ملک بھر میں گاؤں اور رہائشی علاقوں کی تنظیم نو کے لیے نئے معیار کی تجویز۔

VHO - وزارت داخلہ نے حکومت کو دیہاتوں اور رہائشی علاقوں کی تنظیم اور آپریشن، اور جزوقتی اہلکاروں کے لیے حکومت اور پالیسیوں کے بارے میں ایک مسودہ حکمنامہ پیش کیا ہے، جس میں دیہاتوں اور رہائشی علاقوں کو دوبارہ ترتیب دینے اور ہموار کرنے کے لیے نئے معیارات تجویز کیے گئے ہیں تاکہ دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کے مطابق ہوں۔

وزارت داخلہ کے مطابق، بہت سے دیہات اور رہائشی علاقے اب بھی گھرانوں کی تعداد کے حوالے سے موجودہ ضابطوں میں طے شدہ معیار پر پورا نہیں اترتے، اور یہ مختلف علاقوں میں ناہموار ہے۔ (تصویر: فراہم کردہ)

آرگنائزیشن آف لوکل گورنمنٹ کے قانون نمبر 72/2025/QH15 میں طے شدہ دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے مطابق مسودہ حکمنامہ تیار کیا جا رہا ہے، جبکہ انتظامی اپریٹس کو ہموار کرنے اور نچلی سطح پر آپریشنل کارکردگی کو بہتر بنانے کی ضروریات کو بھی پورا کرتا ہے۔ مسودہ فی الحال وزارت انصاف کے زیر جائزہ ہے۔

وزارت داخلہ کے مطابق، قرارداد نمبر 18-NQ/TW اور موجودہ قانونی ضوابط پر عمل درآمد کرتے ہوئے، دیہات اور رہائشی علاقوں کی تنظیم نو نے اہم نتائج حاصل کیے ہیں، جس سے یہ تعداد 2015 میں 136,824 سے کم ہو کر 2025 میں 89,574 ہو گئی (47,250 گاؤں کی کمی اور رہائشی علاقوں کی تعداد 47,250 ہو گئی۔ 34.53%)۔ تاہم، بہت سے دیہات اور رہائشی علاقے اب بھی گھرانوں کی تعداد کے حجم کے حوالے سے معیار پر پورا نہیں اترتے جیسا کہ موجودہ ضوابط میں بیان کیا گیا ہے، اور یہ کمی مختلف علاقوں میں غیر مساوی ہے۔

2025 میں صوبائی اور کمیون سطح کے انتظامی اکائیوں کی تنظیم نو کے بعد، فی کمیون لیول انتظامی یونٹ میں دیہاتوں اور رہائشی علاقوں کی اوسط تعداد میں نمایاں اضافہ ہو جائے گا (تقریباً 9 گاؤں/رہائشی علاقوں فی کمیون سے تقریباً 27 گاؤں/مقامی علاقے فی کمیون تک)۔ خاص طور پر، یہ 89,574 گاؤں/رہائشی علاقے فی 10,035 کمیون سطح کے انتظامی یونٹوں سے بڑھ کر 89,574 گاؤں/رہائشی علاقے فی 3,321 کمیون سطح کے انتظامی یونٹوں تک پہنچ جائے گا۔

اس سے انتظامی نکات کی تعداد میں اضافہ ہوتا ہے اور کمیون سطح کے حکام پر اہم انتظامی دباؤ پیدا ہوتا ہے۔ مزید برآں، موجودہ ضوابط کو موجودہ طریقوں کے مطابق ایڈجسٹ نہیں کیا گیا ہے۔

وزارت داخلہ نے کہا کہ مسودہ بنیادی طور پر دیہاتوں اور رہائشی علاقوں کی تنظیم اور آپریشن سے متعلق موجودہ ضوابط کا وارث ہے، جبکہ عملی حقائق کے مطابق بہت سے نئے مواد کو شامل کیا گیا ہے۔

خاص طور پر: دیہاتوں اور رہائشی علاقوں کو کمیون، وارڈ اور خصوصی زون کی سطح پر منظم کیا جاتا ہے۔ دیہات کو کمیون کی سطح پر منظم کیا جاتا ہے، اور رہائشی علاقوں کو وارڈ کی سطح پر منظم کیا جاتا ہے۔ صوبائی عوامی کمیٹی کو خصوصی زون میں دیہات اور رہائشی علاقوں کی تنظیم کے بارے میں فیصلہ کرنے کا اختیار سونپا جاتا ہے تاکہ ہر خصوصی زون کی شہری اور دیہی خصوصیات کے مطابق ہو؛ یہ اس بات کی تصدیق کرتا رہتا ہے کہ دیہات اور رہائشی علاقے کمیونٹی کی خود مختار تنظیمیں ہیں، جہاں براہ راست جمہوریت پر عمل کیا جاتا ہے اور جہاں لوگ پارٹی کے رہنما خطوط، ریاست کی پالیسیوں اور قوانین، اور کمیونٹی کی سطح کی حکومت کی طرف سے تفویض کردہ کاموں کو نافذ کرتے ہیں۔

ترمیم کے مسودے کے لیے ایک منظم اور موثر تنظیمی ڈھانچے کو یقینی بنانے کی ضرورت ہے، جو آبادی کے سائز اور کمیون سطح کی حکومت کی انتظامی ضروریات کے مطابق ہو۔ واضح طور پر مقامی کمیونٹی کے سیلف گورننس کے کاموں سے ریاستی انتظام کی حمایت کے کاموں کی وضاحت کرنا۔

شفافیت اور کھلے پن کو بڑھانے، انفارمیشن ٹیکنالوجی کے استعمال کو فروغ دینے اور ڈیجیٹل تبدیلی کی سہولت فراہم کرنے کے لیے دیہات اور رہائشی علاقوں کی تنظیم اور آپریشن کی بھی ضرورت ہے۔ اس کے ساتھ ہی، دیہات اور رہائشی علاقوں کی سرگرمیوں کو فادر لینڈ فرنٹ کمیٹی، نچلی سطح پر سیکورٹی اور نظم و نسق برقرار رکھنے میں شامل فورسز، اور علاقے میں خود مختار تنظیموں کے ساتھ قریبی رابطہ رکھنا چاہیے۔ اور کمیونٹی مینجمنٹ میں لوگوں کے کردار کو فروغ دینے کے لیے پارٹی شاخ کی سرگرمیوں سے منسلک رہیں۔

مسودے کے قابل ذکر پہلوؤں میں سے ایک انتظامی اکائیوں کی تنظیم نو اور دو سطحی مقامی حکومتی ڈھانچے کے قیام کے بعد ہر علاقے کے مطابق دیہاتوں اور رہائشی علاقوں میں گھرانوں کے سائز کے معیار کا مخصوص ضابطہ ہے۔

خاص طور پر، ہنوئی اور ہو چی منہ شہر میں، ایک گاؤں میں کم از کم 500 گھرانے اور رہائشی علاقے میں کم از کم 700 گھرانوں کا ہونا ضروری ہے۔

شمالی مڈلینڈز اور پہاڑی علاقوں میں، ایک گاؤں میں 150 یا اس سے زیادہ گھرانے ہوتے ہیں، اور ایک رہائشی علاقے میں 300 یا اس سے زیادہ گھرانے ہوتے ہیں۔

ریڈ ریور ڈیلٹا کے علاقے میں، ضوابط کم از کم 400 گھران فی گاؤں اور 550 گھران فی رہائشی گروپ؛ شمالی وسطی علاقے میں، اعداد و شمار بالترتیب 350 اور 450 گھرانوں کے ہیں۔

ساؤتھ سنٹرل کوسٹ اور سنٹرل ہائی لینڈز کے علاقوں کے لیے، دیہات میں کم از کم 350 گھرانے اور رہائشی علاقوں میں کم از کم 500 گھرانوں کا ہونا ضروری ہے۔ تاہم، گیا لائی، لام ڈونگ، اور ڈاک لک صوبوں کے لیے، معیار کم ہے، دیہاتوں میں کم از کم 300 گھرانوں اور رہائشی علاقوں میں کم از کم 450 گھرانوں کی ضرورت ہوتی ہے۔

جنوب مشرقی اور میکونگ ڈیلٹا کے علاقوں میں، ایک گاؤں میں کم از کم 400 گھرانے اور رہائشی علاقے میں کم از کم 550 گھرانوں کا ہونا ضروری ہے۔

گھریلو سائز سے متعلق معیار کے علاوہ، مسودے میں گائوں اور رہائشی علاقوں کے لیے بھی ضروری ہے کہ وہ معاشرتی زندگی کی خدمت کے لیے ضروری سماجی و اقتصادی انفراسٹرکچر ہوں۔

ایک ہی وقت میں، صوبائی عوامی کمیٹیوں کو سرحدی علاقوں، جزائر، پیچیدہ اور بکھرے ہوئے خطوں والے علاقوں، یا دیگر منفرد خصوصیات والے علاقوں کے لیے مناسب پیمانے کو منظم کرنے کا کام سونپا گیا ہے۔

اس مسودے میں عملی طور پر پیدا ہونے والے حالات سے نمٹنے کے لیے بہت سی دفعات بھی شامل ہیں، جس کا مقصد طریقہ کار کو آسان بنانا اور نچلی سطح پر انتظام کو آسان بنانا ہے۔

ان میں وارڈز کے قیام کے وقت دیہاتوں کو رہائشی علاقوں میں تبدیل کرنے کے معاملات شامل ہیں۔ نئے بننے والے رہائشی علاقوں کو موجودہ دیہاتوں یا رہائشی علاقوں میں ضم کرنا جب کہ نئے قیام کی شرائط ابھی پوری نہیں ہوئیں۔ اور ان دیہاتوں اور رہائشی علاقوں کے انتظام کو منتقل کرنا جنہوں نے کاشت کی ہوئی زمین پر قبضہ کر رکھا ہے یا غیر قانونی طور پر آباد ہیں۔

ترتیب اور طریقہ کار کے حوالے سے، مسودہ موجودہ عمل کو وراثت میں ملاتا ہے لیکن اسے مقامی حکومت کی تنظیم کے قانون اور نچلی سطح پر جمہوریت کے نفاذ کے قانون کے مطابق ایڈجسٹ کرتا ہے۔

اس کے مطابق، کمیونٹی کی سطح پر عوامی کمیٹی منصوبہ تیار کرنے کی ذمہ دار ہے۔ مناسب طریقوں کے ذریعے عوامی مشاورت کا اہتمام کرنا؛ بستیوں اور رہائشی علاقوں کے قیام، دوبارہ ترتیب، تنظیم نو، تحلیل، نام دینے، اور نام تبدیل کرنے کے بارے میں غور اور فیصلے کے لیے اسی سطح پر عوامی کونسل میں جمع کرانے کے لیے ڈوزیئر کو حتمی شکل دینے کے لیے آراء کو مرتب کرنا، شامل کرنا اور اس کی وضاحت کرنا۔

مقامی حکومت کے ڈھانچے کے بغیر علاقوں کے لیے، کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی منصوبہ تیار کرے گی اور اپنے اختیار کے اندر فیصلے کرے گی۔

ماخذ: https://baovanhoa.vn/doi-song/de-xuat-tieu-chi-moi-de-sap-xep-thon-to-dan-pho-tren-ca-nuoc-230564.html