دوڑ اب بھی مشکلات سے بھری ہوئی ہے۔

منصوبہ بندی، حکومتی اور کاروباری دونوں سطحوں سے، عام لوگوں کے لیے آسانی سے قابل رسائی نہیں ہے۔

اسٹینڈنگ میں گرا، پوائنٹس کھوئے۔

2 اپریل 2024 کو اقوام متحدہ کے ترقیاتی پروگرام (UNDP) نے 2023 کے لیے صوبائی پبلک ایڈمنسٹریشن اینڈ گورننس پرفارمنس انڈیکس (PAPI) کا اعلان کیا۔

اس کے مطابق، کوانگ نام نے صرف 40.596 پوائنٹس حاصل کیے، جو 61 صوبوں اور شہروں میں سے 48 ویں نمبر پر ہے (Binh Duong اور Quang Ninh کے پاس یہ ڈیٹا نہیں ہے)۔ 2022 PAPI انڈیکس کے مقابلے میں، اس انڈیکس میں 1.64 پوائنٹس کی کمی ہوئی، 17 مقامات کی کمی ہوئی، اور اسے کم اوسط اسکور والے 16 صوبوں اور شہروں کے گروپ میں رکھا گیا۔

تجزیہ کے مطابق، کوانگ نام صوبے میں 8 میں سے 3 اجزاء کے اشاریوں میں اسکور میں اضافہ دیکھا گیا (نچلی سطح پر شہریوں کی شرکت (0.02 پوائنٹس)، پبلک سیکٹر میں بدعنوانی پر قابو (0.05 پوائنٹس)، اور ماحولیاتی گورننس (0.09 پوائنٹس))؛ اور 8 میں سے 5 اشاریوں (شفافیت اور کھلے پن (0.63 پوائنٹس)، عوام کے لیے جوابدہی (0.51 پوائنٹس)، عوامی انتظامی طریقہ کار (0.22 پوائنٹس)، عوامی خدمت کی فراہمی (0.36 پوائنٹس)، اور ای گورننس (0.09 پوائنٹس) کے اسکور میں کمی۔

اسکور کے لحاظ سے، صرف پبلک سروس ڈیلیوری انڈیکس ہی اعلی اوسط اسکور (7.6957 پوائنٹس) کے ساتھ اشاریوں کے گروپ میں تھا۔ نچلی سطح پر شہریوں کی شرکت اور ماحولیاتی نظم و نسق کے اشاریے کم اوسط اسکور کے ساتھ گروپ میں تھے (بالترتیب 4.803 اور 3.309 پوائنٹس)۔

باقی پانچ اشاریے (شفافیت (4.5627 پوائنٹس)، عوام کو جوابدہی (3.8587 پوائنٹس)، پبلک سیکٹر میں بدعنوانی پر کنٹرول (6.5458 پوائنٹس)، عوامی انتظامی طریقہ کار (6.901 پوائنٹس)، اور ای گورننس (2.9199 پوائنٹس) اشارے کے کم ترین گروپ میں ہیں۔

شہری عوامی انتظامی مراکز میں انتظامی طریقہ کار کو انجام دیتے ہیں۔

PAPI کے اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ، پبلک ایڈمنسٹریشن اور گورننس کی کارکردگی کی درجہ بندی میں حصہ لینے کے 15 سال کے بعد، Quang Nam کے مسابقتی نقشے نے مستقل طور پر ایک سائنوسائیڈل وکر کی پیروی کی ہے، جس میں بے قاعدگی سے اتار چڑھاؤ آتا ہے۔

پچھلے 8 سالوں (2016 - 2023) کے اعداد و شمار بتاتے ہیں کہ علاقے کی PAPI کی درجہ بندی مسلسل کم رہی ہے۔ یہ 2016 میں 30 ویں نمبر سے بڑھ کر 2017 میں 27 ویں نمبر پر آ گیا، صرف 2018 میں واپس 44 ویں نمبر پر آ گیا۔

حکومتی ہدایات جیسے کہ PAPI انڈیکس کو بہتر بنانے کے لیے کاموں کا نفاذ بشمول محکموں، ایجنسیوں اور علاقوں کی سالانہ انتظامی اصلاحات اور درجہ بندی، یا اس اشاریہ کی بہتری کے نفاذ کے معائنے کو انتظامی اصلاحات کے معائنے میں مناسب طریقے سے ضم کرنا۔ 22 ویں نمبر پر ہے، اور 2020 میں، یہ 1 درجہ بڑھ کر 21 ویں نمبر پر ہے)۔

حیرت انگیز طور پر، 2021 میں، Quang Nam کی PAPI کی درجہ بندی میں 14 مقامات کی کمی ہوئی، جس سے یہ 63 صوبوں اور شہروں میں سے 35 ویں نمبر پر آ گیا، پھر 2022 میں 4 مقامات پر اضافہ ہوا (63 صوبوں اور شہروں میں سے 31 واں)، صرف 2023 کے سروے کے بعد دوبارہ گر کر 17 ویں نمبر پر آ گیا۔

یہاں تک کہ اسکورز میں بھی غیر معمولی اتار چڑھاو نظر آیا۔ سال (2018 - 2023) کے اسکور اس طرح ریکارڈ کیے گئے: 43.14 پوائنٹس (1.09 پوائنٹس نیچے)، 44.33 پوائنٹس (1.19 پوائنٹس)، 43.28 پوائنٹس (1.05 پوائنٹس نیچے)، 42.1 پوائنٹس (1.18 پوائنٹس نیچے)، 42.1 پوائنٹس (1.22 پوائنٹس اوپر)، 43.14 پوائنٹس (1.09 پوائنٹس نیچے)۔ 40.596 پوائنٹس (1.64 پوائنٹس نیچے)۔

2021 سے PAPI کی درجہ بندی میں ملک بھر کے ٹاپ 20 صوبوں میں شامل ہونے یا 2022 کے مقابلے میں 2023 میں زیادہ اسکور کے لیے کوشش کرنے کا منصوبہ، حاصل نہیں ہو سکا۔

اصلاح کی ضرورت کو تسلیم کرنا

UNDP میں عوامی پالیسی کے تجزیہ کار، Do Thanh Huyen کے مطابق، PAPI مقامی لوگوں کے لیے آئینہ کے طور پر کام کرتا ہے تاکہ ان کی حکمرانی کی تاثیر کا اندازہ لگایا جا سکے۔

حکومت کو درجہ بندی کے حوالے سے ضرورت سے زیادہ فکرمند نہیں ہونا چاہیے۔ اس کے بجائے، اسے عوامی ایجنسیوں کی طرف سے لاگو کی جانے والی سال بہ سال اصلاحات پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ وہ "عوام جانتے ہیں، لوگ بحث کرتے ہیں، لوگ نگرانی کرتے ہیں" کے حوالے سے ہدایات، قراردادوں، اور مسلسل وعدوں پر عمل درآمد کرتے ہیں۔ اسے مقامی گورننس اور پبلک ایڈمنسٹریشن کو بہتر بنانے کے لیے اختراعی حل تلاش کرنا چاہیے۔

آبادی کی اکثریت حکومت اور مقامی حکام کے سرمایہ کاری کے منصوبوں سے زیادہ واقف نہیں ہے۔

تاہم، Quang Nam کے PAPI سکور اور درجہ بندی کے حوالے سے شائع شدہ نتائج اسے کم اسکور والے صوبوں اور شہروں میں رکھتے ہیں، جن میں بہت کم اجزاء کے اشاریے زیادہ اوسط اسکور رکھتے ہیں- یہ اعداد و شمار خود بولتے ہیں۔

یہ اس حقیقت کی عکاسی کرتا ہے کہ حکومت اور انتظامی ایجنسیوں کی جانب سے گورننس، پالیسی کے نفاذ، اور عوامی خدمات کی فراہمی میں شہریوں کے تجربات کی نگرانی اور پیمائش کے تحت اصلاحاتی کوششوں کو اب بھی بہت سی غیر حل شدہ رکاوٹوں کا سامنا ہے۔ سب سے کم گروپ میں پانچ اہم اشارے ظاہر کرتے ہیں کہ شہریوں کی تجاویز اور سفارشات پر مناسب طریقے سے غور یا توجہ نہیں دی گئی ہے۔

2023 میں PAPI میں کمی واقعی حیران کن تھی۔ کوانگ نام کے محکمہ داخلہ نے فعال طور پر صوبائی عوامی کمیٹی کو PAPI کو بہتر اور بڑھانے کے لیے ایک منصوبہ جاری کرنے کا مشورہ دیا، حکام اور سرکاری ملازمین کے لیے ایک مواصلاتی ہینڈ بک تیار کی، اور 16 تربیتی کورسز کا اہتمام کیا (516 اہلکار اور سرکاری ملازمین شرکت کر رہے تھے)۔

ایجنسیوں اور اکائیوں میں انتظامی نظم و ضبط، کام کی جگہ کی ثقافت، اور عوامی خدمت کی اخلاقیات کی تعمیل کی نگرانی کے لیے باقاعدہ اور غیر طے شدہ معائنہ کیا جانا چاہیے۔ انتظامی طریقہ کار کے معیار کو بہتر بنایا جانا چاہیے، اور ایسے ضابطے جو قانون سے مطابقت نہیں رکھتے، ختم کیے جائیں۔

الیکٹرانک پورٹلز/ویب سائٹس عوامی خدمات اور آن لائن ادائیگیوں کے استعمال میں اضافہ کر رہی ہیں۔ شکایات اور مذمتوں کا معائنہ اور مکمل حل کیا جا رہا ہے، اور عوامی خدمات کی فراہمی میں بدعنوانی کی روک تھام اور مقابلہ کرنے کے اقدامات کو مضبوط بنایا جا رہا ہے۔ شہریوں اور مقامی حکام تک رسائی کے لیے PAPI ڈیٹا کے مواصلات اور اشتراک کو بڑھایا جا رہا ہے...

اس معلومات سے پتہ چلتا ہے کہ قراردادوں، فیصلوں، منصوبوں اور منصوبوں کی کوئی کمی نہیں، پھر بھی جتنی زیادہ اصلاحات نافذ کی جائیں، اتنی ہی ’’رجعت‘‘ ہوتی ہے۔ عوام کو مطمئن کرنے اور ایک شفاف اور موثر انتظامیہ کی تعمیر کے لیے اصلاحات کی کوششیں کیوں نتائج برآمد نہیں کر سکیں؟

صوبائی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین ہو کوانگ بو کے مطابق، PAPI میں کمی کافی حیران کن، حیران کن اور تشویشناک تھی۔ مقامی انتظامی اصلاحات کے منصوبے کا فی الحال کافی مثبت جائزہ لیا جا رہا ہے۔

مجموعی سکور زیادہ نہیں گرا، لیکن درجہ بندی تیزی سے گر گئی۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ اس "دوڑ" میں مقامی لوگ زیادہ مضبوطی اور تیزی سے اصلاحات نافذ کر رہے ہیں۔

عوامی خدمت کا نظام، جو ہر سطح پر متحرک اور تخلیقی صلاحیتوں کے ساتھ عوام کی خدمت کرتا ہے، ابھی تک نہ تو ضروریات کو پورا کر سکا اور نہ ہی لوگوں کو اطمینان بخش سکا۔ PAPI بہت سے مسائل سے متعلق ہے۔

حکومت اور ریگولیٹری ایجنسیاں PAPI 2023 کے جزوی اشاریوں میں سکور، درجہ بندی، یا اضافہ اور کمی کے بارے میں واضح سمجھ حاصل کرتے ہوئے تفصیل سے جائزہ، تجزیہ اور پیمائش کریں گی تاکہ زیادہ موثر اور عملی اصلاحاتی حل تجویز کیے جا سکیں۔

حکومت کھلے ذہن کی ہے اور ہر کسی سے رائے لینے کے لیے تیار ہے، کوتاہیوں کو فوری طور پر پہچانتی ہے اور غلطیوں کو درست کرتی ہے تاکہ عوام کی بہترین خدمت اور ان کا اطمینان حاصل کیا جا سکے۔

ماخذ