'حصص یافتگان کی ملکیت کا تناسب کم کرنے سے ایس سی بی جیسے معاملات کو روکنا مشکل ہے'

قومی اسمبلی کے مندوبین کے مطابق، بینکوں میں ملکیت کا تناسب کم کرنا SCB جیسے واقعات کی تکرار کو روکنے کے لیے کافی نہیں ہے، جبکہ ملکی بینکوں میں غیر ملکی سرمائے کے بہاؤ میں رکاوٹ ہے۔

15 جنوری کی سہ پہر، قومی اسمبلی نے قرضے کے اداروں سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) پر بحث کی۔ بینکوں میں افراد اور تنظیموں کی ملکیت کے تناسب کو کم کرنے کے لیے بینکوں کی کراس اونرشپ، تسلط اور ہیرا پھیری کو کم کرنے کے ضابطے پر مندوبین کے بہت سے تبصرے موصول ہوئے۔

نظرثانی شدہ مسودہ قانون کے مطابق انفرادی شیئر ہولڈرز کے لیے حصص کی ملکیت کا تناسب موجودہ جیسا ہی رہنے کی تجویز ہے جو کہ 5% ہے۔ ادارہ جاتی حصص یافتگان کے لیے حد (بشمول وہ حصص جو ایسے شیئر ہولڈرز بالواسطہ طور پر مالک ہیں) کو 15% سے کم کر کے 10% کر دیا گیا ہے۔ شیئر ہولڈرز اور متعلقہ افراد کے لیے 20% سے کم کر کے 15% کر دیا گیا ہے۔

کاو بانگ صوبے کے محکمہ ثقافت، کھیل اور سیاحت کی ڈپٹی ڈائریکٹر محترمہ دوآن تھی لی آن نے تبصرہ کیا کہ اوپر کی طرح ملکیت کے تناسب کو ایڈجسٹ کرنے سے کراس اونرشپ کو محدود کرنے کا کوئی زیادہ مطلب نہیں ہے۔ "یہ صرف دستاویزات کو کنٹرول کرتا ہے۔ ملکیت کے تناسب کو کنٹرول کرنا اتنا اہم نہیں جتنا کہ ضوابط کے نفاذ کی نگرانی کرنا۔ ذکر نہ کرنا، یہ غیر ملکی سرمائے کو ملکی بینکوں میں جانے سے روکنے کے لیے مزید رکاوٹیں پیدا کر سکتا ہے،" محترمہ این نے کہا۔

دوسری جانب، کاو بانگ صوبے کے محکمہ ثقافت، کھیل اور سیاحت کے ڈپٹی ڈائریکٹر کے مطابق، اگر بینک مالکان کے پاس سرمائے کا 15-20 فیصد حصہ ہے تو ان کے لیے قرض دینے والے اداروں کی قرض دینے کی سرگرمیوں پر اجارہ داری کرنا مشکل ہے۔ درحقیقت، حالیہ خلاف ورزیوں سے یہ بھی ظاہر ہوتا ہے کہ بینک "مالک" کی اصل ملکیت کا تناسب ذیلی اداروں، منسلک کمپنیوں یا دیگر افراد کے ذریعے تجویز کردہ سے کہیں زیادہ ہو سکتا ہے۔

"حقیقت کے مطابق قانون میں ترمیم ضروری ہے، لیکن بینکوں میں ملکیت کے تناسب کو کنٹرول کرنا SCB جیسے واقعات کی تکرار کو روکنے کے لیے کافی نہیں ہے۔ کیونکہ کراس اونرشپ اور بینک ہیرا پھیری بہت پیچیدہ ہے، اگر دستاویزات کو دیکھیں تو، بہت سے شیئر ہولڈرز اجازت شدہ تناسب سے کم مالک ہیں لیکن پھر بھی کنٹرولنگ پاور رکھتے ہیں،" محترمہ ایک نے مزید کہا۔

ایس سی بی ایک ایسا بینک ہے جو اکتوبر 2022 سے خصوصی کنٹرول میں ہے، بہت سی برانچوں اور لین دین کے دفاتر میں ایسی صورتحال درج ہونے کے بعد جہاں لوگ اس معلومات کے اثر و رسوخ کی وجہ سے بڑے پیمانے پر رقم نکالنے آئے کہ محترمہ ٹرونگ مائی لین نے اس بینک پر اجارہ داری قائم کی۔

محترمہ ڈوان تھی لی آن، کاؤ بنگ صوبے کے محکمہ ثقافت، کھیل اور سیاحت کی ڈپٹی ڈائریکٹر۔ فوٹو: قومی اسمبلی پریس سینٹر — محترمہ ڈوان تھی لی آن، کاؤ بنگ صوبے کے محکمہ ثقافت، کھیل اور سیاحت کی ڈپٹی ڈائریکٹر۔ فوٹو: *قومی اسمبلی پریس سینٹر*

تھانہ ہوا پراونشل لیبر فیڈریشن کے چیئرمین مسٹر وو مانہ سون نے بھی کہا کہ موجودہ ضوابط کے مطابق بینکوں میں افراد، تنظیموں اور افراد اور متعلقہ افراد کی ملکیت کا تناسب بالترتیب 5% اور 15% ہے جو کہ بہت سے ممالک کے مقابلے میں کم ہے۔

انہوں نے کہا کہ شیئر ہولڈرز کی براہ راست ملکیت کا تناسب نظام کے عدم تحفظ کی وجہ نہیں ہے۔ اس تناسب کو کم کرنا اس وقت مناسب حل نہیں ہے۔

Thanh Hoa صوبائی لیبر فیڈریشن کے چیئرمین نے تجزیہ کیا کہ ملکیت کا تناسب بہت کم ہے، جس کی وجہ سے شیئر ہولڈرز بینکنگ کے کاروبار سے وابستہ نہیں ہیں۔ "بڑے شیئر ہولڈرز نہ صرف پیسہ لگاتے ہیں، بلکہ وہ ٹیکنالوجی اور مینجمنٹ بھی لاتے ہیں تاکہ وہ بینکنگ سرگرمیوں کو سپورٹ کر سکیں جس میں وہ زیادہ مؤثر طریقے سے حصہ لینے کے لیے سرمایہ کاری کرتے ہیں،" انہوں نے کہا کہ ملکیت کا موجودہ تناسب برقرار رکھا جانا چاہیے۔

اس کے ساتھ ہی، انہوں نے حصص کے مالک حصص یافتگان سے متعلق بینکوں کے لیے کریڈٹ کی شرائط پر سخت ضابطے شامل کرنے کی تجویز بھی پیش کی اور اس قانون کی مؤثر تاریخ سے قبل ملکیت کے معاملات میں سابقہ طور پر نہیں۔

"کافی مبہم اثرات" کے ساتھ ملکیت کے تناسب کو سخت کرنے کے علاوہ، محترمہ Doan Thi Le An نے حصص یافتگان اور متعلقہ فریقوں کے لیے کریڈٹ دینے کے طریقہ کار پر سخت ضوابط پر غور کرنے کی تجویز پیش کی۔ ملکیت کے ڈھانچے، حقیقی مالکان اور فریقین کے جوابدہی کو واضح کرنے کے لیے کراس مانیٹرنگ سے متعلق ضوابط کا اضافہ کرنا۔

اتفاق کرتے ہوئے، Quang Ngai صوبائی عوامی عدالت کے ڈپٹی چیف جسٹس مسٹر لوونگ وان ہنگ نے کہا کہ ملکیت کے تناسب کو کم کرنے سے بالواسطہ طور پر موجودہ شیئر ہولڈرز، اسٹریٹجک یا ممکنہ سرمایہ کار متاثر ہوں گے "جو شفاف حصص کے مالک ہیں اور بینک میں حصص میں ہیرا پھیری کرنے کا کوئی ارادہ نہیں رکھتے"۔

کوانگ نگائی صوبے کی عوامی عدالت کے ڈپٹی چیف جسٹس کے مطابق، بینکوں میں اثر و رسوخ کو محدود کرنے کے لیے، متعلقہ افراد پر ضابطوں اور کریڈٹ اداروں کے انتظام میں شفافیت بڑھانے کے لیے میکانزم کو سخت کرنا ضروری ہے۔

دریں اثنا، Tay Ninh صوبائی وفد کی نائب سربراہ محترمہ Hoang Thi Thanh Thuy نے بینکوں میں ملکیت کے تناسب کو "سخت" کرنے کی حمایت کی ۔ تاہم، اس نے نوٹ کیا کہ ویتنام کا کریڈٹ ماحول خطے کے دیگر ممالک کے مقابلے کم پرکشش ہو سکتا ہے جب شیئر ہولڈرز (افراد اور تنظیموں) کی ملکیت کا تناسب کم ہو جاتا ہے۔ "مالک کے تناسب کو کم کرنے کے لیے ضوابط کا اطلاق کرتے وقت بینکوں کو کریڈٹ کی سرگرمیوں میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے،" محترمہ تھوئی نے تبصرہ کیا۔

Tay Ninh صوبے کے وفد کے نائب سربراہ نے کہا کہ ڈرافٹنگ کمیٹی کو کل ایکویٹی کیپیٹل کے معیار کی بنیاد پر کریڈٹ اداروں کی درجہ بندی شامل کرنے پر غور کرنا چاہیے، اور ہر گروپ کا کریڈٹ ریشو مختلف ہوگا۔ انہوں نے کہا، "بینکوں کے سرمائے کا پیمانہ مسلسل بڑھ رہا ہے، بینکوں کے درمیان فرق ہے، اس لیے اسے یکساں طور پر لاگو نہیں کیا جانا چاہیے۔"

مثال کے طور پر، VPBank، Vietcombank جیسے بڑے پیمانے پر 8% یا 10% کا تناسب، یہ تعداد بڑی ہے، جس سے کریڈٹس کے لیے ادائیگی کے خطرات پیدا ہوتے ہیں اور بینکوں کے لیے سرمائے تک رسائی کا موقع کم ہوتا ہے۔

اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین مسٹر وو ہونگ تھانہ نے قومی اسمبلی میں وضاحت کرتے ہوئے کہا کہ ملکیت کا تناسب کم کرنے سے شیئر ہولڈر کا ڈھانچہ بڑھے گا، بینکوں کے تسلط اور حصول کو محدود کیا جائے گا۔ یہ 2021-2025 میں خراب قرضوں کے تصفیہ سے وابستہ کریڈٹ انسٹی ٹیوشن سسٹم کی تنظیم نو کے منصوبے کے واقفیت سے بھی مطابقت رکھتا ہے۔

بینکاری نظام میں خلل سے بچنے کے لیے، یہ مسودہ قانون عبوری دفعات فراہم کرتا ہے۔ خاص طور پر، 1 جنوری 2025 سے (جب یہ قانون لاگو ہوتا ہے)، حصص کی ملکیت کے زیادہ تناسب والے حصص یافتگان کو برقرار رکھا جائے گا لیکن اس میں اضافہ نہیں کیا جائے گا، سوائے ان صورتوں کے جہاں وہ حصص میں ڈیویڈنڈ وصول کرتے ہیں۔

مسٹر تھانہ نے یہ بھی تسلیم کیا کہ کراس اونرشپ کو روکنے کے لیے، ایک اقدام کافی نہیں ہے، لیکن بہت سے ہم آہنگ حل کی ضرورت ہے۔ مثال کے طور پر، کیا متعلقہ فریقوں کی تعداد بڑھانے کا ضابطہ کریڈٹ اداروں کی تمام کراس اونرشپ، تسلط یا ہیرا پھیری کو سنبھال سکے گا؟

مسٹر تھانہ نے کہا، "ایس سی بی کے حالیہ کیس کی طرح، فرد صرف 5 فیصد کا مالک تھا لیکن اس شخص سے پوچھا، اس شخص کا نام ادھار لیا، لہذا، قانون میں موجود دفعات کافی نہیں ہیں، قانون کے نفاذ کے علاوہ، یہ بھی ضروری ہے کہ کریڈٹ اداروں کی سرگرمیوں کی نگرانی کو مضبوط کیا جائے،" مسٹر تھانہ نے کہا۔

انہ من - بیٹا ہا

ماخذ لنک