ہنوئی کتنا منفرد ہے؟

28 مئی کی سہ پہر، 15ویں قومی اسمبلی کے 7ویں اجلاس میں کیپٹل سٹی سے متعلق نظرثانی شدہ قانون کے مسودے پر بحث جاری رہی۔ بحث کا مرکزی موضوع یہ رہا کہ ہنوئی کو کس حد تک خصوصی اختیارات اور منفرد مراعات دی جانی چاہئیں تاکہ وہ پالیسی میں برتری اور کامیابیاں حاصل کر سکیں، جس سے دارالحکومت کی ترقی کے لیے رفتار پیدا ہو، جبکہ قانونی نظام کی مستقل مزاجی کو بھی یقینی بنایا جا سکے۔

ایسے منصوبوں کی تعداد کو کم سے کم کریں جن کے لیے جنگل کی زمین کو تبدیل کرنے کی ضرورت ہے۔

یہ مسودہ قانون ہنوئی کی عوامی کونسل کو TOD (ٹرانزٹ اورینٹڈ ڈویلپمنٹ) ماڈل کے تحت شہری ریلوے کے منصوبوں اور شہری ریلوے کے منصوبوں پر فیصلہ کرنے کی اجازت دینے کی تجویز پیش کرتا ہے، جس میں 1,000 ہیکٹر یا اس سے زیادہ کی پیداواری جنگلاتی زمین، 500 ہیکٹر یا اس سے زیادہ کی چاول دھان کی زمین اور 500،000 ہیکٹر یا اس سے زیادہ کی زمین کو تبدیل کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ مزید اس کے علاوہ، مسودہ قانون میں ہنوئی پیپلز کونسل کو یہ اختیار دینے کی تجویز بھی دی گئی ہے کہ وہ سرمایہ کاری کے کل سرمائے کو محدود کیے بغیر عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں اور پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) سرمایہ کاری کے منصوبوں پر فیصلہ کر سکے۔ ہنوئی کو سرمایہ کاری کے منصوبوں پر فیصلہ کرنے کی بھی اجازت ہے جس کے لیے 1,000 ہیکٹر تک کی پیداواری جنگلاتی زمین یا 500 ہیکٹر تک چاول کی دھان کی زمین کو مجاز حکام کے ذریعے منظور شدہ زمین کے استعمال کے منصوبے کے مطابق دیگر مقاصد میں تبدیل کرنے کی ضرورت ہے۔

سپریم پیپلز کورٹ کے چیف جسٹس Nguyen Hoa Binh عوامی عدالتوں کی تنظیم سے متعلق ترمیم شدہ قانون کے مسودے کی وضاحت کر رہے ہیں۔

جیا ہان

تاہم، بہت سے مندوبین نے مشورہ دیا کہ ہنوئی کو 1,000 ہیکٹر سے زیادہ جنگلاتی اراضی اور 500 ہیکٹر سے زیادہ چاول کی اراضی کو تبدیل کرنے اور 50,000 سے زیادہ لوگوں کی آبادکاری پر مشتمل سرمایہ کاری کے منصوبوں پر فیصلہ کرنے کی اجازت دینے والے ضابطے کے بارے میں محتاط غور و فکر کی ضرورت ہے۔

نمائندہ فام وان ہوا ( ڈونگ تھاپ وفد) نے دلیل دی کہ ہنوئی کو صرف 1,000 ہیکٹر سے کم جنگلاتی اراضی اور 500 ہیکٹر سے کم چاول کی زمین پر مشتمل تبدیلی کے منصوبوں پر فیصلہ کرنے کا اختیار ہونا چاہیے۔ اس رقم سے زیادہ منصوبوں کے لیے اعلیٰ حکام سے منظوری درکار ہوگی۔ "میرے خیال میں یہ زیادہ مناسب ہے۔ اگرچہ وہاں خصوصی میکانزم موجود ہیں، لیکن وہ اتنے خاص نہیں ہو سکتے،" مسٹر ہوا نے زور دیا۔ اسی طرح، ویتنام ریڈ کراس سوسائٹی کے وائس چیئرمین اور جنرل سکریٹری، Nguyen Hai Anh (Dong Thap وفد) نے کہا کہ ہنوئی کے جنگلات کے احاطہ کی شرح صرف 5.59% ہے، جو ملک بھر میں سب سے کم جنگلات کی شرح والے صوبوں اور شہروں کے درمیان ہے۔ اس لیے، نمائندے نے تجویز پیش کی کہ ہنوئی کو زیادہ سے زیادہ جنگلاتی اراضی کے تحفظ پر توجہ دینی چاہیے، ایسے منصوبوں کو کم سے کم کرنا چاہیے جن کے لیے پیداواری جنگلاتی زمین کی تبدیلی کی ضرورت ہوتی ہے، اور ساتھ ہی ساتھ شہر کے مرکز میں سبزہ کو بڑھانے کے لیے حل تلاش کرنا چاہیے۔ نمائندہ Nguyen Hai Anh نے یہ بھی تجویز کیا کہ خاص صورتوں میں جہاں پیداواری جنگلات کے علاقوں کو تبدیل کرنا ضروری ہو، سخت ضابطے قائم کیے جائیں، اور رائے عامہ کے حصول کے لیے ایک طریقہ کار شامل کیا جائے۔ انہوں نے یہ تجویز بھی پیش کی کہ کیپٹل سٹی سے متعلق مسودہ قانون میں تبادلوں کے لیے زیادہ سے زیادہ رقبہ متعین کیا جانا چاہیے، بجائے اس کے کہ موجودہ کم از کم رقبہ 1,000 ہیکٹر جنگل کی زمین کے لیے اور 500 ہیکٹر چاول کی زمین کے لیے ہو۔

اربن گورننس ماڈل کے بارے میں خدشات

دریں اثنا، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ہا سی ڈونگ، کوانگ ٹرائی صوبائی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین، نے ہنوئی میں شہری حکومت کے مجوزہ ماڈل کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا۔ ان کے مطابق، ہو چی منہ سٹی اور ڈا نانگ دونوں نے ایک ہی درجے کے شہری حکومتی ماڈل کو نافذ کیا ہے، جو شہری خصوصیات کے لیے موزوں ہونے کی وجہ سے بہت موثر ثابت ہوا ہے۔ دوسری طرف ہنوئی اس وقت صرف وارڈ لیول پیپلز کونسلز نہ ہونے کا ماڈل بنا رہا ہے (جبکہ اب بھی ضلعی سطح کی پیپلز کونسلیں برقرار ہیں)۔ "ایک جیسی شہری خصوصیات کے ساتھ، شہری حکومتی تنظیم کے متعدد ماڈل نہیں ہو سکتے۔ ہنوئی میں حکومت کے دو درجے ہیں، جب کہ ڈا نانگ اور ہو چی منہ شہر میں ایک ہی درجے کی ہے (ضلع اور وارڈ کی سطح کی عوامی کونسلوں کے بغیر)"، کوانگ ٹرائی وفد کے نمائندے نے کہا، مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے تنظیمی ماڈل پر نظرثانی کی تجویز پیش کی۔

نمائندہ فام وان ہوا (ڈونگ تھاپ وفد)

جیا ہان

مزید برآں، عملے کے حوالے سے، قومی اسمبلی (NA) نے ہو چی منہ سٹی کو قرارداد 98 وکندریقرت اختیار جاری کیا ہے، جس میں اسے کمیونز، وارڈز اور ٹاؤنز میں کام کرنے والے سرکاری ملازمین کی ساخت اور تعداد کے بارے میں فیصلہ کرنے کا حق دیا گیا ہے۔ "پارٹی کی روح اور پالیسی وکندریقرت، اختیارات کی تفویض اور دارالحکومت کی حکومت کے خود مختار کردار کو فروغ دینا ہے۔ اس لیے، NA کو عملے کے انتظام کی وکندریقرت کو فروغ دینا چاہیے، ہنوئی کو سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کے عملے کے بارے میں فیصلہ کرنے کا حق دینا چاہیے،" نمائندے ڈونگ نے کہا۔ انہوں نے اس بات پر بھی تشویش کا اظہار کیا کہ قانون کا مسودہ صرف وکندریقرت اور حکومت کی طرف سے دارالحکومت کی حکومت کو اختیارات کی تفویض کو حل کیے بغیر، دارالحکومت کی حکومت کے اندر اختیارات کے تبادلے پر توجہ مرکوز کرتا ہے۔ ہنوئی میں حکومت کی زیادہ توجہ مرکوز وکندریقرت کی تجویز پیش کرتے ہوئے، نمائندہ ہا سی ڈونگ نے زور دیا کہ اس سے دارالحکومت کی حکومت کو معاشی ، ثقافتی، اور سماجی ترقی کی پالیسیوں کو نافذ کرنے میں فعال، لچکدار اور متحرک ہونے کا کافی اختیار ملے گا۔ بحث کا اختتام کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Khac Dinh نے کہا کہ اتحاد اور مستقل مزاجی کو برقرار رکھتے ہوئے امتیاز اور برتری دونوں کو یقینی بنانا "کسی حد تک مشکل" ہے کیونکہ اگر یہ متحد ہے تو یہ مخصوص نہیں ہو سکتا، اور اگر یہ مخصوص ہے تو اسے متحد نہیں کیا جا سکتا۔ اس کے باوجود، اس نے درخواست کی کہ مسودہ قانون میں ایک متحد فریم ورک کے اندر امتیاز کا ایک مجموعہ شامل کیا جائے۔

کیا ایک ثقافتی اور صنعتی مرکز دریائے لال میں ریت کی پٹی پر بنایا جانا چاہیے؟

نمائندہ فام وان ہوا (ڈونگ تھاپ وفد) نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی اور ہنوئی شہر ہنوئی کو دریائے سرخ سیلابی میدانوں اور دیگر علاقوں میں فائدہ مند مقامات اور ثقافتی مقامات کے ساتھ ثقافتی اور صنعتی مرکز بنانے کی اجازت دینے پر "غور کریں" جو منصوبہ بندی کے مطابق ہوں۔ "مجھے یقین ہے کہ ہنوئی کو لازمی طور پر ایک ثقافتی اور صنعتی مرکز بنانے کے لیے دریائے سرخ کے سیلابی میدانوں کو استعمال کرنے کی ضرورت نہیں ہے... یہ ماحولیاتی ماحول اور لوگوں کی زندگیوں کو بہت متاثر کرے گا،" نمائندہ فام وان ہوا نے کہا۔ اس کے برعکس، نمائندہ Nguyen Anh Tri (Hanoi City delegation) نے تسلیم کیا کہ دریائے سرخ کے دونوں کناروں پر جلی ہوئی میدانی زمینیں زیادہ تر غیر استعمال شدہ زمین ہیں۔ اگر ترقی یافتہ ہو، تو وہ لاکھوں لوگوں کے لیے رہنے اور کام کرنے کی جگہیں فراہم کر سکتے ہیں۔ تاہم، نمائندہ فام وان ہوا کی رائے کا اشتراک کرتے ہوئے، مسٹر نگوین انہ ٹری نے نوٹ کیا کہ مسودہ سازی کمیٹی کو اس مواد کو مزید بہتر کرنے کی ضرورت ہے۔

عدالت کے شواہد اکٹھے کرنے سے "عجیب و غریب کیس بن جائے گا۔"

28 مئی کی صبح، قومی اسمبلی نے عوامی عدالتوں کی تنظیم سے متعلق ترمیم شدہ قانون کے مسودے میں کئی متنازعہ امور پر بحث کی۔ سپریم پیپلز کورٹ نے انتظامی حدود کے بجائے دائرہ اختیار کی بنیاد پر عدالتی ماڈل میں اصلاحات کی تجویز پیش کی، جس میں صوبائی عوامی عدالتوں کا نام تبدیل کرکے عوامی عدالتوں اور ضلعی عوامی عدالتوں کو پہلی مرتبہ عوامی عدالتوں میں تبدیل کرنا شامل ہے۔ جب کہ کچھ نے اس تجویز کی حمایت کی، بہت سے نائبین نے اس سے اختلاف کیا، یہ دلیل دی کہ عدالتوں کا نام تبدیل کرنا واقعی ضروری نہیں ہے۔ اس معاملے کی وضاحت کرتے ہوئے سپریم پیپلز کورٹ کے چیف جسٹس Nguyen Hoa Binh نے کہا کہ دائرہ اختیار کے مطابق عدالتوں میں اصلاحات اور ان کی تشکیل کی ایک طویل روایت ہے، پارٹی کی قراردادوں کے تحت چلائی جاتی ہے، اور قانونی نظام میں اس کا تعین کیا جاتا ہے۔ آئین فیصلے کے دو درجے متعین کرتا ہے، اور مسودہ قانون خود پہلی مثال اور اپیل عدالتوں کے فرائض کی وضاحت کرتا ہے، نہ کہ ضلعی یا صوبائی عدالتوں کے۔ مسٹر بن کے مطابق عدالتوں میں اصلاحات کرنا بھی ایک بین الاقوامی رجحان ہے۔ مسٹر بن نے کہا، "قومی اسمبلی جس پر بھی ووٹ دیتی ہے، ہم اس کی پاسداری کریں گے؛ یہ وہی رہے گا، یا اس میں اصلاح کی جا سکتی ہے۔ لیکن ایک بات طے ہے: یہ رجحان ہے۔ اگر ہم آج ایسا نہیں کرتے ہیں، تو ہمارے بچے اور پوتے پوتیاں کریں گے،" مسٹر بن نے کہا۔ مسودے میں ایک اور مسئلہ جس پر بہت زیادہ توجہ دی گئی وہ یہ تھا کہ آیا عدالت کی شہادت جمع کرنے کی ذمہ داری کو ختم کرنا ہے۔ کچھ آراء نے خاتمے کی حمایت کی، یہ دلیل دی کہ یہ ٹرائل پینل کو زیادہ خود مختار اور با مقصد بنائے گا۔ تاہم، کچھ نائبین کو خدشہ تھا کہ اسے ختم کرنے سے کمزور لوگوں کے لیے مشکلات پیدا ہوں گی۔ سپریم کورٹ کے چیف جسٹس Nguyen Hoa Binh نے کہا کہ پچھلے سیشن کے نمائندوں کی رائے کو مدنظر رکھتے ہوئے، مسودے میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ عدالت ثبوت جمع کرنے میں فریقین کی رہنمائی اور مدد کرے گی۔ یہ امداد کیسے فراہم کی جائے گی اس کی تفصیلات بعد میں واضح کی جائیں گی۔ ایک نائب کے تبصرے کو یاد کرتے ہوئے کہ "80% مقدمات میں وکلاء شریک نہیں ہوتے، اس لیے عدالت کو لوگوں کے لیے شواہد جمع کرنے کی ذمہ داری قبول کرنی چاہیے،" مسٹر بن نے کہا کہ ہمارے جیسا کوئی اور ملک ایسا ضابطہ نہیں رکھتا۔ سپریم کورٹ کے چیف جسٹس کے مطابق، ایک مدعی کے پاس یہ یقینی بنانے کے لیے ثبوت ہونا چاہیے کہ وہ مقدمہ دائر کرنے سے پہلے اپنی جیت کو یقینی بنائے، نہ صرف عدالت میں درخواست لے کر۔ عدالت عوام کی خدمت کرتی ہے، لیکن اس کا کردار انصاف کو یقینی بنانا، درست فیصلہ کرنا اور قانون کی پاسداری کرنا ہے، ثبوت اکٹھا کرنا نہیں۔ "مدعی عوام ہے، اور مدعا علیہ بھی لوگ ہیں۔ ایک ایسے معاملے میں جہاں مدعی مقدمہ دائر کرتا ہے اور عدالت میں درخواست لاتا ہے، عدالت شواہد اکٹھا کرنے کے لیے ایجنسیوں کے پاس جا کر مدعی کے لوگوں کی خدمت کرتی ہے، اور پھر شواہد اکٹھے کر کے مدعا علیہ کے لوگوں کی خدمت کرتی ہے۔ ایسا کوئی دوسرا ملک نہیں کرتا،" مسٹر بن نے کہا۔

Thanhnien.vn

ماخذ: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm