ODA کیپٹل کی تقسیم کو تیز کریں۔

غیر ملکی سرمایہ کاری ملک کی کل عوامی سرمایہ کاری کا ایک اہم حصہ ہے۔ تصویر : Duc Thanh

پیش رفت کو تیز کرنے کے لیے فوری

وزیر اعظم کی زیر صدارت عوامی سرمایہ کاری کی تقسیم کو فروغ دینے سے متعلق کانفرنس سے قبل، جو 19 اکتوبر کو منعقد ہونے والی تھی، وزارت خزانہ نے ODA سرمائے کی تقسیم کی پیشرفت کو فروغ دینے کے لیے وزارتوں، شاخوں اور مقامی علاقوں کے ساتھ ایک میٹنگ کی۔

"غیر ملکی سرمائے کی سرمایہ کاری ملک کی کل عوامی سرمایہ کاری کا ایک اہم حصہ ہے۔ اس لیے، اس سرمائے کے ذریعہ کی فراہمی کو تیز کرنا نہ صرف ترقی کو فروغ دینے کے لیے ایک فوری ضرورت ہے، بلکہ قرضوں کے موثر استعمال کو یقینی بنانے اور بین الاقوامی شراکت داروں کے ساتھ قومی وقار کو برقرار رکھنے کے لیے ایک اہم کام بھی ہے،" نائب وزیر خزانہ ٹران کووک فوونگ نے کہا۔

عام طور پر عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم اور خاص طور پر غیر ملکی ذرائع سے عوامی سرمایہ کاری کے دیرینہ جائزے کا حوالہ دیتے ہوئے کہ "مثبت تبدیلیاں آئی ہیں، لیکن ابھی تک مقررہ ضروریات کو پورا نہیں کیا گیا"، نائب وزیر تران کوک فونگ نے اس بات پر زور دیا کہ اس کی بنیادی وجہ تلاش کرنا ضروری ہے، اس طرح اس تقسیم کو فروغ دینے پر زور دیا جائے گا، تاکہ اس سال کے مقررہ ہدف کو 10 فیصد تک پہنچایا جا سکے۔ حکومت

وزارت خزانہ کی رپورٹ کے مطابق وزیر اعظم کی طرف سے 2025 کے لیے تفویض کردہ کل غیر ملکی سرمائے کا منصوبہ 23,416 ارب VND سے زیادہ ہے جس میں سے 11,060 ارب VND وزارتوں اور شاخوں کے لیے مختص ہے، 12,356 ارب VND مقامی علاقوں کے لیے مختص کیے گئے ہیں۔ اس کے ساتھ، 2024 کے لیے 2,178 بلین VND کا منصوبہ بند سرمایہ 2025 تک بڑھا دیا گیا ہے۔

تاہم، 14 اکتوبر تک، بڑی کوششوں کے باوجود، اس ذریعہ سے سرمائے کی تقسیم صرف 18.68 فیصد تک پہنچی۔ ایک اندازے کے مطابق اکتوبر 2025 کے آخر تک، تقسیم کی شرح تقریباً 20% تک پہنچ جائے گی۔ یہ اعداد و شمار 2021 میں اسی مدت کی شرح کے برابر ہے، لیکن 2024 (30.62%) اور 2023 (38.09%) کی اسی مدت کی شرح سے بہت کم ہے، جو اس سال حکومت کے 100% تقسیم کے ہدف سے بہت کم ہے۔

وزارت خزانہ بین الاقوامی عطیہ دہندگان کے لیے شفافیت اور مرئیت کو برقرار رکھتے ہوئے تقسیم کی پیشرفت کو یقینی بنانے کے لیے ODA قرضوں کو حاصل کرنے اور تقسیم کرنے کے لیے ایک علیحدہ فنڈ ماڈل کی تیاری کا مطالعہ کر رہی ہے۔ توقع ہے کہ اس طریقہ کار سے طریقہ کار کے وقت کو کم کرنے اور عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کے استعمال کی کارکردگی کو بہتر بنانے میں مدد ملے گی، خاص طور پر انفراسٹرکچر، توانائی اور پائیدار ترقی کے شعبوں میں۔

"اس کے لیے وزارتوں، شاخوں، علاقوں اور پروجیکٹ کے مالکان کو تقسیم کے کاموں کو مکمل کرنے کے لیے مزید سخت اقدامات پر عمل درآمد کرنے کی ضرورت ہے،" مسٹر وو ہونگ نام، ڈپارٹمنٹ آف ڈیبٹ مینجمنٹ اینڈ فارن اکنامک ریلیشنز (وزارت خزانہ) کے ڈپٹی ڈائریکٹر نے کہا۔

درحقیقت، عام ادائیگی کی شرح ایسی ہی ہے، لیکن بہت سی وزارتوں، شاخوں اور علاقوں نے ابھی تک غیر ملکی سرمائے کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے تقسیم نہیں کیے ہیں، کچھ علاقوں میں 0% کی تقسیم کی شرح ہے۔ اس کی وجہ ڈونرز کے ساتھ گھریلو طریقہ کار اور طریقہ کار میں مشکلات ہیں، کچھ پراجیکٹس نے ابھی تک قرض کے معاہدوں پر دستخط نہیں کیے ہیں، سائٹ کلیئرنس، میٹریل یونٹ کی قیمتوں سے متعلق مسائل بھی ہیں۔

ڈونگ نائی میں، غیر ملکی شراکت داروں کے ساتھ قرضہ جات کے معاہدوں پر دستخط کرنے کے طریقہ کار کے مسائل کی وجہ سے ڈونگ نائی میں سست روی کی پیشرفت ہے،" ڈونگ نائی ڈیپارٹمنٹ آف فنانس کے رہنما نے کہا، حکومت اور مرکزی ایجنسیوں سے بین الاقوامی قرضوں کے معاہدوں کی منظوری کے عمل میں مسائل کو حل کرنے میں مدد کرنے کو کہا۔ فی الحال، ڈونگ نائی میں، تمام تیاریاں تیار ہیں، صرف اس منصوبے کو نافذ کرنے اور مختص سرمایہ کی تقسیم کے لیے قانونی طریقہ کار کا انتظار ہے۔

دریں اثنا، ہنگ ین میں، مسئلہ ماحولیاتی بنیادی ڈھانچے کی ترقی اور ماحولیاتی وسائل کے تحفظ پر متعدد ODA منصوبوں کے لیے بین الاقوامی کنسلٹنٹس کی تشخیص اور انتخاب میں ہے۔ لائی چاؤ اور ہا ٹین کو قرض کے معاہدوں کو ایڈجسٹ کرنے، بولی لگانے کے منصوبوں کا اندازہ لگانے اور سرمایہ کاری کے دستاویزات کی منظوری میں مشکلات کا سامنا ہے۔

ادائیگی کو تیز کرنے کے لیے تیار ہیں۔

ایک کہانی ہے جس کا ذکر وزارت خزانہ کے زیر اہتمام او ڈی اے کیپٹل ڈسبرسمنٹ کو فروغ دینے کے لیے ورکنگ سیشن میں ہوتا رہتا ہے۔ یعنی، متعدد وزارتیں اور شاخیں 2025 کے منصوبے کے لیے "سرمایہ کی واپسی کی درخواست" کرتی رہتی ہیں، کیونکہ اس وقت تک وہ اس سب کو تقسیم کرنے میں کامیاب نہیں ہوسکے ہیں۔

وزارت خزانہ کے اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ 7 وزارتوں، شاخوں اور 13 علاقوں نے سرکاری ترسیلات بھیجے ہیں اور انہیں 2025 کے غیر ملکی سرمائے کے منصوبے کو کم کرنے کے لیے ایڈجسٹمنٹ کی درخواست کرنے کے لیے پبلک انویسٹمنٹ سسٹم میں داخل کیا ہے، جس کی رقم 7,535 بلین VND سے زیادہ ہے، جو وزیر اعظم کے تفویض کردہ غیر ملکی سرمایہ کے منصوبے کا 39.24 فیصد ہے۔

یہ صورت حال صرف اس سال ہی سامنے نہیں آئی۔ تاہم، اس سال مشکل یہ ہے کہ کسی وزارت، شاخ یا علاقے نے اضافی سرمائے کی درخواست نہیں کی۔ سالانہ بجٹ کو یقینی بناتے ہوئے سرمائے کی منتقلی کے لیے، "وصول کرنے والا اور واپس کرنے والا" ہونا ضروری ہے۔ بصورت دیگر پورے سالانہ بجٹ کو ایڈجسٹ کرنا ضروری ہے لیکن ایسا کرنے کے لیے اسے قومی اسمبلی میں پیش کرنا ہوگا جس میں کافی وقت لگتا ہے۔

"لہذا، یہ ضروری ہے کہ بجٹ بناتے وقت، وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کو پراجیکٹ کی تیاری کی صلاحیت، عمل آوری کی صلاحیت اور سرمائے کی تقسیم کا بغور جائزہ لینے کی ضرورت ہے، تاکہ ایسے بجٹ کی تعمیر کی صورت حال سے بچا جا سکے جو عمل درآمد کی صلاحیت سے زیادہ ہو اور پھر منصوبہ بندی میں ایڈجسٹمنٹ کی درخواست کرنی پڑے،" نائب وزیر ٹران کوک فوونگ نے کہا۔

اس وقت، 2026 کا عوامی سرمایہ کاری کا منصوبہ، بشمول غیر ملکی سرمایہ کا عوامی سرمایہ کاری کا منصوبہ، تیار کیا جا رہا ہے۔ اس لیے، وزارت خزانہ تجویز کرتی ہے کہ پراجیکٹ مینجمنٹ ایجنسیاں اور پروجیکٹ مالکان، 2026 کیپٹل پلان تیار کرتے وقت، پراجیکٹ کی عمل آوری کی صلاحیت کی قریب سے پیروی کریں، سال میں ختم ہونے والے پروجیکٹس کے لیے سرمایہ مختص کرنے کو ترجیح دیں، سرمایہ مختص کرنے کے اہل پروجیکٹس، عبوری پروجیکٹس، فوری طور پر تقسیم کرنے کی صلاحیت کے ساتھ فوری اور موثر پروجیکٹ؛ تخمینوں کی منسوخی اور وسائل کی اگلے سال میں منتقلی کو کم سے کم کریں...

توقع ہے کہ 2026 ایک اہم سنگ میل ثابت ہوگا، جو 2026-2030 درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کو نافذ کرنے کے پہلے سال کی نشاندہی کرتا ہے۔ یہ ایک فیصلہ کن ابتدائی مرحلہ بھی ہے، جو ایک نئے ترقیاتی دور کی بنیاد رکھتا ہے۔ اس لیے کام کی منصوبہ بندی بہت ضروری ہے۔

"2026 میں، حالات اور طریقہ کار بہت زیادہ سازگار ہوں گے اور زیادہ سے زیادہ آسان ہو جائیں گے۔ یہ وہ وقت بھی ہے جب دو سطحی مقامی حکومتوں کا نظام مستحکم طور پر کام کرے گا، اور تکنیکی انفراسٹرکچر، انسانی وسائل اور پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈز کو مکمل طور پر مضبوط کیا جائے گا۔ اس لیے اب عوامی سرمایہ کاری کے عمل درآمد اور تقسیم میں تاخیر کی کوئی وجہ نہیں ہے۔"

لیکن اگلے سال کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کی تیاری سے پہلے، نائب وزیر ٹران کووک فونگ نے ہدایت کی کہ 2025 کیپٹل پلان کی تقسیم کی پیشرفت کو تیز کرنا ضروری ہے۔ مقامی لوگوں کے ساتھ ایک میٹنگ میں بات کرتے ہوئے، مقامی لوگوں کی طرف سے رپورٹ کی گئی مشکلات کا اعتراف کرتے ہوئے، نائب وزیر نے کہا کہ جب مسائل کا تعلق انتظامی حدود کے انضمام اور 2 سطح کے لوکل گورنمنٹ ماڈل کے نفاذ سے نہیں تھا تو انہیں "یقین" محسوس ہوا، حالانکہ اس سے پروجیکٹ کے نفاذ اور تقسیم کی پیشرفت متاثر ہوگی۔

نائب وزیر کے مطابق، بقیہ مسائل، اگر وہ وزارتوں، شاخوں اور مقامی علاقوں کے اختیار میں ہیں، انہیں فوری طور پر حل کیا جانا چاہیے تاکہ پراجیکٹ کی تقسیم میں آسانی ہو۔ اگر وہ وزارت خزانہ کے اختیار میں ہیں تو وزارت ان کو مکمل طور پر حل کرنے پر توجہ دے گی۔ وزارت عطیہ دہندگان سے یہ بھی درخواست کرے گی کہ وہ فوری طور پر رکاوٹوں کو دور کرنے اور طریقہ کار کو ہم آہنگ کرنے کے لیے ایک طریقہ کار بنائے۔

ماخذ: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html