ظاہر کرتا ہے۔

حکومت کو رینکنگ کی زیادہ پرواہ نہیں کرنی چاہیے۔ اسے صرف عوامی ایجنسیوں کے سالوں میں ہونے والی اصلاحاتی تبدیلیوں پر توجہ دینے کی ضرورت ہے جو "لوگ جانتے ہیں، لوگ بحث کرتے ہیں، لوگ چیک کرتے ہیں" سے متعلق ہدایات، قراردادوں، اور مستقل وعدوں کو صحیح طریقے سے نافذ کرتے ہیں۔ جدید حل تلاش کریں اور مقامی گورننس اور عوامی انتظامیہ کو بہتر بنائیں۔

زیادہ تر لوگ حکومت اور مقامی انتظامی اداروں کے سرمایہ کاری کے منصوبوں کے بارے میں زیادہ نہیں جانتے ہیں۔

تاہم، PAPI اسکورز اور Quang Nam کی درجہ بندی کے اعلان کردہ نتائج صرف کم اسکور والے صوبوں اور شہروں میں ہیں، بہت کم اجزاء کے اشاریہ جات کے اوسط اسکور زیادہ ہیں، جو کہ اعدادوشمار بتا رہے ہیں۔

یہ اصلاحاتی کوششوں کی حقیقت کی عکاسی کرتا ہے، حکومت اور انتظامی اداروں کی طرف سے انتظامیہ، پالیسی کے نفاذ، اور عوامی خدمات کی فراہمی میں لوگوں کے تجربات کی نگرانی اور پیمائش کے تحت، ابھی بھی بہت سی رکاوٹیں ہیں جنہیں حل نہیں کیا جا سکتا۔ سب سے کم گروپ میں پانچ اہم اشارے یہ ظاہر کرتے ہیں کہ لوگوں کے مشورے اور سفارشات موصول نہیں ہوئی ہیں اور نہ ہی ان کا مناسب حل لیا گیا ہے۔

PAPI 2023 کا زوال ایک بڑا سرپرائز تھا۔ صوبہ کوانگ نام کے محکمہ داخلہ نے صوبائی عوامی کمیٹی کو PAPI کو بہتر اور بڑھانے کے لیے ایک منصوبہ جاری کرنے، کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کو بھیجنے کے لیے ایک پروپیگنڈا ہینڈ بک تیار کرنے، اور 16 تربیتی کورسز کھولنے (516 کیڈرز اور سرکاری ملازمین نے شرکت کی) کو فعال طور پر مشورہ دیا۔

ایجنسیوں اور اکائیوں میں نظم و ضبط، انتظامی نظم و ضبط، دفتری ثقافت، اور عوامی اخلاقیات کی تعمیل پر باقاعدگی سے اور اچانک معائنہ کریں۔ انتظامی طریقہ کار کے تصفیے کے معیار کو بہتر بنائیں، اور ایسے ضابطوں کو ختم کریں جو قانون کے مطابق نہیں ہیں۔

الیکٹرانک معلوماتی پورٹلز/ویب سائٹس عوامی خدمات اور آن لائن ادائیگیوں کے استعمال میں اضافہ کرتی ہیں۔ شکایات اور مذمتوں کا معائنہ اور حل کریں، بدعنوانی کی روک تھام اور مقابلہ کرنے کے لیے اقدامات کو مضبوط کریں، اور عوامی خدمات کی فراہمی میں بدعنوانی کو کنٹرول کریں۔ مواصلات کو وسعت دیں اور لوگوں اور مقامی حکام کے ساتھ PAPI ڈیٹا کا اشتراک کریں...

یہ معلومات بتاتی ہیں کہ قراردادوں، فیصلوں، منصوبوں اور منصوبوں کی کوئی کمی نہیں ہے، بلکہ جتنی زیادہ اصلاح کی جائے گی، اتنا ہی ’’پسماندہ‘‘ ہے۔ شفاف اور موثر انتظامیہ کی تشکیل کے مقصد سے عوام کو مطمئن کرنے کے لیے اصلاحاتی کوششیں کیوں اثر انداز نہیں ہو سکیں؟

صوبائی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین ہو کوانگ بو نے کہا کہ وہ PAPI کے زوال پر کافی حیران، حیران اور پریشان ہیں۔ مقامی انتظامی اصلاحات کے منصوبے کا کافی مثبت جائزہ لیا جا رہا ہے۔

مجموعی سکور زیادہ نہیں گرا، لیکن درجہ بندی میں تیزی سے کمی آئی۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ اس "دوڑ" میں، مقامی علاقوں میں زیادہ مضبوطی اور تیزی سے اصلاح ہوئی۔

ہر سطح پر متحرک اور تخلیقی جذبے کے ساتھ عوام کی خدمت کرنے والا عوامی خدمت کا نظام ضرورتوں کو پورا کرنے میں کامیاب نہیں ہو سکا اور نہ ہی لوگوں کے لیے اطمینان کا باعث ہے۔ PAPI کا تعلق بہت سے مسائل سے ہے۔

حکومت اور انتظامی ایجنسیاں PAPI 2023 کے اجزاء کے اشاریہ جات میں پوائنٹس کے نقصان، تنزلی، یا اضافہ یا کمی کا خاص طور پر جائزہ، تجزیہ، پیمائش اور زیادہ واضح طور پر نشاندہی کریں گی تاکہ زیادہ موثر اور عملی اصلاحاتی حل سامنے آئیں۔

حکومت کھلے ذہن کے ساتھ ہے اور ہر کسی کی تجاویز کو قبول کرنے، کوتاہیوں کو فوری طور پر پہچاننے، بہترین خدمات انجام دینے اور لوگوں کا اطمینان حاصل کرنے کے لیے غلطیوں کو درست کرنے کے لیے تیار ہے۔

ماخذ