زمین کے حصول میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنا

وزارت انصاف قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے کا جائزہ لے رہی ہے جس میں زمین کے قانون کے نفاذ میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے متعدد طریقہ کار اور پالیسیاں وضع کی گئی ہیں۔ پریکٹس سے پیدا ہونے والی "رکاوٹوں" اور نئے مسائل کو فوری طور پر دور کرنے کے لیے، قرارداد کے مسودے میں 3 ایسے معاملات شامل کیے گئے ہیں جہاں ریاست قومی اور عوامی مفادات کے لیے سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے زمین کا دوبارہ دعویٰ کرتی ہے۔

زراعت اور ماحولیات کی وزارت کے مطابق - جو کہ مسودہ قرارداد کا مسودہ تیار کرنے کی ذمہ دار ایجنسی ہے، 2024 کا اراضی قانون (آرٹیکل 79) خاص طور پر 31 معاملات کا تعین کرتا ہے جہاں ریاست قومی اور عوامی مفادات کے لیے سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے زمین کا دوبارہ دعویٰ کرتی ہے۔ تاہم، حقیقت میں، ایسے بہت سے اہم منصوبے ہیں جو مقامی سماجی و اقتصادی ترقی کو فروغ دینے کے لیے رفتار پیدا کرنے میں کردار ادا کرتے ہیں، زمین کے استعمال کی فیس، زمین کے کرایوں اور اضافی قیمتوں سے ٹیکسوں سے ریاستی بجٹ میں بڑی آمدنی کا حصہ ڈالتے ہیں، مقامی کارکنوں کے لیے بہت سی ملازمتیں پیدا کرتے ہیں، ذیلی کاروباری خدمات کی ترقی کو فروغ دیتے ہیں، لیکن ایسے کوئی ضابطے نہیں ہیں جو زمین پر دوبارہ دعویٰ کرنے اور اس منصوبے پر عمل درآمد کو مشکل بنا دیتے ہیں۔

زمین کی بازیابی ایک بہت ہی حساس مسئلہ ہے کیونکہ یہ براہ راست ان لوگوں کے حقوق کو متاثر کرتا ہے جن کی زمین واپس لی جاتی ہے۔ زمین کی بازیابی پر عمل درآمد کرتے وقت غیر ضروری تنازعات اور "ہاٹ سپاٹ" کا باعث بننے والے بہت سے معاملات سامنے آئے ہیں۔ درحقیقت، زمین کے استعمال کے حقوق کی منتقلی کو حاصل کرنے کے معاہدے کے طریقہ کار کے تحت منصوبے نافذ کیے گئے ہیں، لیکن ایک چھوٹا سا علاقہ ہے جہاں سرمایہ کار زمین استعمال کرنے والے کے ساتھ معاہدہ نہیں کر سکتا، جس کی وجہ سے "معطل پراجیکٹس" کی صورتحال پیدا ہو جاتی ہے۔ اس سے زمینی وسائل ضائع ہوتے ہیں، سرمایہ کاری کی پیش رفت سست ہوتی ہے اور سرمایہ کاروں کے لیے مشکلات پیدا ہوتی ہیں۔ اس کے علاوہ، 2024 کا اراضی قانون یہ بتاتا ہے کہ معاوضے، مدد اور دوبارہ آبادکاری کے منصوبے کی منظوری کے لیے فیصلہ کیے جانے کے بعد ہی زمین کی بازیابی کی جائے گی۔ زراعت اور ماحولیات کی وزارت کا خیال ہے کہ یہ ضابطہ اہم قومی منصوبوں اور فوری عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو مکمل کرنے کی پیش رفت کے لیے فوری تقاضوں کے لیے موزوں نہیں ہے، اور ایسے منصوبوں کے لیے لچک کو یقینی نہیں بناتا جہاں زیادہ تر لوگ جن کی اراضی بازیاب ہو چکی ہے وہ معاوضے، مدد اور آباد کاری کے منصوبے کی منظوری سے پہلے زمین کی بازیابی پر راضی ہیں۔

اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے، قرارداد کے مسودے میں 3 معاملات شامل کیے گئے ہیں جہاں ریاست قومی اور عوامی مفادات کے لیے سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے زمین کا دوبارہ دعویٰ کرتی ہے۔ اس کے مطابق، یہ فوری عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے زمین پر دوبارہ دعویٰ کرنے کا معاملہ شامل کرتا ہے۔ فری ٹریڈ زونز، بین الاقوامی مالیاتی مراکز میں منصوبے۔ اس کے ساتھ، اس میں زمین کے استعمال کے حقوق حاصل کرنے کے معاہدوں کے ذریعے پروجیکٹوں کو لاگو کرنے کے لیے زمین پر دوبارہ دعویٰ کرنے کا معاملہ شامل کیا گیا ہے جن کی میعاد ختم ہو چکی ہے یا ان کی میعاد ختم ہو چکی ہے اور انہیں معاہدہ مکمل کرنا چاہیے لیکن ابھی تک مکمل طور پر اتفاق نہیں کیا گیا ہے۔ فی الحال، ڈرافٹنگ ایجنسی 2 آپشنز تجویز کر رہی ہے۔ آپشن 1 : زمین کے استعمال کے حقوق حاصل کرنے کے معاہدے کے ذریعے کسی منصوبے کو لاگو کرنے کے لیے زمین کا استعمال کرنے کی صورت میں جس کی میعاد ختم ہو چکی ہے، معاہدہ مکمل ہونا چاہیے، یا توسیع کی مدت مکمل ہونی چاہیے، لیکن زمین کے رقبے کے 75% سے زیادہ اور زمین کے استعمال کرنے والوں کی 75% سے زیادہ تعداد پر اتفاق کیا گیا ہے، صوبائی عوامی کونسل باقی تمام اراضی کی وصولی پر غور کرے گی اور اس کی منظوری دے گی۔ آپشن 2 : زمین کے استعمال کے حقوق حاصل کرنے کے معاہدے کے ذریعے کسی منصوبے کو لاگو کرنے کے لیے زمین کا استعمال کرنے کی صورت میں جس کی میعاد ختم ہو چکی ہے، معاہدہ مکمل ہونا چاہیے، یا توسیع کی مدت مکمل ہونی چاہیے، لیکن زمین کے رقبے کے 85% سے زیادہ اور 85% سے زیادہ زمین استعمال کرنے والوں کی تعداد پر اتفاق کیا گیا ہے، صوبائی عوامی کونسل باقی تمام اراضی کی وصولی پر غور کرے گی اور اس کی منظوری دے گی۔ زراعت اور ماحولیات کی وزارت نے آپشن 1 کا انتخاب کرنے کی تجویز پیش کی۔ وزارت کا خیال ہے کہ اس آپشن کو منتخب کرنے سے، یہ سرمایہ کاری کے منصوبوں کی پیشرفت کو تیز کرنے میں مدد کرے گا، اور ماضی قریب کی طرح بہت سے "معطل" پروجیکٹوں کی صورت حال پر قابو پانے میں مدد ملے گی جو زمین کی بربادی کا باعث بن رہے ہیں۔ اس کے علاوہ، قرارداد کے مسودے میں تعمیرات کے تحت پروجیکٹ کی ادائیگیوں کے لیے زمین کی وصولی کے معاملے کو بھی شامل کیا گیا ہے - ٹرانسفر کنٹریکٹ (بی ٹی کنٹریکٹ)، مسلسل پیداوار اور کاروبار کے لیے زمین کا لیز ان صورتوں میں جہاں تنظیمیں اراضی کا استعمال کر رہی ہیں جسے ریاست اراضی قانون کے آرٹیکل 78 اور 79 کے مطابق وصول کرتی ہے۔

مسودہ قرارداد کے مطابق زمین کی بازیابی کے مقدمات کو شامل کرنے کا مقصد اراضی قانون کے نفاذ میں درپیش مشکلات کو فوری طور پر حل کرنا ہے۔ تاہم، یہ ضابطہ کہ معاہدے کی شرح زمینی رقبہ کے 75% یا 85% سے زیادہ، 75% یا 85% سے زیادہ زمین استعمال کرنے والوں پر پہنچ گئی ہے، صوبائی عوامی کونسل سرمایہ کاروں کو زمین مختص کرنے یا لیز پر دینے کے لیے بقیہ زمینی رقبے کی بازیابی پر غور کرتی ہے اور اس کی منظوری دیتی ہے، جس کے لیے احتیاط سے حساب کی ضرورت ہے اور جن لوگوں کی زمین کے مفاد کو یقینی بنانے کے لیے ان لوگوں کے مفاد کو یقینی بنایا جائے گا سرمایہ کاروں. ضابطہ دونوں سخت قانونی حیثیت کو یقینی بناتا ہے اور لوگوں کی خواہشات کو پورا کرتا ہے، اس لیے پالیسی جاری ہونے پر جلد ہی زندگی میں آجائے گی۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thu-hoi-dat-10389162.html