نظام کو ہموار کرنا: تمام فیصلوں کو حقیقی زندگی سے زیادہ متعلقہ بنانا۔

دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو ملک بھر میں نافذ کیے جانے کے تقریباً ایک سال بعد، ابتدائی پیش رفت نے اسے صحیح راستے پر گامزن کیا ہے۔ انتظامی اپریٹس کو زیادہ ہموار کیا گیا ہے، وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو مضبوط کیا گیا ہے، اور ڈیجیٹل تبدیلی کو بھرپور طریقے سے فروغ دیا گیا ہے۔

تاہم، عملی تجربہ عملے کی صلاحیت، نفاذ کے وسائل، آپریٹنگ میکانزم، اور حکمرانی کے طریقوں کے حوالے سے بہت سے نئے مطالبات بھی پیش کرتا ہے تاکہ اس ماڈل کو طویل مدتی میں صحیح معنوں میں موثر بنایا جا سکے۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین نیشنل پیپلز کونسل کانفرنس میں افتتاحی تقریر کر رہے ہیں۔ تصویر: Doan Tan/TTXVN۔

حال ہی میں ہنوئی میں منعقد ہونے والی 2026-2031 کی مدت کے لیے ہدایات اور کاموں کو نافذ کرنے سے متعلق نیشنل پیپلز کونسل کانفرنس میں، بہت سے مختلف زاویوں سے ایک پیغام پر بار بار زور دیا گیا: دو سطحی مقامی حکومت صرف انتظامی آلات کو از سر نو ترتیب دینے کے بارے میں نہیں ہے، بلکہ اس کے حکومت کرنے، چلانے اور لوگوں کی خدمت کرنے کے طریقے کو اختراع کرنے کے بارے میں ہے۔

اس ضرورت پر پارٹی کی مرکزی کمیٹی کے سکریٹری اور نائب وزیر اعظم فام تھی تھانہ ٹرا نے بھی زور دیا، جنہوں نے کہا کہ اس ماڈل کا بنیادی عنصر قومی انتظامیہ کے آپریٹنگ طریقوں کی تشکیل نو کرنا ہے تاکہ لوگوں کے قریب ہو، زیادہ لچکدار، زیادہ موثر، اور تیز تر قومی ترقی پیدا ہو۔

عملی آپریشن کے تقریباً ایک سال سے، بہت سے مثبت نتائج ریکارڈ کیے گئے ہیں۔ تمام سطحوں پر عوامی کونسلوں کی سرگرمیاں مزید ٹھوس سمت میں اصلاح کی جارہی ہیں۔ بہت سے علاقوں نے فعال طور پر وکندریقرت اور اختیارات کے تبادلے کے لیے میکانزم بنائے ہیں، نچلی سطح کے لیے خودمختاری میں اضافہ کیا ہے، جبکہ بیک وقت جوابدہی کو بڑھایا ہے۔

کین تھو میں، 1 جولائی 2025 سے اب تک، سٹی پیپلز کونسل نے 11 اجلاس منعقد کیے ہیں، جن میں 150 سے زیادہ قراردادیں جاری کی گئی ہیں، جن میں اداروں، وکندریقرت، سماجی و اقتصادی ترقی، بجٹ، اور تنظیمی ڈھانچے اور اہلکاروں سے متعلق بہت سی اہم قراردادیں شامل ہیں۔ محض قراردادوں کے علاوہ، نگرانی کی سرگرمیوں میں بھی اصلاحات کی گئی ہیں تاکہ عمل درآمد کی تاثیر پر توجہ مرکوز کی جا سکے، شہریوں کے اطمینان کو کامیابی کے پیمانے کے طور پر استعمال کیا جائے۔

Ha Tinh میں، یہ سبق سیکھا گیا ہے کہ ہمیں "دستاویزات کا جائزہ لینے" کی ذہنیت سے "دستاویزات کے ذریعے طاقت کی نگرانی" کی طرف منتقل ہونا چاہیے، تاکہ ترامیم اور بہتری کی تجویز پیش کرنے کے لیے فوری طور پر اوورلیپنگ یا غیر عملی ضوابط کی نشاندہی کریں۔

کانفرنس میں بہت سی پیشکشوں نے بڑھتے ہوئے رجحان کا انکشاف کیا: عوامی کونسلوں کو نہ صرف فیصلہ سازی اور نگرانی کے فرائض انجام دینے چاہئیں بلکہ ترقی کو فروغ دینے والے ادارے بھی بننا چاہیے، رکاوٹوں کو دور کرنے، وسائل کو کھولنے اور مقامی حکومت کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے حکومت کے ساتھ مل کر کام کرنا چاہیے۔

اس ضرورت کو پورا کرنے کے لیے، ڈیجیٹل تبدیلی سب سے اہم محرک قوتوں میں سے ایک بن رہی ہے۔ ہنوئی نے 2045 کے وژن کے ساتھ 2026-2031 کی مدت کے لیے شہر کے منتخب اداروں کی کارروائیوں کے لیے ایک جامع ڈیجیٹل تبدیلی کا منصوبہ تیار کیا ہے، جبکہ قومی اسمبلی کے وفود اور عوامی کونسلوں کے لیے تمام سطحوں پر ایک مشترکہ ڈیٹا بیس بھی قائم کیا ہے، جس کا مقصد ڈیٹا سے چلنے والی حکمرانی اور پارلیمانی چیمبر کی سرگرمیوں میں ڈیٹا پر مبنی طرز حکمرانی کا اطلاق کرنا ہے۔

نگہیا ڈو وارڈ، ہنوئی کے پبلک ایڈمنسٹریٹو سروس سینٹر میں لوگ کاروبار کر رہے ہیں۔ (مثالی تصویر: Nguyen Cuc/TTXVN)

ہنوئی سٹی پیپلز کونسل کی چیئر وومن، پھنگ تھی ہونگ ہا کے مطابق، ڈیجیٹل تبدیلی صرف ٹیکنالوجی کو لاگو کرنے کے بارے میں نہیں ہے، بلکہ انتظامی سوچ، آپریٹنگ طریقوں، اور لوگوں کی خدمت کے طریقوں میں جامع اصلاحات، تجربے کی بنیاد سے ڈیٹا پر مبنی انتظام، شفافیت، اور عوام پر مبنی نقطہ نظر کی طرف منتقل ہونا ہے۔

ہو چی منہ شہر میں، دو سطحی مقامی حکومتی نظام کے آپریشن میں بہت سے اختراعی طریقے بھی دیکھے گئے ہیں۔ باہم منسلک الیکٹرانک دستاویز کے انتظام کے نظام، پیپر لیس میٹنگز، ڈیجیٹل گورننس، پارٹی ممبران کے ڈیٹا کی صفائی، اور نچلی سطح پر مشکلات کو دور کرنے والی ٹاسک فورسز نے تنظیمی ڈھانچے میں نمایاں کمی کی ہے اور انتظامی آلات کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنایا ہے۔

یہ ابتدائی نتائج سب سے زیادہ اہم ہیں کیونکہ ملک ترقی کے ایک نئے مرحلے میں داخل ہو رہا ہے جس میں دوہرے ہندسے کی ترقی کی ضرورت ہے۔

ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی میں معائنہ اور نگرانی کے ذریعے، پارٹی اور ریاستی رہنماؤں نے ایک اہم ضرورت پر مسلسل زور دیا ہے: پرانے ماڈل اور فرسودہ طریقوں کا استعمال کرتے ہوئے نئے ترقیاتی اہداف حاصل نہیں کیے جا سکتے۔

جنرل سکریٹری اور صدر ٹو لام نے ہنوئی سے درخواست کی ہے کہ وہ ایک جدید شہری گورننس ماڈل بنانے، شہر کو ڈیجیٹل طور پر ڈیجیٹائز کرنے اور انتظام کرنے میں پیش پیش رہے۔ "درخواست اور گرانٹ" کے طریقہ کار کو کم کرنا، انتظامی ثالثوں کو کم کرنا، اور رسمی ملاقاتوں کو کم کرنا۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین نے یہ بھی تجویز پیش کی کہ ہو چی منہ سٹی ایک ہموار، موثر، موثر اور ٹھوس نقطہ نظر کی طرف دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو بہتر بنانا جاری رکھے۔ اور طاقت کے کنٹرول اور جوابدہی کو یقینی بناتے ہوئے اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کو فروغ دینا۔

ایک مسئلہ جس پر پارٹی اور ریاستی قائدین نے خاص طور پر زور دیا ہے وہ ہے کیڈر کا معیار۔ ہم بہت زیادہ ترقی کے معیارات قائم نہیں کر سکتے ہیں جب کہ ایک ایسے کیڈر کے ساتھ مطمئین ہیں جس میں عزائم، جدت اور ذمہ داری کا فقدان ہے، اور نیم دلی سے کام کر رہے ہیں۔ کیڈر کی تشخیص نتائج، مصنوعات، کام کی کارکردگی، اور لوگوں اور کاروباری اداروں کے اطمینان کی سطح پر مبنی ہونی چاہیے۔

یہ بھی ایک ایسا مسئلہ ہے جو مقامی پریکٹس سے ابھرا ہے۔

شہری پھن رنگ وارڈ، خان ہووا صوبے کے پبلک ایڈمنسٹریٹو سروس سینٹر میں انتظامی طریقہ کار مکمل کر رہے ہیں۔ (مثالی تصویر: Nguyen Thanh/TTXVN)

Khanh Hoa میں، نئے ماڈل کو چلانے کے ایک سال بعد، بنیادی انتظامی ڈھانچہ مستحکم ہے، لیکن بہت سے کمیونز اور وارڈز میں اب بھی انفارمیشن ٹیکنالوجی، فنانس اور اکاؤنٹنگ، لینڈ مینجمنٹ اور تعمیرات کے شعبوں میں اہلکاروں کی کمی ہے۔ نچلی سطح کے عہدیداروں کا ایک حصہ اب بھی نئی ضروریات کے ساتھ جدوجہد کر رہا ہے، خاص طور پر ڈیجیٹل ماحول میں کام کو سنبھالنے میں۔

بہت سے علاقوں نے اطلاع دی ہے کہ جب کہ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو تیز کیا گیا ہے، ان کے ساتھ مناسب وسائل، انسانی وسائل اور متعلقہ پیشہ ورانہ رہنمائی نہیں ہے۔ کچھ جگہوں پر، اضافی کام تفویض کیے گئے ہیں، لیکن مؤثر عمل درآمد کے لئے ضروری شرائط کو پورا نہیں کیا گیا ہے.

انسانی وسائل کے علاوہ ڈیجیٹل انفراسٹرکچر بھی خامیوں کو ظاہر کرتا ہے۔ Khanh Hoa میں، کچھ وزارتوں اور ایجنسیوں کا مرکزی انتظامی طریقہ کار پراسیسنگ کا نظام اب بھی ناقابل اعتماد طریقے سے کام کر رہا ہے، اور رپورٹنگ ڈیٹا نامکمل ہے، جس کی وجہ سے انتظام اور تشخیص میں مشکلات پیدا ہو رہی ہیں۔

کین تھو میں وزیراعظم لی من ہنگ نے بھی نشاندہی کی کہ ڈیجیٹل انفراسٹرکچر، انسانی وسائل کا معیار اور کمیون سطح کے عہدیداروں کی ٹیم اب بھی ایسے شعبے ہیں جن میں مزید بہتری کی ضرورت ہے۔

یہ حقیقت ظاہر کرتی ہے کہ انتظامی آلات کو ہموار کرنا حتمی مقصد نہیں ہے۔ مزید اہم بات یہ ہے کہ اپریٹس کو دوبارہ منظم اور ہموار کرنے کے بعد اس کے آپریشنل معیار کو بہتر بنانا بہت ضروری ہے۔ اس کو حاصل کرنے کے لیے، ادارہ جاتی ڈھانچے کو بہتر بنانے کے ساتھ ساتھ، "مقامی حکام فیصلہ کرتے ہیں، مقامی حکام کام کرتے ہیں، مقامی حکام ذمہ دار ہوتے ہیں" کی روح کے مطابق زیادہ ٹھوس وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دینا ضروری ہے۔ تاہم، اختیارات کی تفویض وسائل کی تقسیم کے ساتھ ساتھ چلنا چاہیے، اور کاموں کی تفویض عمل درآمد کے لیے ضروری شرائط کی یقین دہانی کے ساتھ ہونی چاہیے۔

نچلی سطح سے بہت سی سفارشات نے ان مسائل پر توجہ مرکوز کی ہے: کمیونز کے لیے بجٹ مختص کرنے کے طریقہ کار کو بہتر بنانا؛ خصوصی شعبوں میں انسانی وسائل کی تکمیل جہاں کمی ہے؛ مشترکہ ڈیٹا سسٹم کی تعمیر؛ ڈیجیٹل تبدیلی پر متحد رہنما خطوط جاری کرنا؛ تنظیم نو کے بعد فاضل عوامی اثاثوں کو مؤثر طریقے سے سنبھالنا؛ اور ملازمت کے عہدوں پر مبنی تنخواہ کے طریقہ کار کو بہتر بنانا۔

اس کے ساتھ، ہمیں صرف غلطیوں کا پتہ لگانے کے بجائے، معائنے اور نگرانی کے کام کو اس طرح سے اختراع کرتے رہنا چاہیے جو معاون ہو، ابتدائی وارننگ فراہم کرتا ہو، اور مشکلات کو حل کرتا ہو۔ معائنہ کو ترقی کے لیے ایک محرک بننا چاہیے، جدت کی راہ میں رکاوٹ نہیں۔

عمل درآمد کے تقریباً ایک سال سے ظاہر ہوتا ہے کہ دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل صحیح راستے پر گامزن ہے۔ آلات زیادہ منظم ہیں، ذمہ داریاں واضح ہیں، بہت سے مسائل تیزی سے حل ہو رہے ہیں، اور حکومت اور عوام کے درمیان فاصلہ کم ہو گیا ہے۔ لیکن یہ صرف شروعات ہے۔ اب سب سے اہم بات یہ ہے کہ بروقت ایڈجسٹمنٹ اور بہتری لانے کے لیے موجودہ حدود کا سامنا کرنا جاری رکھیں۔ اور تمام پالیسی فیصلے حقیقی زندگی کے قریب ہونے چاہئیں!

ماخذ: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-de-moi-quyet-sach-gan-cuoc-song-hon-20260531084955090.htm