زمین کے حصول میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنا۔

وزارت انصاف قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے کا جائزہ لے رہی ہے جس میں زمین کے قانون کے نفاذ میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے متعدد طریقہ کار اور پالیسیاں وضع کی گئی ہیں۔ پریکٹس سے پیدا ہونے والی "رکاوٹوں" اور نئے مسائل کو فوری طور پر حل کرنے کے لیے، قرارداد کے مسودے میں تین ایسے معاملات شامل کیے گئے ہیں جن میں ریاست قومی اور عوامی مفاد میں سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے زمین کا دوبارہ دعویٰ کر سکتی ہے۔

زراعت اور ماحولیات کی وزارت کے مطابق - قرارداد کا مسودہ تیار کرنے کی ذمہ دار ایجنسی - 2024 کا اراضی قانون (آرٹیکل 79) خاص طور پر 31 معاملات طے کرتا ہے جس میں ریاست قومی اور عوامی مفاد میں سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے زمین کا دوبارہ دعویٰ کرسکتی ہے۔ تاہم، حقیقت میں، بہت سے اہم منصوبے جو مقامی علاقوں میں سماجی و اقتصادی ترقی کو فروغ دینے میں اہم کردار ادا کرتے ہیں، زمین کے استعمال کی فیس، زمین کی لیز کی فیس، ویلیو ایڈڈ ٹیکس، مقامی کارکنوں کے لیے بہت سی ملازمتیں پیدا کرنے، اور معاون کاروباری خدمات کی ترقی کو فروغ دینے، زمین کی بحالی پر ضوابط کی کمی سے ریاستی بجٹ میں اہم آمدنی کا حصہ ڈالتے ہیں۔ اس سے زمین تک رسائی اور منصوبوں پر عمل درآمد میں مشکلات پیدا ہوتی ہیں۔

زمین کا حصول ایک انتہائی حساس مسئلہ ہے، کیونکہ یہ براہ راست ان لوگوں کے حقوق کو متاثر کرتا ہے جن کی زمین حاصل کی جا رہی ہے۔ زمین کے حصول کے دوران متعدد تنازعات اور غیر ضروری "ہاٹ سپاٹ" پیدا ہوئے ہیں۔ درحقیقت، زمین کے استعمال کے حقوق کی منتقلی کے طریقہ کار کے تحت منصوبے لاگو کیے گئے ہیں، لیکن زمین کے ایک چھوٹے سے حصے پر سرمایہ کار اور زمین استعمال کرنے والوں کے درمیان اتفاق نہیں ہو سکا، جس کی وجہ سے "منصوبہ تعطل کا شکار ہو گیا۔" اس کے نتیجے میں زمین کے وسائل ضائع ہوتے ہیں، سرمایہ کاری کی پیش رفت میں تاخیر، اور سرمایہ کاروں کے لیے مشکلات ہوتی ہیں۔ مزید برآں، 2024 کا اراضی قانون یہ بتاتا ہے کہ زمین صرف اس فیصلے کے بعد حاصل کی جا سکتی ہے جب معاوضے، مدد، اور آبادکاری کے منصوبے کی منظوری دی گئی ہو۔ زراعت اور ماحولیات کی وزارت کا استدلال ہے کہ یہ ضابطہ کلیدی قومی منصوبوں اور ہنگامی عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو مکمل کرنے کے لیے فوری تقاضوں کے مطابق نہیں ہے، اور ان منصوبوں کے لیے لچک کو یقینی نہیں بناتا جہاں زمین کے مالکان کی اکثریت معاوضے، مدد اور آباد کاری کے منصوبے کی منظوری سے قبل زمین کے حصول پر رضامند ہو۔

اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے، قرارداد کے مسودے میں تین معاملات شامل کیے گئے ہیں جن میں ریاست قومی اور عوامی مفاد میں سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے زمین کا دوبارہ دعویٰ کر سکتی ہے۔ خاص طور پر، یہ فوری عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے زمین کی بحالی کے معاملات کو شامل کرتا ہے۔ فری ٹریڈ زونز اور بین الاقوامی مالیاتی مراکز کے اندر منصوبے۔ مزید برآں، اس میں زمین کے استعمال کے حق کے معاہدوں کے ذریعے لاگو کیے گئے منصوبوں کے لیے زمین کی بحالی کے معاملات شامل کیے گئے ہیں جن کی میعاد ختم ہو چکی ہے یا جن کی توسیع شدہ آخری تاریخ ابھی تک نہیں پہنچی ہے۔ فی الحال، ڈرافٹنگ ایجنسی دو آپشنز تجویز کر رہی ہے۔ آپشن 1 : ایسے معاملات میں جہاں زمین کے استعمال کے حقوق کے معاہدے کے ذریعے کسی پروجیکٹ کے لیے زمین کا استعمال کیا جاتا ہے جس کی میعاد ختم ہو چکی ہے یا معاہدے کی تکمیل کی آخری تاریخ سے تجاوز کر چکی ہے، لیکن 75% سے زیادہ زمینی رقبہ اور 75% سے زیادہ زمین استعمال کرنے والے متفق ہو گئے ہیں، صوبائی عوامی کونسل اس کی منسوخی پر غور کرے گی اور اس کی منظوری دے گی۔ آپشن 2 : ایسے معاملات میں جہاں زمین کے استعمال کے حقوق کے معاہدے کے ذریعے کسی منصوبے کے لیے زمین کا استعمال کیا جاتا ہے جس کی میعاد ختم ہو چکی ہے یا معاہدے کی تکمیل کے لیے مقررہ تاریخ سے تجاوز کر چکی ہے، لیکن 85% سے زیادہ اراضی اور 85% سے زیادہ زمین استعمال کرنے والے متفق ہو چکے ہیں، صوبائی عوامی کونسل اس کی منسوخی پر غور کرے گی اور اس کی منظوری دے گی۔ زراعت اور ماحولیات کی وزارت نے آپشن 1 کو منتخب کرنے کی تجویز پیش کی، یہ دلیل دی کہ اس آپشن کو منتخب کرنے سے سرمایہ کاری کے منصوبوں پر عمل درآمد کو تیز کرنے میں مدد ملے گی اور ماضی میں دیکھا گیا جیسا کہ زمین کے فضلے کا باعث بننے والے بہت سے "روک" منصوبوں کی صورت حال پر قابو پایا جا سکے گا۔ اس کے علاوہ، قرارداد کے مسودے میں تعمیرات کی منتقلی (BT) معاہدوں کے تحت پروجیکٹ کی ادائیگی کے لیے زمین کی بحالی کے معاملات، اور ایسی صورتوں میں جہاں تنظیمیں ریاست کی جانب سے دوبارہ دعوی کردہ اراضی کا استعمال کر رہی ہیں، جیسا کہ اراضی قانون کے آرٹیکل 78 اور 79 میں بیان کیا گیا ہے، مسلسل پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں کے لیے زمین کی لیز پر دینے کے معاملات کو بھی طے کرتا ہے۔

مسودہ قرارداد میں تجویز کردہ زمین کی بازیابی کے مقدمات کے اضافے کا مقصد اراضی قانون کے نفاذ میں حائل رکاوٹوں کو فوری طور پر دور کرنا ہے۔ تاہم، ریگولیشن جس میں زمین کے رقبے کے 75% یا 85% سے زیادہ اور 75% یا 85% سے زیادہ اراضی کے استعمال کنندگان کے معاہدے کی شرح کی ضرورت ہوتی ہے، جس کے بعد صوبائی عوامی کونسل سرمایہ کار کو مختص یا لیز پر دینے کے لیے بقیہ اراضی کے رقبے کو دوبارہ حاصل کرنے پر غور کرے گی اور اسے منظور کرے گی، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے احتیاط سے غور کرنے کی ضرورت ہے کہ جن کی زمینوں اور سرمایہ کاروں کے حقوق کے درمیان توازن برقرار ہے۔ وہ ضابطے جو قانونی طور پر درست اور عوام کے لیے قابل قبول ہیں، اس بات کو یقینی بنائیں گے کہ پالیسی، ایک بار نافذ ہونے کے بعد، تیزی سے لاگو ہو گی۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thu-hoi-dat-10389162.html