توجہ مزید ضوابط جاری کرنے پر نہیں ہے، بلکہ اوورلیپس کو یقینی طور پر حل کرنے، نفاذ کے معیار اور تاثیر کو بہتر بنانے پر ہے، اس طرح سرمایہ کاری کے بہاؤ اور معیشت کی ترقی کی صلاحیت میں رکاوٹ بننے والی "رکاوٹوں" کو دور کرنا ہے۔
VCCI کی طرف سے تجویز کردہ 7 عملی حل۔
سب سے پہلے، ویتنام چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری (VCCI) کے مطابق، ابتدائی اور سب سے بنیادی رکاوٹ قوانین کی اوورلیپنگ میں ہے – ایک بظاہر پرانا مسئلہ جس پر ابھی تک مکمل طور پر توجہ نہیں دی گئی۔ روایتی نقطہ نظر میں، ہر قانون کا الگ الگ جائزہ لیا جاتا ہے، لیکن حقیقت میں، کاروبار ہر قانون کے اندر "رہتے" نہیں ہیں، بلکہ سرمایہ کاری سے پیداوار تک ایک مسلسل سلسلہ میں کام کرتے ہیں۔ سینٹرل ہائی لینڈز میں ایک پروسیسنگ کمپنی کو ایک بار اپنا پروجیکٹ صرف ایک سال سے زیادہ کے لیے معطل کرنا پڑا کیونکہ وہ یہ طے نہیں کر سکی کہ پہلے ماحولیاتی اثرات کی تشخیص کی رپورٹ تیار کی جائے یا پہلے تعمیراتی اجازت نامہ کے لیے درخواست دی جائے۔ ماحولیاتی ایجنسی کو ایک تفصیلی ڈیزائن کی ضرورت تھی، جبکہ تعمیراتی ایجنسی کو ماحولیاتی دستاویزات کی تکمیل کی ضرورت تھی۔ دونوں دروازے بند تھے، اور کاروبار بیچ میں پھنس گیا تھا۔ یہ کیس حقیقت کو واضح طور پر ظاہر کرتا ہے: طریقہ کار ہر ایجنسی کے انتظامی منطق کے مطابق ڈیزائن کیا جا رہا ہے، نہ کہ کاروبار کی آپریشنل منطق کے مطابق۔ لہذا، "بزنس چین" کے مطابق قانون پر نظرثانی کی تجویز صرف ایک تکنیکی مسئلہ نہیں ہے، بلکہ ذہنیت میں تبدیلی ہے، جو قانونی نظام کو کاروبار کے سفر کے ساتھ "رفتار" رکھنے پر مجبور کرتی ہے۔ جب طریقہ کار کو سلسلہ کے مطابق نئے سرے سے ڈیزائن کیا جاتا ہے، متضاد چوراہوں کو ختم کرتے ہوئے، پراجیکٹ کی تیاری کا وقت کئی سالوں سے کم کر کے چند ماہ کیا جا سکتا ہے، یعنی سرمایہ کاری کے سرمائے میں کھربوں ڈونگ "انتظار" کی حالت سے آزاد ہو جاتے ہیں۔
اگر پالیسی اوورلیپ ایک "مستحکم رکاوٹ" ہے، تو پالیسی کی عدم استحکام ایک "متحرک خطرہ" ہے، جو طویل مدتی سرمایہ کاری کے فیصلوں کو براہ راست متاثر کرتا ہے۔ قابل تجدید توانائی کے شعبے میں، بہت سے کاروباروں نے ایک غیر مستحکم سائیکل کا تجربہ کیا ہے۔ وسطی ویتنام میں شمسی توانائی کے ایک سرمایہ کار نے 20 سالوں کے لیے ایک فکسڈ FIT (فیڈ ان ٹیرف) قیمت کے طریقہ کار پر مبنی ایک پروجیکٹ بنایا، جس میں ہر نقد بہاؤ کے حساب سے مالیاتی منصوبہ بندی کی گئی تھی۔ تاہم، جب پالیسی گفت و شنید کے ذریعے قیمت کے طریقہ کار کی طرف منتقل ہوئی، تو منصوبہ مکمل ہو گیا تھا لیکن اسے بروقت ترجیحی قیمت نہیں ملی، موثر آپریشن کے لیے کافی قیمت نہ ہونے کی وجہ سے تعطل کا شکار ہو گیا۔ صرف ایک کاروبار ہی نہیں بلکہ سرمایہ کاری کی پوری لہر رک گئی۔ اس حقیقت کی بنیاد پر، ویتنام چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری (VCCI) ہنگامی صورت حال کے علاوہ، کاروباری کارروائیوں کو براہ راست متاثر کرنے والی قانون سازی میں تبدیلیوں کے لیے 12 سے 24 ماہ کی کم از کم منتقلی کی مدت تجویز کرتا ہے۔
ایک کم تشہیر شدہ لیکن تیزی سے سنگین مسئلہ کاروباری ضوابط کی خاموش توسیع ہے۔ اصلاحات نے بنیادی طور پر کمیوں پر توجہ مرکوز کی ہے، لیکن ان کے دوبارہ ظہور کو روکنے کے لیے میکانزم کی کمی ہے۔ ایک لاجسٹک کمپنی جو گودام کا سلسلہ چلانا چاہتی ہے اسے متعدد رکاوٹوں پر جانا چاہیے، ہر ایک کو مختلف ایجنسی سے مختلف لائسنس اور معیار کی ضرورت ہوتی ہے۔ انفرادی ضابطے معقول ہو سکتے ہیں، لیکن وہ تعمیل کے اخراجات کے پہاڑ میں جمع ہو جاتے ہیں۔ لہذا، "ون ان، ون آؤٹ" تجویز ایک "لاک والو" کی طرح کام کرتی ہے: ایک نئے ضابطے کو شامل کرنے سے ایک پرانے کو ہٹانے کی ضرورت ہوتی ہے، ہر ضابطے کو ڈھیر لگانے کے بجائے اپنی ضرورت کو جواز فراہم کرنے پر مجبور کرتا ہے۔
مزید برآں، پہلے اور بعد از معائنہ کا تضاد ایک مستقل مسئلہ ہے۔ کاروباروں کو کام کرنے سے پہلے اجازت نامے کے لیے "درخواست" دینا پڑتی ہے، پھر بھی انہیں کام شروع کرنے کے بعد سخت معائنہ کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ ویتنام چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری (VCCI) تمام موجودہ لائسنسوں، کاروباری حالات، اور انتظامی طریقہ کار کا ایک جامع جائزہ تجویز کرتا ہے۔ اس جائزے میں اس بات کا اندازہ لگانا چاہیے کہ آیا ہر ایک واقعی ضروری ہے، کیا اسے بعد از معائنے کے ذریعے تبدیل کیا جا سکتا ہے، اور کاروبار کے لیے تعمیل کے اخراجات۔ ڈیٹا اور خطرے کی درجہ بندی کی بنیاد پر ذہین پوسٹ انسپیکشن کی طرف تبدیلی، ضابطوں کی تعمیل کرنے والے کاروباروں پر بوجھ کو کم کرے گی، جبکہ ساتھ ہی ساتھ وسائل کو ان شعبوں پر توجہ مرکوز کرے گا جن کی نگرانی کی ضرورت ہوتی ہے – بکھرے ہوئے انتظام سے موثر حکمرانی کی طرف ایک اقدام۔
کاروباری ماحول بھی تنازعات کے حل کے نظام کی تاثیر سے متاثر ہوتا ہے۔ فی الحال، ویتنامی عدالتوں میں تجارتی تنازعات کو حل کرنے میں لگنے والا وقت لمبا ہے، پیچیدہ تجارتی مقدمات کا فیصلہ کرنے کی صلاحیت محدود ہے، اور سول نافذ کرنے کا طریقہ کار غیر موثر ہے۔ خاص طور پر، دیوالیہ پن کا طریقہ کار عملی طور پر تقریباً غیر فعال ہے (2025 میں، دیوالیہ ہونے کے صرف 244 معاملات حل ہوئے، تقریباً 1.1 ملین فعال کاروباروں کے مقابلے میں بہت کم تعداد)۔ خصوصی تجارتی عدالتوں کے قیام اور تجارتی ثالثی اور ثالثی کو فروغ دینے کی تجویز کا مقصد نہ صرف تنازعات کو تیزی سے حل کرنا ہے بلکہ تیزی سے سرمائے کے کاروبار میں بھی سہولت فراہم کرنا ہے جو کہ تیز رفتار ترقی کی خواہاں معیشت کے لیے ایک اہم عنصر ہے۔
مارکیٹ کی کارکردگی میں ایک اور کم زیر بحث لیکن براہ راست اثر انگیز رکاوٹ تمام علاقوں میں قانون کے نفاذ میں یکسانیت کا فقدان ہے۔ ایک خوردہ کاروبار صرف چند ہفتوں میں دا نانگ میں ایک اسٹور کھول سکتا ہے، لیکن مختلف دستاویزات کے تقاضوں کی وجہ سے ہنوئی تک پھیلنے میں دوگنا وقت لگتا ہے۔ یہ "نرم سرحدیں" لاگت میں اضافہ، سست توسیع، اور نادانستہ طور پر گھریلو مارکیٹ کو ٹکڑے ٹکڑے کر دیتی ہیں۔ اس لیے "متحد قومی منڈی" کی تجویز اصلاحات کی بنیاد کے طور پر کام کرتی ہے، اس بات کو یقینی بناتی ہے کہ تمام کاروبار ایک مستقل قانونی فریم ورک کے اندر کام کریں، قطع نظر محل وقوع کے۔
آخر میں، ایک بنیادی لیکن اکثر نظر انداز کی جانے والی اصلاحات پالیسی کے اثرات کے جائزوں کے معیار کو بہتر بنا رہی ہے۔ جب ہر نیا ضابطہ تعمیل کے اخراجات کی مقدار بتائے بغیر نافذ کیا جاتا ہے، تو بوجھ خاموشی سے کاروباروں پر منتقل ہو جاتا ہے۔ ویتنام چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری (VCCI) کا استدلال ہے کہ تمام نئی پالیسی تجاویز میں کاروبار کے لیے تعمیل کے اخراجات کی مقدار کا تعین لازمی ہونا چاہیے: ہر مسودہ قانونی دستاویز کو اس سوال کا جواب دینا چاہیے کہ اس ضابطے کی تعمیل کرنے کے لیے کاروبار کو کتنا وقت اور لاگت خرچ کرنی ہوگی۔ اثر کے معیار کی تشخیص ایک آزاد ادارے کو سونپی جانی چاہیے، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو نہیں۔
VCCI کی تمام سفارشات پر نظر ڈالتے ہوئے، ایک مشترکہ دھاگہ ہر جگہ چلتا ہے: ادارہ جاتی اصلاحات کا آغاز مخصوص کاروباری "کیسز" سے ہونا چاہیے۔ اوور لیپنگ طریقہ کار کی وجہ سے رکا ہوا پروجیکٹ، پالیسی میں تبدیلی کی وجہ سے فیکٹری بند ہو گئی، طویل تنازعات کی وجہ سے ختم ہو گیا کاروبار، یا ہر علاقے میں مختلف تشریحات کی وجہ سے کاروبار کا سلسلہ رکا ہوا ہے – ہر معاملہ ترقی کی راہ میں رکاوٹ ہے۔ جب ہر ایک کڑی کو الجھایا جائے گا، تو معیشت کو بڑے پیمانے پر فروغ کی ضرورت نہیں ہوگی، بلکہ اپنی رفتار پیدا کرے گی۔
اداروں کے ذریعے "راستہ ہموار کرنا"۔
VCCI کی طرف سے جن عملی مطالبات کا ذکر کیا گیا ہے وہ اعلیٰ سطحی گورننس کی سمت سے بھی مطابقت رکھتا ہے، جہاں ادارہ جاتی اصلاحات اب صرف ایک نعرہ نہیں ہے، بلکہ ترقی کے براہ راست لیور کے طور پر پہچانا جاتا ہے۔
اپنی مدت کے آغاز میں اپنے ابتدائی کلمات میں، وزیر اعظم لی من ہنگ نے واضح طور پر ایک ترجیح کا خاکہ پیش کیا: اعلیٰ ترقی کے حصول کے لیے، پہلی ترجیح ادارہ جاتی اصلاحات کے ذریعے "راستہ ہموار کرنا" ہونا چاہیے۔ توجہ صرف ہم آہنگی اور شفافیت کی طرف قانونی نظام کو مکمل کرنے پر نہیں ہے، بلکہ اوور لیپنگ ریگولیشنز کا جائزہ لینے اور اسے یقینی طور پر حل کرنے، انتظامی طریقہ کار کو کافی حد تک کم کرنے اور سرمائے اور مواقع کے بہاؤ میں رکاوٹ بننے والی رکاوٹوں کو دور کرنے پر بھی ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ ایک ہموار، موثر اور موثر انتظامی اپریٹس بنانے کی بھی ضرورت ہے، کیونکہ اگر ادارے "سڑک" ہیں تو یہ اپریٹس "روڈ پیورز" ہے۔
خاص طور پر، یہ نقطہ نظر پالیسی ڈیزائن پر نہیں رکتا بلکہ براہ راست عمل درآمد تک جاتا ہے۔ حکومت کے سربراہ نے اس بات پر زور دیا کہ اسی "اقتصادی گاڑی" کے ساتھ، اگر "ادارہاتی انفراسٹرکچر" کو آسانی سے اپ گریڈ کیا جائے تو ترقی کی رفتار بہت مختلف ہوگی۔ تاہم، ترقی عدم استحکام کی قیمت پر نہیں آسکتی ہے۔ اس کے ساتھ میکرو اکنامک استحکام اور طویل مدتی بنیاد ہونی چاہیے۔ لہٰذا، 2026 کا تقاضہ یہ ہے کہ قانونی نظام کا ایک جامع جائزہ لیا جائے، نئے مرحلے کے لیے قانونی حکمت عملی تیار کی جائے، اور آلات کے کام میں حائل رکاوٹوں کو دور کیا جائے، خاص طور پر دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل میں۔
مزید گہرائی میں جائیں، ادارہ جاتی اصلاحات نچلی سطح پر عمل درآمد کی صلاحیت سے براہ راست منسلک ہیں، کمیونز، وارڈز اور خصوصی زونز کو ترقی کی "فرنٹ لائن" سمجھا جاتا ہے، جہاں پالیسیاں اب کاغذ پر نہیں رہیں بلکہ ٹھوس نتائج بنتی ہیں۔ اس کے لیے نہ صرف قوانین میں ترمیم کی ضرورت ہے بلکہ حکام کے معیار کو بہتر بنانے، منصوبہ بندی کو مکمل کرنے، اور زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کو ہم آہنگ اور متحد انداز میں کرنے کی ضرورت ہے۔ جب ادارہ جاتی "راستہ" مرکزی سے لے کر نچلی سطح تک کھول دیا جائے گا، ترقی ایک مسلط کردہ ہدف نہیں رہے گی، بلکہ ہموار اور موثر طریقے سے کام کرنے والے نظام کا فطری نتیجہ ہوگا۔
وزیر اعظم لی من ہنگ نے تصدیق کی کہ حکومت حالیہ نیشنل پارٹی کانگریس کی طرف سے نشاندہی کی گئی تین سٹریٹجک پیش رفتوں کو نافذ کرنے پر توجہ دے گی۔ یہ اداروں، بنیادی ڈھانچے اور انسانی وسائل کے معیار میں پیش رفت ہیں۔
ماخذ: https://nhandan.vn/hoan-thien-the-che-de-co-xe-kinh-te-tang-toc-post956386.html
تبصرہ (0)