عوامی کونسل کی مدت 2021-2026 کی جھلکیاں:

28 مئی کی صبح، 2026-2031 کی مدت کے لیے عوامی کونسلوں کی سمت، کاموں اور حل کو نافذ کرنے کے لیے عوامی کونسلوں کی قومی کانفرنس میں، مرکزی کمیٹی کے رکن اور قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے نمائندہ امور کے چیئرمین Nguyen Huu Dong نے تمام سطحوں پر عوامی کونسلوں کی مدت کے لیے تنظیم اور سرگرمیوں کے نتائج کی اطلاع دی۔

سیشنوں کی تعداد کے لیے ریکارڈ کریں۔

قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے مندوبین کے امور کے چیئرمین کے مطابق، 2021-2026 کی مدت ایک خاص تھی، جس میں تمام سطحوں پر عوامی کونسلیں وبائی امراض اور عالمی معاشی اور سیاسی اتار چڑھاو سے پیدا ہونے والے متعدد چیلنجوں کے درمیان کام کر رہی تھیں۔ اس کے ساتھ ہی، تمام سطحوں پر عوامی کونسلوں کی تنظیم، ڈھانچے اور آپریشن میں بہت سی تبدیلیوں کے ساتھ، کام کا بوجھ پچھلی شرائط کے مقابلے میں کئی گنا بڑھ گیا، جس سے بہت سے نئے، پیچیدہ اور بے مثال مسائل کو جنم دیا۔ صوبائی عوامی کونسلوں نے عوام کی مرضی اور امنگوں کی نمائندگی کرتے ہوئے مقامی ریاستی طاقت کے اعضاء کے طور پر اپنے کردار کی مضبوطی سے تصدیق کی ہے۔

قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے نمائندہ امور کے چیئرمین نگوین ہو ڈونگ کانفرنس میں رپورٹ کر رہے ہیں۔ *تصویر: تھانہ تھائی ہنگ*

اس اصطلاح کی پہلی اور سب سے زیادہ قابل توجہ بات ابھرتی ہوئی عملی ضروریات کو فوری طور پر حل کرنے کے لیے ہونے والی میٹنگوں کی ریکارڈ ہائی فریکوئنسی ہے۔ مدت کے آغاز سے، صوبوں اور شہروں کی عوامی کونسلوں نے کل 1,950 اجلاس منعقد کیے ہیں (بشمول 669 باقاعدہ اجلاس اور 1,281 خصوصی اجلاس)۔ اوسطاً، ہر علاقے میں 30 سے 80 میٹنگیں ہوتی ہیں، جو 2016-2021 کی میٹنگ سے 1.5 گنا زیادہ ہیں۔

خاص طور پر، موضوعاتی سیشنز کی تعداد ایک بہت زیادہ تناسب کے لیے بنتی ہے۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ عوامی کونسل کی آپریشنل ذہنیت نمایاں طور پر بدل گئی ہے، اب وہ باقاعدہ سیشنز کا غیر فعال طور پر انتظار نہیں کرتی، بلکہ فوری طور پر ساتھ، "تشخیص" کرتی ہے اور فوری طور پر فوری مسائل جیسے کہ بجٹ ایڈجسٹمنٹ، عوامی سرمایہ کاری، یا انضمام کے بعد عملے کی تنظیم نو جیسے ہی مقامی لوگوں کی مشکلات کو حل کرتی ہے۔

بہت سے علاقوں نے متاثر کن اعداد و شمار مرتب کیے ہیں، جیسے کہ ہو چی منہ سٹی 86 سیشنز (60 موضوعاتی سیشنز) کے ساتھ؛ سون لا صوبہ 50 سیشنز کے ساتھ، تھانہ ہوا صوبہ 39 سیشنز کے ساتھ؛ ہنوئی شہر نے مخصوص پالیسی میکانزم پر فیصلہ کرنے کے لیے کئی سیشنز کا اہتمام کیا...

خاص طور پر، 2025 کے عبوری سال کے دوران، کام کے بوجھ میں ڈرامائی طور پر اضافہ ہوا، کچھ علاقوں میں پوری مدت کے لیے سیشنز کی کل تعداد کے ایک تہائی کے طور پر زیادہ سے زیادہ سیشنز منعقد ہوئے۔ صوبائی عوامی کونسل کے مندوبین نے مسلسل حاضری کی اعلیٰ شرح (90% سے زیادہ) حاصل کی، اپنی فکری صلاحیت کو زیادہ سے زیادہ بڑھاتے ہوئے اور جمہوری اور حقیقی پارلیمانی جذبے کا مظاہرہ کیا۔

کانفرنس میں شرکت کرنے والے مندوبین۔ *تصویر: تھانہ تھائی ہنگ*

زمینی پالیسیاں بنانا

اجلاسوں کی بڑھتی ہوئی تعداد کے ساتھ ساتھ، صوبائی عوامی کونسلوں کی فیصلہ سازی کی سرگرمیوں نے بھی متاثر کن کارکردگی حاصل کی، جس نے 30,832 قراردادیں منظور کیں، جو گزشتہ مدت کے مقابلے میں 2 سے 3 گنا زیادہ ہیں۔ ان میں سے 8,627 معیاری قانونی قراردادیں تھیں (28% کے حساب سے) اور 21,012 انفرادی قراردادیں تھیں۔ اس مدت کے دوران، جاری کردہ قراردادوں کی تعداد 2016-2021 کی مدت کے مقابلے میں 2-3 گنا زیادہ تھی، جس میں 2025 میں بقیہ سالوں کے مقابلے میں خاص طور پر تیزی سے اضافہ ہوا۔

محض عددی حساب سے ہٹ کر، اس مدت کے دوران پالیسی فیصلے جامع، ہمہ جہت اور گہرائی والے تھے۔ صوبائی اور شہر کی عوامی کونسلوں نے قراردادیں جاری کیں جن پر توجہ مرکوز کی گئی: سماجی و اقتصادی ترقی، درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کو ایڈجسٹ کرنا، ریاستی بجٹ کے تخمینے مختص کرنا؛ اور مقامی وسائل (خاص طور پر ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی) کو غیر مقفل کرنے کے لیے مخصوص، پیش رفت کے طریقہ کار اور پالیسیوں کو جاری کرنا۔ قراردادوں میں سماجی بہبود کے بنیادی مسائل، صحت کی دیکھ بھال، تعلیم، ماحولیاتی تحفظ، شہری نظم کی خلاف ورزیوں سے نمٹنے اور زمین کے استعمال کے حقوق کے سرٹیفکیٹ جاری کرنے پر بھی توجہ مرکوز کی گئی۔

نیشنل پیپلز کونسل کانفرنس کا ایک منظر۔ *تصویر: تھانہ تھائی ہنگ*

خاص طور پر، یکم جولائی 2025 کے سنگ میل (دو سطحی حکومتی ماڈل کے نفاذ کی تاریخ اور 34 نئے صوبائی سطح کے انتظامی یونٹس میں مقامی علاقوں کے انضمام کی تاریخ) کے بعد، صوبائی عوامی کونسلوں نے تیزی سے جائزہ لیا، ترمیم کی، منسوخ کی، یا نئی قراردادوں کا ایک سلسلہ جاری کیا تاکہ مقامی حکومت کے تحفظ کے لیے قانونی فریم، قانونی فریم اور غیر قانونی مفادات کی تشکیل کی جا سکے۔ عبوری دور میں عوام

قراردادوں کو پاس کرنے اور جاری کرنے کی رفتار میں نمایاں بہتری آئی ہے، بہت سی قراردادوں پر دستخط اور سیشن کے اختتام کے صرف 1 سے 3 دن بعد جاری کیے گئے، جس سے پیپلز کونسل کمیٹیوں کی عجلت اور پیشہ ورانہ مہارت کی تصدیق ہو گئی۔

جدید طریقوں کے ذریعے موثر نگرانی ۔

اس کے فیصلہ سازی کے فنکشن کے علاوہ، 2021-2026 کی مدت کے دوران نگران سرگرمیاں واقعی دو سطحی مقامی حکومتی اپریٹس کی تاثیر کو مضبوط کرنے کا ایک تیز ذریعہ بن گئی ہیں۔ صوبائی عوامی کونسلوں نے ملک بھر میں 4,072 نگران وفود کو تعینات کیا، 36,000 سے زیادہ آراء اور سفارشات اکٹھی کیں۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ مجاز حکام کی طرف سے سفارشات کو حل کرنے کی شرح 86 فیصد سے زیادہ (31,000 سے زیادہ سفارشات پر عملدرآمد کے ساتھ) انتہائی بلند سطح پر پہنچ گئی۔

نگرانی کی سرگرمیوں میں تین پہلوؤں میں جامع بہتری دیکھی گئی ہے: رپورٹس کے ذریعے سیشن کے دوران نگرانی، پیپلز کونسل نے جمہوریت کو وسعت دی ہے اور پیپلز کمیٹی اور عدالتی ایجنسیوں کی رپورٹوں پر کھل کر تنقید کو مضبوط کیا ہے۔ عوامی کونسل کی اسٹینڈنگ کمیٹی نے اپنی کمیٹیوں کو زمین، عوامی سرمایہ کاری کی تقسیم، اور انتظامی اصلاحات جیسے اہم مسائل پر قریبی نگرانی اور وقتاً فوقتاً رپورٹس کی درخواست کرنے کے لیے تفویض کیا ہے تاکہ رکاوٹوں کی جلد نشاندہی کی جا سکے اور ان کا حل تجویز کیا جا سکے۔

سوالات کے سیشن حقیقی زندگی کے حالات کی قریب سے عکاسی کرتے ہیں: مدت کے دوران منعقد ہونے والے 1,253 سوالات کے سیشنز کے ساتھ، نقطہ نظر "فوری سوالات، مختصر جوابات" کی طرف منتقل ہو گیا، سیدھی بات تک پہنچنا اور محکموں اور ایجنسیوں کے سربراہان کی ذمہ داریوں کی مکمل چھان بین کرنا۔ سوالات میں COVID-19 کی روک تھام اور کنٹرول، سرمایہ کاری کے منصوبے کو فروغ دینے، اور عوامی زمین اور رہائش کے انتظام سے لے کر گندے پانی کی صفائی، خوراک کی حفاظت، اور بنیادی صحت کی سہولیات کے اوورلوڈ تک موضوعات کی ایک وسیع رینج کا احاطہ کیا گیا۔ ان سیشنوں کی براہ راست ٹیلی ویژن نشریات نے ووٹرز کو حکام کی براہ راست نگرانی کرنے کی اجازت دی۔

اعتماد کے ووٹ کا عمل سنجیدگی سے اور مؤثر طریقے سے کیا گیا: قومی اسمبلی کی قرارداد 96/2023/QH15 پر عمل درآمد کرتے ہوئے، 2023 میں، صوبائی عوامی کونسلوں نے عوامی کونسلوں کے منتخب یا منظور شدہ عہدوں پر فائز 1,700 افراد کے لیے اعتماد کا ووٹ مکمل کیا۔ نتائج سے پتہ چلتا ہے کہ 90.94٪ (1,546 افراد) نے "اعلی اعتماد" ووٹ حاصل کیا۔ یہ عمل بحفاظت اور ضوابط کے مطابق انجام دیا گیا، جس سے عہدیداروں کے وقار اور اہلیت کی عکاسی ہوتی ہے اور رائے دہندگان کے اعتماد کو گہرا تقویت ملتی ہے۔

پیشہ ورانہ کامیابیوں کے ساتھ ساتھ انفارمیشن ٹکنالوجی کے اطلاق جیسے پیپلز کونسل سافٹ ویئر، پیپر لیس سیشنز (ECabinet) اور QR کوڈ کے ذریعے دستاویز کی ڈیجیٹائزیشن نے عوامی کونسل کے کام کرنے کے طریقوں کو ایک جدید اور پیشہ ورانہ سمت کی طرف بنیادی طور پر تبدیل کر دیا ہے۔

2021-2026 کی مدت پر نظر ڈالتے ہوئے، انتظامی حدود کی تنظیم نو اور دو سطحی حکومتی ماڈل میں منتقلی کے ساتھ ایک ہنگامہ خیز دوسرے نصف کا سامنا کرنے کے باوجود، صوبائی عوامی کونسل نے اپنے تاریخی کردار کو شاندار طریقے سے نبھایا ہے۔ سیشنز کی متاثر کن تعداد، اہم پالیسی فیصلوں کا بہت بڑا حجم، اور نگرانی کی مسلسل اختراعی سرگرمیاں عمل اور تاثیر کی مدت کا ثبوت ہیں، جو آنے والے ادوار میں مقامی ترقی کے لیے ایک ٹھوس بنیاد رکھے گی۔

کمیون کی سطح کی عوامی کونسلوں کے لیے، اپنی مدت کے ابتدائی سالوں میں، ساتھ ہی انتظامی اکائیوں کی تنظیم نو اور دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے نفاذ کے بعد، کمیون کی سطح کی عوامی کونسلوں نے تیزی سے اپنی تنظیم کو مستحکم کیا اور اپنے فرائض اور فرائض کو برقرار رکھا۔ کمیون سطح کی عوامی کونسل کی قائمہ کمیٹی نے کمیٹیوں اور مندوبین کے گروپوں کے درمیان سرگرمیوں کو مربوط کرنے میں اپنا کردار مؤثر طریقے سے نبھایا۔ باقاعدگی سے اجلاسوں کو برقرار رکھا؛ کام کے پروگراموں، نگرانی کے پروگراموں کو فعال طور پر تیار اور لاگو کیا، اور سیشن کا مواد تیار کیا۔

کمیون کی سطح پر عوامی کونسلوں نے ابتدائی طور پر دستاویزات کے انتظام، میٹنگ کی کارروائیوں، اور قراردادوں پر عمل درآمد کی نگرانی میں انفارمیشن ٹیکنالوجی کا استعمال کیا ہے، جس سے آپریشنل کارکردگی کو بہتر بنانے میں مدد ملتی ہے۔ کئی علاقوں میں کمیون سطح کے نمائندوں کے لیے ڈیجیٹل تبدیلی اور صلاحیت سازی کی تربیت کو ترجیح دی جا رہی ہے۔

تاہم، کمیون کی سطح پر عوامی کونسل کے کام کو ابھی بھی کچھ مشکلات کا سامنا ہے جن پر قابو پانے کی ضرورت ہے، جیسے: بڑا جغرافیائی علاقہ ووٹرز سے رابطہ کرنا اور نچلی سطح پر صورتحال کو سمجھنا مشکل بناتا ہے۔ زیادہ تر نمائندے متعدد عہدوں پر فائز ہیں، ان کی صلاحیتیں ناہموار ہیں، اور ان کا عملی تجربہ محدود ہے۔ ضروری دفتری آلات کی کمی ہے، اور انٹرنیٹ کا بنیادی ڈھانچہ اور آلات مطابقت پذیر نہیں ہیں۔ نگرانی کے بعد سفارشات کی نگرانی اور پیروی باقاعدگی سے نہیں کی جاتی ہے...

ماخذ: https://hanoimoi.vn/dau-an-hdnd-nhiem-ky-2021-2026-khang-dinh-vai-role-co-quan-quyen-luc-nha-nuoc-o-dia-phuong-975891.html