سمندروں پر معاہدہ

UNCLOS کے تحت قومی دائرہ اختیار سے باہر علاقوں میں سمندری حیاتیاتی تنوع کے تحفظ اور پائیدار استعمال سے متعلق معاہدہ (BBNJ) تیسرا معاہدہ ہے جو UNCLOS کو نافذ کرتا ہے، UNCLOS کو مزید مستحکم کرتا ہے، کثیرالجہتی کو مضبوط کرنے میں تعاون کرتا ہے، اور بین الاقوامی قانون کی ترقی میں ایک نیا سنگ میل ہے۔

Hiệp định về biển cả (BBNJ): Mốc dấu mới của luật pháp quốc tế, 'cánh tay nối dài' của UNCLOS

بین الحکومتی کانفرنس نے 16 ستمبر 2023 کو قومی دائرہ اختیار سے باہر علاقوں میں سمندری حیاتیاتی تنوع کے تحفظ اور پائیدار استعمال پر UNCLOS کے تحت معاہدے کو اپنایا (BBNJ معاہدہ)۔ (ماخذ: اقوام متحدہ میں ویتنام مشن)

تاریخی سنگ میل

200 ناٹیکل میل سے زیادہ کے علاقے کے طور پر، کسی بھی ملک کے دائرہ اختیار میں نہیں، بین الاقوامی پانی دنیا کے سمندر اور سمندر کے رقبے کا 2/3 حصہ ہے اور زمین کی سطح کا تقریباً 50 فیصد احاطہ کرتا ہے۔ اس جگہ پر جاندار اور غیر جاندار چیزوں سمیت بھرپور اور متنوع قدرتی وسائل مرتکز ہیں، جس سے انسانوں کو بہت فائدہ ہوتا ہے۔

بین الاقوامی پانی نہ صرف ٹریفک اور نقل و حمل میں بلکہ قومی، علاقائی اور عالمی اقتصادی ترقی میں بھی اہم کردار ادا کرتا ہے، جو ساحلی برادریوں کی پائیدار ترقی میں اپنا حصہ ڈالتا ہے۔

دی ورلڈ اور ویتنام کے اخبار کے ساتھ ایک انٹرویو میں، ویتنام میں آسٹریلیا کے سفیر اینڈریو گولڈزینوسکی نے تبصرہ کیا: "گزشتہ سال قومی دائرہ اختیار سے باہر کے علاقوں میں حیاتیاتی تنوع کے تحفظ اور پائیدار استعمال کے معاہدے کو اپنانے سے یہ ظاہر ہوا کہ بین الاقوامی برادری کے پاس UNCL کے بجائے ایک اہم فرق کی تکمیل کرنے کی صلاحیت ہے۔"

تاہم، یہ ایک ایسا علاقہ بھی ہے جو بڑی حد تک انسانوں کے ذریعہ مکمل طور پر دریافت نہیں کیا گیا ہے۔ سائنس اور ٹیکنالوجی میں مہارت حاصل کرنے والے صرف چند ممالک اور تنظیموں کے پاس ان دور دراز اور گہرے سمندروں میں دریافت اور دریافت کرنے کی صلاحیت ہے۔

سمندر کے قانون پر 1982 کا اقوام متحدہ کا کنونشن (UNCLOS)، ایک دستاویز جسے سمندروں اور سمندروں کا آئین سمجھا جاتا ہے، نے خصوصی اقتصادی زون سے باہر کے علاقوں میں سمندر میں جہاز رانی کی آزادی، ماہی گیری کی آزادی اور سائنسی تحقیق کی آزادی سے متعلق ضوابط وضع کیے ہیں... تاہم، UNCLOS کے پاس حیاتیاتی فوائد کی کوئی شق نہیں ہے، خاص طور پر وسائل کے استعمال سے باہر کے علاقوں میں حیاتیاتی فوائد کے استعمال سے متعلق۔ قومی دائرہ اختیار، اور نہ ہی اس کے پاس جینیاتی وسائل کو زوال اور کمی سے بچانے کے لیے سمندر میں سرگرمیوں کو مربوط اور کنٹرول کرنے کا کوئی طریقہ کار ہے۔

قومی دائرہ اختیار سے باہر کے علاقوں میں سمندری حیاتیاتی تنوع کے تحفظ اور پائیدار استعمال کی اہمیت اور عجلت کو تسلیم کرتے ہوئے، بین الاقوامی برادری اجتماعی کارروائی کے لیے کوشاں ہے، خاص طور پر سمندری ماحولیاتی انحطاط کے بڑھتے ہوئے خطرات اور سمندروں اور سمندروں پر موسمیاتی تبدیلی کے سنگین اثرات کے تناظر میں۔

قومی دائرہ اختیار سے باہر کے علاقوں میں سمندری حیاتیاتی تنوع پر قانونی طور پر پابند آلہ کے لیے بات چیت تقریباً 20 سالوں سے جاری ہے۔

4 مارچ 2023 کو، نیویارک (امریکہ) میں، اقوام متحدہ کی بین الحکومتی کانفرنس نے قومی دائرہ اختیار سے باہر پانیوں میں سمندری حیاتیاتی تنوع پر بین الاقوامی قانونی دستاویز پر مذاکراتی عمل کو مکمل کیا۔

پھر، 19 جون، 2023 کو، بین الحکومتی کانفرنس نے متفقہ طور پر UNCLOS کے تحت قومی دائرہ اختیار سے باہر کے علاقوں میں سمندری حیاتیاتی تنوع کے تحفظ اور پائیدار استعمال کے معاہدے کو اپنایا (BBNJ معاہدہ)۔

1 اگست 2023 کو، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی نے 150/193 رکن ممالک کی حمایت سے BBNJ معاہدے پر ایک قرارداد منظور کرنے کے لیے ایک مکمل اجلاس منعقد کیا۔ 20 ستمبر 2023 سے، یہ معاہدہ دو سال کے اندر دستخط کے لیے کھلا رہے گا اور کم از کم 60 رکن ممالک کی جانب سے اپنی توثیق، منظوری، قبولیت یا الحاق جمع کرانے کے 120 دن بعد نافذ العمل ہوگا۔

ویتنامی بین الضابطہ وفد نے بی بی این جے کے ذریعے بین الحکومتی کانفرنس میں شرکت کی۔ (ماخذ: اقوام متحدہ میں ویتنام مشن)

کثیرالجہتی کی طاقت کو مضبوط بنانا

بی بی این جے معاہدہ تیسرا معاہدہ ہے جو UNCLOS کو نافذ کرتا ہے (مائیگرٹری فش اسٹاکس کے معاہدے اور UNCLOS کے حصہ XI کو نافذ کرنے کے معاہدے کے بعد)، UNCLOS کو مزید مضبوط کرتا ہے - سمندر میں تمام سرگرمیوں کے لیے جامع قانونی ڈھانچہ۔

اس کے علاوہ، BBNJ معاہدہ کثیرالجہتی کو مضبوط بنانے میں بھی کردار ادا کرتا ہے، بین الاقوامی قانون کی ترقی میں ایک نیا سنگ میل ہے اور پائیدار ترقی کے لیے میرین سائنس پر اقوام متحدہ کی دہائی کے نفاذ اور سمندروں، سمندروں اور سمندری ترقی کے قابل وسائل کے تحفظ اور پائیدار استعمال پر 14ویں ترقیاتی ہدف کے نفاذ میں تعاون کرتا ہے۔

اقوام متحدہ کے سکریٹری جنرل انتونیو گوٹیرس نے ایک بار اس بات پر زور دیا کہ BBNJ کو گفت و شنید اور اپنانے کا عمل کثیرالجہتی کی طاقت کو ظاہر کرتا ہے، جو UNCLOS کی روح پر بنایا گیا ہے، عالمی چیلنجوں سے نمٹنے اور قومی دائرہ اختیار سے باہر کے علاقوں میں پائیداری کو یقینی بنانے کے عزم کو ظاہر کرتا ہے۔

مزید برآں، BBNJ ان شعبوں میں بین الاقوامی تعاون کے لیے مواقع کے نئے دروازے کھولنے کا وعدہ کرتا ہے جن کے لیے اعلیٰ سائنسی اور تکنیکی صلاحیت کی ضرورت ہوتی ہے جیسے کہ سمندری جینیاتی وسائل، علاقائی انتظامی آلات، سمندری ماحولیاتی اثرات کی تشخیص، صلاحیت کی تعمیر اور سمندری ٹیکنالوجی کی منتقلی۔

کین تھو (14 نومبر) میں ڈپلومیٹک اکیڈمی (وزارت خارجہ) کے زیر اہتمام 13ویں ایسٹ سی ڈائیلاگ کے فریم ورک کے اندر، ممتاز ملکی اور بین الاقوامی اسکالرز BBNJ کے بنیادی مواد کے تبادلے اور وضاحت پر توجہ مرکوز کریں گے۔ ایک ہی وقت میں، اس بات پر تبادلہ خیال کریں کہ اس معاہدے کا دوسرے موجودہ قانونی آلات کے مطابق کیسے اطلاق ہوتا ہے۔

بی بی این جے معاہدے کی اہمیت پر کئی عہدیداروں نے تبصرہ کیا ہے۔ سنگاپور کے وزیر خارجہ ویوین بالاکرشنن نے زور دے کر کہا کہ یہ دستاویز بین الاقوامی قانون اور کثیرالجہتی کی ایک اور فتح کی نمائندگی کرتی ہے جب اسے ایک ایسے وقت میں اپنایا گیا جب دنیا غیر یقینی صورتحال سے بھری ہوئی ہے۔ یہ معاہدہ اس بات کا ثبوت ہے کہ اقوام متحدہ کے ارکان مل کر کام کرنے سے کیا حاصل کر سکتے ہیں۔

مالدیپ کے وزیر خارجہ عبداللہ شاہد نے قومی دائرہ اختیار سے باہر موجود انمول سمندری وسائل کے تحفظ اور پائیدار انتظام کی اجتماعی کوششوں میں اہم سنگ میل کا خیرمقدم کیا۔

دریں اثنا، چلی کے وزیر خارجہ البرٹو وین کلورین نے اس بات کی تصدیق کی کہ چلی انتہائی تعمیری جذبے کے ساتھ BBNJ معاہدے کے سیکرٹریٹ میں شرکت کے لیے تیار ہے، جس کا مقصد سمندر کے تحفظ میں اور بھی زیادہ پیش رفت حاصل کرنے میں دنیا کے ساتھ شامل ہونا ہے۔

اگر 60 ممالک نے BBNJ معاہدے کو تسلیم کیا ہے، توثیق کی ہے، منظوری دی ہے یا قبول کر لی ہے، تو یہ باضابطہ طور پر نافذ ہو جائے گا۔ معاہدے کے لاگو ہونے کی تاریخ سے ایک سال کے اندر، اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل اس دستاویز کے لیے فریقین ممالک کی کانفرنس کا پہلا اجلاس طلب کریں گے۔

ویتنام فعال طور پر اور ذمہ داری کے ساتھ حصہ لے رہا ہے۔

ایک سمندری ملک کے طور پر، ویتنام نے پہلے ہی دنوں سے BBNJ مذاکراتی عمل میں سرگرمی سے حصہ لیا ہے۔ تجاویز اور خاطر خواہ شراکتیں کیں اور بی بی این جے پر دستخط کرنے والے پہلے ممالک میں سے ایک تھا جس دن معاہدے پر دستخط کے لیے کھولا گیا تھا۔

پریس کے ساتھ اشتراک کرتے ہوئے، اقوام متحدہ میں ویتنام کے وفد کے سربراہ، سفیر ڈانگ ہونگ گیانگ نے ایک بار اس بات پر زور دیا کہ ویتنام "ایک مضبوط، پائیدار ترقی یافتہ، خوشحال، محفوظ سمندری قوم بننا چاہتا ہے... بین الاقوامی اور علاقائی مسائل کو حل کرنے میں فعال اور ذمہ داری کے ساتھ حصہ لے رہا ہے"۔ 2030 تک، وژن 2045 تک)۔

لہذا، سفیر ڈانگ ہونگ گیانگ کے مطابق، ویتنام کو قومی دائرہ اختیار سے باہر سمندری جینیاتی وسائل سے فوائد بانٹنے کے لیے صلاحیت سازی کے اقدامات اور ٹیکنالوجی کی منتقلی کے ساتھ ساتھ فنڈ کے مالی وسائل سے فائدہ اٹھانے کی ضرورت ہے تاکہ "جدید سائنسی اور تکنیکی کامیابیوں تک رسائی حاصل کی جاسکے"، "سمندری انسانی وسائل کی تربیت اور ترقی"، "سائنس اور ٹیکنالوجی کے اعلیٰ معیار کے حامل عملے کی ایک ٹیم تشکیل دی جائے۔ سبز ترقی اور حیاتیاتی تنوع کے تحفظ کی بنیاد پر سمندری معیشت کو ترقی دینا"، جیسا کہ ویتنام کی سمندری معیشت کی 2030 تک پائیدار ترقی کی حکمت عملی میں 2045 تک کے وژن کے ساتھ اہداف طے کیے گئے ہیں۔

سفیر ڈانگ ہونگ گیانگ نے اس بات پر زور دیا کہ سمندر اور بین الاقوامی انضمام کے حوالے سے ہماری پارٹی اور ریاست کی درست پالیسیوں اور رہنما اصولوں کے ساتھ، "متحرک اور فعال طور پر گہرے اور وسیع پیمانے پر انضمام" کے نعرے کے ساتھ، "ایک دوست، ایک قابل اعتماد شراکت دار، بین الاقوامی برادری کا ایک ذمہ دار رکن ہونے کے ناطے"، ویتنام جنوبی ایشیائی علاقوں اور سمندری علاقوں میں قومی سرگرمیوں میں بڑھ چڑھ کر حصہ لے گا۔ دنیا کے دوسرے خطوں کے ساتھ ساتھ۔

BBNJ معاہدہ، جس میں ایک تمہید، 76 مضامین اور دو ضمیموں کے ساتھ 12 حصوں پر مشتمل ہے، کا مقصد UNCLOS 1982 کی دفعات کے مؤثر نفاذ اور بین الاقوامی تعاون میں اضافہ کے ذریعے موجودہ اور طویل مدت کے لیے سمندری حیاتیاتی تنوع کے تحفظ اور پائیدار استعمال کو یقینی بنانا ہے۔

بی بی این جے معاہدہ سمندری حیاتیاتی تنوع کو یقینی بنانے کے لیے چار اہم امور کو منظم کرتا ہے، بشمول: سمندری جینیاتی وسائل؛ ایریا پر مبنی انتظامی اقدامات اور ٹولز (ABMT) بشمول میرین پروٹیکٹڈ ایریاز (MPA)؛ سمندری ماحولیاتی اثرات کی تشخیص (EIA) اور صلاحیت کی تعمیر اور سمندری ٹیکنالوجی کی منتقلی۔