پائیدار ترقی کی طرف

کیمیکلز کے قانون میں ترمیم پارٹی کی نئی رہنما خطوط اور پالیسیوں کو فوری طور پر ادارہ جاتی بنانے اور موجودہ قانون کے کچھ مسائل پر قابو پانے کے لیے ضروری ہے۔

کیمیائی صنعت کی پائیدار ترقی

42ویں اجلاس کے شیڈول کے مطابق قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی 7 فروری 2025 کی صبح کیمیکلز (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے کی وضاحت، منظوری اور نظر ثانی پر رائے دے گی۔

صنعت و تجارت کے وزیر Nguyen Hong Dien نے 15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں کیمیکل (ترمیم شدہ) کے قانون کی وضاحت اور وضاحت کرتے ہوئے ایک تقریر کی۔

کیمیکل سے متعلق قانون، جو 2007 میں جاری کیا گیا، ویتنام میں کیمیکلز کے ریاستی انتظام میں ایک بڑا قدم ہے۔ اب تک، کیمیکل انڈسٹری بہت سے شعبوں جیسے زراعت ، خوراک کی صنعت، دواسازی اور اشیائے صرف کی پیداوار میں اہم کردار ادا کرتی ہے۔

تاہم، کیمیائی صنعت کی مضبوط ترقی کے ساتھ، موجودہ کیمیکل قانون نے بہت سی کوتاہیوں کا انکشاف کیا ہے، جو حفاظت، ماحولیاتی تحفظ اور بین الاقوامی انضمام کے حوالے سے نئے چیلنجوں کا مقابلہ کرنے میں ناکام رہے ہیں۔ لہذا، نظم و نسق کی کارکردگی کو بہتر بنانے اور کیمیائی صنعت کی پائیدار ترقی کو فروغ دینے کے لیے قانون کا جائزہ لینا اور اس میں ترمیم کرنا ضروری ہے۔

وزارت صنعت و تجارت کے مطابق 2007 کے کیمیائی قانون کے نفاذ کے 16 سال سے زائد عرصے کے بعد کئی خامیاں اور حدود سامنے آئی ہیں۔ کیمیائی منصوبوں کے ضوابط بنیادی طور پر کیمیائی حفاظت اور ماحولیاتی تحفظ کو یقینی بنانے کے تقاضوں پر توجہ مرکوز کرتے ہیں، بغیر ٹیکنالوجی، صنعت کی ترقی کے رجحان، مصنوعات کے معیار یا سبز کیمسٹری اور پائیدار ترقی سے متعلق ضروریات کا ذکر کیے بغیر۔ کیمیائی سرگرمیوں میں سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے کوئی پرکشش اور مستحکم ترغیبی طریقہ کار اور پالیسیاں نہیں ہیں۔

کیمیکل مینجمنٹ سے متعلق ضوابط بنیادی طور پر کیمیائی پیداوار، تجارت اور درآمدی سرگرمیوں پر توجہ مرکوز کرتے ہیں، جبکہ کیمیائی استعمال کی سرگرمیوں کے ضوابط موثر انتظام کو یقینی نہیں بناتے، کیمیائی نقل و حمل اور ضائع کرنے کے ضوابط عام ہیں اور ان پر توجہ نہیں دی گئی ہے، جس کی وجہ سے کیمیکل لائف سائیکل میں انتظامی خامیاں پیدا ہوتی ہیں۔

بہت سے صارفین کی مصنوعات میں ایسے خطرناک کیمیکل ہوتے ہیں جو براہ راست لوگوں کو متاثر کر سکتے ہیں یا جب اسے ٹھکانے لگایا جائے تو ماحول پر طویل مدتی اثرات مرتب ہو سکتے ہیں، لیکن قانون کے پاس ان کو کنٹرول کرنے کے لیے کوئی ضابطے نہیں ہیں۔

کیمیکل مینجمنٹ پر قانون کا نفاذ بعض اوقات سخت نہیں ہوتا ہے۔ بہت سے خطرناک کیمیکلز کا غلط استعمال کیا جاتا ہے، جس کی وجہ سے انتظامی اداروں اور کاروباری اداروں کو بہت سی مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ بہت سے یونٹس کیمیائی حفاظت سے متعلق ضوابط کو ہلکے سے لیتے ہیں، ان پر عمل درآمد نہیں کرتے یا انہیں غیر فعال اور رسمی طریقے سے نافذ نہیں کرتے، کیمیائی واقعات کی روک تھام اور ردعمل کو یقینی نہیں بناتے۔ کیمیکل مینجمنٹ پر انتظامی اداروں کے درمیان ہم آہنگی اور معلومات کے تبادلے کے طریقہ کار کا فقدان ہے۔

15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں کیمیکلز سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر رپورٹ پیش کرتے ہوئے وزیر صنعت و تجارت Nguyen Hong Dien نے کہا کہ کیمیکل سے متعلق قانون 21 نومبر 2007 کو قومی اسمبلی سے منظور کیا گیا تھا۔ 16 سال کے نفاذ کے بعد حکومت کو احساس ہوا کہ موجودہ قانونی نظام کے مقابلے میں بہت سی تبدیلیاں ہو چکی ہیں۔ پارٹی اور ریاست نے کیمیائی شعبے سے متعلق بہت سی بڑی پالیسیاں اور رہنما خطوط جاری کیے ہیں۔ بہت سے نئے متعلقہ قوانین بھی قومی اسمبلی کی طرف سے جاری کیے گئے ہیں یا ان میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی گئی ہے۔

اس کے علاوہ، ویتنام نے بہت سے آزاد تجارتی معاہدوں اور کیمیکل مینجمنٹ سے متعلق کئی نئے بین الاقوامی کنونشنز اور معاہدوں میں شمولیت اختیار کی ہے۔ دوسری طرف، قانون کے نفاذ کا عمل یہ بھی ظاہر کرتا ہے کہ موجودہ کیمیکل قانون کی کچھ شقوں نے کوتاہیوں اور مسائل کا انکشاف کیا ہے، اور اب وہ اصل صورت حال کے لیے موزوں نہیں ہیں۔

لہٰذا، کیمیکلز کے قانون میں ترمیم ضروری ہے کہ کیمیکل کے شعبے میں پارٹی کے نئے رہنما خطوط اور پالیسیوں کو فوری طور پر ادارہ جاتی بنایا جائے اور موجودہ قانون کی کچھ مشکلات اور خامیوں کو دور کیا جائے، موجودہ ملکی اور بین الاقوامی تناظر اور بین الاقوامی وعدوں کے مطابق، جس میں ویتنام نے حصہ لیا ہے، قانونی نظام کی ہم آہنگی اور اتحاد کو یقینی بنایا جائے۔

کیمیکلز کے قانون (ترمیم شدہ) کی تعمیر کا مقصد اور نقطہ نظر کیمیکل انڈسٹری کی ترقی کے بارے میں پارٹی کے رہنما خطوط اور پالیسیوں کو فوری اور جامع طور پر ادارہ جاتی بنانا ہے۔

ایک ہی وقت میں، "پکی ہوئی، واضح، اکثریت سے متفق اور عملی طور پر تصدیق شدہ" دفعات کی وراثت کو یقینی بنانے کی سمت میں کیمیکل سے متعلق قانون کی دفعات میں جامع اور ہم آہنگی سے ترمیم کریں؛ ایسی دفعات کو ختم کرنا جو اب مناسب نہیں ہیں، مشکلات اور رکاوٹوں کا باعث بنتے ہیں؛ نئی صورت حال کے لیے موزوں اصولی اور بنیادی نوعیت کی دفعات کی تکمیل اور ترقی کرنا جو کہ وکندریقرت کو فروغ دینے، اختیارات کی تقسیم، انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات اور بین الاقوامی تجربے کو منتخب طور پر جذب کرنے کے ساتھ مل کر۔

مسودہ قانون برائے کیمیکل (ترمیم شدہ) چار بڑی پالیسیوں کی قریب سے پیروی کرتا ہے جن پر حکومت نے منظوری کے لیے قومی اسمبلی کو پیش کرنے پر اتفاق کیا ہے، بشمول: کیمیکل انڈسٹری کی ایک جدید، بنیادی صنعت میں پائیدار ترقی؛ پورے زندگی کے چکر میں کیمیکلز کا ہم وقت ساز انتظام؛ مصنوعات میں خطرناک کیمیکلز کا انتظام؛ اور کیمیائی حفاظت کو یقینی بنانے کی تاثیر کو بہتر بنانا۔

مناسب، ہم آہنگ اور قابل عمل پالیسیاں تیار کرنا ضروری ہے۔

23 نومبر کی سہ پہر کو 15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں کیمیکل سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کی وضاحت اور وضاحت کرنے کے لیے بات کرتے ہوئے، صنعت و تجارت کے وزیر نے کہا کہ قانون کے مسودے کی تیاری کے عمل میں، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے اس بات کو اچھی طرح سے سمجھ لیا ہے کہ ریاستی رہنما اور ریاستی رہنما دونوں ریاستوں میں قانون کی تشکیل کو یقینی بنائیں۔ انتظامی تقاضے اور تخلیقی صلاحیتوں کی حوصلہ افزائی، تمام پیداواری قوتوں کو آزاد کرنا"، "اگر آپ اسے منظم نہیں کر سکتے تو پابندی لگانے کی ذہنیت کو پختہ طور پر ترک کر دیں"؛ "قانون صرف فریم ورک کے مسائل، اصولی مسائل کو منظم کرتا ہے، اور زیادہ لمبا ہونے کی ضرورت نہیں ہے"۔

کیمیائی صنعت بنیادی صنعتوں میں سے ایک ہے - Illustration photo

اس کے ساتھ ہی، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے حکومتی نقطہ نظر کو مستقل طور پر لاگو کیا ہے: انتظامی طریقہ کار کو کم کرنا اور آسان بنانا، انتظامی وسائل کو کم کرنے اور کاروبار اور لوگوں کے لیے سہولت پیدا کرنے کے لیے انفارمیشن ٹیکنالوجی کو زیادہ سے زیادہ استعمال کرنا؛ ریاستی انتظام کی تاثیر اور کارکردگی کو متاثر نہ کرنا اور قانونی نظام کی مستقل مزاجی اور یکسانیت کو یقینی بنانا۔

مسودہ قانون میں کیمیکل سیکٹر کی پالیسیوں نے کیمیکل انڈسٹری کی ترقی سے متعلق پارٹی کے رہنما خطوط اور پالیسیوں کو ادارہ بنایا ہے (10 سالہ سماجی و اقتصادی ترقی کی حکمت عملی 2021 - 2030 اور چھٹی مرکزی کانفرنس کی قرارداد، سیشن XIII میں بیان کیا گیا ہے؛ نتیجہ نمبر 36. گرین ٹرانسفارمیشن، سرکلر اکانومی اور منصفانہ توانائی کی منتقلی کو فروغ دینے پر پولٹ بیورو کا)۔

وزیر کے مطابق، متعدد بنیادی صنعتوں (بشمول کیمیکل انڈسٹری) کی ترقی کے بارے میں پارٹی کے رہنما خطوط اور پالیسیوں کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے ضروری ہے کہ کیمیکل صنعت کی ترقی کو فروغ دینے کے لیے مناسب، ہم آہنگ اور قابل عمل میکانزم اور پالیسیاں بنائیں، کیونکہ کیمیکلز تیزی سے اپنے انتہائی اہم کردار کی توثیق کر رہے ہیں، ہر ایک خود مختار معیشت میں اپنا کردار ادا کر رہے ہیں۔

اس کے مطابق، مسودہ قانون سرمایہ کاری کی ترغیبات کی شکلوں کو برقرار رکھتا ہے جیسا کہ سرمایہ کاری کے قانون میں بیان کیا گیا ہے، صرف کیمیکل صنعت کے کلیدی شعبے میں منصوبوں کے لیے مراعات اور خصوصی سرمایہ کاری کی معاونت کے اہل موضوعات پر دفعات کو ایڈجسٹ کرتا ہے اور حکومت کو تفصیلی ضوابط فراہم کرنے کے لیے تفویض کرتا ہے تاکہ انتظام میں لچک اور کیمیکل سیکٹر میں عملی سرمایہ کاری کی سرگرمیوں کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنایا جا سکے۔

کیمیکلز سے متعلق موجودہ قانون کے مقابلے میں، کیمیکلز کا قانون (ترمیم شدہ) پورے زندگی کے دوران کیمیائی سرگرمیوں کے انتظام کو سخت اور مضبوط کرنے کے لیے ضابطوں کے ساتھ مطابقت رکھتا ہے، خاص طور پر کیمیکلز کے لیے جن کو خصوصی کنٹرول کی ضرورت ہوتی ہے۔ مرکزی اور مقامی سطحوں پر انتظامی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے وکندریقرت میں اضافہ، اتھارٹی کے وفد اور ڈیٹا بیس کا اشتراک۔

کیمیکلز (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے پر بحث کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے اراکین نے قانون کے نفاذ کے 17 سال بعد کیمیکل انڈسٹری کی ترقی کے ساتھ ساتھ کیمیکل مینجمنٹ، کوتاہیوں اور حدود کو دور کرنے کے لیے پارٹی کی پالیسی کو ٹھوس بنانے کے لیے قانون میں جامع ترمیم کی ضرورت کے ساتھ اپنے اتفاق کا اظہار کیا۔

مندوب Nguyen Thi Kim Anh، Bac Ninh کے وفد نے تصدیق کی کہ کیمیکل انڈسٹری کو بنیادی صنعتوں میں سے ایک کے طور پر شناخت کرنے کے لیے پارٹی کے رہنما خطوط اور پالیسیوں کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے قانون کو نافذ کرنا ضروری ہے، تاکہ کیمیائی صنعت کی ترقی کو فروغ دینے کے لیے کافی مضبوط میکانزم اور پالیسیاں بنائیں۔

مندوبین نے کیمیکل سسٹم کی پیداوار، نقل و حمل، برآمد، درآمد، اور کیمیکلز کو ٹھکانے لگانے سے لے کر پوری زندگی کے دوران منظم کرنے پر بھی اتفاق کیا۔ سختی سے خطرناک کیمیکلز کا انتظام؛ اور کیمیائی واقعات کو روکنے اور جواب دینے کی تاثیر کو بہتر بنانا۔

ڈیلیگیٹ فام وان ہوا - ڈونگ تھاپ کے وفد نے کہا کہ کیمیکل سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کو جاری کرنا ضروری ہے کیونکہ یہ قانون بہت اہم ہے۔ ماضی میں، کیمیکلز نے قوم، عوام، معاشی ترقی کے مفادات کی خدمت کی ہے، ساتھ ہی، کیمیکلز نے طب، تحقیق، سائنسی اور تکنیکی تمام شعبوں میں ترقی بھی کی ہے۔

تاہم، کیمیکل ان لوگوں کے لیے بھی زہریلے ہوتے ہیں جو ان کا استعمال کرتے ہیں۔ اگر ہم ان کا احتیاط سے انتظام نہیں کرتے ہیں اور لوگ ان کو جانے بغیر استعمال کرتے ہیں تو پھر جرائم پیشہ افراد یا لالچی کاروبار زہریلے کیمیکلز کا فائدہ اٹھا کر انہیں مصنوعات اور خوراک میں ڈال دیتے ہیں جو کہ بہت خطرناک ہے۔

"لہذا، میں سمجھتا ہوں کہ کیمیکلز سے متعلق قانون کو نافذ کرنا بہت ضروری ہے تاکہ ان کوتاہیوں کو محدود اور ان میں ترمیم کی جا سکے، سماجی و اقتصادی ترقی کے ساتھ ساتھ قومی دفاع اور سلامتی کے لیے کیمیکلز کی قدر کو فروغ دیا جائے،" مندوب نے زور دیا۔

قومی اسمبلی کے نمائندوں کی اکثریت نے کیمیائی قانون (ترمیم شدہ) کو تیار کرنے کی ضرورت پر اتفاق کیا کیونکہ یہ ہر ملک اور ہر معیشت کے لیے ایک بنیادی صنعت سمجھا جاتا ہے۔ کیمیکلز اب لوگوں کے ارد گرد ہر جگہ موجود ہیں، کیمیکل کام کرنے اور گھیرنے کے لیے اکٹھا ہوتے ہیں، اس لیے کیمیکل قانون (ترمیم شدہ) کو نافذ کرنا بہت ضروری ہے۔ مندوبین نے لا پراجیکٹ کی دستاویزات کی تیاری کو بھی سراہا۔

ماخذ: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html