وبائی مرض کے بعد ، معیشت کو ایک غیر متوقع عالمی منظر نامے کے درمیان بحال ہونا پڑا۔ کاروباری اداروں کو تیزی سے پیچیدہ سرمائے کی لاگت، بازاروں، قانونی فریم ورک اور خطرات کے مطابق ڈھالنا پڑا۔ حکومت کو بیک وقت متعدد دباؤ سے نمٹنا تھا: نمو کو فروغ دینا، میکرو اکنامک استحکام کو یقینی بنانا، عوامی سرمایہ کاری کی تقسیم، پروجیکٹ کی رکاوٹوں کو دور کرنا، اور انتظامی نظم و ضبط کو برقرار رکھنا۔
جب یہ مسائل کافی دیر تک جمع ہوتے رہتے ہیں، تو ہمیں احساس ہوتا ہے کہ معیشت ہمیشہ سرمائے کی کمی، منصوبوں کی کمی، یا عمل کرنے کی خواہش کی کمی کی وجہ سے سست نہیں ہوتی۔
اکثر، غیر موزوں آپریٹنگ اداروں، قانونی ضوابط کو اوور لیپ کرنے، حد سے زیادہ پیچیدہ انتظامی طریقہ کار، اور ایسے فیصلوں کی ذمہ داری لینے میں ہچکچاہٹ کی وجہ سے ترقی کے بہاؤ میں رکاوٹ پیدا ہوتی ہے جن کی ضرورت ہوتی ہے۔
ادارہ جاتی پیش رفت بریک تھرو کے اندر پیش رفت ہوتی ہے۔
اس موقع پر، بہت سے لیڈروں نے کھلے دل سے اعتراف کیا کہ ادارے "روکاوٹوں کی رکاوٹ" بن رہے ہیں اور ادارہ جاتی پیش رفت "بریک تھرو کی کامیابی" ہے۔
اس حقیقت کی بنیاد پر جنرل سکریٹری ٹو لام نے ادارہ جاتی اصلاحات کے لیے ایک بہت واضح نقطہ نظر مرتب کیا ہے۔ انہوں نے نہ صرف قوانین میں ترمیم کی ضرورت پر زور دیا بلکہ قانون سازی اور حکمرانی میں اختراعی سوچ کی ضرورت پر بھی زور دیا۔
"ہمیں ان چیزوں پر پابندی لگانے کی ذہنیت کو ترک کرنا چاہیے جس کا ہم انتظام نہیں کر سکتے" یا "پری آڈٹنگ سے پوسٹ آڈیٹنگ، نتائج کی بنیاد پر انتظام" جیسی ہدایات صرف سفارشات نہیں ہیں، بلکہ چیزوں کو منظم کرنے کے پرانے طریقے کے خلاف فیصلہ کن موقف کا مظاہرہ کرتی ہیں۔
جب انہوں نے اس بات پر زور دیا کہ قوانین کو نہ صرف حکومت کرنا چاہیے بلکہ جدت، تخلیقی صلاحیتوں کی حوصلہ افزائی اور ترقی کے لیے جگہ کو وسعت دینا چاہیے، تو اس کا مطلب یہ بھی تھا کہ ریاست کو کاروبار، عوام اور معیشت میں اپنے کردار کے بارے میں اپنا نقطہ نظر تبدیل کرنے کی ضرورت ہے۔
اس نقطہ نظر نے نئے اصولوں کی ایک سیریز کی بنیاد رکھی: کاروبار کو وہ کام کرنے کی اجازت ہے جس سے قانون منع نہیں کرتا۔ سرکاری اداروں کو صرف وہی کرنے کی اجازت ہے جس کی قانون اجازت دیتا ہے۔ اور عوامی انتظامیہ کو محض تحریکوں سے گزرنے کے بجائے حتمی نتائج کے لیے جوابدہ ہونا چاہیے۔
یہ اصول نظام کے کام کرنے، اسے نافذ کرنے والوں کی ذہنیت، اور کاروبار کرنے، سرمایہ کاری کرنے اور معیشت میں اختراع کرنے والوں کے عقائد پر براہ راست اثر ڈالتے ہیں۔
اپنے 10ویں اجلاس میں، قومی اسمبلی نے 51 قوانین اور 39 قراردادیں منظور کیں، جن میں 8 معیاری قانونی قراردادیں شامل ہیں، جو کہ پوری مدت کے لیے اصولی دستاویزات کی کل تعداد کا تقریباً 30 فیصد بنتی ہیں۔ تصویر: قومی اسمبلی
کاروباری ماحول کی اصلاح
یہ اصلاحی ذہنیت اس پہیلی کے ایک بہت اہم حصے سے بھی جڑی ہوئی ہے: اقتصادی، شہری اور تجارتی تعلقات کو مجرمانہ نہ بنانا، جیسا کہ قرارداد 68 میں بیان کیا گیا ہے۔
اس اصول کا مقصد خلاف ورزیوں کے لیے کوئی نرمی پیدا کرنا نہیں ہے، بلکہ جائز کاروباری خطرات اور منافع خوری، دھوکہ دہی، یا بدعنوانی کے درمیان واضح طور پر فرق کرنا ہے۔
جب وہ حدود واضح ہوتی ہیں، انتظامیہ فیصلے کرنے میں زیادہ اعتماد حاصل کرتی ہے، اور کاروبار طویل مدتی سرمایہ کاری، تکنیکی جدت طرازی، اور صحت مند طریقے سے خطرات مول لینے میں زیادہ اعتماد حاصل کرتے ہیں۔
اس لحاظ سے، ادارہ جاتی اصلاحات صرف قانونی دستاویزات کے بارے میں نہیں ہے، بلکہ یہ براہ راست وہاں جاتی ہے جہاں حقیقی فیصلے کیے جاتے ہیں۔
تاہم، قرارداد 68 کی روح آج تک ہمارے ملک کی زندگی اور معاشرے میں صحیح معنوں میں جڑیں نہیں پکڑ سکی ہے۔
ان شعبوں میں سے ایک جن کی سب سے زیادہ واضح طور پر نشاندہی کی گئی ہے وہ سرمایہ کاری، زمین، تعمیرات، منصوبہ بندی اور PPPs سے متعلق قانونی نظام ہے۔
برسوں کے دوران، اوور لیپنگ قوانین نے طریقہ کار کی رکاوٹیں پیدا کی ہیں جن کو حل کرنا بہت مشکل ہے: ایک پروجیکٹ کو منظوری کی متعدد پرتوں سے گزرنا چاہیے، بہت سی ایجنسیوں سے رائے لینی چاہیے، اور ضوابط میں ہر چھوٹا سا فرق قانونی خطرہ بن سکتا ہے۔
جب نئے قانونی نصوص موجودہ قوانین میں صرف جزوی طور پر ترمیم کرتے ہیں یا ان کو جوڑ دیتے ہیں، تو رکاوٹوں کو دور کرنے کے بجائے، وہ نئی تخلیق کرتے ہیں۔
اس لیے، "کسی رکے ہوئے ڈھانچے کو مکمل کرنے کی کوشش نہیں کرنا، لیکن اگر ضروری ہو تو اسے ختم کرنے اور دوبارہ تعمیر کرنے کے لیے تیار رہنا" کی ذہنیت بالکل مختلف نقطہ نظر کو ظاہر کرتی ہے: ضابطے کو بڑھانے کے بجائے، ہمیں قانونی فریم ورک کو آسان بنانے اور مارکیٹ میں مزید جگہ واپس کرنے کے طریقے تلاش کرنے چاہییں۔
اصلاحات کی ایک اور سمت مشروط کاروباری شعبوں اور ان کے متعلقہ کاروباری حالات سے متعلق ہے۔
جب بکھرے ہوئے طریقے سے بہت ساری شرائط عائد کی جاتی ہیں، وضاحت کی کمی ہوتی ہے اور خطرے کے انتظام کی ضروریات سے براہ راست منسلک نہیں ہوتی ہے، تو وہ شرائط مارکیٹ میں داخلے میں رکاوٹ بن جاتی ہیں۔
سب سے زیادہ نقصان چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری ادارے (SMEs) ہیں — وہ کاروبار جو پہلے ہی وسائل کے لحاظ سے نقصان میں ہیں، لیکن معیشت کا ایک بہت بڑا حصہ ہیں۔
انتہائی غیر معقول کاروباری حالات کا جائزہ لینے اور انہیں ختم کرنے سے، شفاف اور تعمیل کے ساتھ صحیح معنوں میں ضروری ضوابط کو معیاری بنانا، نہ صرف تعمیل کے اخراجات کو کم کرے گا بلکہ مقابلے کے لیے ایک بہتر ماحول بھی بنائے گا۔
وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض
قانونی اصلاحات کے ساتھ، وکندریقرت کی ذہنیت کو بھی ایک اعلیٰ سطح پر پہنچا دیا گیا ہے، اس اصول کے ساتھ کہ "مقامی حکام فیصلہ کرتے ہیں، مقامی حکام کام کرتے ہیں، اور مقامی حکام ذمہ دار ہوتے ہیں۔" شاید، اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کو مزید مکمل کرنے کے لیے "مقامی حکام کو معلوم ہے" کا ایک اضافی اصول شامل کیا جانا چاہیے۔
اس اصول کا مقصد نہ صرف مرکزی حکومت پر بوجھ کم کرنا ہے، بلکہ مقامی حکام کی حوصلہ افزائی کرنا ہے کہ وہ فعال طور پر ایسے ترقیاتی ماڈل تلاش کریں جو ان کے اپنے حالات کے مطابق ہوں۔
جب وکندریقرت کے ساتھ احتساب اور نفاذ کا نظم و ضبط ہوتا ہے، مقامی حکام کو نہ صرف بااختیار بنایا جاتا ہے بلکہ ترقیاتی فیصلوں کے نتائج کا بھی براہ راست سامنا کرنا پڑتا ہے - کامیابیاں اور خطرات دونوں۔
اس پالیسی ڈھانچے کے اندر، سائنس اور ٹیکنالوجی اور اختراع، گہرے بین الاقوامی انضمام پر، نجی اقتصادی شعبے کی ترقی، اور قوانین کے مسودے اور نفاذ کے کام میں اصلاحات پر پولٹ بیورو کی چار بڑی قراردادیں اکیلے نہیں ہیں، بلکہ مجموعی طور پر ایک دوسرے سے منسلک ہیں۔
اداروں کو محض ایڈجسٹمنٹ کرنے کے لیے پیچھے نہیں رہنا چاہیے بلکہ نئی ترقی کی راہ ہموار کرنے کے لیے رہنمائی کرنی چاہیے۔
قانون سازی میں ریکارڈ
اگر ہم صرف ذہنیت پر نظر ڈالیں تو کچھ لوگ سوچ سکتے ہیں کہ سب کچھ ابھی تک صرف کاغذ پر ہے۔
تاہم، 15ویں قومی اسمبلی کے اعداد و شمار واضح طور پر کارروائی کے پیمانے کو ظاہر کرتے ہیں: صرف 10ویں اجلاس میں، قومی اسمبلی نے 51 قوانین اور 39 قراردادیں منظور کیں، جن میں 8 اصولی قانونی قراردادیں بھی شامل ہیں، جو کہ پوری مدت کے لیے اصولی دستاویزات کی کل تعداد کا تقریباً 30 فیصد ہے۔
2021-2025 کی مدت سمیت، قومی اسمبلی نے 150 قوانین اور 49 اصولی قراردادیں منظور کیں، اور 19 اجلاس منعقد کیے جو کہ کسی بھی قومی اسمبلی کی مدت میں سب سے زیادہ ہیں۔
کام کی فریکوئنسی بڑھانے کا مقصد نہ صرف کام کے بڑے بوجھ کو سنبھالنا ہے بلکہ سماجی و اقتصادی زندگی میں پالیسی کے مسائل کا جواب دینے کی صلاحیت کو بھی بہتر بنانا ہے۔
یہ اعداد و شمار بتاتے ہیں کہ ادارہ جاتی اصلاحات اب صرف ایک مقصد نہیں ہے، بلکہ یہ جان بوجھ کر عمل کرنے کا ایک طریقہ بن گیا ہے۔
یقیناً، آگے کا راستہ اب بھی بہت سے چیلنجز پیش کرتا ہے۔ مضبوط وکندریقرت نفاذ کی زیادہ صلاحیت اور نظم و ضبط کا مطالبہ کرتی ہے۔ پوسٹ آڈٹ کے لیے شفاف ڈیٹا اور نگرانی کے موثر طریقہ کار کی ضرورت ہوتی ہے۔ مارکیٹ کے اصولوں کے لیے ایسی پالیسیوں کی ضرورت ہوتی ہے جو سماجی مساوات کو یقینی بنائیں، کمزور گروہوں کی حفاظت کریں، اور ضائع شدہ وسائل کو حل کریں۔ لیکن اصلاحات کے خطرات اتنے زیادہ نہیں ہیں جتنے کہ بے عملی کے خطرات۔
شاید 2024-2025 کی مدت کے دوران سب سے زیادہ متاثر کن اقدام صرف پاس شدہ دستاویزات کی تعداد نہیں ہے، بلکہ سوچ میں تبدیلی ہے: ترقی کے لیے ایک محرک کے طور پر "ادارہ جاتی تنظیم نو" کے لیے "ٹکڑے تکمیل" کے نقطہ نظر سے۔
جنرل سکریٹری ٹو لام کی ترقیاتی ریاست کے بارے میں مسلسل اور مخصوص ہدایات، کاروبار کی آزادی کا حق، احتساب کے ساتھ وکندریقرت، مارکیٹ کے اصولوں، اور معاشی سرگرمیوں میں مجرمانہ ہونے کے خطرے کو کم کرنے نے ایک نئی اصلاحی ذہنیت کی تشکیل میں اہم کردار ادا کیا ہے۔
اس بنیاد پر، "ادارہاتی پیش رفت" نہ صرف ایک مدت کی پہچان بن جاتی ہے، بلکہ ملک کی طویل مدتی ترقی کے لیے ضروری تیاری بھی بن جاتی ہے۔
ماخذ: https://vietnamnet.vn/dot-pha-the-che-nen-mong-cai-cach-cua-tong-bi-thu-to-lam-2479364.html
تبصرہ (0)