ترقی کے دور کے لیے ادارہ جاتی کامیابیاں۔

پولٹ بیورو نے نئے دور میں قومی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے قوانین کے مسودے اور ان پر عمل درآمد کے کام میں اصلاحات کے بارے میں ابھی ایک قرارداد جاری کی ہے۔ اس کے بعد جنرل سیکرٹری ٹو لام نے بھی ایک مضمون لکھا جس کا عنوان تھا ’’ملک کے عروج کے لیے اداروں اور قوانین میں بریک تھرو‘‘۔

قرارداد 66 اور جنرل سکریٹری کے آرٹیکل سے، ہم پارٹی کے نئے رہنما نقطہ نظر کو دیکھ سکتے ہیں: قوانین کی تعمیر اور نفاذ کا کام نئے دور میں قومی ترقی کے لیے ادارہ جاتی ڈھانچے کو مکمل کرنے میں "بریک تھرو کی پیش رفت" ہے۔ سوشلسٹ قانون کی ریاست کی تعمیر اور اسے مکمل کرنے کے عمل میں یہ ایک مرکزی کام ہے۔

ہمیں یقینی طور پر کسی چیز پر پابندی لگانے کی ذہنیت کو ترک کرنا چاہیے کیونکہ ہم اس کا انتظام نہیں کر سکتے۔

11ویں، 12ویں اور 13ویں پارٹی کانگریس کی دستاویزات کے مقابلے میں، قرارداد 66 قانونی نظام کی تعمیر اور مکمل کرنے کے کردار پر مزید زور دیتی ہے، کیونکہ پچھلی دستاویزات نے اسے صرف تین اسٹریٹجک پیش رفتوں میں سے ایک کے طور پر تسلیم کیا تھا (بنیادی ڈھانچے اور انسانی وسائل میں پیش رفت کے ساتھ)۔ قرارداد 66 میں، پولیٹ بیورو قانونی نظام کی تعمیر اور اسے مکمل کرنے کو "بریک تھرو کی پیش رفت" کے طور پر تسلیم کرتا ہے، یعنی اسے ترجیحی علاقوں میں سب سے زیادہ ترجیح دی جاتی ہے۔

پولٹ بیورو نے واضح طور پر کہا: ملک کو اعتماد کے ساتھ ایک نئے دور میں داخل ہونے کے لیے - ترقی کے دور میں…، قوانین کے مسودے اور ان پر عمل درآمد کے کام میں بنیادی طور پر اصلاح کی جانی چاہیے، جس سے ملک کی تیز رفتار اور پائیدار ترقی کے لیے ایک مضبوط محرک پیدا ہو۔ (مثال: ہوانگ ہا)

مزید برآں، قرارداد 66 قانون سازی کو قانون نافذ کرنے والے اداروں کے ساتھ ایک لازم و ملزوم مجموعی طور پر جوڑتی ہے، دونوں کو "بریک تھرو کے اندر پیش رفت" کے طور پر رکھا گیا ہے۔ اس نئے نقطہ نظر تک پہنچنے کے لیے، قرارداد 66 نے قانون سازی اور قانون کے نفاذ کے کام کا خلاصہ کیا، "بہت سی حدود اور کوتاہیوں" کی نشاندہی کی۔ اور یہ کہ "قانون نافذ کرنے والوں کی تنظیم ایک کمزور نقطہ بنی ہوئی ہے۔" اس سے، پولیٹ بیورو نے واضح طور پر کہا: ملک کو اعتماد کے ساتھ ایک نئے دور میں داخل ہونے کے لیے - ترقی کا دور... - قانون سازی اور قانون نافذ کرنے والے کام میں بنیادی طور پر اصلاحات کی جانی چاہیے، جس سے ملک کی تیز رفتار اور پائیدار ترقی کے لیے ایک مضبوط محرک پیدا ہوتا ہے۔

اس نقطہ نظر سے شروع کرتے ہوئے کہ قانون سازی کو حقیقت سے قریب تر ہونا چاہیے، ویتنام کے عملی تناظر میں بنیاد رکھنا چاہیے، انسانیت کی بہترین اقدار کو منتخب طور پر جذب کرنا چاہیے...، راہ ہموار کرنا، تمام وسائل کو کھولنا، اور اداروں اور قوانین کو مسابقتی فائدہ، ایک مضبوط بنیاد، اور ترقی کے لیے ایک طاقتور محرک بنانا؛ پالیسی اور قانون سازی میں سرمایہ کاری ترقی میں سرمایہ کاری ہے۔ تزویراتی تحقیق، پالیسی سازی، اور قانون سازی کے لیے خصوصی اور اعلیٰ حکومتوں اور پالیسیوں کے ساتھ، پارٹی نے کاموں اور حلوں کا ایک سلسلہ ترتیب دیا ہے۔

پارٹی "اگر آپ اس کا انتظام نہیں کر سکتے تو اس پر پابندی لگا دیں" ذہنیت کو فیصلہ کن ترک کرنے کا مطالبہ کرتی ہے۔ پالیسی سازی کے عمل اور دستاویز کے مسودے کے عمل کے درمیان واضح فرق؛ مکمل، ٹھوس، اور سائنسی خلاصے، عملی سروے، بین الاقوامی تجربے پر تحقیق، پالیسی کے اثرات کے جائزے، اور پالیسی کا انتخاب؛ پالیسی ڈیزائن میں شہریوں اور کاروباروں کے لیے مشکلات پیدا کرنے سے گریز کرنا؛ کم تعمیل کے اخراجات کے ساتھ ایک سازگار، کھلا، شفاف، محفوظ قانونی ماحول بنانا؛ غیر معقول سرمایہ کاری اور کاروباری حالات اور انتظامی طریقہ کار میں تیزی سے کمی اور آسان بنانا؛ کاروبار، جائیداد کے حقوق، اور معاہدے کی آزادی کی حقیقی آزادی کو یقینی بنانا؛ نجی شعبے کے لیے سرمایہ، زمین اور اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل تک مؤثر طریقے سے رسائی کے لیے قانونی بنیاد بنانا؛ اور اس بات کو یقینی بنانا کہ قانونی ضوابط مستحکم، سادہ، لاگو کرنے میں آسان، اور شہریوں اور کاروبار کے ارد گرد مرکوز ہوں۔

"بنیادی،" "مکمل" اور "فیصلہ کن" جیسے جملے کا استعمال ملک کی ترقی اور ترقی کے دور میں آگے بڑھنے کے لیے اداروں، پالیسیوں اور قوانین میں پیش رفت کرنے کے پارٹی کے مضبوط عزم کو ظاہر کرتا ہے۔

ذمہ داری کے خوف کی بیماری کا علاج

حل تجویز کرنے کے علاوہ، قرارداد 66 بھی واضح طور پر موجودہ حقیقت کی نشاندہی کرتی ہے: کچھ علاقوں میں قانون سازی کی ذہنیت اب بھی انتظام پر بہت زیادہ مرکوز ہے۔ قوانین کا معیار عملی تقاضوں کے مطابق نہیں رہا۔ خاص طور پر، قرارداد موجودہ قانونی نظام کے ساتھ سب سے بڑے مسئلے کی واضح طور پر نشاندہی کرتی ہے: "ابھی بھی اوور لیپنگ، متضاد، اور غیر واضح ضوابط موجود ہیں جو نفاذ میں رکاوٹ ہیں اور سرمایہ کاری کے وسائل کو فروغ دینے، اپنی طرف متوجہ کرنے اور کھولنے کے لیے سازگار نہیں ہیں۔"

قانونی دستاویزات کے درمیان تنازعات، تضادات اور اوورلیپس کا تجزیہ اور شناخت ریاستی ایجنسیوں، ماہرین اور سائنسدانوں نے کئی سالوں میں کی ہے۔ وزیراعظم نے قانونی دستاویزات کا جائزہ لینے کے لیے ورکنگ گروپس بھی قائم کیے ہیں۔ یہ تنازعات اور اوورلیپس پراجیکٹس کے لیے قانونی طریقہ کار کی رکاوٹوں کی براہ راست وجہ ہیں، جس کی وجہ سے قومی اسمبلی نے زمین کے استعمال اور رئیل اسٹیٹ پراجیکٹس (لینڈ لاء، ہاؤسنگ قانون، اور رئیل اسٹیٹ بزنس لاء) کو براہ راست ریگولیٹ کرنے والے تین قوانین میں ترمیم کی۔ ان تینوں ترمیم شدہ قوانین کی بیک وقت منظوری کو قانون سازی میں مستقل مزاجی اور یکسانیت کو یقینی بنانے اور سابقہ ​​رکاوٹوں کو بنیادی طور پر دور کرنے کا سنہری موقع سمجھا جاتا ہے۔

اگلا قدم قومی اسمبلی اور حکومت کے لیے زمین کے وسائل کو آزاد کرنے کے لیے زمین کے قانون اور دو متعلقہ قوانین کو پانچ ماہ قبل نافذ کرنے کی اجازت دینے کے لیے ہم آہنگی پیدا کرنا تھا۔ نئے قوانین کی منظوری کے بعد، عمل درآمد کرنے والے اہلکاروں اور سرکاری ملازمین میں ایک توقع کا احساس پیدا ہوا کیونکہ نئے قوانین اعلیٰ معیار کے تھے، ان میں واضح ضابطے تھے، اور ان کے لیے کم خطرہ تھا۔ لہٰذا، نئے قوانین کی ابتدائی موثر تاریخ نے کسی حد تک حکام اور سرکاری ملازمین کی "انتظار کرنے میں ہچکچاہٹ" کی ذہنیت کو دور کیا ہے (جسے قومی اسمبلی میں "ذمہ داری کا خوف" کہا گیا ہے)، شہریوں اور کاروباری اداروں کے وقت اور اخراجات کو بچانے میں مدد ملی ہے۔

اس "ذمہ داری کے خوف" کا علاج کرنے کے لیے، تضادات اور تنازعات پر قابو پانے کے لیے قانونی نظام کو ہر قیمت پر مکمل کیا جانا چاہیے، ایک قانون کے کھلے اور دوسرے بند ہونے کے رجحان کو ختم کرنا چاہیے۔ اور الجھے ہوئے اور اوور لیپنگ دستاویزات کے "جنگل" کو ختم کرنا جو ایک قانون کی تعمیل لیکن دوسرے قانون کی خلاف ورزی کا باعث بنتا ہے... تب ہی اہلکار "کارروائی کرنے کی ہمت" کریں گے، اور ایسی جرات قابل تعریف ہوگی: کسی ایسے شخص کی ہمت جو جانتا ہے کہ کیا صحیح ہے اور صحیح کرنے کا فیصلہ کرتا ہے۔ لاپرواہی یا موقع نہیں.

چند سال پہلے، ایک دوست جو شہر کی ایک ایجنسی میں شعبہ کے سربراہ تھے جو کبھی سرمایہ کاری کے پرکشش ماحول کی ایک روشن مثال تھی، نے آدھے مذاق میں، آدھی سنجیدگی سے مجھے بتایا: "ان دنوں، قانون کو پڑھنا، سمجھنا اور اس کا صحیح طریقے سے اطلاق کرنا بہت مشکل ہے اور اس کے نفاذ میں رکاوٹیں پیدا کر سکتا ہے۔ کامیاب ہونے کے لیے، آپ کو اسے لاگو کرنا ہوگا۔"

یہ ماضی میں زمین کے انتظام اور استعمال کے حوالے سے صرف ایک مقامی مسئلہ نہیں تھا۔ مثال کے طور پر، زمین کی قیمتوں کے حوالے سے، ایک رئیل اسٹیٹ پروجیکٹ کے لیے زمین کی قدر کرنے کے عمل میں عام طور پر کم از کم دو سال لگتے ہیں، جس سے سرمایہ کاروں پر شدید اثر پڑتا ہے کیونکہ زمین کی قیمت کاروباری حکمت عملی کے تعین کے لیے ایک اہم ان پٹ پیرامیٹر ہے۔ خوش قسمتی سے، 2024 کے اراضی قانون نے چھ ماہ کی زیادہ سے زیادہ زمین کی تشخیص کا وقت مقرر کرکے اسے فوری طور پر درست کیا۔

مثال کے طور پر، زمینی قوانین زمین کی تشخیص کے لیے چار مخصوص طریقے طے کرتے ہیں، لیکن مقامی حکام شکایت کر رہے ہیں کیونکہ ان طریقوں کو لاگو کرنے سے بہت مختلف نتائج برآمد ہوتے ہیں، جو قیمتوں کی منظوری دینے والوں میں تشویش کا باعث بنتے ہیں۔

ایک اور اہم مسئلہ زمین کے استعمال کی تبدیلی سے متعلق ہے۔ سابقہ ​​زمینی قانون غیر واضح، حتیٰ کہ متضاد، ضوابط پر مشتمل تھا۔ ایک طرف، اس نے صوبائی عوامی کمیٹیوں کو زمین کے استعمال میں تبدیلی کی اجازت دینے کا اختیار دیا، لیکن دوسری طرف، اس نے ایسے معاملات طے کیے جن میں زمین کے استعمال کے حقوق کے لیے نیلامی کی ضرورت ہوتی ہے (مثال کے طور پر، کمرشل ہاؤسنگ کی تعمیر کے لیے زمین مختص کرنا)۔ تو، کن معاملات میں کاروبار کو زمین کے استعمال کو تبدیل کرنے کی اجازت ہے، اور کن صورتوں میں ریاست کو نیلامی یا بولی لگانے کے لیے زمین کا دوبارہ دعویٰ کرنا چاہیے؟

زمین کے وسائل میں رکاوٹوں کا باعث بننے والے مذکورہ بالا مسائل میں سے کئی کو 2024 کے زمینی قانون میں حل کر دیا گیا ہے۔ زمین کی تشخیص کے طریقے اور ڈیٹا بیس (جن کو پروڈکشن انجن اور خام مال سے تشبیہ دی گئی ہے) کو بہتر کیا گیا ہے، اس امید کے ساتھ کہ زمین کی تشخیص کے قابل اعتماد نتائج سامنے آئیں گے۔ زمین کی قیمت کا تعین مستقبل کی زمین کی پالیسی کا ایک اہم نکتہ ہے، کیونکہ قیمتیں جو مارکیٹ کی قیمت کی قریب سے عکاسی کرتی ہیں معاوضے اور زمین کی منظوری میں سہولت فراہم کریں گی، تنازعات کو کم کریں گی، اور جب کاروبار کو منصوبوں کے لیے زمین مختص کی جائے گی تو بجٹ کے نقصانات کو روکیں گے۔

اس سوال کے بارے میں کہ آیا زمین کے استعمال کے مقصد کو تبدیل کرتے وقت کاروباروں کو نیلامی یا ٹینڈرز میں حصہ لینا چاہیے، نیا زمینی قانون فیصلوں پر دستخط کرتے وقت حکام کو یقین دلانے کے لیے ایک مخصوص جواب فراہم کرتا ہے۔

قانون سازی اور نفاذ کے کام میں اصلاحات کے حوالے سے قرارداد 66 کا نفاذ، خاص طور پر اداروں اور قوانین کو مکمل کرنے کے لیے مرکزی اسٹیئرنگ کمیٹی کے قیام کا حل جس کی سربراہی جنرل سیکریٹری کریں گے، جس میں وزیر اعظم اور قومی اسمبلی کے چیئرمین بطور نائب چیئرمین ہوں گے، پارٹی اور ریاست کے "اداروں اور قوانین کو فائدہ مند بنانے" کے عزم کو مزید تقویت دیتا ہے۔ ایک قانونی نظام سے جو سرمایہ کاروں کی حوصلہ شکنی کرنے والا ایک "بھولبلی" تھا (2-3 سال پہلے)، آنے والے عرصے میں، نظر ثانی شدہ اور مکمل قانونی نظام بتدریج بڑے ملکی اور غیر ملکی سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کے لیے فوائد پیدا کر سکتا ہے، جس سے نجی شعبے کو معیشت کی سب سے اہم محرک قوت میں تبدیل کیا جا سکتا ہے۔

Vietnamnet.vn

ماخذ: https://vietnamnet.vn/dot-pha-the-che-cho-ky-nguyen-vuon-minh-2398355.html