نجی معیشت کی ترقی کے لیے ادارہ جاتی پیش رفت۔

(Chinhphu.vn) - ادارہ جاتی اصلاحات ایک مسلسل اور جاری عمل ہے جس کا کوئی اختتامی نقطہ نہیں ہے۔ طویل مدتی میں، ہمیں ایسے حالات سے بچنے کے لیے نئے جاری کردہ ضوابط کے معیار کو کنٹرول کرنے کے لیے ایک طریقہ کار قائم کرنے کی ضرورت ہے جہاں: لائسنس اس سال ختم کر دیے جائیں اور اگلے سال دوبارہ ظاہر ہوں، یا ایک شعبے میں ختم کیے گئے ضوابط دوسرے شعبے میں متعارف کرائے جائیں۔

پرائیویٹ سیکٹر خوشحال ویتنام کے لیے محرک ہے۔

ڈوئی موئی (تزئین و آرائش) کی مدت سے پہلے پرائیویٹ سیکٹر کو محدود اور یہاں تک کہ مذمت کا نشانہ بنائے جانے سے لے کر دوسرے اقتصادی شعبوں کے ساتھ برابری کی بنیاد پر ترقی کرنے والے ایک اقتصادی جزو کے طور پر قبول کیے جانے اور پھر معیشت کے لیے ایک اہم محرک بننے تک، ایک طویل سفر رہا ہے۔ معیشت میں نجی شعبے کے کردار کی بتدریج تصدیق کی گئی ہے اور پالیسیوں، قوانین اور عملی طور پر معیشت کے تقریباً تمام شعبوں اور شعبوں میں اس کی اہم حیثیت کا مظاہرہ کیا گیا ہے۔ حال ہی میں، جنرل سکریٹری ٹو لام نے اس بات کی تصدیق کی کہ نجی شعبہ خوشحال ویتنام کے لیے ایک لیور ہے اور نجی شعبے کی ترقی کو آج ایک مرکزی کام سمجھا جانا چاہیے۔

تاہم، نجی معیشت کی ترقی کے لیے طے کیے گئے بہت سے اہداف توقع کے مطابق حاصل نہیں کیے جا سکے ہیں، کاروباروں کی تعداد، مسابقت، اختراع، اقتصادی اور سماجی ترقی میں شراکت تک۔ فی الحال، حکومت نجی معیشت کی ترقی کے لیے پولٹ بیورو کا ایک منصوبہ اور ایک مسودہ قرارداد تیار کر رہی ہے۔ نیا سیاق و سباق مطالبہ کرتا ہے اور توقع کرتا ہے کہ یہ قرارداد ایک جامع نقطہ نظر اپنائے گی، جس میں مضبوط اور ٹھوس حل کے ساتھ موثر نفاذ کے طریقہ کار بھی موجود ہوں گے۔

اپریل میں 13 اپریل کو قانون پر حکومت کے موضوعی اجلاس میں، وزیر اعظم فام من چن نے اس بات پر زور دیا کہ ادارے اس وقت سب سے بڑی رکاوٹ ہیں، رکاوٹوں کی رکاوٹ، بلکہ اس پر قابو پانے کے لیے سب سے آسان رکاوٹ بھی ہیں، جو آسانی سے مشکل اور رکاوٹوں کی حالت سے مسابقت کی حالت میں تبدیل ہو کر مسابقتی ادارے میں تبدیل ہو رہے ہیں۔

وزیر اعظم نے پارٹی کی پالیسیوں کو ٹھوس اور ادارہ جاتی بنانے کے لیے مسلسل نظرثانی کی درخواست کی، تمام ادارہ جاتی مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرتے ہوئے ترقی کی خدمت میں; "اگر آپ اسے سنبھال نہیں سکتے تو اس پر پابندی لگائیں" ذہنیت کو ترک کرنا؛ "اگر آپ نہیں جانتے تو انتظام نہ کریں" کے نقطہ نظر کو نافذ کرنا؛ ملک کی تمام پیداواری صلاحیت کو بروئے کار لانا، ترقی کے لیے تمام سماجی وسائل کو متحرک کرنا؛ وسائل کی تقسیم اور عمل درآمد کی بہتر صلاحیت کے ساتھ معائنے اور نگرانی کے طریقہ کار کے ساتھ زیادہ سے زیادہ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض؛ تمام بوجھل اور غیر ضروری انتظامی طریقہ کار کو ختم کرنا اور مخصوص اور واضح پابندیوں اور ضوابط کے ساتھ انتظامی جرمانے عائد کرنے کے اختیار کو مضبوط کرنا۔

نجی اداروں کو فروغ دینے کے حل کی کمی نہیں ہے، جیسے کہ قرارداد 10، قرارداد 41، چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں کو سپورٹ کرنے کا قانون، سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو بہتر بنانے سے متعلق حکومت کی موضوعاتی قراردادیں، اور دیگر حل تقریباً تمام قانونی دستاویزات میں انٹرپرائزز اور انٹرپرائز سپورٹ پالیسیوں میں مل سکتے ہیں۔ نجی معیشت کے بارے میں یہ قرارداد، پچھلی قراردادوں اور منصوبوں میں پہلے سے موجود نقطہ نظر اور حل کے وراثت کے علاوہ، نجی معیشت کے لیے ایک اہم موڑ پیدا کرنے کے لیے نئے، زیادہ اہم حل متعارف کرانے کی توقع ہے۔

ہمارے ملک کا تجربہ یہ ظاہر کرتا ہے کہ صرف مضبوط، زمینی اصلاحات ہی ایک فروغ اور موجودہ صورتحال کو تبدیل کر سکتی ہیں۔ مثال کے طور پر، 2000 کے انٹرپرائز قانون کی بنیادی اصلاحات نے انٹرپرائز مینجمنٹ کے حوالے سے ذہنیت کو تبدیل کر دیا، کاروبار کی آزادی کے حق پر زور دیا، لائسنسنگ سے رجسٹریشن کی طرف منتقل کر دیا گیا، اور سینکڑوں کاروباری لائسنسوں کو ختم کر دیا گیا۔ بہت سے لوگ اس کا موازنہ زراعت میں "معاہدہ 10" کے نظام سے کرتے ہیں اور 2000 کے انٹرپرائز قانون کو کاروبار میں "معاہدہ 10" سے تشبیہ دیتے ہیں۔

ادارہ جاتی اصلاحات مرکزی حل کے طور پر جاری ہے، جس میں فوری اور طویل مدتی دونوں حل شامل ہوں گے، حل کے کم از کم تین گروپ: (1) موجودہ اداروں کے معیار کو بہتر بنانا؛ (2) جاری کیے جانے والے نئے ضوابط کے معیار کو کنٹرول کرنا؛ (3) کاروبار کے لیے مراعات اور تعاون۔

ادارہ جاتی اصلاحات کا سب سے ضروری اور مرکزی پہلو موجودہ قانونی ضوابط کے معیار کو بہتر بنانا ہے۔ سرمایہ کاری اور کاروباری عمل کے مختلف مراحل کے ساتھ ساتھ اہم اصلاحاتی ترجیحات کی نشاندہی کرنے کے لیے کاروبار کے تناظر اور نقطہ نظر پر غور کرنا ضروری ہے: مارکیٹ میں داخلے سے لے کر پیداوار اور کاروباری کارروائیوں (ٹیکس، فروخت، معائنہ، تنازعات کے حل، وغیرہ) اور بازار سے باہر نکلنا۔

اعلیٰ معیار کے اداروں کو کاروبار کے لیے مارکیٹ میں آسانی سے داخلے اور باہر نکلنے کی سہولت فراہم کرنی چاہیے۔ قانونی تعمیل سے وابستہ وقت اور اخراجات کے بوجھ کو کم کیا جانا چاہئے۔ مسابقتی نظم کو برقرار رکھنے اور اجارہ داریوں کا مقابلہ کرتے ہوئے ریاست کے لائسنسنگ کردار کو کم اور تبدیل کیا جانا چاہیے۔ ایسی پالیسیاں جو کاروبار کو ترغیب دیتی ہیں اور ان کی حمایت کرتی ہیں ان کا جامع جائزہ لینے اور موجودہ کوتاہیوں کو دور کرنے کے لیے مؤثریت اور مناسبیت کے لیے جائزہ لینے کی ضرورت ہے، جیسے: حد سے زیادہ بیوروکریٹک طریقہ کار، وسائل کی کمی، تقسیم، یا اوور لیپنگ اور نقل۔

مشکلات پر قابو پانے میں کاروباروں کی مدد کرنے کے علاوہ، ممکنہ کاروباروں کو فروغ دینے اور ترقی دینے کے لیے نئی سپورٹ پالیسیوں کی ضرورت ہے، جس سے وہ خطے اور دنیا میں کافی مسابقت کے ساتھ تیزی سے بڑے کاروباری ادارے بن سکیں۔ طویل مدتی میں، ایسے حالات سے بچنے کے لیے نئے جاری کردہ ضوابط کے معیار کو کنٹرول کرنے کے لیے ایک طریقہ کار قائم کرنا ضروری ہے جہاں لائسنس ایک سال میں ختم کیے جاتے ہیں اور اگلے سال دوبارہ ظاہر ہوتے ہیں، یا ایک شعبے میں ختم کیے گئے ضوابط دوسرے شعبے میں متعارف کرائے جاتے ہیں۔

کاروباری نقطہ نظر سے، سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کی اصلاح سے مسابقتی دباؤ بڑھے گا اور اچھے خیالات کو فروغ ملے گا۔ اس کے برعکس، متعدد لائسنسوں اور انتظامی طریقہ کار کے ساتھ ایک مشکل کاروباری ماحول جو مارکیٹ میں داخلے پر پابندی لگاتا ہے، بعض اوقات نادانستہ طور پر کاروبار کے لیے تحفظ پسند ٹول بن جاتا ہے، جو اچھے خیالات کی راہ میں رکاوٹ بنتا ہے۔

یہ اصول کہ "کاروباروں کو ہر وہ کام کرنے کی اجازت ہے جس سے قانون منع نہیں کرتا" آئین میں درج ہے۔ تاہم، اس اصول کو عملی طور پر مکمل طور پر نافذ نہیں کیا گیا ہے، پالیسی ڈیزائن سے لے کر قانون کے نفاذ تک۔ ممنوعہ یا مشروط طور پر اجازت یافتہ کاروباری سرگرمیوں کی فہرست وسیع ہے، اور انتظامی طریقہ کار اب بھی بوجھل ہیں۔ مزید برآں، پریکٹس سے پتہ چلتا ہے کہ جو چیز قانون کے ذریعہ ممنوع نہیں ہے لیکن "ضابطوں کی کمی ہے" ایک بہت ہی مبہم "گرے ایریا" ہے، جس سے یہ واضح نہیں ہوتا کہ یہ جائز ہے یا نہیں۔

یہ تخلیقی اور اختراعی خیالات میں رکاوٹ اور خطرے میں ڈال سکتا ہے، کاروباری اداروں کے لیے کاروبار کی آزادی کو محدود کر سکتا ہے۔ قانون سازی کا عمل ظاہر کرتا ہے کہ بہت سے معاملات میں، عمل قانون سے پہلے ہوتا ہے۔ اگر کوئی نئی کاروباری سرگرمی خطرناک سمجھی جاتی ہے، تو ریاست کو اس پر مکمل پابندی لگانے کی بجائے اسے مناسب طریقے سے حل کرنے کے لیے ضابطے جاری کرنے چاہییں۔ تب ہی ہم کاروبار کی پہل اور تخلیقی صلاحیتوں کو فروغ دے سکتے ہیں۔

ہم کاروباری اداروں کے لیے کاروباری آزادی کو کیسے بڑھا سکتے ہیں؟ واضح طور پر، ریاست کو ممنوعہ اور محدود کاروباری شعبوں کی فہرست کو محدود کرنے، کاروباری حالات اور انتظامی طریقہ کار کو ختم کرنے، اور اس اصول کو نافذ کرنے کی ضرورت ہے کہ کاروبار کو کوئی بھی ایسا کام کرنے کی اجازت ہے جو ممنوع نہیں ہے یا ابھی تک قانون کے ذریعے منظم نہیں ہے۔ مزید برآں، ایک پیش رفت کے طریقہ کار کی ضرورت ہے - آزاد اقتصادی زونز یا آزاد تجارتی زونز کا ماڈل، جو بہت سے ممالک میں کامیاب رہا ہے۔

فری اکنامک زون ماڈل کی خصوصیت کاروباری آزادی کا وسیع دائرہ پیدا کرنے اور لائسنسنگ یا انتظامی طریقہ کار کو کم سے کم کرنے سے ہے، جس کا مقصد 'مفت' - یعنی صفر (نہیں) یا انتہائی تیز اور آسان کاروباری طریقہ کار اگر کوئی ہو؛ اور آسانی سے منسلک بنیادی ڈھانچہ۔ آزاد اقتصادی زون ماڈل کو کاروباری علاقے سے تشبیہ دی جا سکتی ہے جہاں پیداوار اور کاروباری سرگرمیاں انتہائی مؤثر طریقے سے، بہت کم تعمیل اور کاروباری لاگت کے ساتھ کی جاتی ہیں۔ مثال کے طور پر، ہمیں اس بات پر غور کرنے کی ضرورت ہے کہ ایسے کاروباری شعبے ہیں جن کا قانون میں ابھی تک تعین نہیں کیا گیا ہے لیکن جو اس زون کے اندر مکمل طور پر کام کر سکتے ہیں، اگر پیداوار صرف برآمد یا غیر ملکی شراکت داروں کے لیے پروسیسنگ کے لیے ہو۔

مفت اقتصادی زونز اور خصوصی زونز جو نئے کاروباری آئیڈیاز کے لیے وقف ہیں، جیسے کہ AI، سیمی کنڈکٹرز، سیلف ڈرائیونگ کاریں، چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری ادارے، وغیرہ کو ہمارے ملک میں جلد از جلد تحقیق کرنے اور قائم کرنے کی ضرورت ہے۔

ہم موجودہ اداروں کے معیار کو تیزی سے اور مکمل طور پر کیسے بہتر بنا سکتے ہیں؟ ذہنیت کو ان بوجھل ضابطوں کو ختم کرنے اور فعال طور پر ختم کرنے پر توجہ دینی چاہیے جو کہ رکاوٹوں کے طور پر کام کرتے ہیں، بجائے اس کے کہ معمولی ترمیم کریں۔ خاتمہ صرف ان شرائط اور طریقہ کار تک محدود نہیں ہونا چاہیے جن پر ناکافی کے طور پر تنقید کی گئی ہے، بلکہ ان کو فعال طور پر ختم کرنا چاہیے جو وقت کو کم کرنے اور طریقہ کار کو لاگو کرنے کی لاگت کو کم کرنے کے لیے غیر ضروری سمجھے جاتے ہیں؛ خاتمے کا مطلب ریاستی نظم و نسق کو ترک کرنا نہیں ہے بلکہ انتظامیہ کی ذہنیت کو تبدیل کرنا ہے۔

مثال کے طور پر، کیا سرمایہ کاری کے کچھ موجودہ طریقہ کار واقعی ضروری ہیں؟ حقیقت میں، پراجیکٹ کے نفاذ کے عمل کے دوران، مارکیٹ کے تقاضوں اور کاروباری ضروریات کی وجہ سے بہت سی تبدیلیاں اور ایڈجسٹمنٹ کی ضرورت ہوتی ہے۔ تمام طریقہ کار مکمل ہونے تک، سرمایہ کاری کی پالیسی کے مطابق منصوبے پر عمل درآمد کی آخری تاریخ ختم ہو چکی ہے۔ پھر، سرمایہ کاری کی پالیسی میں توسیع کے طریقہ کار کی ضرورت ہے، اور انتظار کی ایک اور مدت ضروری ہے - بنیادی طور پر، کاروبار کے لیے آخری تاریخ میں توسیع ناگزیر ہے۔ یہ غور کرنے کی ضرورت ہے کہ آیا یہ طریقہ کار اب بھی واقعی ضروری ہیں؛ اگر نہیں، تو انہیں ختم کر دیا جائے.

مزید برآں، کسی دستاویز کی ہر مخصوص شق کا جائزہ لینے کے بجائے، اگر کوئی ضروری نہ ہو تو پورے قانون یا فرمان کو ختم کرنے پر غور کر سکتا ہے۔

ادارہ جاتی اصلاحات ایک جاری، مسلسل عمل ہے جس کا کوئی اختتامی نقطہ نہیں۔ سب سے بڑا چیلنج یہ ہے کہ تقریباً تمام پچھلی اصلاحات حکومت اور وزیر اعظم کے فیصلہ کن اقدامات سے پیدا ہوئیں، جب کہ وزارتوں اور ایجنسیوں نے شاذ و نادر ہی فعال طور پر اصلاحات کی تجویز پیش کی یا اپنے انتظام کے تحت کاروباری حالات کو ختم کیا۔ وہ ضابطے جو آج معقول ہیں کل پرانے ہو سکتے ہیں اور انہیں فوری طور پر ختم یا ترمیم کرنے کی ضرورت ہے۔

سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کی اصلاح کو سوئمنگ پول کے انتظام کے مترادف دیکھا جا سکتا ہے۔ تالاب کے اچھے ہونے کے لیے، آپ کو پانی کو فلٹر کرنے کی ضرورت ہے اور اس کے معیار کو متاثر کرنے والے کسی بھی عوامل کو فوری طور پر حل کرنے کے لیے ایک "پول کیپر" رکھنے کی ضرورت ہے۔ اس کے بجائے، پانی کو فلٹر کرنے کا مطلب موجودہ ضوابط کے معیار کو بہتر بنانا ہے، جبکہ "پول کیپر" وہ طریقہ کار اور ایجنسی ہے جو اصلاحات کی رفتار کو نافذ کرنے اور اسے برقرار رکھنے کا ذمہ دار ہے۔

میں سمجھتا ہوں کہ ایک جامع، وسیع، اور مضبوط ادارہ جاتی اصلاحاتی پروگرام کو لاگو کرنے کے لیے حکومت کی ادارہ جاتی اصلاحاتی کمیٹی کی طرح ایک خصوصی، مستند، اور سرکاری ادارہ کے قیام پر غور کرنا ضروری ہے۔ اس طریقہ کار کو اس قرارداد میں ادارہ جاتی بنایا جانا چاہیے۔

موجودہ ضوابط کے معیار کو بہتر بنانے کے ساتھ ساتھ، نئے جاری کردہ ضوابط کو سختی سے کنٹرول کرنے پر زیادہ زور دیا جانا چاہیے۔ کاروبار سے متعلق تمام ضوابط کو لاگت کے محتاط تجزیہ اور مختلف سائز اور کاروباری خصوصیات کے ساتھ کاروبار کے مختلف گروپوں کے لیے انصاف پسندی کو یقینی بنانے کی بنیاد پر اثر کی تشخیص سے گزرنا چاہیے۔

قانونی اور سیاسی بنیادوں سے ہٹ کر، کسی ضابطے کو نافذ کرنے یا اس میں ترمیم کرنے کی ضرورت لاگت کے فائدے کی تشخیص پر مبنی ہونی چاہیے۔ اگر کوئی ضابطہ لازمی ہے لیکن کاروبار کے ایک گروپ کو نقصان پہنچاتا ہے، تو ان منفی اثرات والے کاروباروں کی تلافی کے لیے ایک طریقہ کار پر غور کیا جانا چاہیے، نئے تعمیل کے بوجھ کی تخلیق سے گریز کرتے ہوئے جو پیداوار اور کاروباری کارروائیوں کو نمایاں طور پر متاثر کرتے ہیں۔

اگر ہم قریب سے دیکھیں تو کاروباروں کو سپورٹ کرنے کے لیے بہت سے اقدامات اور پالیسیاں موجود ہیں، خاص طور پر چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں کو سپورٹ کرنے کے لیے ایک قانون، جس میں قراردادوں اور حکمناموں کا ذکر نہیں کیا جا سکتا… تاہم، یہ محسوس کیا جا سکتا ہے کہ یہ سپورٹ پالیسیاں توقع کے مطابق موثر نہیں لگتی ہیں، جن میں ابھی بھی حق پرستی کا نظام شامل ہے، عمل درآمد کے لیے وسائل کی کمی، اور تمام ضروری پالیسیوں تک رسائی کے لیے ضروری مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ اور کاروبار پر بوجھ کو کم کریں۔

دوسری طرف، ممکنہ کاروباروں کی تیزی سے ترقی اور ترقی کے لیے معاون پالیسیوں کا فقدان ہے۔ مختصر مدت میں، کاروباری اداروں پر جاری کردہ اور لاگو کی گئی تمام سپورٹ پالیسیوں کے ایک جامع جائزے کی ضرورت ہے تاکہ ایسے حل پر توجہ مرکوز کی جا سکے اور انہیں دوبارہ ڈیزائن کیا جا سکے جو ضروری وسائل کے ساتھ ساتھ غیر نقلی، ترجیحی، اور کاروبار کی مخصوص ضروریات کو پورا کرتے ہیں۔ سپورٹ پالیسیوں کی بیوروکریسی کو "درخواست اور گرانٹ" کے طریقہ کار کے ساتھ کم کیا جانا چاہیے، اور خودکار طریقہ کار کا استعمال کیا جانا چاہیے، جس سے کاروبار کو رجسٹر کرنے یا اعلان کرنے کی ضرورت کو ختم کیا جانا چاہیے - مثال کے طور پر، مالیاتی ذمہ داریوں میں بیک وقت چھوٹ یا کمی کے لیے ایک طریقہ کار: ٹیکس، فیس، زمین کا استعمال وغیرہ۔

کاروباری ایکویٹی پیدا کرنے، کارکردگی کو بڑھانے، اور انتظامی طریقہ کار کے ذریعے براہ راست حکومتی مدد کو محدود کرنے کے لیے آؤٹ پٹ پر مبنی مالی معاونت کے حل کے ڈیزائن اور نفاذ میں مارکیٹ میکانزم کے اطلاق کو زیادہ سے زیادہ کرنا بہت ضروری ہے۔ مارکیٹ میکانزم کے ذریعے سپورٹ پالیسیوں کا نفاذ نہ صرف کارکردگی اور انصاف کو بہتر بناتا ہے بلکہ سپورٹ سرگرمیوں میں نجی اداروں کی شرکت سے کاروبار کے نئے مواقع بھی پیدا کر سکتا ہے۔

حال ہی میں، مجھے ایک ایسے ماڈل کے تحت کام کرنے والے دو غیر ملکی سرمایہ کاری گروپوں کا دورہ کرنے کا موقع ملا جو ریاستی اور نجی سرمایہ کو یکجا کرتا ہے۔ ان کے کاروبار میں دوسری کمپنیوں کے منصوبوں میں سرمایہ کاری شامل ہوتی ہے اگر وہ سمجھتے ہیں کہ ان میں ترقی کی صلاحیت موجود ہے۔ یہ بہت سے کاروباروں اور اختراعی کاروباری آئیڈیاز کے لیے روایتی فنڈنگ ​​کے ساتھ ساتھ سرمائے کا ایک اہم ذریعہ بن گیا ہے – اور کامیابی کا باعث بنا ہے۔ بے شک، ناکامیاں ہوئی ہیں، لیکن کامیابیاں ناکامیوں سے کہیں زیادہ ہیں۔ اہم بات یہ ہے کہ یہ ماڈل مارکیٹ میکانزم کے اندر کام کرتا ہے اور یہ ایک جائز کاروباری شعبہ بھی ہے۔

مزید برآں، ایسی پالیسیوں کا ہونا ضروری ہے جو کاروباروں (کاروباری ترقی کی خدمات) کو سپورٹ کرنے والی درمیانی خدمات کو مضبوطی سے فروغ دیتی ہیں جیسے کہ مارکیٹ ریسرچ، کاروباری مہارت کی تربیت، اور کاروباری نیٹ ورکنگ۔ یہ کاروباری ترقی کو فروغ دینے اور مدد کرنے کے درمیانی چینلز ہیں۔

"سب سے اوپر گرم، نیچے سردی"، قانون نافذ کرنے والے اداروں میں اضطراب اور ہچکچاہٹ کا ایک رجحان ہو سکتا ہے۔ تاہم، میں اس تشویش کو نافذ کرنے والے اداروں کے ساتھ شیئر کرتا ہوں کیونکہ بہت سے معاملات میں، ضابطے غیر واضح ہیں، اور بہت سے مختلف ضابطے ایک ہی مسئلے پر لاگو ہوتے ہیں۔ ایک ضابطے کو لاگو کرنا کام کر سکتا ہے، لیکن تمام ضوابط کو لاگو کرنے سے یہ یقینی نہیں ہو جاتا ہے کہ آگے کیسے چلنا ہے۔ لہٰذا، اس مسئلے کو حل کرنے اور قانون کے نفاذ کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے، مقامی حکام کو زیادہ طاقت دی جانی چاہیے - وہ ایجنسیاں جو قانون کو نافذ کرنے کے لیے براہ راست ذمہ دار ہیں۔

حقیقت میں، قانون کبھی بھی اتنا کامل نہیں ہو سکتا کہ وہ ہمیشہ واضح اور تضادات کے بغیر ہو۔ اگر کسی سرمایہ کاری کے منصوبے کو قانونی ترامیم کو روکنا پڑتا ہے، تو یہ غیر معقول ہے اور بہت طویل عرصے تک تاخیر کا شکار ہو سکتا ہے، جس سے سرمایہ کاری ضائع ہو سکتی ہے اور سرمایہ کاری کی کارکردگی کم ہو سکتی ہے۔ اس قرارداد میں نافذ کرنے والے اداروں، خاص طور پر مقامی حکومتوں کو بااختیار بنانے کے حل شامل ہونے چاہئیں، تاکہ وہ مخصوص رہنمائی کے دستاویزات جاری کریں اور ایسے معاملات میں جہاں قانون غیر واضح یا متضاد ہو، طریقہ کار کو حل کریں، اس طرح مقامی سطح پر قانون کو لاگو کرنے میں تخلیقی صلاحیتوں اور بہترین طریقوں کو فروغ دیا جائے۔

دوسرے لفظوں میں، مقامی حکام (ممکنہ طور پر عوامی کونسل) کو ایسے معاملات میں قوانین کے اطلاق پر رہنما خطوط جاری کرنے کا اختیار دیا جانا چاہیے جہاں قانونی دفعات غیر واضح ہوں، متعدد تشریحات کے تابع ہوں، یا متضاد، کھلے پن، شفافیت، اور بدعنوانی، منفی طرز عمل، اور فضلہ کی روک تھام کے اصولوں پر مبنی ہوں۔ اس حل سے سرمایہ کاری کے منصوبوں کے اہم مسئلے کو حل کرنے میں مدد ملے گی جو قانونی ضوابط کی حدود اور کوتاہیوں کی وجہ سے مزید تاخیر کا شکار نہیں ہیں۔

جب ادارہ جاتی اصلاحات کو بھرپور طریقے سے لاگو کیا جائے گا، کاروباری اداروں پر مسابقتی دباؤ نمایاں طور پر بڑھے گا۔ مارکیٹ میں داخلے کی قانونی رکاوٹوں کے خاتمے کے ساتھ، مزید نئے کاروبار داخل ہوں گے اور موجودہ کاروبار سے مقابلہ کریں گے۔ وہ کاروبار جو پہلے ہی مارکیٹ میں داخل ہو چکے ہیں اگر ان کے معیار، خدمات، اور سہولیات کی ضمانت یا برقراری نہیں کی جاتی ہے، اور ان کی جگہ نئے آئیڈیاز اور کاروباری ماڈلز سے کام لینا بند ہو سکتا ہے۔ انتظام اور کاروباری صلاحیتوں کو بہتر بنانا، اور قوانین اور معاہدوں کی تعمیل کو ترجیح دینا، ختم ہونے سے بچنے کے لیے ایک لازمی ضرورت بن جاتا ہے۔

حقیقت میں، بہت سے کاروبار اپنی عادات اور تصورات کی بنیاد پر معاہدوں اور کاروباری معاہدوں پر عملدرآمد کرتے ہیں، متفقہ شرائط کو نظر انداز کرتے ہوئے، جس سے غیر ضروری نقصانات ہوتے ہیں۔ بہت سے کاروبار، ایک خاص پیمانے پر پہنچنے کے بعد، ایک مؤثر گورننس فریم ورک کا فقدان ہے، جس کے نتیجے میں حصص یافتگان اور مینیجرز کے درمیان اندرونی تنازعات، نسل کی منتقلی میں مشکلات، اور بالآخر کاروبار کو کمزور کرنا - ایک افسوسناک صورتحال۔

اب، ریاست کی طرف سے مضبوط ادارہ جاتی اصلاحات کے ساتھ ساتھ، کاروباری اداروں کو بھی اپنی انتظامی صلاحیتوں کو بہتر بنانا چاہیے تاکہ وہ ایک منظم، طویل مدتی اور پائیدار طریقے سے ترقی اور ترقی کر سکیں، جیسا کہ نجی معیشت پر اس قرارداد میں بیان کیا گیا ہے۔

فان ڈک ہیو

قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے قائمہ رکن

15ویں قومی اسمبلی کے رکن

ماخذ: https://baochinhphu.vn/dot-pha-the-che-de-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-102250414154726315.htm