توجہ اور عمل کو تیز کرنے کی کوششوں کے باوجود، تفصیلی ضوابط جاری کرنے میں تاخیر کئی سالوں سے ایک مستقل رکاوٹ بنی ہوئی ہے۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اور قومی اسمبلی کے اجلاسوں کے متعدد اجلاسوں میں بہت سے مندوبین نے اس مسئلے پر بات کی ہے۔ حکومت نے قانون سازی اور نفاذ سے متعلق اپنی سالانہ رپورٹس میں بھی بارہا اور کھلے دل سے اس مسئلے کا اعتراف کیا ہے۔ تاہم، آج تک، گائیڈنگ دستاویزات جاری کرنے میں تاخیر کو مکمل طور پر حل نہیں کیا گیا ہے۔
1 اکتوبر 2024 سے 1 اگست 2025 تک، حکومت، وزیر اعظم ، اور وزارتوں اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کو 420 تفصیلی ضوابط کا مسودہ تیار کرنے اور اسے جاری کرنے کا کام سونپا گیا ہے۔ یہ 2025 کے مطالبات اور کاموں کی وجہ سے تفصیلی ضوابط کے حجم میں نمایاں اضافے کی نمائندگی کرتا ہے، خاص طور پر 2024 کے مقابلے میں 158 دستاویزات اور 2023 کے مقابلے میں 291 دستاویزات کا اضافہ۔ 420 دستاویزات میں سے، 334 کو تفصیلی ضوابط فراہم کرنے کے لیے جاری کیا جانا چاہیے، موجودہ قوانین اور 6 قراردادوں کے لیے تفصیلی ضوابط فراہم کیے جائیں گے۔ قوانین، آرڈیننسز، اور قراردادوں کے ضوابط جو مستقبل قریب میں لاگو ہوں گے۔ موجودہ قوانین، آرڈیننسز اور قراردادوں کے لیے 334 تفصیلی ضوابط میں سے 282 پہلے ہی جاری کیے جا چکے ہیں۔
282 تفصیلی ضوابط جاری کیے جانے کے ساتھ، حکومت ، وزیر اعظم، وزراء، اور وزارتی سطح کے اداروں کے سربراہان تفصیلی ضوابط جاری کرنے میں بڑے عزم اور کوشش کا مظاہرہ کرتے ہیں۔ تاہم، آئین، قوانین، قومی اسمبلی کی قراردادوں، آرڈیننسز اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی 2025 کی قراردادوں کے نفاذ سے متعلق رپورٹ میں حکومت نے یہ بھی تسلیم کیا ہے کہ تفصیلی ضوابط کے ساتھ ساتھ عمل درآمد کے لیے تفصیلی ضوابط کا اجراء ابھی تک عمل میں نہیں لایا گیا۔ تفصیلی ضوابط جاری کرنے میں تاخیر پر بتدریج قابو پا لیا گیا ہے، لیکن آج تک، 52 دستاویزات غیر جاری ہیں۔
رہنما دستاویزات کے اجراء میں تاخیر ایک دیرینہ اور مایوس کن مسئلہ ہے۔ اس صورت حال کے بہت سے منفی نتائج ہیں، جس کے نتیجے میں کچھ قانونی ضابطے "معطل" ہو جاتے ہیں اور بہترین پالیسیاں مخصوص رہنمائی کی کمی کی وجہ سے فوری طور پر لاگو نہیں ہو پاتی ہیں، جو نافذ کرنے والے اداروں کے لیے الجھن کا باعث بنتی ہیں۔ یہ قانونی خلا بھی ایسے حالات کا باعث بنتا ہے جہاں کچھ قانون نافذ کرنے والے ادارے، قانون کی تعمیل اور خطرے کے خوف سے، بس رہنمائی کے دستاویزات کا انتظار کرتے ہیں، جب کہ دیگر فعال طور پر لچکدار درخواست کی تلاش کرتے ہیں۔ یہ نہ صرف قانونی ضوابط کے متضاد اطلاق کا باعث بنتا ہے بلکہ نفاذ کرنے والی ایجنسیوں اور شہریوں اور کاروبار دونوں کے لیے ممکنہ قانونی خطرات بھی لاحق ہوتا ہے جن کے حقوق اس قانونی خلا سے متاثر ہوتے ہیں۔
اس مسئلے کو فوری طور پر حل کرنے کے لیے، حکومت، وزیر اعظم، وزارتوں اور مقامی لوگوں کو نظم و ضبط کو سخت کرنے، ذمہ داریوں کو واضح کرنے، اور قانون سازی کے عمل میں ہونے والی خلاف ورزیوں کو فوری طور پر سنبھالنے کی ضرورت ہے۔ تفصیلی ضوابط جاری کرنے میں تاخیر اور بیک لاگ کو یقینی طور پر حل کرنے پر توجہ دیں۔
2025 کے قانونی معیاری دستاویزات کے اعلان سے متعلق قانون میں واضح طور پر یہ شرط عائد کی گئی ہے کہ تفصیلی ضوابط جاری کرنے کی مجاز ایجنسی یا شخص تفویض شدہ دستاویزات کی پیشرفت اور معیار کے لیے ذمہ دار ہے۔ ایجنسی یا تنظیم کا سربراہ براہ راست ذمہ دار ہے اگر ان کے اختیار کے تحت قانونی اصولی دستاویزات جمع کرانے یا جاری کرنے میں تاخیر ہوتی ہے۔ اور مشترکہ طور پر ذمہ دار ہے اگر انہوں نے اپنے نائب کو براہ راست قانون سازی کے کام کی نگرانی کے لیے تفویض کیا ہے۔ ایک ہی وقت میں، ایجنسی یا تنظیم کا سربراہ ان کی قیادت میں ایجنسی یا تنظیم کے اندر قانونی اصولی دستاویزات کے مسودے کو تیار کرنے اور اسے جاری کرنے کے کام کے نتائج کے لیے براہ راست ذمہ دار ہے۔ نتائج تشخیص، تعریفوں اور ایوارڈز، تقرریوں، اور دوبارہ تقرریوں پر غور کرنے کی بنیاد ہیں۔
اس طرح، مجاز ایجنسیوں اور افراد کے لیے تفصیلی ضوابط جمع کرانے اور جاری کرنے میں تاخیر کے لیے جوابدہی کا طریقہ کار پہلے سے موجود ہے۔ اہم مسئلہ یہ ہے کہ ہمیں سخت احتساب کو یقینی بنانے کے لیے تفصیلی ضوابط جاری کرنے میں تاخیر کے معاملات کو عوامی اور شفاف طور پر ظاہر کرنا چاہیے۔ جب قانون سازی میں نظم و ضبط اور نظم و ضبط کی پابندی کی جائے گی، تو یہ قانونی نظام کی یکسانیت اور مستقل مزاجی کو یقینی بنانے میں معاون ثابت ہو گا، کچھ قانونی دفعات کو محض رہنما دستاویزات کی کمی کی وجہ سے "معطل" کیے جانے کے موروثی مسئلے پر قابو پانے میں مدد ملے گی۔
ماخذ: https://daibieunhandan.vn/khong-de-luat-bi-treo-10387734.html
تبصرہ (0)