بین الاقوامی سرمائے کو اپنی طرف متوجہ کرنے کے لیے زیادہ موثر مرکز کا قیام۔

بین الاقوامی مالیاتی مرکز کی تعمیر کے وقت ویتنام کو "کامیابی" کے بارے میں زیادہ حقیقت پسندانہ نظریہ کی ضرورت ہے۔

ڈاکٹر ہو Quoc Tuan

اس توقع کی پیروی کرنے کے بجائے کہ ویتنام سنگاپور، ہانگ کانگ (چین) یا دبئی کو پیچھے چھوڑ دے گا، بنیادی مقصد یہ ہونا چاہیے کہ ویتنام کی تیز تر طویل مدتی اقتصادی ترقی کی حمایت کے لیے بین الاقوامی سرمائے کو راغب کرنے کے لیے زیادہ موثر مرکز قائم کیا جائے۔ یونیورسٹی آف برسٹل (برطانیہ) کے ایک سینئر لیکچرر ڈاکٹر ہو کووک ٹوان نے اس معاملے پر ماہنامہ Nhan Dan کے ایک رپورٹر کے ساتھ ایک انٹرویو میں یہ سفارش کی ہے۔

بیک وقت متعدد بنیادی مسائل کو حل کرنا۔

ویتنامی حکومت نے ہو چی منہ سٹی اور دا نانگ میں بین الاقوامی مالیاتی مراکز کو اس سال کے آخر تک فعال کرنے کا ہدف مقرر کیا ہے۔ یہ صرف ایک اقتصادی اور مالیاتی ہدف نہیں ہے بلکہ عالمی مالیاتی انضمام کے عمل میں ایک اسٹریٹجک قدم ہے۔ آپ کی رائے میں، ویتنام کو کامیابی کے ساتھ ایک بین الاقوامی مالیاتی مرکز بنانے کے لیے کون سے اہم عناصر پر توجہ دینے کی ضرورت ہے؟

میری رائے میں، بنیادی عناصر کی ضرورت ہے ایک قانونی نظام اور گورننس میکانزم۔ انتظامی ضوابط کو کم سے کم کرنا اور سرمائے کے بہاؤ کو لبرلائزیشن کی بلند ترین سطح کی طرف بڑھنا دبئی یا سنگاپور جیسے مالیاتی مراکز کا کامیاب تجربہ ہے۔ تاہم، ویتنام کی مخصوص خصوصیات کے پیش نظر، سرمائے کے بہاؤ کو لبرلائزیشن میں بہت سے ممکنہ خطرات لاحق ہیں اور اسے احتیاط سے اور مرحلہ وار لاگو کرنے کی ضرورت ہے، کیونکہ قانونی نظام ابھی تک کھلے پن کے لحاظ سے کافی وسیع نہیں ہے۔

کیپٹل کو ویتنام کی مالیاتی منڈی کے لیے ایک بڑی رکاوٹ سمجھا جاتا ہے۔ لہذا، قانونی فریم ورک اور معاہدوں کے نفاذ کو بہتر بنانے کی ضرورت ہے، بشمول کمپنیوں، اثاثوں، معاہدے کے تنازعات کے حل، ثالثی ایوارڈز کی پہچان اور نفاذ، اور شہری نفاذ سے متعلق قوانین۔ صرف ان کو مؤثر طریقے سے لاگو کرنا اور انہیں بین الاقوامی بہترین طریقوں کے ساتھ ہم آہنگ کرنا درمیانی سرگرمیوں کے لیے وسائل کو کھولنے کے لیے کافی ہوگا، بین الاقوامی سرمائے کو ویتنام کے منصوبوں میں منتقل کرنے کے لیے دوسرے مالیاتی مراکز کو نظرانداز کرنے کی ضرورت نہیں جیسا کہ اس وقت ہے۔

ایک بین الاقوامی مالیاتی مرکز جدید اور مربوط بنیادی ڈھانچے، خاص طور پر انفارمیشن ٹیکنالوجی کے بنیادی ڈھانچے کے بغیر مؤثر طریقے سے کام نہیں کر سکتا۔ جدید ٹیکنالوجیز جیسے بلاک چین، مصنوعی ذہانت (AI) اور مالیاتی آپریشنز میں بڑے ڈیٹا اینالیٹکس کا اطلاق نہ صرف کارکردگی کو بڑھاتا ہے بلکہ سیکیورٹی اور شفافیت کو بھی یقینی بناتا ہے۔

ہمیں بین الاقوامی مالیاتی منڈیوں کو چلانے کی خاطر خواہ صلاحیت کو یقینی بنانے کے لیے فنانس، بینکنگ، فن ٹیک، اور رسک مینجمنٹ جیسے شعبوں میں ایک اچھی ساختہ اور گہرائی کے ساتھ انسانی وسائل کی تربیت کی حکمت عملی کی بھی ضرورت ہے۔ اس کے علاوہ، ویت نامی تارکین وطن اور بین الاقوامی مالیاتی ماہرین کو واپس آنے اور پیشہ ورانہ ماحول میں کیریئر کی ترقی کے مواقع اور مسابقتی تنخواہوں کے ساتھ کام کرنے کے لیے پرکشش پالیسیوں کی ضرورت ہے۔

خاص طور پر، ویتنام کو "کامیابی" کے تصور کے بارے میں زیادہ حقیقت پسندانہ نظریہ کی ضرورت ہے۔ سنگاپور، ہانگ کانگ (چین) یا دبئی، جو علاقائی مالیاتی مراکز بنتے جا رہے ہیں، کو پیچھے چھوڑنے کی توقع پر عمل کرنے کے بجائے، یورپ میں نئے مالیاتی مراکز کو بھی عبور کرنا مشکل ہے، اسے مخصوص، حقیقت پسندانہ اہداف طے کرنے کی ضرورت ہے۔ مثال کے طور پر، اگر مذکورہ مالیاتی مراکز کے "دروازوں" سے گزرنے کے بغیر یا کم سے کم ضرورت کے بغیر بین الاقوامی سرمائے کو متحرک کرنا ممکن ہے، تو اسے پہلے ہی ایک کامیابی تصور کیا جائے گا۔ ایک مالیاتی مرکز کا بنیادی مقصد بین الاقوامی سرمائے کو راغب کرنے کے لیے ایک زیادہ موثر مرکز بنانا چاہیے تاکہ طویل مدتی میں ویتنام کی تیز تر اقتصادی ترقی کی حمایت کی جا سکے۔

بین الاقوامی مالیاتی مرکز کے لیے حقیقی معنوں میں بین الاقوامی سرمائے کے بہاؤ کو راغب کرنے کے لیے ایک مرکز کے طور پر اپنا کردار ادا کرنے کے لیے، کیا ویتنام کے موجودہ وسائل اس مقصد کو حاصل کرنے کے لیے کافی ہیں؟

غور کرنے والے پہلے عوامل نرم انفراسٹرکچر، قانونی فریم ورک، اور آپریشنل میکانزم ہیں۔ درحقیقت، ویتنام انسانی وسائل، انفراسٹرکچر اور ٹیکنالوجی کے لحاظ سے سنگاپور، اور یہاں تک کہ تھائی لینڈ اور ملائیشیا سے بھی پیچھے ہے۔ دوسری طرف، ایک درست طریقہ کار کے ساتھ، انسانی وسائل کو اس وقت خطے کے دیگر مالیاتی مراکز میں کام کرنے والے غیر ملکی کارکنوں کے گروپ اور بیرون ملک ویتنامی کارکنوں کے گروپ سے فراہم کیا جا سکتا ہے۔

انسانی وسائل کے فرق کے بارے میں، مجھے یقین ہے کہ اسے پُر کرنا مشکل نہیں ہے۔ ملکی اور بین الاقوامی تنظیمیں اس مسئلے کو خود حل کر سکیں گی اگر وہ واقعی محسوس کریں کہ ان کے پاس ویت نام کی بین الاقوامی مالیاتی منڈی میں "استعمال کرنے کے مواقع" ہیں۔ لہذا، شرط ایک طریقہ کار اور قانونی فریم ورک ہے جو مالیاتی اداروں کو مالیاتی مارکیٹ میں حصہ لینے اور محسوس کرنے کی اجازت دیتا ہے کہ ان کے پاس ترقی کے امکانات ہیں۔

دوسرے لفظوں میں، جب ویتنام ایک مشترکہ یقین پیدا کرتا ہے کہ بین الاقوامی مالیاتی منڈی قابل اجازت فریم ورک کے اندر بہت سے دلچسپ اور اختراعی مواقع پیش کرے گی، نجی تنظیمیں تعاون اور سرمایہ کاری کرنے میں ہچکچاہٹ محسوس نہیں کریں گی۔

واضح طور پر تخلیق اور عمل کے کردار کی وضاحت کریں۔

عالمی سپلائی چینز کی تشکیل نو کے تناظر میں، بین الاقوامی سرمایہ کاری کا بہاؤ روایتی مالیاتی مراکز سے باہر نئی منزلوں کی تلاش میں ہے۔ تو، ویتنام بین الاقوامی مالیاتی مرکز کے ماڈلز سے کیا سبق اور تجربات سیکھ سکتا ہے؟

دو موجودہ ماڈلز ہیں جن کا ہم حوالہ دے سکتے ہیں۔ سب سے پہلے، ایک اعلیٰ قانونی نظام، آزاد دائرہ اختیار، اور بین الاقوامی معیارات پر عمل کرنے والا ماڈل۔ سنگاپور اور دبئی نے ایک ایسا قانونی فریم ورک اپنا کر کامیابی حاصل کی ہے جو کہ برطانیہ کے مشترکہ قانون کے نظام سے قریب تر ہے – ایک ایسا ملک جس کے پاس معاہدوں کی سہولت فراہم کرنے اور مالیاتی منڈی میں تنازعات کو حل کرنے کے لیے ایک اعلیٰ قانونی نظام ہے۔ یہ بین الاقوامی مالیاتی اداروں کے لیے ایک شفاف، محفوظ اور قابل اعتماد سرمایہ کاری کا ماحول بناتا ہے۔ تاہم، دبئی یا سنگاپور کی طرف سے بعض علاقوں میں آزادی کی پیشکش ویتنام کے حالات کے لیے موزوں نہیں ہے۔

ہانگ کانگ (چین) میں بین الاقوامی مالیاتی مرکز (آئی ایف سی) ایشیا پیسیفک خطے میں پہلے اور عالمی سطح پر تیسرے نمبر پر ہے۔

دوسرا، شنگھائی (چین) کا "کنٹرولڈ اوپننگ" ماڈل ہے۔ اس ماڈل کے تحت کیپیٹل اکاؤنٹس کو آزاد کرنے کا ایک واضح روڈ میپ ہے، اور یقیناً یہ دبئی کی طرح تیز نہیں ہو سکتا اور سنگاپور کی طرح "کھلا" نہیں ہو سکتا۔

ہر ایک عنصر اور ان دو ماڈلز سے حاصل ہونے والے آپریشنل تجربے کو مدنظر رکھتے ہوئے، ویتنام ایک واضح اور محتاط روڈ میپ کے ساتھ شروع کرتے ہوئے سنگاپور اور شنگھائی کے درمیان ایک ہائبرڈ ماڈل کا مقصد بنا سکتا ہے۔

کیپٹل اکاؤنٹس کو آزاد کرنے اور مالیاتی منڈیوں کو کھولنے میں، میکرو اکنامک عدم استحکام کے خطرات سے بچنے کے لیے شنگھائی ماڈل مناسب طریقہ ہے، اس لیے کہ ویتنام کے زرمبادلہ کے ذخائر ابھی اتنے بڑے نہیں ہیں کہ بڑے مالی جھٹکوں کو برداشت کر سکیں۔ تاہم، قانونی طور پر، ویتنام تیزی سے آگے بڑھ سکتا ہے کیونکہ کئی قسم کے لین دین میں کم خطرات ہوتے ہیں کیونکہ ان میں براہ راست سرمائے کا اخراج شامل نہیں ہوتا ہے۔ یہ لین دین نئے، زیادہ لچکدار میکانزم کے تابع ہو سکتے ہیں۔ مزید برآں، معاہدے کے نفاذ اور تنازعات کے حل کو تیز کیا جا سکتا ہے کیونکہ ان میں ہمیشہ سرمائے کی آزادانہ نقل و حرکت شامل نہیں ہوتی ہے۔ سنگاپور اور دبئی کے ماڈل کو اس طرح نافذ کیا جا رہا ہے۔

یہ نقطہ نظر کچھ لوگوں کو مایوس کر سکتا ہے جو سنگاپور اور ہانگ کانگ (چین) یا دبئی اور شنگھائی جیسے ابھرتے ہوئے مالیاتی مراکز کی سطح تک پہنچنے کی توقع رکھتے ہیں۔ درحقیقت، یہاں تک کہ سنگاپور اور شنگھائی کو بھی کچھ بین الاقوامی سرمایہ کاروں کی نظر میں بہت محتاط سمجھا جاتا ہے، مثال کے طور پر ڈیجیٹل اثاثہ جات کے شعبے میں۔ اس لیے، ویتنام کو جلدی کرنے اور پھر بھاپ ختم ہونے کی ضرورت نہیں ہے۔ اس کے بجائے، اسے ناکامی سے بچنے کے لیے ایک طویل مدتی حکمت عملی بنانے کی ضرورت ہے۔

دنیا بھر کے بین الاقوامی مالیاتی مراکز میں آپ کے تجربے اور تحقیق کی بنیاد پر، ویتنام میں مالیاتی مراکز کو لاگو کرتے وقت ہمیں بین الاقوامی مالیاتی مراکز کے مستقبل کے "مجموعی طور پر اسپیکٹرم" کے اندر ریاست اور نجی شعبے کے کردار کو کس طرح ترتیب دینا چاہیے؟

اب درجہ بندی اور چارٹ وقتاً فوقتاً اور بے قاعدہ طور پر شائع ہوتے ہیں، ان سبھی میں اداروں کے اشارے، کنیکٹوٹی، مہارت، ٹیکس، اور یہاں تک کہ رہنے اور کام کرنے کے ماحول سے متعلق اشارے شامل ہیں۔

میرا ماننا ہے کہ ویتنامی حکومت کو اہداف مقرر کرنے یا درجہ بندی کے معیار پر پورا اترنے کی کوشش کرنے کے بجائے اپنے فعال کردار پر توجہ دینی چاہیے۔ کیونکہ جب فعال کردار کو اچھی طرح سے انجام دیا جائے گا، تو وہ اہداف فطری طور پر بہتر ہوں گے۔ اس فعال نقطہ نظر کو تین نقطہ نظر سے دیکھا جانا چاہئے: پالیسی اور ادارہ جاتی ترقی؛ بنیادی ڈھانچے کی ترقی؛ اور نگرانی اور رسک مینجمنٹ کے لیے ایک بنیاد کی ترقی۔

ریاست کو ایک ٹھوس، شفاف اور کافی کھلا قانونی ڈھانچہ تیار کرنے کی ضرورت ہے تاکہ بین الاقوامی مالیاتی سرگرمیوں کی ترقی کے لیے حالات پیدا کر کے زمینی سرگرمیوں اور میکانزم کے ساتھ تجربہ کیا جا سکے۔ ان ستونوں میں ترجیحی ٹیکس پالیسیاں اور انتظامی طریقہ کار کو نافذ کرنا، نیز بین الاقوامی مالیاتی منڈی میں کارروائیوں کے لیے ایک اعلیٰ اور پرکشش عدالتی نظام کا قیام شامل ہے۔

بنیادی ڈھانچے کی سرمایہ کاری کے بارے میں، ریاست ضروری بنیادی ڈھانچے جیسے سڑکوں، ہوائی اڈوں، بندرگاہوں، اور خاص طور پر انفارمیشن ٹیکنالوجی کے بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کرنے کی ذمہ دار ہے۔ نجی ادارے سرمایہ کاری میں حصہ لے سکتے ہیں، لیکن کچھ بڑے اور کلیدی منصوبوں میں ریاست کی شمولیت کی ضرورت ہے۔

نگرانی اور رسک مینجمنٹ کے حوالے سے، ریاست کو پیچیدہ مالیاتی نظام کے استحکام اور حفاظت کو یقینی بنانے، خطرات کو روکنے اور فوری طور پر ان سے نمٹنے کے لیے ایک منصوبے کی ضرورت ہے۔ اس کا ایک حصہ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ہو سکتا ہے، جس میں پرائیویٹ تنظیمیں بھی نگران بورڈ میں شریک ہوں گی، کیونکہ وہ اپنے شعبے میں ہونے والی نئی تبدیلیوں سے بخوبی واقف ہیں۔ اس مقصد کو حاصل کرنے کے لیے، بین الاقوامی مالیاتی منڈی کے ریگولیٹر کو ریاستی انتظامی ایجنسی یا انتظامی یونٹ نہیں ہونا چاہیے، بلکہ شراکت داری کا ماڈل ہونا چاہیے، جہاں ریاست ایک سہولت کاری اور نگرانی کے کردار میں حصہ لے، جب کہ آپریشنل مینجمنٹ اور اسٹریٹجک منصوبہ بندی نجی شعبے اور مقامی حکام کے سپرد کی جائے۔ یہ ماڈل مالیاتی مارکیٹ ریگولیٹر کو معلومات کو شفاف طریقے سے ظاہر کرنے پر مجبور کرے گا، جس سے موجودہ حکومت اور مارکیٹ کے نگراں اداروں کے لیے نگرانی اور کنٹرول کرنا آسان ہو جائے گا۔

ایک بین الاقوامی مالیاتی مرکز کے قیام کے وقت، ویتنام کو خطے کے دیگر ممالک کے مقابلے میں کیا شاندار مسابقتی فوائد حاصل ہوں گے اور اسے کن خطرات کا سامنا کرنا پڑے گا، جناب؟

مجھے یقین ہے کہ مالیاتی منڈی پوری معیشت سے کہیں زیادہ بڑے آئس برگ کا محض ایک سرہ ہے۔ لہذا، ہمارا شاندار مسابقتی فائدہ خطے کے اندر ویتنام کی معیشت کے مسابقتی فائدہ میں مضمر ہے۔

ان فوائد میں مہتواکانکشی اہداف کے ساتھ تیز رفتار اقتصادی ترقی، معاشی اور سیاسی استحکام، بین الاقوامی قرضے لینے کے لیے کافی مالی جگہ، اور نسبتاً زیادہ عمر رسیدہ شرح کے باوجود کام کرنے والے عمر کے گروپ میں آبادی کا ایک اعلیٰ تناسب شامل ہیں۔ اگلے 10 سالوں میں، یہ ویتنام کی طاقت رہیں گے۔ انڈونیشیا کے مقابلے میں، ہمارے پاس بنیادی ڈھانچہ تیار کرنے اور قانونی اصلاحات کو زیادہ مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کی صلاحیت ہے۔ تھائی لینڈ اور ملائیشیا کے مقابلے میں، ہم تیزی سے ترقی کی شرح کو برقرار رکھے ہوئے ہیں۔ تاہم، یہ فوائد ناقابل تغیر نہیں ہیں اور انہیں مکمل طور پر استعمال کرنے کی ضرورت ہے۔

مالیاتی منڈیوں کے لیے موجودہ خطرے کے تین سرفہرست عوامل ہیں: منی لانڈرنگ، سائبر حملے، اور عالمی اتار چڑھاؤ کی چھوت۔

کسی بھی بین الاقوامی مالیاتی منڈی میں، جب بین الاقوامی سرمایہ آتا ہے، تو غیر قانونی فنڈز، منظم جرائم سے حاصل ہونے والی رقم، یا مالیاتی نظام کو قانونی حیثیت دینے کے لیے دہشت گردانہ سرگرمیوں کا خطرہ بڑھ جاتا ہے۔ پیچیدہ، سرحد پار لین دین اور مالیاتی مصنوعات کا تنوع نگرانی کو مزید مشکل بنا دیتا ہے۔

بین الاقوامی مالیاتی مراکز کے لیے پچھلے دو سالوں میں سب سے بڑا خطرہ سائبر حملے ہیں۔ یہ مالیاتی نظام کی ڈیجیٹلائزیشن اور عالمی باہمی ربط کا ناگزیر نتیجہ ہے۔ سائبر حملوں، ڈیٹا کی چوری، یا مالیاتی لین دین میں خلل کا خطرہ نمایاں طور پر بڑھ جائے گا۔

اسی طرح، جیسے جیسے بین الاقوامی سرمایہ آتا ہے، عالمی مالیاتی منڈیوں کے ساتھ رابطے اور حساسیت میں اضافہ ہوتا ہے۔ یہ چھوت مارکیٹ کی شرح سود، شرح مبادلہ، اور اثاثوں کی قیمتوں میں اتار چڑھاؤ کے ذریعے ظاہر ہوتی ہے، جو بیرونی جھٹکوں کا سامنا کرنے پر آسانی سے بڑھ جاتی ہے۔

لہذا، نگرانی کی صلاحیتوں اور خطرات کے خلاف لچک کو بہتر بنانا ضروری ہے۔ تاہم، "یہ کہا جانے سے کہیں زیادہ آسان ہے"، کیونکہ یہ بنیادی ڈھانچے، انسانی وسائل، اور ایک مناسب طریقہ کار میں سرمایہ کاری کا نتیجہ ہے جو نگرانی اور آپریٹنگ تنظیموں کو انسانی وسائل اور بنیادی ڈھانچے میں آسانی سے سرمایہ کاری کرنے کی اجازت دیتا ہے۔

بہت شکریہ جناب!

TUAN ANH (مرتب)

ماخذ: https://nhandan.vn/hinh-thanh-mot-dau-moi-thu-hut-von-quoc-te-hieu-qua-hon-post909188.html