قدیم دارالحکومت کے علاقے میں آہستہ آہستہ ترقی کا ایک نیا چہرہ شکل اختیار کر رہا ہے۔
طویل CoVID-19 وبائی بیماری، غیر مستحکم عالمی اقتصادی حالات اور رکے ہوئے سرمایہ کاری کے منصوبوں کے تناظر میں، ہیو کے لیے قومی اسمبلی کی جانب سے خصوصی میکانزم کے اجرا نے مقامی لوگوں کے لیے مشکلات پر قابو پانے، ترقی کی رفتار کو برقرار رکھنے اور خاص طور پر مرکزی حکومت کے زیر انتظام شہر بننے کے ہدف کو حاصل کرنے کے لیے اضافی وسائل اور پالیسی کی جگہ پیدا کرنے میں اہم کردار ادا کیا ہے، جو جنوری 2020 سے شروع ہو سکتا ہے۔ قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 38/2021/QH15 مورخہ 13 نومبر 2021 نے ایک اہم تاریخی مشن کو پورا کیا ہے۔
پچھلے پانچ سالوں پر نظر ڈالیں تو اعداد و شمار خود بولتے ہیں۔ اوسطاً جی ڈی پی کی شرح نمو 7.2 فیصد فی سال سے زیادہ تک پہنچ گئی۔ بجٹ کی آمدنی میں ہر سال 10 فیصد سے زیادہ اضافہ؛ اور کل سماجی سرمایہ کاری تقریباً 153 ٹریلین VND تک پہنچ گئی۔ سینکڑوں نئے سرمایہ کاری کے منصوبے راغب ہوئے۔ تزویراتی نقل و حمل کے بنیادی ڈھانچے کے نظام جیسے کیم لو-لا سون اور لا سون-ٹو لون ایکسپریس ویز، کوسٹل روڈ، فو بائی ایئرپورٹ ٹرمینل 2، چان مے پورٹ، پرفیوم ریور پل، اور تھوان این ایسٹوری پل کو یکے بعد دیگرے مکمل کر کے کام میں لایا گیا۔ قدیم دارالحکومت کے علاقے میں آہستہ آہستہ ترقی کا ایک نیا چہرہ شکل اختیار کر رہا ہے۔
تاثیر اب بھی ناہموار ہے۔
تاہم، ان مخصوص میکانزم پر گہری نظر ڈالنے سے جنہیں قومی اسمبلی نے پائلٹ نفاذ کے لیے اختیار دیا ہے، یہ ظاہر کرتا ہے کہ ان پالیسیوں کی تاثیر ناہموار ہے۔
اس طریقہ کار کی سب سے واضح کامیابی تاریخی مقامات پر داخلے کی فیس سے متعلق پالیسی ہے۔ نفاذ کے صرف تین سالوں میں، داخلہ فیس سے حاصل ہونے والی آمدنی نے بجٹ میں تقریباً 700 بلین VND کا حصہ ڈالا ہے، جس سے تاریخی مقامات کی بحالی اور تحفظ کے لیے تقریباً 70 منصوبوں پر عمل درآمد کے لیے 634 بلین VND سے زیادہ کی رقم مختص کی گئی ہے۔ یہ ایک روشن مثال ہے جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ جب صحیح طریقہ کار دیا جائے تو، ورثے کی جگہیں اپنی حفاظت کے لیے مکمل طور پر اپنے وسائل پیدا کر سکتی ہیں۔ یہ بھی ایک ماڈل ہے جو مستقبل میں برقرار رکھنے اور پھیلانے کا مستحق ہے۔
دریں اثنا، ہیو ہیریٹیج کنزرویشن فنڈ نے، اپنے اہم پالیسی مضمرات کے باوجود، فنڈ ریزنگ میں معمولی نتائج حاصل کیے ہیں۔ تین سال سے زیادہ کے آپریشن کے بعد، موصول ہونے والا کل سرمایہ صرف 8 بلین VND تک پہنچ گیا ہے۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ ہم نے ابھی تک کاروبار، کمیونٹی اور بین الاقوامی تنظیموں کی ثقافتی ورثہ کے تحفظ کی کوششوں میں شرکت کی حوصلہ افزائی کے لیے کافی پرکشش پالیسیاں تیار کرنا ہیں۔
دیگر میکانزم، جیسے قرض کی حد میں اضافہ، درآمدی اور برآمدی سرگرمیوں سے محصول میں اضافہ، یا بار بار ہونے والے اخراجات کی حدوں میں اضافہ، نے مقامی لوگوں کی مدد کرنے میں کردار ادا کیا ہے، لیکن ان کا اثر واقعی اہم نہیں رہا۔ خاص طور پر، علاقے میں مرکزی حکومت کی ایجنسیوں کے عوامی اثاثوں کی تنظیم نو اور ہینڈلنگ سے خاطر خواہ وسائل پیدا کرنے کا طریقہ کار بڑی حد تک غیر موثر رہا ہے کیونکہ یہ مکمل طور پر مرکزی وزارتوں اور ایجنسیوں کے فیصلوں پر منحصر ہے۔
قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 38/2021/QH15 پر عمل درآمد کے بارے میں پانچ سالہ سمری رپورٹ کا سب سے زیادہ فکر انگیز پہلو تھوا تھین ہیو (اب ہیو سٹی) کی ترقی کے لیے کچھ مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کو عملی جامہ پہنانے کے لیے حاصل کیے گئے یا حاصل کیے جانے والے نمبر نہیں ہیں، بلکہ یہ ہے کہ پانچ سال کے بعد شہر کے لوگوں کی کمیٹی کا بے تکلفانہ جائزہ، عمل درآمد کا جائزہ۔ 38 نے ابتدائی طور پر متوقع کامیابیاں پیدا نہیں کیں۔ اس نے واضح طور پر ترقی کے نئے ڈرائیورز نہیں بنائے ہیں۔ اور اس نے سرمایہ کاری، مالیات اور شہری ترقی کے لیے کافی مضبوط "محرک" پیدا نہیں کیا ہے۔ یہ حقیقت قابل فہم ہے۔
ہیو کو ایک مضبوط میکانزم کی ضرورت ہے جو دوسرے علاقوں کے ساتھ اوورلیپ نہ ہو۔
جب 2021 میں قرارداد 38 جاری کی گئی تھی، تب بھی ہیو ایک صوبہ تھا۔ اس وقت سب سے بڑا مقصد یہ تھا کہ ایسے حالات پیدا کیے جائیں جو مرکزی حکومت والے شہر بننے کے معیار کو پورا کر سکیں۔ لیکن آج سیاق و سباق بالکل مختلف ہے۔
ہیو اب ایک صوبہ نہیں رہا ہے جو مرکزی حکومت والا شہر بننے کی کوشش کر رہا ہے۔ ہیو پہلے سے ہی مرکزی حکومت والا شہر ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ ادارہ جاتی تقاضوں کو بھی بدلنا چاہیے۔
جبکہ ماضی میں، ہیو کو اپنے انتظامی اپ گریڈ کے اہداف کو حاصل کرنے کے لیے سپورٹ میکانزم کی ضرورت تھی، فی الحال، ہیو کو کسی بھی دوسرے علاقے سے الگ، اپنی منفرد شناخت کے ساتھ مرکزی حکومت والے شہر کے طور پر اپنے کردار پر زور دینے کے لیے مضبوط میکانزم کی ضرورت ہے۔
یہ پولٹ بیورو کی قرارداد 80-NQ/TW اور قومی اسمبلی کی قرارداد 28 کو ہیو کی ترقی کے لیے نئی حکمت عملی کے طور پر تسلیم کرنے کا بھی وقت ہے۔
قرارداد 80 کی بنیادی روح ثقافت کو ایک بنیادی وسیلہ اور قومی ترقی کا محرک بنانا ہے۔ ہیو کے لیے، یہ نہ صرف ایک عام سمت ہے بلکہ ایک خاص موقع بھی ہے۔ آج مرکزی حکومت والے شہروں میں، ثقافتی ورثے، ثقافتی اداروں، تاریخی مناظر اور ثقافتی گہرائی کی کثافت کہیں اور نہیں ہے جو ہیو کے پاس ہے۔
دریں اثنا، قومی اسمبلی کی قرارداد 28 نے ثقافتی ترقی کے لیے نئی سمتیں کھول دی ہیں جو اقتصادی ترقی، ثقافتی صنعت کی ترقی اور ثقافت کے لیے سماجی وسائل کو متحرک کرنے سے منسلک ہیں۔
اس نقطہ نظر سے، شاید ہیو کو صرف ریزولوشن 38 کی توسیع کی تجویز پر نہیں رکنا چاہیے۔ ہیو کو جس چیز کی زیادہ ضرورت ہے وہ نئی نسل کے لیے ایک مخصوص ریزولوشن ہے۔
قرارداد میں نہ صرف پہلے کی طرح مالیات اور بجٹ پر توجہ مرکوز کرنی چاہئے بلکہ اس میں ورثے کے شہروں کو ترقی دینے کے ماڈل کو بھی ترجیح دینی چاہئے۔ ایک قرارداد کو ہیو کو ثقافتی ورثے کے تحفظ اور معاشی استحصال کے لیے خصوصی میکانزم بنانے کی اجازت دینی چاہیے۔ ثقافتی صنعتوں کی ترقی کے لیے؛ ثقافت اور کھیلوں کے شعبوں میں پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے لیے؛ دریائے پرفیوم اور تام گیانگ کاؤ ہائی لیگون کے علاقے کے منظر نامے کے انتظام کے لیے؛ Chan May-Lang Co اکنامک زون کے لیے مخصوص سرمایہ کاری کے طریقہ کار کے لیے؛ اور ورثے کی ڈیجیٹل تبدیلی اور ہیو میں قومی ثقافتی ڈیٹا سینٹر کی تعمیر کے لیے…
خاص طور پر، ایسے طریقہ کار کا مطالعہ کرنا ضروری ہے جو ورثے کے مقامات، ثقافتی سیاحت، اور ثقافتی صنعتوں سے حاصل ہونے والی آمدنی کے ایک حصے کو تحفظ اور کمیونٹی کی ترقی میں براہ راست دوبارہ لگانے کی اجازت دیتے ہیں۔ یہ ایک ایسا ماڈل ہے جسے دنیا بھر کے بہت سے مشہور تاریخی شہر بہت مؤثر طریقے سے لاگو کر رہے ہیں۔
زیادہ اہم بات یہ ہے کہ ہیو کو منصوبہ بندی، زمین کے انتظام، عوامی سرمایہ کاری، عوامی اثاثوں کے استحصال اور اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنے میں زیادہ خود مختاری دینے کی ضرورت ہے۔ ایک مرکزی حکومت والا شہر اسی انتظامی طریقہ کار کو استعمال کرتے ہوئے ترقی نہیں کر سکتا جیسا کہ صوبائی سطح کے سابقہ علاقے کا ہے۔
قرارداد 38 کے نفاذ کے پانچ سالوں نے ہیو کو بہت سے قیمتی اسباق دیے ہیں۔ کامیابیاں اور حدود ہیں، لیکن سب سے اہم بات یہ ہے کہ ہمارے پاس اب واضح طور پر شناخت کرنے کے لیے کافی عملی بنیاد موجود ہے کہ کیا تبدیلی کی ضرورت ہے۔
اگر ریزولوشن 38 نے ہیو کو مرکزی حکومت والا شہر بننے میں مدد کرنے کے لیے ایک قدم کے طور پر کام کیا، تو اگلے مرحلے میں ہیو کو ویتنام اور خطے کا ایک ماڈل ورثہ شہر بننے میں مدد کرنے کے لیے ایک نئے طریقہ کار کی ضرورت ہے۔
یہ صرف اکیلے ہیو کی خواہش نہیں ہے۔ یہ ایک ضرورت بھی ہے جو مرکزی کمیٹی کی قراردادوں کے ذریعے طے کی گئی ہے، جو شہر کی نئی حیثیت اور اس توقع سے پیدا ہوتی ہے کہ ثقافت ملک کے نئے دور میں ترقی کے لیے حقیقی معنوں میں ایک محرک بن جائے گی۔
ماخذ: https://nhandan.vn/hue-can-mot-co-che-dac-thu-the-he-moi-post969164.html
