ہا لانگ: زمین کے استعمال کی فیس جمع کرنے میں مشکلات۔

2024 میں، صوبائی عوامی کمیٹی نے ہا لانگ سٹی کو زمین کے استعمال کی فیس میں 4,687 بلین VND جمع کرنے کے لیے تفویض کیا، جو کہ شہر کے بجٹ کی کل آمدنی کا تقریباً 50% حصہ ہے۔ تاہم، 15 اکتوبر تک، زمین کے استعمال کی فیس سے شہر کی آمدنی تقریباً 800 بلین VND تک پہنچی تھی (2023 میں اسی مدت کے مقابلے میں منصوبہ کا 17% اور 77%) - تفویض کردہ ہدف کے مقابلے میں بہت کم اعداد و شمار۔

ہا لانگ سٹی کے رہنما ہا لانگ گرین کمپلیکس اربن ایریا پروجیکٹ کے لیے مشکلات پر قابو پانے کے لیے ونگ گروپ کے ساتھ کام کر رہے ہیں۔

ہا لانگ سٹی میں کم اراضی کے استعمال کی فیس آمدنی کی بنیادی وجہ براہ راست ونگروپ کے ہا لانگ گرین کمپلیکس اربن ایریا پروجیکٹ سے حاصل ہونے والی آمدنی سے ہے۔ ضوابط کی تعمیل کرنے کے لیے، قدرتی وسائل اور ماحولیات کے محکمے نے زمین کی قیمتوں کا تعین کرنے کے لیے ایک مشاورتی فرم کی خدمات حاصل کیں۔ اس فرم نے دستاویزات جمع کیں، سروے کیے، اور تشخیص کے عمل کو انجام دیا۔ تاہم، 26 اگست 2024 کو، کنسلٹنگ فرم نے ایک رپورٹ پیش کی جس میں زمین کی تشخیص کے معاہدے کو مسترد کرنے، ختم کرنے اور ختم کرنے کی درخواست کی گئی، جس کے نتیجے میں یہ منصوبہ 2024 میں زمین کی تشخیص کی آخری تاریخ کو پورا نہیں کر سکا۔ شہر نے کئی کاروباروں کے ساتھ بھی کام کیا، اور کچھ نے عارضی طور پر زمین کے استعمال کی فیس بجٹ میں ادا کرنے پر اتفاق کیا۔ تاہم، عارضی ادائیگی کے طریقہ کار کو رکاوٹوں کا سامنا ہے کیونکہ صوبائی عوامی کمیٹی نے ابھی تک زمین کی مخصوص قیمتوں کی منظوری نہیں دی ہے، جس سے عارضی ادائیگیاں موجودہ ضوابط سے مطابقت نہیں رکھتی ہیں۔ مذکورہ بالا رکاوٹوں کے نتیجے میں شہر کو پروجیکٹ سے زمین کے استعمال کی فیس میں 2,167 بلین VND کا نقصان ہوا (شہر کی زمین کے استعمال کی فیس کی کل آمدنی کا 40% سے زیادہ)۔

مزید برآں، میکانزم اور پالیسیوں میں تبدیلیوں کے ساتھ ساتھ ایک تفصیلی زوننگ پلان کی کمی نے بھی شہر کی زمین کے استعمال کی فیس کی وصولی کو متاثر کیا ہے۔ خاص طور پر، 1 اگست 2024 سے، زمین کے استعمال کی فیس کا حساب لگانے کے لیے مخصوص زمین کی قیمتوں کا تعین 2024 کے زمینی قانون کے مطابق کیا جاتا ہے۔ تاہم، صوبائی عوامی کمیٹی نے ابھی تک فوری طور پر 2024 کے اراضی قانون کے مطابق نئے ضوابط اور رہنما خطوط جاری نہیں کیے ہیں، اس لیے شہر لوگوں سے زمین کے استعمال کی فیس وصول کرنے کے قابل نہیں رہا۔ نیلامی کے منصوبوں کے لیے، شہر کو بعد میں سرمایہ کاری کے طریقہ کار کو لاگو کرنے کے لیے تفصیلی زوننگ پلان کا انتظار کرنا پڑتا ہے، جس کے نتیجے میں ایک بڑی رقم باقی رہ جاتی ہے (سرمایہ کاری کی پالیسی، ابتدائی قیمت، نیلامی کی تنظیم، چھوٹے پلاٹوں کے لیے زمین کی لیز، وغیرہ)، جبکہ بہت سے طریقہ کار محکموں، ایجنسیوں اور لوگوں کی کمیٹیوں کے ذریعے تشخیص اور منظوری کے لیے درکار وقت پر منحصر ہوتے ہیں۔

ان منصوبوں کے لیے جہاں پہلے ہی زمین مختص کی جا چکی ہے، زمین کی قیمت کی اسکیم کو زمین کی قیمتوں پر حکومتی فرمان نمبر 71/2024/ND-CP (تاریخ 27 جون 2024) کی تعمیل کرنی چاہیے۔ تاہم، صوبائی عوامی کمیٹی نے سرپلس طریقہ (فروخت کی شرح، قبضے کی شرح، وغیرہ) کا استعمال کرتے ہوئے زمین کی قیمتوں کا تعین کرنے کے لیے اشارے پر ابھی تک مخصوص ضابطے جاری نہیں کیے ہیں، جس کی وجہ سے مشاورتی یونٹوں کو ڈیٹا اکٹھا کرنے اور جانچنے میں کافی وقت صرف کرنا پڑتا ہے۔

منصوبوں کے لیے زمین کے استعمال کی فیس کی وصولی کے حوالے سے، اگست 2024 میں، شہر نے قرض کی وصولی پر زور دینے کے لیے پروجیکٹ مالکان کے ساتھ میٹنگ کی۔ تاہم، بہت سے منصوبوں کو اب بھی حل طلب مسائل کا سامنا ہے۔

ہا کھاؤ وارڈ ابتدائی رجسٹریشن اور زمین کے استعمال کے حق سرٹیفکیٹ کے اجراء کے طریقہ کار کے بارے میں رہنمائی فراہم کرتا ہے - زمین کے استعمال کے مقصد کی تبدیلی، اور وارڈ میں رہائشی علاقوں کے اندر ایک دوسرے سے جڑی زمین کی الاٹمنٹ۔ تصویر: Tran Thanh - تعاون کنندہ۔

مشکلات کے ایک سلسلے کا سامنا کرتے ہوئے، Ha Long City آمدنی کی کمی کو جزوی طور پر پورا کرنے کے لیے مختلف حلوں پر عمل درآمد کر رہا ہے، جیسے: اعلی آمدنی کی صلاحیت کے ساتھ نیلامی کے منصوبوں کی پیشرفت کی قریب سے نگرانی کرنا؛ سرمایہ کاری کی پالیسیوں اور گذارشات کے بارے میں مرکزی وزارتوں اور ایجنسیوں اور صوبائی حکام کے ساتھ قریب سے پیروی کرنا تاکہ طے شدہ منصوبے کے مطابق پیشرفت کو یقینی بنایا جا سکے۔ ان منصوبوں کے لیے جہاں پہلے ہی زمین مختص کی جا چکی ہے، شہر قدرتی وسائل اور ماحولیات کے محکمے کے ساتھ رابطہ قائم کرتا رہتا ہے تاکہ لوگوں کی کمیٹی کی ہدایت کے مطابق منصوبوں کے لیے زمین کی قیمتوں کے تعین کے عمل کو تیز کیا جا سکے۔ فوری طور پر متعلقہ دستاویزات فراہم کرنا جیسا کہ محکمہ نے زمین کی قیمت کے تعین میں مدد کی درخواست کی ہے۔ اس کے ساتھ ہی، یہ ان سرمایہ کاروں کے خلاف نفاذ کے اقدامات پر عمل درآمد جاری رکھے ہوئے ہے جو شہر میں اب بھی زمین کی فیسیں واجب الادا ہیں۔ شہر نے اپنا تیسرا (حتمی) نوٹس جاری کیا جس میں گھرانوں سے زمین کے استعمال کی فیس ریاستی بجٹ میں ادا کرنے کی ضرورت ہے۔ عدم ادائیگی کی صورت میں، سٹی پیپلز کمیٹی زمین کی تقسیم کے فیصلے کو منسوخ کرنے کا فیصلہ جاری کرے گی، جس کا مقصد 2024 میں لوگوں سے زمین کے استعمال کی فیس کی مد میں کم از کم 1,000 بلین VND وصول کرنا ہے۔

شہر کے مالیاتی اور منصوبہ بندی کے شعبے کے سربراہ مسٹر لی ہوو نگہیا نے کہا: "مذکورہ بالا حل شہر کو تقریباً 1,700 بلین VND اضافی اکٹھا کرنے میں مدد کریں گے، جس سے سال کے لیے زمین کے استعمال کی فیس کی کل آمدنی 2,500 بلین VND (منصوبے کے 54% کے برابر ہے) تک پہنچ جائے گی، اس طرح اس کے نتیجے میں اب بھی 200 ارب VND کم ہو گا۔ کہ اگر ہا لانگ گرین کمپلیکس اربن ایریا پراجیکٹ کی مشکلات اور رکاوٹوں کو متعلقہ محکموں، ایجنسیوں اور صوبے نے حل نہیں کیا تو ہا لانگ سٹی کو زمین کے استعمال کی فیس وصولی کا مقررہ ہدف حاصل کرنا مشکل ہو جائے گا، اس سے 2024 میں شہر کے بجٹ کی آمدنی پر براہ راست اثر پڑے گا۔

ماخذ