ہنوئی کتنا خاص ہے؟

28 مئی کی سہ پہر، 15ویں قومی اسمبلی نے نظرثانی شدہ کیپٹل لا کے مسودے پر بحث کے لیے اپنا ساتواں اجلاس جاری رکھا۔ زیر بحث اہم مسئلہ یہ تھا کہ ہنوئی کو کتنی طاقت دینے کی ضرورت ہے، اور پالیسی میں شاندار اور اختراعی دونوں ہونے کے لیے کتنا مخصوص ہونا ضروری ہے، جس سے قانونی نظام کی مستقل مزاجی کو یقینی بناتے ہوئے سرمائے کی ترقی کی رفتار پیدا ہوتی ہے۔

ایسے منصوبوں کو کم سے کم کریں جو جنگل کی زمین کو تبدیل کریں۔

یہ مسودہ قانون ہنوئی پیپلز کونسل کو شہری ریلوے کے منصوبوں، TOD ماڈل کے تحت شہری ریلوے کے منصوبوں پر فیصلہ کرنے کی اجازت دینے کی تجویز پیش کرتا ہے، بشمول زمین کے استعمال کے معاملات جن میں 1,000 ہیکٹر یا اس سے زیادہ سے پیداواری جنگلاتی زمین کے استعمال کے مقاصد کو تبدیل کرنے کی ضرورت ہوتی ہے، 500 ہیکٹر یا اس سے زیادہ سے چاول کی زمین، اور 500،00 سے زیادہ لوگوں کی آبادکاری۔ اس کے علاوہ، مسودہ قانون میں ہنوئی پیپلز کونسل کو عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے منصوبوں کے بارے میں فیصلہ کرنے کا اختیار دینے کی تجویز بھی دی گئی ہے جس میں کل سرمایہ کاری کی کوئی حد نہیں ہے۔ ہنوئی شہر کو سرمایہ کاری کے منصوبوں پر فیصلہ کرنے کی بھی اجازت ہے جس میں 1,000 ہیکٹر تک پیداواری جنگلاتی زمین کے استعمال کے مقاصد، 500 ہیکٹر تک چاول کی زمین کو مجاز حکام کے ذریعے طے شدہ منصوبہ بندی اور زمین کے استعمال کے منصوبوں کے مطابق دیگر مقاصد میں تبدیل کرنے کی ضرورت ہے۔

سپریم پیپلز کورٹ کے چیف جسٹس Nguyen Hoa Binh نے عوامی عدالتوں کی تنظیم سے متعلق ترمیم شدہ قانون کے مسودے کی وضاحت کی

جیا ہان

تاہم، بہت سے مندوبین نے مشورہ دیا کہ اس ضابطے پر احتیاط سے غور کرنا ضروری ہے جو ہنوئی شہر کو سرمایہ کاری کے منصوبوں پر فیصلہ کرنے کی اجازت دیتا ہے جو 1,000 ہیکٹر سے زیادہ جنگلاتی اراضی اور 500 ہیکٹر سے زیادہ چاول کی زمین کو تبدیل کرتے ہیں، اور 50,000 سے زیادہ لوگوں کو دوبارہ آباد کرتے ہیں۔

ڈپٹی فام وان ہوا ( ڈونگ تھاپ وفد) نے کہا کہ ہنوئی کو صرف 1000 ہیکٹر سے کم جنگلات اور 500 ہیکٹر سے کم چاول کی زمین کو تبدیل کرنے والے منصوبوں پر فیصلہ کرنے کا اختیار ہونا چاہیے۔ اس سطح سے اوپر، مجاز حکام سے اجازت طلب کرنا ضروری ہے۔ "میرے خیال میں یہ زیادہ مناسب ہے۔ اگرچہ ایک مخصوص طریقہ کار ہے، لیکن یہ اس سے زیادہ مخصوص نہیں ہو سکتا،" مسٹر ہوا نے زور دیا۔ اسی طرح ویتنام ریڈ کراس سوسائٹی کے نائب صدر اور جنرل سکریٹری Nguyen Hai Anh (Dong Thap وفد) نے کہا کہ ہنوئی کے جنگلات کی کوریج کی شرح صرف 5.59% ہے، جو ملک میں کم جنگلات کی شرح والے صوبوں اور شہروں کے گروپ سے تعلق رکھتی ہے۔ وہاں سے، ڈپٹی نے کہا کہ ہنوئی کو جنگلاتی زمین کے رقبے کو مزید محفوظ کرنے پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے، ایسے منصوبوں کو کم سے کم کرنے کی ضرورت ہے جن میں پیداواری جنگلاتی زمین کو تبدیل کرنے کی ضرورت ہے۔ ایک ہی وقت میں، شہر کے شہری مرکز میں سبز علاقے کو بڑھانے کے حل موجود ہیں. مندوب Nguyen Hai Anh نے یہ بھی تجویز کیا کہ خاص معاملات میں جہاں پیداواری جنگلات کے علاقوں کو تبدیل کرنا ضروری ہے، سخت ضابطے اور عوامی رائے اکٹھا کرنے کا طریقہ کار شامل کیا جانا چاہیے۔ انہوں نے یہ بھی تجویز کیا کہ دارالحکومت کے قانون کے مسودے میں جنگل کی زمین کے لیے کم از کم 1000 ہیکٹر یا اس سے زیادہ اور چاول کی زمین کے لیے 500 ہیکٹر مقرر کرنے کے بجائے زیادہ سے زیادہ رقبہ متعین کیا جانا چاہیے جسے تبدیل کیا جا سکتا ہے۔

شہری حکومت کے ماڈل کے بارے میں خدشات

دریں اثنا، کوانگ ٹرائی صوبے کی پیپلز کمیٹی کے نائب چیئرمین ڈپٹی ہا سی ڈونگ نے مسودہ قانون میں دارالحکومت ہنوئی کے شہری حکومت کے ماڈل کے بارے میں تشویش کا اظہار کیا۔ ان کے مطابق ہو چی منہ سٹی اور دا نانگ دونوں نے 1 سطحی شہری حکومت کا ماڈل ترتیب دیا ہے اور یہ بہت موثر بھی ہے کیونکہ یہ شہری علاقے کی خصوصیات کے لیے موزوں ہے۔ دریں اثنا، ہنوئی صرف پائلٹ کر رہا ہے جو کہ وارڈ پیپلز کونسلوں کو منظم نہیں کر رہا ہے (اب بھی ضلع پیپلز کونسلیں رکھے ہوئے ہیں)۔ "ایک ہی شہری خصوصیات کے ساتھ، شہری حکومتی تنظیم کے بہت سے ماڈل نہیں ہو سکتے۔ ہنوئی میں، حکومت کی 2 سطحیں ہیں، جبکہ ڈا نانگ اور ہو چی منہ شہر میں، حکومت کی 1 سطح ہے (کوئی ضلع اور وارڈ پیپلز کونسلز منظم نہیں ہیں)"، کوانگ ٹرائی وفد کے مندوب نے کہا اور تجویز کیا کہ تنظیمی ماڈل پر نظرثانی کی جائے تاکہ اسے یقینی بنایا جا سکے۔

ڈیلیگیٹ فام وان ہوا (ڈونگ تھاپ وفد)

جیا ہان

مزید برآں، پے رول کے حوالے سے، قومی اسمبلی (NA) نے قرارداد 98 جاری کی ہے اور ہو چی منہ سٹی کو یہ حق دیا ہے کہ وہ کمیونز، وارڈز اور ٹاؤنز میں کام کرنے والے سرکاری ملازمین کی ساخت اور تعداد کے بارے میں فیصلہ کرے۔ ڈپٹی ڈونگ نے کہا، "پارٹی کی روح اور پالیسی وکندریقرت کو فروغ دینا، اختیارات کی منتقلی اور دارالحکومت کی حکومت کے خود انتظامی کردار کو فروغ دینا ہے۔ لہذا، NA کو پے رول کے انتظام میں وکندریقرت کو فروغ دینا چاہیے، جس سے ہنوئی کو سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کے پے رول پر فیصلہ کرنے کا حق دینا چاہیے،" ڈپٹی ڈونگ نے کہا۔ انہوں نے اس بات پر بھی حیرت کا اظہار کیا کہ نیا مسودہ قانون صرف دارالحکومت کی حکومت کے اندر وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض پر کیوں توجہ مرکوز کرتا ہے لیکن اس میں حکومت اور دارالحکومت کی حکومت کے درمیان اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کا ذکر نہیں کیا گیا ہے۔ ہنوئی میں حکومت کی وکندریقرت پر زیادہ توجہ مرکوز کرنے کی تجویز دیتے ہوئے، ڈپٹی ہاسی ڈونگ نے زور دیا کہ اس سے دارالحکومت کی حکومت کو معاشی ، ثقافتی اور سماجی ترقی کی پالیسیوں کے نفاذ میں فعال، لچکدار اور متحرک ہونے کے لیے کافی اختیار حاصل کرنے میں مدد ملے گی۔ بحث کو ختم کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Khac Dinh نے کہا کہ اتحاد اور ہم آہنگی کو یقینی بناتے ہوئے مخصوصیت اور برتری دونوں کو یقینی بنانا "تھوڑا مشکل" ہے کیونکہ اگر یہ متحد ہے تو یہ مخصوص نہیں ہو سکتا، اور اگر یہ مخصوص ہے تو اسے متحد نہیں کیا جا سکتا۔ تاہم، انہوں نے درخواست کی کہ مسودہ قانون میں مخصوصیت اور اتحاد کا امتزاج ہونا چاہیے۔

کیا ہمیں دریائے سرخ ریت کے کنارے پر ثقافتی صنعتی مرکز بنانا چاہیے؟

مندوب فام وان ہوا (ڈونگ تھاپ وفد) نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی اور ہنوئی سٹی اس ضابطے پر "غور کریں" جو ہنوئی شہر کو دریا کے کناروں، دریائے سرخ کے تیرتے ساحلوں اور دیگر علاقوں میں ثقافتی جگہ کے لحاظ سے فوائد کے ساتھ ثقافتی صنعتی مرکز تعمیر کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ "میرے خیال میں دارالحکومت ہنوئی کو ثقافتی صنعتی مرکز کی تعمیر کے لیے ضروری طور پر دریاؤں کے کناروں، ریڈ ریور کے تیرتے ساحلوں کو استعمال کرنے کی ضرورت نہیں ہے... یہ ماحولیاتی ماحول اور لوگوں کی زندگیوں کو بہت متاثر کرے گا،" ڈیلیگیٹ فام وان ہوا نے کہا۔ اس کے برعکس، ڈیلیگیٹ Nguyen Anh Tri (Hanoi City delegation) نے تسلیم کیا کہ دریائے سرخ کے دونوں کناروں پر موجود جلیبی اور تیرتے ہوئے ساحل تقریباً غیر استعمال شدہ زمین ہیں۔ اگر اسے استعمال میں لایا جائے تو یہ لاکھوں لوگوں کے رہنے اور کام کرنے کی جگہ بن سکتی ہے۔ تاہم، مندوب فام وان ہوا کی رائے کا اشتراک کرتے ہوئے، مسٹر نگوین انہ ٹری نے نوٹ کیا کہ مسودہ سازی کمیٹی کو اس مواد کو مکمل کرنے کے لیے جاری رکھنے کی ضرورت ہے۔

عدالت شواہد اکٹھا کرنے سے "عجیب کیس کو جنم دے گا"

28 مئی کی صبح، قومی اسمبلی نے عوامی عدالتوں کی تنظیم سے متعلق ترمیم شدہ قانون کے مسودے میں مختلف آراء کے ساتھ متعدد مشمولات پر بحث کی۔ سپریم پیپلز کورٹ نے انتظامی حدود کی بجائے دائرہ اختیار کی بنیاد پر عدالتی ماڈل کو اختراع کرنے کی تجویز پیش کی، جس میں صوبائی عوامی عدالت کا نام تبدیل کرکے اپیلٹ پیپلز کورٹ اور ضلعی عوامی عدالت کو پہلی مرتبہ عوامی عدالت کا نام دیا گیا۔ حمایتی آراء کے علاوہ، بہت سے نائبین اس تجویز سے متفق نہیں تھے کیونکہ ان کا خیال تھا کہ عدالتوں کا نام تبدیل کرنا واقعی ضروری نہیں ہے۔ مندرجہ بالا مواد کی وضاحت کرتے ہوئے سپریم پیپلز کورٹ کے چیف جسٹس Nguyen Hoa Binh نے کہا کہ دائرہ اختیار پر مبنی عدالتوں کی اختراع اور تنظیم کی روایت، پارٹی کی قرارداد اور قانونی نظام میں ضوابط ہیں۔ آئین میں کہا گیا ہے کہ مقدمے کی دو سطحیں ہیں اور یہ مسودہ قانون پہلی مثال کے مقدمے کی سطح اور اپیل کی سطح کے کاموں کو بھی متعین کرتا ہے، جس میں ضلعی عدالتوں اور صوبائی عدالتوں کا ذکر نہیں کیا گیا ہے۔ مسٹر بن کے مطابق عدالت کی اختراع بھی ایک بین الاقوامی رجحان ہے۔ مسٹر بن نے کہا، "ہم قومی اسمبلی کے ووٹوں کی تعمیل کریں گے، یہ وہی رہے گا، اس کی تجدید ہو سکتی ہے۔ لیکن ایک بات طے ہے، یہ رجحان ہے، اگر ہم آج ایسا نہیں کریں گے، تو ہمارے بچے یہ کریں گے،" مسٹر بن نے کہا۔ مسودے میں ایک اور مواد جس پر بہت زیادہ توجہ حاصل ہوئی ہے وہ یہ ہے کہ کیا عدالت کی شواہد جمع کرنے کی ذمہ داری کو ختم کر دینا چاہیے۔ کچھ آراء اس خاتمے کی حمایت کرتی ہیں کیونکہ اس سے ٹرائل پینل کو زیادہ خود مختار اور با مقصد بننے میں مدد ملے گی۔ لیکن ایسے نائبین بھی ہیں جو فکر مند ہیں کہ اگر اسے ختم کر دیا گیا تو پسماندہ افراد کے لیے مشکل ہو جائے گی۔ سپریم پیپلز کورٹ کے چیف جسٹس Nguyen Hoa Binh نے کہا کہ پچھلے سیشن کے نمائندوں کی رائے کو مدنظر رکھتے ہوئے، مسودے میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ عدالت ثبوت جمع کرنے میں فریقین کی رہنمائی اور مدد کرے گی۔ بعد میں کس کی مدد کی جائے گی اس پر ہدایات ہوں گی۔ ایک نائب کی رائے کا اعادہ کرتے ہوئے جس نے کہا کہ "80% مقدمات میں وکلاء شریک نہیں ہوتے، عدالت کو لوگوں کے لیے ثبوت اکٹھا کرنے کی ذمہ داری ہونی چاہیے"، مسٹر بن نے کہا کہ کسی بھی ملک میں ہمارے جیسے ضابطے نہیں ہیں۔ سپریم کورٹ کے چیف جسٹس کے مطابق، مدعی کے پاس اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ثبوت ہونا چاہیے کہ وہ مقدمہ دائر کرنے سے پہلے جیتتا ہے، نہ کہ صرف درخواست عدالت میں لانا۔ عدالت عوام کی خدمت کرتی ہے، لیکن یہ انصاف کو یقینی بنانا، صحیح فیصلہ کرنا، اور قانون پر عمل کرنا ہے، ثبوت اکٹھا کرنا نہیں۔ "مدعی عوام ہے، مدعا علیہ بھی لوگ ہیں، ایک مقدمہ میں مدعی مقدمہ دائر کرتا ہے، عدالت میں درخواست لاتا ہے، عدالت ثبوت اکٹھا کرنے ایجنسیوں کے پاس جا کر مدعی کے لوگوں کی خدمت کرتی ہے، پھر مدعا علیہ کے لوگوں کو ثبوت اکٹھا کرنے کے لیے جاتی ہے، یہ ایک عجیب کیس بناتا ہے جہاں دونوں فریق ایک دوسرے پر مقدمہ کرتے ہیں، جب کہ عدالت اس قسم کے ثبوت جمع کرتی ہے، جب کہ عدالت اس قسم کے ثبوت جمع کرتی ہے۔ دوسرے ملک کرتا ہے،" مسٹر بن نے کہا۔

Thanhnien.vn

ماخذ: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm