پائیدار ترقی کی طرف

کیمیکل قانون پر نظر ثانی ضروری ہے تاکہ پارٹی کے نئے رہنما خطوط اور پالیسیوں کو فوری طور پر ادارہ جاتی بنایا جا سکے اور موجودہ قانون کی کچھ خامیوں کو دور کیا جا سکے۔

کیمیائی صنعت کی پائیدار ترقی

42ویں اجلاس کے طے شدہ ایجنڈے کے مطابق قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی 7 فروری 2025 کی صبح کیمیکلز (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے کی وضاحت، منظوری اور نظر ثانی پر اپنی رائے دے گی۔

وزیر صنعت و تجارت Nguyen Hong Dien نے 15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں ترمیم شدہ کیمیکل قانون کی وضاحت اور وضاحت کرتے ہوئے ایک تقریر کی۔

2007 میں نافذ کیا گیا کیمیکل قانون، ویتنام میں کیمیکلز کے ریاستی انتظام میں ایک اہم قدم کی نمائندگی کرتا ہے۔ آج تک، کیمیکل انڈسٹری بہت سے شعبوں میں ایک اہم کردار ادا کرتی ہے، بشمول زراعت ، فوڈ پروسیسنگ، فارماسیوٹیکل، اور اشیائے صرف کی تیاری۔

تاہم، کیمیائی صنعت کی تیز رفتار ترقی کے ساتھ، موجودہ کیمیائی قانون نے بہت سی کوتاہیوں کا انکشاف کیا ہے اور حفاظت، ماحولیاتی تحفظ، اور بین الاقوامی انضمام کے حوالے سے نئے چیلنجوں کے ساتھ رفتار برقرار نہیں رکھی ہے۔ لہذا، نظم و نسق کی کارکردگی کو بہتر بنانے اور کیمیائی صنعت کی پائیدار ترقی کو فروغ دینے کے لیے قانون کا جائزہ لینا اور اس میں ترمیم ضروری ہے۔

وزارت صنعت و تجارت کے مطابق، 2007 کے کیمیکل قانون کے نفاذ کے 16 سال سے زائد عرصے کے بعد، کئی کوتاہیاں اور حدود سامنے آئی ہیں۔ کیمیائی منصوبوں کے ضوابط بنیادی طور پر کیمیائی تحفظ اور ماحولیاتی تحفظ کو یقینی بنانے، ٹیکنالوجی، صنعت کی ترقی کے رجحان، مصنوعات کے معیار، یا سبز کیمسٹری اور پائیدار ترقی سے متعلق ضروریات کو نظر انداز کرنے پر توجہ مرکوز کرتے ہیں۔ کیمیائی سرگرمیوں میں سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے پرکشش اور مستحکم ترغیبی میکانزم اور پالیسیوں کا بھی فقدان ہے۔

کیمیکل مینجمنٹ سے متعلق ضوابط بنیادی طور پر کیمیکلز کی پیداوار، تجارت اور درآمد پر توجہ مرکوز کرتے ہیں، جبکہ کیمیکلز کے استعمال سے متعلق ضوابط کافی موثر نہیں ہیں۔ کیمیکلز کی نقل و حمل اور ٹھکانے لگانے سے متعلق ضوابط اب بھی عام ہیں اور ان پر خاطر خواہ توجہ نہیں دی جاتی ہے، جس کی وجہ سے کیمیکل لائف سائیکل میں انتظامی خلا پیدا ہوتا ہے۔

بہت سے صارفین کی مصنوعات میں ایسے خطرناک کیمیکل ہوتے ہیں جو لوگوں کو براہ راست متاثر کر سکتے ہیں یا جب اسے ٹھکانے لگایا جائے تو ماحول پر طویل مدتی اثرات مرتب ہوتے ہیں۔ تاہم، قانون میں اس سے نمٹنے کے لیے فی الحال ضوابط کا فقدان ہے۔

کیمیکل مینجمنٹ قوانین کا نفاذ بعض اوقات سست روی کا شکار ہوتا ہے۔ بہت سے خطرناک کیمیکلز کا غلط استعمال کیا جاتا ہے، جس سے ریگولیٹری ایجنسیوں اور کاروباروں کے لیے بے شمار مشکلات پیدا ہوتی ہیں۔ بہت سے ادارے کیمیائی حفاظتی ضوابط کو نظر انداز کرتے ہیں، ان پر عمل درآمد کرنے میں ناکام رہتے ہیں یا انہیں صرف سطحی طور پر نافذ کرتے ہیں، اس طرح مؤثر روک تھام اور کیمیائی واقعات کے ردعمل کو یقینی بنانے میں کوتاہی کرتے ہیں۔ کیمیکل مینجمنٹ کے حوالے سے ریگولیٹری ایجنسیوں کے درمیان ہم آہنگی اور معلومات کے تبادلے کے طریقہ کار کا بھی فقدان ہے۔

15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں کیمیکلز سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کا مسودہ پیش کرتے ہوئے، صنعت و تجارت کے وزیر Nguyen Hong Dien نے کہا کہ کیمیکل سے متعلق قانون کو قومی اسمبلی نے 21 نومبر 2007 کو منظور کیا تھا۔ 16 سال کے نفاذ کے بعد، حکومت تسلیم کرتی ہے کہ اس کے موجودہ نظام کے مقابلے میں بہت سی قانونی تبدیلیاں کی گئی ہیں۔ پارٹی اور ریاست نے کیمیائی شعبے سے متعلق بہت سی بڑی پالیسیاں اور رہنما خطوط جاری کیے ہیں۔ اور بہت سے نئے متعلقہ قوانین بھی بنائے گئے ہیں یا ان میں ترمیم کی گئی ہے اور قومی اسمبلی نے ان کی تکمیل کی ہے۔

مزید برآں، ویتنام نے متعدد آزاد تجارتی معاہدوں اور کیمیکل مینجمنٹ سے متعلق کئی نئے بین الاقوامی کنونشنز اور معاہدوں میں شمولیت اختیار کی ہے۔ دوسری طرف، قانون کے عملی نفاذ سے یہ بات سامنے آئی ہے کہ موجودہ کیمیکل قانون کی کچھ شقیں ناکافی، مسائل کا شکار، اور موجودہ حالات کے لیے مزید موزوں نہیں ہیں۔

لہٰذا، کیمیکل قانون میں ترمیم ضروری ہے کہ کیمیکل کے شعبے میں پارٹی کی نئی رہنما خطوط اور پالیسیوں کو فوری طور پر ادارہ جاتی بنایا جائے، موجودہ قانون کی کچھ رکاوٹوں اور کوتاہیوں کو دور کیا جائے، قانونی نظام کی ہم آہنگی اور یکسانیت کو یقینی بنایا جائے، اور موجودہ ملکی اور بین الاقوامی تناظر اور بین الاقوامی وعدوں کے مطابق کیا جائے جن میں ویتنام نے حصہ لیا ہے۔

ترمیم شدہ کیمیکل قانون کا مسودہ تیار کرنے کے پیچھے مقصد اور نقطہ نظر یہ ہے کہ کیمیکل انڈسٹری کی ترقی سے متعلق پارٹی کے رہنما خطوط اور پالیسیوں کو فوری اور جامع طور پر ادارہ جاتی بنایا جائے۔

اس کے ساتھ ہی، کیمیائی قانون کے ضوابط کی ایک جامع اور ہم آہنگی پر نظر ثانی کی جانی چاہیے تاکہ ان ضوابط کی وراثت کو یقینی بنایا جا سکے جو "بالغ، واضح، وسیع پیمانے پر متفق، اور عملی طور پر ثابت ہوں"؛ ایسے ضابطوں کا خاتمہ جو اب مناسب نہیں ہیں، مشکلات یا رکاوٹوں کا باعث بنتے ہیں۔ اور نئی صورت حال کے لیے موزوں بنیادی اور اصولی ضوابط کا اضافہ اور ترقی، اس کے ساتھ وکندریقرت کو فروغ دینا، اختیارات کی تقسیم، انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات، اور بین الاقوامی تجربے کو منتخب کرنا۔

کیمیکلز سے متعلق قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ) حکومت کی طرف سے متفقہ چار بڑی پالیسیوں کی پاسداری کرتا ہے اور جسے منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا جاتا ہے، بشمول: کیمیکل انڈسٹری کی ایک بنیادی اور جدید صنعت میں پائیدار ترقی؛ اس کی پوری زندگی کے دوران مربوط کیمیائی انتظام؛ مصنوعات میں خطرناک کیمیکلز کا انتظام؛ اور کیمیائی حفاظت کو یقینی بنانے میں بہتر تاثیر۔

مناسب، مربوط اور قابل عمل پالیسیاں تیار کرنے کی ضرورت ہے۔

23 نومبر کی سہ پہر کو 15 ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں کیمیکلز سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کو واضح کرنے کے لیے بات کرتے ہوئے، صنعت و تجارت کے وزیر نے بتایا کہ مسودہ تیار کرنے کے عمل کے دوران، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے موجودہ پارٹی اور ریاستی رہنماؤں کے رہنما اصولوں پر مستقل طور پر عمل کیا ہے جو کہ ریاستی انتظامی دونوں رہنمائوں کو یقینی بنانے کے لیے قانون سازی کی ضرورت ہے۔ اور جدت طرازی کی حوصلہ افزائی کرتا ہے، پیداوار کی پوری صلاحیت کو جاری کرتا ہے،" "جس چیز کو منظم نہیں کیا جا سکتا اسے ممنوع قرار دینے کی ذہنیت کو پختہ طور پر ترک کرنا"؛ "قانون کو ضرورت سے زیادہ لمبا کیے بغیر صرف فریم ورک کے مسائل اور اصولی نوعیت کے مسائل کو طے کرنا چاہیے۔"

کیمیائی صنعت بنیادی صنعتوں میں سے ایک ہے - مثال۔

ایک ہی وقت میں، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے حکومتی نقطہ نظر کو مستقل طور پر نافذ کیا: انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے اور آسان بنانے کے لیے، اور انتظامی وسائل کو کم کرنے اور کاروباروں اور شہریوں کو سہولت فراہم کرنے کے لیے انفارمیشن ٹیکنالوجی کے استعمال کو زیادہ سے زیادہ کرنا؛ ریاستی انتظام کی تاثیر اور کارکردگی کو متاثر کیے بغیر اور قانونی نظام کی مستقل مزاجی اور یکسانیت کو یقینی بنائے۔

مسودہ قانون میں کیمیکل سیکٹر کی پالیسیوں نے کیمیکل انڈسٹری کی ترقی کے بارے میں پارٹی کے رہنما خطوط اور پالیسیوں کو ادارہ بنایا ہے (جیسا کہ 10 سالہ سماجی و اقتصادی ترقی کی حکمت عملی 2021-2030 اور 13ویں مرکزی کمیٹی کے 6ویں پلینم کی قرارداد میں بیان کیا گیا ہے؛ نتیجہ نمبر 36-KLW/KLWT/KLW8/Conlusion No. گرین ٹرانسفارمیشن، سرکلر اکانومی، اور صرف توانائی کی منتقلی کے نفاذ کو فروغ دینے پر پولٹ بیورو)۔

وزیر کے مطابق، کئی بنیادی صنعتوں (بشمول کیمیکل انڈسٹری) کی ترقی سے متعلق پارٹی کے رہنما خطوط اور پالیسیوں کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے ضروری ہے کہ کیمیکل صنعت کی ترقی کو فروغ دینے کے لیے مناسب، ہم آہنگ اور قابل عمل میکانزم اور پالیسیاں بنائیں، کیونکہ کیمیکلز تیزی سے ہر معیشت میں اپنا انتہائی اہم کردار ادا کر رہے ہیں، خود مختار معیشت میں اپنا کردار ادا کر رہے ہیں۔

اس کے مطابق، مسودہ قانون سرمایہ کاری کی ترغیبات کی شکلوں کو برقرار رکھتا ہے جیسا کہ سرمایہ کاری کے قانون میں بیان کیا گیا ہے، صرف خصوصی سرمایہ کاری کی ترغیبات اور کلیدی کیمیکل صنعت کے شعبے میں منصوبوں کے لیے معاونت کے حقدار موضوعات پر ضوابط کو ایڈجسٹ کرتا ہے، اور حکومت کو تفویض کرتا ہے کہ وہ انتظام میں لچک اور کیمیکل سیکٹر میں سرمایہ کاری کے لیے موزوں ہونے کو یقینی بنانے کے لیے تفصیلی ضوابط فراہم کرے۔

موجودہ کیمیائی قانون کے مقابلے میں، ترمیم شدہ کیمیکل قانون نے اپنی پوری زندگی کے دوران کیمیائی سرگرمیوں کے انتظام کو سخت اور مضبوط کرنے کے لیے ضابطوں کو بھی ہم آہنگ کیا ہے، خاص طور پر ایسے کیمیکلز کے لیے جن کو خصوصی کنٹرول کی ضرورت ہوتی ہے۔ اور مرکزی اور مقامی سطحوں پر انتظامی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے بہتر وکندریقرت، اتھارٹی کے وفد اور ڈیٹا کا اشتراک۔

کیمیکلز (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے پر بحث کے دوران، قومی اسمبلی کے اراکین نے کیمیکل انڈسٹری کی ترقی اور کیمیکلز کے انتظام سے متعلق پارٹی کی پالیسی کو ٹھوس بنانے اور قانون کے نفاذ کے 17 سال بعد ہونے والی کوتاہیوں اور حدود کو دور کرنے کے لیے قانون میں جامع ترمیم کی ضرورت سے اتفاق کیا۔

Bac Ninh صوبے سے نمائندے Nguyen Thi Kim Anh نے اس بات کی تصدیق کی کہ پارٹی کے رہنما خطوط اور پالیسیوں کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے ایک قانون بنانا ضروری ہے جس میں کیمیکل انڈسٹری کو بنیادی صنعتوں میں سے ایک کے طور پر شناخت کیا جائے، کیمیکل صنعت کی ترقی کو فروغ دینے کے لیے مضبوط میکانزم اور پالیسیاں بنائی جائیں۔

مندوبین نے پیداوار، نقل و حمل، برآمد، درآمد، اور ضائع کرنے سے لے کر اس کی پوری زندگی کے دوران کیمیائی نظام کو منظم کرنے کی ضرورت پر بھی اتفاق کیا۔ خطرناک کیمیکلز کا سختی سے انتظام کرنا؛ اور کیمیائی واقعات کی روک تھام اور ردعمل کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے۔

ڈونگ تھاپ صوبے سے مندوب فام وان ہوا نے ترمیم شدہ کیمیکل قانون کو نافذ کرنے کی ضرورت کا اظہار کیا، کیونکہ یہ قانون بہت اہم ہے۔ برسوں کے دوران، کیمیکلز نے قومی مفاد کو پورا کیا، اقتصادی ترقی میں حصہ ڈالا، اور طب، تحقیق، اور تمام شعبوں میں سائنسی اور تکنیکی ترقی میں بھی اپنا کردار ادا کیا۔

تاہم، کیمیکلز بھی صارفین کے لیے صحت کے لیے خطرہ ہیں۔ اگر ہم ان کا صحیح طریقے سے انتظام نہیں کرتے ہیں اور لوگ ان کے خطرات سے ناواقف ہیں، تو بے ایمان افراد یا منافع کے متلاشی کاروبار ان زہریلے کیمیکلز کو مصنوعات اور خوراک میں شامل کرکے اس کا فائدہ اٹھا سکتے ہیں، جو کہ بہت خطرناک ہے۔

"لہذا، میں سمجھتا ہوں کہ ان کوتاہیوں کو محدود کرنے اور ان میں ترمیم کرنے اور سماجی و اقتصادی ترقی کے ساتھ ساتھ قومی دفاع اور سلامتی کے لیے کیمیکلز کی قدر کو فروغ دینے کے لیے ایک کیمیکل قانون بنانا بہت ضروری ہے۔"

قومی اسمبلی کے نمائندوں کی اکثریت نے ترمیم شدہ کیمیکل قانون کا مسودہ تیار کرنے کی ضرورت پر اتفاق کیا، کیونکہ یہ ہر ملک اور معیشت کے لیے ایک بنیادی صنعت سمجھا جاتا ہے۔ کیمیکلز اب ہمارے اردگرد ہر جگہ موجود ہیں، جو ہمارے اردگرد خدمت کرنے اور گھیرے ہوئے ہیں، اس لیے ترمیم شدہ کیمیکل قانون کا نفاذ ضروری ہے۔ مندوبین نے مسودہ قانون کی دستاویزات کی تیاری کو بھی سراہا۔

ماخذ: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html