سرمایہ کاری کے منصوبوں کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے

QTO - صوبے میں ونڈ پاور پروجیکٹس میں دلچسپی کے اظہار اور سرمایہ کاروں کو منظوری دینے کے طریقہ کار میں قانونی ضوابط کی تعمیل کے معائنے کے ذریعے، صوبائی معائنہ کار نے سرمایہ کاروں کے انتخاب کے عمل میں بہت سی خامیوں اور حدود کی نشاندہی کی ہے۔ اس معائنہ کا مقصد منصوبوں کے لیے مشکلات اور رکاوٹوں کو حل کرنے، خلاف ورزیوں کو روکنے، سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے وسائل کو کھولنے اور سرمایہ کاری کی سرگرمیوں کو زیادہ مؤثر طریقے سے پیش کرنے میں تعاون کرنا ہے۔

بہت سی کوتاہیاں اور حدود ہیں۔

2021-2030 کی مدت کے لیے، 2050 تک کے وژن کے ساتھ، ونڈ پاور پلانٹ کے منصوبوں کی قومی پاور ڈویلپمنٹ پلان کے ساتھ مطابقت پر ایک معائنہ کرنا؛ اور عمل درآمد کے وقت نافذ العمل قانونی ضوابط کے مقابلے دلچسپی کے اظہار اور سرمایہ کاروں کو 14 ونڈ پاور پلانٹ پراجیکٹس (سابق کوانگ ٹرائی صوبے میں) کے لیے منظوری دینے کے عمل اور طریقہ کار کی مکمل اور مناسبیت کا تعین کرتے ہوئے، صوبائی معائنہ کار نے سرمایہ کاروں کے انتخاب کے عمل میں بہت سی خامیوں اور حدود کی نشاندہی کی۔

خاص طور پر، سرمایہ کاروں کے انتخاب کے عمل میں، اس معاملے پر مشورہ دینے والی خصوصی ایجنسیاں، یعنی محکمہ خزانہ (سابقہ ​​منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کا محکمہ) اور محکمہ صنعت و تجارت، اس بارے میں کچھ مواد کا معائنہ، جائزہ لینے اور اپ ڈیٹ کرنے میں ناکام رہے: "کاموں اور منصوبوں کی فہرست جن کے لیے اراضی کے حصول کی ضرورت ہوتی ہے مجاز حکام کے ذریعے منظور شدہ منصوبہ بندی،" مجاز حکام کے ذریعہ منظور شدہ 1/2,000۔"

یہ دلچسپی کے اظہار (IUs) کی منظوری کی بنیادیں ہیں، اور زمین کا استعمال کرتے ہوئے سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے شرائط بھی ہیں جیسا کہ سرمایہ کاری اور زمینی قوانین کے ذریعے طے کیا گیا ہے، جو قانونی طور پر طے شدہ طریقہ کار کے مطابق نافذ کیے جائیں۔ یہ ایک ایسے عمل کی طرف جاتا ہے جو IUs کی منظوری کے قانون کی تعمیل کو یقینی نہیں بناتا ہے۔

ونڈ انرجی کے شعبے میں سرمایہ کاری کو راغب کرنے کی تاثیر کو واضح طور پر ظاہر کرتے ہوئے صوبے میں ونڈ پاور کے بہت سے منصوبے لگائے گئے ہیں اور ان پر عمل درآمد کیا جا رہا ہے - فوٹو: بی ٹی

صنعت و تجارت کے محکمے نے بولی کے دستاویزات کی تیاری کے ساتھ ایسے معیارات کی تیاری کی جو قواعد و ضوابط کی تعمیل نہیں کرتے تھے، خاص طور پر 10 منصوبوں کے لیے "سرمایہ کار کے تجربے پر ابتدائی تشخیص کا معیار" حکومتی حکم نامہ نمبر 225/2025/ND-CP کی موثر تاریخ کے بعد اور ڈی پی پی کے کچھ آرٹیکل میں ترمیم کرنے کے لیے سرمایہ کاروں کے انتخاب پر بولی لگانے کے قانون پر عمل درآمد کے لیے اقدامات، جو کہ فرمان نمبر 225/2025/ND-CP کی دفعات سے مطابقت نہیں رکھتا۔

صوبائی عوامی کمیٹی کو قانون کی طرف سے مقرر کردہ تمام شرائط کو یقینی بنائے بغیر زمین کے حصول کے ڈوزیئر کو منظور کرنے کا مشورہ دینا، بشمول "مجاز اتھارٹی کی طرف سے منظور شدہ اراضی کے حصول کے لیے ضروری کاموں اور منصوبوں کی فہرست" اور "تفصیلی منصوبہ بندی یا زوننگ کا منصوبہ 1/2,000 کے پیمانے پر منظور کیا گیا ہے، جو مجاز اتھارٹی کے مجاز اتھارٹی کے ذریعے منظور کیا گیا ہے۔" 39، حکمنامہ نمبر 115/2024/ND-CP زمین کے حصول کے ڈوزیئر کی تیاری اور منظوری پر حکومت کا۔

اس معاملے کے بارے میں، محکمہ خزانہ نے بھی جائزہ لیا ہے اور صوبائی عوامی کمیٹی کو اس بات سے اتفاق کرنے کے لیے مشورہ دیا ہے کہ تھائی ڈونگ 1 ونڈ پاور پلانٹ کے منصوبے کے لیے بولی کی دستاویزات میں "سرمایہ کار کے تجربے پر ابتدائی تشخیص کے معیار" کو شامل کرنا ضوابط کے مطابق نہیں ہے۔

سرمایہ کاروں کے لیے بولی کی تشخیص، تشخیص، اور منظوری کے عمل کے مواد کے معائنے کے ذریعے، صوبائی معائنہ کار نے دریافت کیا کہ بِڈنگ ایکسپرٹ ٹیم، جو فیصلہ نمبر 90/QD-SCT مورخہ 11 ستمبر 2025 کے تحت قائم کی گئی تھی، ڈپارٹمنٹ آف انڈسٹری اینڈ ٹریڈ کے جاری کردہ دستاویز میں ناکام رہی۔ ونڈ پاور پلانٹ کے بہت سے منصوبوں کے لیے۔ مزید برآں، یونٹ نے ون ونڈ پاور پلانٹ کے منصوبے کے لیے بولی کے وقت کے ضوابط کی خلاف ورزی کی اور جمع کرانے کی آخری تاریخ کے دو گھنٹے بعد بولی کھولی اور رپورٹ کرنے میں ناکام رہی اور اس صورت حال سے نمٹنے کے لیے مجاز اتھارٹی سے رہنمائی حاصل کی۔

حل

صوبائی معائنہ کار کی تشخیص کے مطابق، مذکورہ بالا طریقہ کار کی خامیوں کے باوجود، معائنہ اور جائزے کے نتائج سے پتہ چلتا ہے کہ تمام معائنہ شدہ منصوبے منظور شدہ پاور پلان VIII، علاقائی پلان، اور نظرثانی شدہ کوانگ ٹرائی صوبائی پلان سے مطابقت رکھتے ہیں۔ توانائی کے منصوبوں پر عمل درآمد کے لیے یہ سب سے اہم شرط ہے۔ صوبائی عوامی کونسل نے تمام 14 منصوبوں کے لیے سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے کے لیے بولی کے لیے اراضی کے پلاٹوں کی فہرست کی منظوری کے لیے قراردادیں جاری کی ہیں، جو صوبائی پیپلز کمیٹی کو سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے لیے بنیاد فراہم کرتی ہے۔

چودہ میں سے گیارہ پراجیکٹس سابقہ ​​ہوونگ ہوا ضلع میں واقع ہیں، خاص طور پر مشکل سماجی و اقتصادی حالات والا علاقہ۔ 11 دسمبر 2025 کو قومی اسمبلی نے قرارداد نمبر 254/2025/QH15 (15 جنوری 2026 سے مؤثر) جاری کی جس میں زمینی قانون کے نفاذ میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے متعدد طریقہ کار اور پالیسیاں وضع کی گئیں۔ ان میں سے، خاص طور پر مشکل سماجی و اقتصادی حالات والے علاقوں میں توانائی کے منصوبوں کی نشاندہی ایسے معاملات کے طور پر کی جاتی ہے جہاں زمین استعمال کرنے والے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاروں کے انتخاب کے لیے بولی کی ضرورت نہیں ہوتی ہے۔

فی الحال، حکومت فرمان نمبر 115/2024/ND-CP اور فرمان نمبر 225/2025/ND-CP کو تبدیل کرنے کے لیے ایک حکم نامہ تیار کر رہی ہے۔ اس کے مطابق، مسودے کی شق 1، آرٹیکل 39 میں بولی کے دستاویزات کی منظوری کے لیے بنیاد کے طور پر "کاموں اور پروجیکٹس کی فہرست جن کے لیے مجاز حکام کی جانب سے زمین کے حصول کی منظوری دی گئی ہے" شامل نہیں ہے۔ یہ سرمایہ کاروں کے انتخاب کے عمل میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے غور و فکر کی بنیاد ہے۔

10 پراجیکٹس کے لیے بولی کی دستاویزات میں تجربے کے معیار کو شامل کرنے کے بارے میں، جو کہ حکم نامہ نمبر 225/2025/ND-CP کے ضوابط سے مطابقت نہیں رکھتا، فائلوں کا جائزہ لینے کے بعد، صوبائی معائنہ کار نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ قانون نمبر 2023 کے مطابق قانون کی ممانعتوں کی کوئی خلاف ورزی نہیں کی گئی ہے۔ 90/2025/QH15، کا پتہ چلا، اور بولی کو معطل کرنے یا سرمایہ کار کے انتخاب کے نتائج کو تجویز کردہ کے مطابق کالعدم قرار دینے کی کوئی بنیاد نہیں تھی۔ صوبائی معائنہ کار نے یہ بھی اندازہ لگایا کہ تمام منتخب سرمایہ کار منصوبوں کو نافذ کرنے کی صلاحیت کو پورا کرتے ہیں۔

معائنہ کے نتائج کی بنیاد پر، پراونشل انسپکٹوریٹ نے پراجیکٹس پر عمل درآمد کو تیز کرنے، ریاست اور کاروبار کے وقت اور وسائل کے ضیاع سے بچنے کے ساتھ ساتھ صوبے کے لیے سرمایہ کاری کے مواقع کے لیے مخصوص سفارشات کی ہیں۔

اسی مناسبت سے، پراونشل انسپکٹوریٹ نے سفارش کی کہ صوبائی عوامی کمیٹی متعلقہ محکموں، ایجنسیوں، اور علاقوں کو ہدایت کرے کہ وہ اپنے تفویض کردہ فرائض اور فرائض کو پورا کریں تاکہ سرمایہ کاروں کو طریقہ کار کو مکمل کرنے اور منصوبوں کو شیڈول کے مطابق نافذ کرنے میں رہنمائی کی جا سکے۔ ساتھ ہی، اس نے متعلقہ ایجنسیوں سے درخواست کی کہ وہ نئے قانونی ضوابط، طریقہ کار اور پالیسیوں کا بغور مطالعہ کریں جو عملی صورت حال کے لیے موزوں ہوں، اس طرح سرمایہ کاروں کے لیے ایسے حالات پیدا ہوں کہ وہ سرمایہ کاری کے قوانین اور متعلقہ قانونی ضوابط کے مطابق منصوبوں پر عمل درآمد کر سکیں۔ سرمایہ کاروں کو چاہیے کہ وہ محکموں، ایجنسیوں اور علاقوں کے ساتھ فعال اور فعال طور پر تعاون کریں تاکہ منصوبوں کو شیڈول کے مطابق اور قانون کے مطابق مکمل کیا جا سکے۔

بوئی تھانہ

ماخذ: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202606/de-nang-cao-hieu-qua-cac-du-an-dau-tu-b096c22/