سول رجسٹریشن کے 'ڈیجیٹلائزیشن' کو فروغ دینا

سول رجسٹریشن (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے پر بحث کے دوران قومی اسمبلی کے اراکین نے ریمارکس دیے کہ یہ "زندگی بھر کا قانون" ہے۔ قومی ڈیجیٹل تبدیلی کی پالیسی کو ادارہ جاتی بنانے، تعمیل کے اخراجات کو کم کرنے اور آبادی کے انتظام کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے یہ ترمیم فوری ہے۔

قومی اسمبلی سول رجسٹریشن، نوٹرائزیشن اور قانونی امداد سے متعلق تین مسودہ قوانین پر بحث کرتی ہے۔ تصویر: وین ڈائیپ/TTXVN

11 اپریل کی صبح، 16ویں قومی اسمبلی کے پہلے اجلاس کے پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی نے پلینری ہال میں سول رجسٹریشن (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے پر بحث کی۔ مسودہ قانون میں ترمیم اور نوٹرائزیشن کے قانون کے متعدد مضامین کی تکمیل؛ اور مسودہ قانون قانونی امداد سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرتا ہے۔ تینوں مسودہ قوانین پر بحث کے دوران قومی اسمبلی کے اراکین نے انتظامی رکاوٹوں کو کم کرنے، غیر ضروری اجازت ناموں کو ختم کرنے اور عوام کے فائدے کے لیے ڈیجیٹل تبدیلی کو فروغ دینے کی خواہش کا اظہار کیا۔

سول رجسٹریشن کی "ڈیجیٹلائزیشن" کو فروغ دینا

سول رجسٹریشن (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے پر بحث کے دوران قومی اسمبلی کے اراکین نے ریمارکس دیے کہ یہ "زندگی بھر کا قانون" ہے۔ قومی ڈیجیٹل تبدیلی کی پالیسی کو ادارہ جاتی بنانے، تعمیل کے اخراجات کو کم کرنے اور آبادی کے انتظام کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے یہ ترمیم فوری ہے۔

سول رجسٹریشن کے قانون اور شناختی کارڈ کے قانون کے درمیان تعلق کا تجزیہ کرتے ہوئے، نمائندہ Tô Ái Vang ( Cần Thơ ) نے دلیل دی کہ سول رجسٹریشن ذاتی حیثیت کو ریکارڈ کرنے والا "اصل" ڈیٹا ہے، جبکہ شناختی کارڈ استحصال کے لیے "اضافی" ڈیٹا ہیں۔ اوورلیپ سے بچنے کے لیے، نمائندے نے VNeID ایپلیکیشن تک رسائی کے لیے ذاتی شناختی نمبر کو کلید کے طور پر استعمال کرتے ہوئے 100% ڈیٹا انٹرآپریبلٹی کی تجویز پیش کی۔ نمائندے نے کاغذی نچوڑ کو تبدیل کرنے کے لیے VNeID میں سول رجسٹریشن سروسز کو ضم کرنے، اور "3-in-1" عمل کو لاگو کرنے کی تجویز بھی پیش کی جس میں پیدائش کا اندراج، مستقل رہائشی رجسٹریشن، اور 14 سال سے کم عمر کے بچوں کے لیے شناختی کارڈ کا اجراء شامل ہے تاکہ شہریوں کے سفر کے وقت میں دو تہائی کمی کی جا سکے۔

مسودہ قانون میں بنیادی سوچ کو تسلیم کرتے ہوئے، نمائندہ Cil Bri ( Lam Dong ) نے واضح طور پر پالیسی اور عمل کے درمیان فرق کی نشاندہی کی۔ نمائندے نے خبردار کیا کہ موجودہ ڈیٹا بیس سسٹم نامکمل ہے، اور دور دراز علاقوں میں تکنیکی انفراسٹرکچر کمزور ہے۔ لہذا، انتظامی حدود کے بغیر مکمل عمل آن لائن رجسٹریشن پر سخت ضوابط کا اطلاق رکاوٹوں کا ایک نیا ذریعہ بن سکتا ہے۔ نمائندے نے تجویز پیش کی کہ انفراسٹرکچر، ڈیٹا، اور انسانی وسائل کو ترجیح دی جانی چاہیے، خطے کے لحاظ سے مرحلہ وار روڈ میپ کے ساتھ اور ریاست کی سرمایہ کاری کی ذمہ داریوں سے قریب سے منسلک ہونا چاہیے۔

نمائندہ Tran Nhat Minh (Nghe An) نے تجویز پیش کی کہ ازدواجی حیثیت کے سرٹیفکیٹ کے اجراء کو سول رجسٹریشن کی شرط کے طور پر شامل نہیں کیا جانا چاہیے۔ نمائندے کے مطابق، شادی، طلاق، یا سنگل حیثیت سے متعلق تمام معلومات پہلے ہی قومی شہری رجسٹریشن ڈیٹا بیس میں ضم کر دی گئی ہیں۔ شہریوں سے یہ سرٹیفکیٹ حاصل کرنے کی ضرورت کو جاری رکھنے سے (جو صرف 6 ماہ کے لیے اور مخصوص مقاصد کے لیے درست ہیں) اضافی انتظامی طریقہ کار پیدا کرے گا اور جائیداد کی خرید و فروخت یا قرض حاصل کرنے جیسے لین دین میں لاگت میں اضافہ کرے گا۔

اس دلیل کے بارے میں کہ "ڈی فیکٹو میرج" کے معاملات کو ہینڈل کرنے کے لیے ایک سرٹیفکیٹ کی ضرورت ہوتی ہے، نمائندہ ٹران ناٹ من نے دلیل دی کہ شادی اور خاندان کے قانون کے مطابق، رجسٹریشن کے بغیر ایک ساتھ رہنے والے مرد اور خواتین کو صرف "شوہر اور بیوی کے طور پر ایک ساتھ رہنا" سمجھا جاتا ہے، اور انہیں شادی کے طور پر تسلیم نہیں کیا جاتا ہے۔ اس لیے اس قانونی اصطلاح کو سند جاری کرنے کے لیے استعمال کرنا غلط ہے۔ مزید برآں، موت کے اندراج کے طریقہ کار کے بارے میں، نمائندے نے طبی یا فرانزک ایجنسی سے تصدیق کیے بغیر بڑھاپے یا بیماری کی وجہ سے گھر میں موت کے واقعات کے لیے "اگر کوئی ہو" کا جملہ شامل کرتے ہوئے "موت کے واقعے کو ثابت کرنے والے دستاویزات" جمع کرانے کی شرط میں نرمی کی تجویز پیش کی۔

سول رجسٹریشن دستاویزات پر معلومات کی ریکارڈنگ پر بھی بہت سے مندوبین نے تبادلہ خیال کیا۔ مندوب Tran Van Tuan (Bac Ninh) نے "مقامِ پیدائش" کے تصور کی ناکافی ہونے کی نشاندہی کی کیونکہ باپ یا ماں کے مقام کی بنیاد پر اس کا تعین کرنا ایک ہی خاندان کے افراد میں تضاد کا باعث بنتا ہے۔ مندوب نے بین الاقوامی تجربے سے مشورہ کرنے کا مشورہ دیا، جہاں زیادہ تر ممالک سائنسی درستگی کو یقینی بنانے کے لیے صرف مقام پیدائش اور قومیت کا ریکارڈ رکھتے ہیں۔

ہنوئی سے قومی اسمبلی کے نمائندے ڈونگ من انہ تقریر کر رہے ہیں۔ تصویر: وین ڈائیپ/TTXVN

دریں اثنا، نمائندہ ڈوونگ من انہ (ہانوئی) نے تجویز پیش کی کہ پیدائشی سرٹیفکیٹس پر والدین کے بارے میں معلومات کا تعین جنس سے قطع نظر قانونی تعلق کی بنیاد پر کیا جانا چاہیے۔ نمائندے نے تجویز پیش کی کہ ایک ہی جنس کے دونوں والدین کو پیدائش کے سرٹیفکیٹ پر مکمل طور پر درج کیا جائے اگر ان کا قانونی طور پر قائم والدین اور بچے کا رشتہ ہے؛ اور یہ کہ بچوں کے حقوق کے حقیقی تحفظ اور امتیازی سلوک کو روکنے کے لیے "شریک سرپرستوں کو قانونی حیثیت کے حامل" تسلیم کرنے کے لیے ایک طریقہ کار شامل کیا جائے۔

عمل درآمد کے حوالے سے، مندوب Nguyen Truong Giang (Lam Dong) نے کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کو عدالتی حکام کو موت کے سرٹیفیکیٹس، برتھ سرٹیفکیٹس، اور شادی کے سرٹیفکیٹس جیسی دستاویزات پر دستخط کرنے کی اجازت دینے کی تجویز پیش کی۔ موجودہ مسودے کی اجازت کی ممانعت ناقابل عمل ہے، خاص طور پر جب شہریوں کو جنازے کے انتظامات کے لیے فوری طور پر موت کے سرٹیفکیٹ کی ضرورت ہوتی ہے لیکن کمیون لیڈر میٹنگ کی وجہ سے غیر حاضر ہے۔

نوٹریوں کی ذمہ داریوں کو واضح کرنا

نوٹرائزیشن (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے پر بحث کے دوران مقررین نے انتظامی رکاوٹوں کو دور کرنے کو ترجیح دینے کا مشورہ دیا۔ نمائندہ Nguyen Minh Tuan (Phu Tho) نے نوٹرائزیشن کی نوعیت کے بارے میں ایک سوال اٹھایا: کیا یہ فارم یا مواد کا سرٹیفیکیشن ہے؟ نمائندے نے ریئل اسٹیٹ میں بے ضابطگیوں یا ٹیکس چوری کے آثار ظاہر کرنے والے لین دین کے حوالے سے نوٹریوں کے کردار اور ذمہ داریوں کی وضاحت کی درخواست کی۔

نمائندہ Nguyen Minh Tuan نے دلیل دی کہ تمام رئیل اسٹیٹ معاہدوں کے لیے نوٹریز ہونا لازمی نہیں ہے۔ لوگوں کو صرف معیاری فارم کا استعمال کرتے ہوئے معاہدے پر دستخط کرنے اور ٹیکس ادا کرنے کی ضرورت ہے۔

ہنگ ین صوبے سے قومی اسمبلی کے نمائندے نگوین ڈائی تھانگ تقریر کر رہے ہیں۔ تصویر: وین ڈائیپ/TTXVN

نمائندہ Nguyen Dai Thang (Hung Yen) نے یہ بھی دلیل دی کہ "اہم نوعیت" کے لین دین کے لیے نوٹرائزیشن کو لازمی قرار دینے والا مسودہ بہت عام ہے۔ ان کا خیال ہے کہ یہ کوالٹیٹو ریگولیشن صوابدیدی فیصلوں کا باعث بنے گا، لازمی نوٹرائزیشن کا دائرہ وسیع کرے گا، اور مقامی علاقوں میں شفافیت اور عدم مطابقت کی کمی کا سبب بنے گا۔

بہت سے مندوبین نے لازمی نوٹرائزیشن کی ضرورت کے تحت "رئیل اسٹیٹ کی خریداری اور فروخت کے ڈپازٹ کنٹریکٹس" کے ساتھ اختلاف کا اظہار کیا۔ مندوب Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) نے تجزیہ کیا کہ، سول کوڈ کے مطابق، اگر خریدار ڈپازٹ معاہدے کی خلاف ورزی کرتا ہے، تو بیچنے والے کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ مکان کسی اور کو فروخت کرے۔ تاہم، اگر ڈپازٹ کنٹریکٹ نوٹرائز کیا گیا ہے لیکن کسی تنازعہ کی وجہ سے عدالت کی طرف سے منسوخ نہیں کیا گیا ہے، تو نوٹری آفس مزید لین دین سے انکار کر دے گا، اس طرح ایک سول طریقہ کار کے ساتھ گھر بیچنے والے کے "ہاتھ باندھے" جائیں گے۔

مخصوص اضلاع تک نوٹرائزیشن کو محدود کرنے والے ریگولیشن پر تبصرہ کرتے ہوئے، صرف اس علاقے میں جہاں پراپرٹی واقع ہے وہاں رئیل اسٹیٹ کی نوٹرائزیشن کی اجازت دیتا ہے، مندوب لی تھانہ ہون نے کہا کہ یہ ضابطہ "قانونی زوننگ" ہے، جو نوٹری دفاتر کے لیے مراعات یافتہ عہدوں کا قیام ہے اور خدمت کے معیار کی بنیاد پر مسابقت میں رکاوٹ ہے، سماجی کاری کے اصول کے خلاف ہے۔ اس نقطہ نظر کا اشتراک کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Truong Giang (Lam Dong) نے ضلع پر مبنی ڈویژن کو ختم کرنے کی تجویز پیش کی۔ اگر کسی نوٹری کے پاس حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے کافی معلومات کی کمی ہے، تو وہ لین دین پر کارروائی کرنے سے انکار کرنے کا حق رکھتا ہے۔

نمائندہ فام وان ہوا (ڈونگ تھاپ) نے عملے کے انتظام میں "ذیلی لائسنس" کو ختم کرنے کی تجویز بھی پیش کی، عام طور پر اہلکاروں کی دوبارہ تقرری کرتے وقت ڈپلوموں اور سرٹیفکیٹس کی نوٹری شدہ کاپیاں جمع کرانے کی ضرورت ہوتی ہے۔

"انتظام" سے "فعال معاونت" میں شفٹ

لام ڈونگ صوبے سے قومی اسمبلی کے نمائندے ڈونگ کھاک مائی تقریر کر رہے ہیں۔ تصویر: وین ڈائیپ/TTXVN

قانونی امداد کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں اپنی رائے پیش کرتے ہوئے، بہت سے مندوبین نے مستفید ہونے والوں کے دائرہ کار کو بڑھانے کی ضرورت پر پختہ اتفاق کیا تاکہ اس انسانی قانون کو عملی طور پر نافذ کیا جا سکے۔

نمائندہ ڈوونگ کھاک مائی (لام ڈونگ) نے تمام نسلی اقلیتوں کو امدادی پروگرام میں شامل کرنے کی تجویز پیش کی، قطع نظر ان کی رہائش کی حیثیت سے؛ اور انسانی اسمگلنگ کے متاثرین، ان کے ساتھ 18 سال سے کم عمر کے افراد اور منشیات کی لازمی بحالی کے لیے تجویز کردہ افراد کو بھی شامل کرنا۔

دریں اثنا، مندوب Nguyen Thanh Phong (Vinh Long) نے کم آمدنی والے افراد کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی (جن کی درجہ بندی غریب نہیں ہے لیکن ان کے پاس وکیل کی خدمات حاصل کرنے کے لیے کافی فنڈز نہیں ہیں)، گھریلو تشدد کے شکار، ایجنٹ اورنج کے متاثرین، اور قدرتی آفات اور وبائی امراض کی وجہ سے بے روزگار افراد۔ مندوب نے جیلوں، ہسپتالوں اور صنعتی زونز میں فعال مدد کو مضبوط بنانے اور آن لائن پلیٹ فارم تیار کرنے کی تجویز بھی دی۔

میکرو اکنامک پالیسی کے بارے میں، مندوب Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) نے واضح طور پر کہا کہ موجودہ نقطہ نظر اب بھی "ٹارگٹ گروپس" کی سخت انتظامی گروپ بندی کی طرف جھکاؤ رکھتا ہے، جس کے نتیجے میں بہت سے حقیقی طور پر کمزور افراد معیار پر پورا اترنے میں ناکام رہتے ہیں۔ انہوں نے تجویز پیش کی کہ حکومت لچک کو یقینی بنانے کے لیے قانونی کمزوری کی ڈگری پر مبنی معیار پر تفصیلی ضوابط فراہم کرے۔ اس کے ساتھ ہی، اس نے اس بات پر زور دیا کہ پیش رفت سروس کے معیار میں ہونی چاہیے، جس کے لیے معیار کی قانونی حیثیت اور رسمیت کا مقابلہ کرنے کے لیے ایک آزاد معیار کی تشخیص کے طریقہ کار کے قیام کی ضرورت ہے۔

خاص طور پر، مندوب Nguyen Thi Yen Nhi (Vinh Long) نے "Inter-Agency Coordination Council on Legal Aid in Litigation" ماڈل کو قانونی بنانے کی تجویز پیش کی۔ اس نے نوٹ کیا کہ یہ ماڈل گزشتہ دو دہائیوں سے موثر رہا ہے لیکن فی الحال صرف مشترکہ سرکلر کی سطح پر ہے، اس طرح اس میں مضبوط پابند قوت کا فقدان ہے۔ اس ماڈل کو قانون میں شامل کرنا اس کی قانونی قدر کو بلند کرے گا، شہریوں کو قانونی امداد کے حق کو مطلع کرنے اور اس کی وضاحت کرنے میں پراسیکیوٹنگ ایجنسیوں کی ذمہ داری کو ادارہ جاتی بنائے گا، اور اس بات کو یقینی بنائے گا کہ کوئی بھی ان کے انصاف کے حصول میں پیچھے نہ رہے۔

ماخذ: https://baotintuc.vn/thoi-su/day-manh-so-hoa-ho-tich-20260411123000449.htm