پالیسی کے اثرات کا اندازہ ٹھوس ہونا چاہیے۔

پالیسی کے اثرات کے جائزے لازمی، مکمل، اور معروضی اور سچائی کے ساتھ معیشت، معاشرے، ماحولیات، تعمیل کے اخراجات، انتظامی طریقہ کار وغیرہ پر پالیسیوں کے اثرات کی عکاسی کرنے والے ہونے چاہییں۔ منافع خوری یا "پالیسی میں ہیرا پھیری" کے کسی بھی مظہر کو پختہ طور پر روکیں۔

کچھ معاملات میں پالیسی کے انتخاب اب بھی بہت زیادہ معیار کے ہوتے ہیں۔

قانونی معیاری دستاویزات کے نفاذ کے قانون کے نفاذ کا جائزہ ظاہر کرتا ہے کہ، مقامی علاقوں میں، قانونی اصولی دستاویزات کے مسودے کو تیار کرنے اور اسے جاری کرنے کے عمل میں بہت سی مثبت تبدیلیاں آئی ہیں اور یہ آہستہ آہستہ زیادہ منظم ہوتا جا رہا ہے۔ ان کامیابیوں کے ساتھ ساتھ، مسٹر Nguyen Quoc Hoan، ڈائریکٹر آف لیگل نارمیٹیو ڈاکومنٹ ڈرافٹنگ ( وزارت انصاف ) نے بھی نشاندہی کی کہ کچھ ایجنسیوں میں پالیسی کی ترقی نے قانون کی ابھرتی ہوئی سوچ کے تقاضوں کو صحیح معنوں میں پورا نہیں کیا ہے۔ پالیسی کا مواد عمومی رہتا ہے، مقاصد اور پالیسی کے مواد میں واضح طور پر فرق کرنے میں ناکام رہتا ہے۔ نفاذ کے منصوبے مخصوص نہیں ہیں، فزیبلٹی کا فقدان ہے، اور پالیسی کے انتخاب کے لیے ٹھوس بنیاد کو یقینی نہیں بناتے ہیں۔ پالیسی کے اثرات کی تشخیص کو مخصوص معیارات کا استعمال کرتے ہوئے مقدار درست نہیں کی گئی ہے۔ پالیسی کے معیار کی وضاحت غیر واضح ہے اور اس میں توجہ کا فقدان ہے۔

Nguyen Quoc Hoan، ڈائرکٹر آف لیگل ڈاکومنٹ ڈرافٹنگ (وزارت انصاف) نے ایک تقریر کی۔

اس کے علاوہ، جب کہ مشاورت، پالیسی مشورے، اور فیڈ بیک سیشنز کے انعقاد پر توجہ دی گئی ہے، لیکن عمل درآمد متضاد ہے۔ آخری تاریخ کے اندر فیڈ بیک جمع کرانے میں ناکامی اب بھی ہوتی ہے، جس سے دستاویز کے مسودے کی پیشرفت متاثر ہوتی ہے۔

"فیڈ بیک حاصل کرنے اور اس کا جواب دینے کا طریقہ کار مکمل طور پر اور مستقل طور پر نافذ نہیں کیا گیا ہے، جس کی وجہ سے مشاورتی سرگرمیاں محض 형식적인 (رسمی) اور غیر موثر ہیں؛ کچھ ایجنسیوں اور تنظیموں کی جانب سے فیڈ بیک کا معیار محدود، غیر وقتی، یا سطحی ہے،" مسٹر Nguyen Quoc Hoan نے نشاندہی کی۔

اس نقطہ نظر کا اظہار کرتے ہوئے، قانون و انصاف کمیٹی کے کل وقتی رکن قومی اسمبلی کے نمائندے ڈونگ نگوک با نے دلیل دی کہ بہت سے معاملات میں پالیسی سازی کے عمل کو مستقل یا مؤثر طریقے سے نافذ نہیں کیا جاتا ہے اور بعض جگہوں پر یہ محض رسمی ہے۔ پالیسی سازی کے مرحلے پر حقیقی اہمیت کا فقدان برقرار ہے، جس کی وجہ سے پالیسی سازی کے عمل کی پیروی کرنے میں ہچکچاہٹ پیدا ہوتی ہے اور مسودہ قوانین کی جمع آوری کو تیز کرنے کے لیے براہ راست مسودہ سازی کے عمل میں جانے کی خواہش ہوتی ہے، جبکہ بہت سے بڑے اور پیچیدہ مسائل کا ان کے سیاسی ، قانونی، عملی اور سماجی بنیادوں پر اثرات کے لحاظ سے مکمل جائزہ نہیں لیا گیا ہے۔

دریں اثنا، ایسے منصوبوں کے لیے جنہوں نے پالیسی کے عمل کو نافذ کیا ہے، بعض صورتوں میں پالیسیوں کا تجزیہ اور انتخاب اب بھی کافی حد تک قابلیت پر مبنی ہے، جو کہ کافی ثبوت، ڈیٹا اور عملی تجربے پر مبنی نہیں ہے۔ انہوں نے بہترین آپشن کو منتخب کرنے کی بنیاد کے طور پر کام کرنے کے لیے مختلف پالیسی آپشنز کے ساتھ ساتھ ہر آپشن کے فوائد، حدود اور نتائج کی وضاحت نہیں کی ہے۔

اسے مخصوص معیارات کا استعمال کرتے ہوئے مقدار درست کرنے کی ضرورت ہے۔

پالیسی مشاورت عام طور پر قانون سازی کے عمل میں اور خاص طور پر پالیسی کے عمل میں ایک نیا عنصر ہے، جو جمہوریت، شفافیت، بڑھے ہوئے تنقیدی تاثرات، خاص طور پر نظرثانی کے لیے ذمہ دار مرکزی ایجنسی کی طرف سے جدت کی ضرورت کی عکاسی کرتا ہے، اور ابتدائی مراحل سے پالیسی کے معیار میں بہتری۔ تاہم، عملی طور پر، اس طریقہ کار نے ابھی تک اپنے مطلوبہ کردار اور اہمیت کے مطابق تاثیر حاصل نہیں کی ہے۔

مسٹر ڈونگ نگوک با کے مطابق، بہت سے معاملات میں، مشاورت اب بھی بڑی حد تک رسمی ہے اور صحیح معنوں میں پالیسیوں کے گہرائی سے تبادلہ اور تنقید کا فورم نہیں بنی ہے۔ بہت سی مثالوں میں، مشاورتی سیشنز بنیادی طور پر کانفرنسوں، سیمینارز اور فورمز سے الگ نہیں ہوتے ہیں جو مسودہ دستاویزات پر رائے فراہم کرتے ہیں، جو ایک ٹھوس، کثیر جہتی، اور انتہائی تنقیدی پالیسی مکالمے کا طریقہ کار قائم کرنے میں ناکام رہتے ہیں۔ پالیسی مشاورت کے مرحلے میں تصدیق کے لیے ذمہ دار لیڈ ایجنسی اور دیگر قومی اسمبلی ایجنسیوں کا کردار پوری طرح سے استعمال نہیں کیا گیا ہے۔ شرکت بنیادی طور پر عام تاثرات کی سطح پر رہتی ہے، ابتدائی مرحلے سے ہی تجزیہ، تنقید، اسکریننگ اور رہنمائی کی پالیسیوں کے عمل میں گہری شمولیت کا فقدان ہے۔ پالیسیوں پر مشاورتی رائے حاصل کرنے اور ان کا جواب دینے کا عمل مطلوبہ طور پر موثر نہیں رہا، شفافیت اور مکمل احتساب کو یقینی بنانے میں ناکام رہا۔

اہم بات یہ ہے کہ مشاورتی آراء کو سنبھالنے کے عمل کو وسیع پیمانے پر تشہیر نہیں کیا گیا ہے، جس سے حصہ لینے والی ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کو تحقیق اور رائے کو شامل کرنے کی نگرانی اور نگرانی کرنے سے روکا گیا ہے۔ یہ یہ واضح کرنے میں بھی ناکام رہا ہے کہ کون سی آراء کو قبول کیا گیا اور کون سے نہیں، اور کیا رد کرنے کی وجوہات اور بنیاد واقعی معقول اور قائل ہیں۔ "یہ ایک ایسی صورتحال کی طرف جاتا ہے جہاں مسودہ قوانین، یہاں تک کہ جائزہ، بحث اور نظرثانی کے مراحل کے دوران، ابھی بھی پالیسی کے مسائل ہیں جو اتفاق رائے کی اعلیٰ سطح پر نہیں پہنچے ہیں۔ ان مسائل کو مختصر مدت میں حل کرنے کا دباؤ مسودہ قانون کے معیار اور پیشرفت کو متاثر کرتا ہے،" مسٹر ڈونگ نگوک با نے نشاندہی کی۔

پالیسی سے متعلق مشاورت اور قانونی دستاویزات کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے، قانونی دستاویزات کے مسودے کے محکمے (وزارت انصاف) کے ڈائریکٹر Nguyen Quoc Hoan کا خیال ہے کہ قانونی دستاویزات کے مسودے کی تیاری اور اسے جاری کرنے کے عمل میں ہر مرحلے اور قدم کے نفاذ کو مکمل اور سختی سے منظم کرنا ضروری ہے۔ اس کے مطابق، پالیسی کا مواد مخصوص اور واضح ہونا چاہیے، جو پالیسی کے مقاصد اور پالیسی کے مواد کے درمیان واضح طور پر فرق کرتا ہے۔ پالیسی کے اثرات کی تشخیص کو مخصوص معیارات کا استعمال کرتے ہوئے مقدار کا تعین کیا جانا چاہیے۔ پالیسی کوڈیفیکیشن کی وضاحت واضح ہونی چاہیے۔ رائے طلب کرنے، پالیسی سے متعلق مشاورت، قبولیت اور وضاحت کا عمل مکمل، مستقل اور مؤثر طریقے سے انجام دیا جانا چاہیے۔ تشخیص اور توثیق کے طریقہ کار، تشخیص اور تصدیقی رپورٹوں کی قدر، مسودہ تیار کرنے والی ٹیم کی سرگرمیاں، منظوری اور نظرثانی کے عمل، اور منظوری اور دستخط سے قبل قانونی دستاویزات کے تکنیکی جائزے کے حوالے سے مخصوص ضابطے قائم کیے جائیں۔

کمیٹی برائے قانون و انصاف کے کل وقتی رکن قومی اسمبلی کے نمائندے ڈونگ نگوک با نے تقریر کی۔

پالیسی سازی کے عمل میں مسلسل جدت اور بہتری کی ضرورت پر زور دیتے ہوئے، مسٹر ڈونگ نگوک با نے پالیسی کو معیاری بنانے کی بنیاد کے طور پر شروع سے ہی پالیسی کے معیار کو بڑھانے کا مشورہ دیا۔ اور مشاورت کے عمل میں اختراعات کی تحقیق کرنا۔ اس کے مطابق، پالیسی کی شناخت، پالیسی کے اثرات کی تشخیص، مشاورت، پالیسی کی تشخیص، اور پالیسی کو اپنانے سے لے کر، معروضیت، شفافیت، فزیبلٹی، تاثیر، اور کارکردگی کو یقینی بناتے ہوئے، پالیسی کے عمل کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنا جاری رکھنا ضروری ہے۔ پالیسی کے اثرات کا اندازہ ٹھوس اور مکمل ہونا چاہیے، معروضی اور سچائی سے معیشت، معاشرے، ماحولیات، تعمیل کے اخراجات، انتظامی طریقہ کار وغیرہ پر پالیسی کے اثرات کی عکاسی کرتا ہو، رسمی طور پر اجتناب کرتا ہو اور پیشی کے لیے اختیارات پیش کرتا ہو۔ منافع خوری یا "پالیسی میں ہیرا پھیری" کے کسی بھی مظاہر کو مضبوطی سے روکنا۔ رائے حاصل کرنے والوں کے دائرہ کار کو بڑھایا جانا چاہئے لیکن توجہ مرکوز کرتے ہوئے، پالیسی سے براہ راست متاثر ہونے والوں پر توجہ مرکوز کرنا چاہئے؛ آراء جمع کرنے کے لیے چینلز کو پھیلانے کے ساتھ، خاص طور پر ڈیجیٹل ماحول میں، اور فیڈ بیک اور تجاویز کو حاصل کرنے، ترکیب کرنے، اور ایڈریس کرنے کے لیے ٹیکنالوجی کا استعمال کرنے کے ساتھ، کھلا پن اور شفافیت ضروری ہے۔

مزید برآں، پالیسی مشاورت کے عمل کو جدت دینے کے لیے تحقیق کی جانی چاہیے، اس بات پر توجہ مرکوز کی جائے کہ قومی اسمبلی کی ایجنسیوں کو اس کی صدارت کرنی چاہیے۔ پالیسی تجویز کرنے والی ایجنسی مشاورتی اجلاس میں اٹھائے گئے خیالات کو تسلی بخش اور قائل کرنے کے لیے پیش کرنے اور اس کی وضاحت کرنے کے لیے ذمہ دار ہو گی، اس شعبے کے انچارج قومی اسمبلی ایجنسی سے مضبوط اتفاق اور حمایت حاصل کرے گی۔ اس کے ساتھ ہی، پالیسی تجویز کرنے والی ایجنسی پراجیکٹ کو جمع کرانے والی ایجنسی کو پیش کرنے کے لیے مشاورتی رپورٹ مرتب کرنے کے لیے ذمہ دار ہو گی، جو پراجیکٹ جمع کرانے کے حوالے سے غور و فکر اور فیصلہ سازی کی بنیاد کے طور پر کام کرے گی۔

"یہ اختراع پالیسی مشاورت کو زیادہ اہم اور موثر بنائے گی، جس سے قومی اسمبلی کی ایجنسیوں کو مسودہ قوانین تک پہلے رسائی حاصل کرنے کی اجازت ملے گی، یہ جاننے کے لیے کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی جائزہ کے لیے دستاویزات جمع کرائے گی۔ ساتھ ہی ساتھ، قومی اسمبلی کی ایجنسیاں پالیسی کے عمل میں زیادہ گہرائی سے حصہ لیں گی اور پالیسی سے متعلقہ مسائل پر ابتدائی رائے فراہم کریں گی۔ ان آراء کا مطالعہ اور تفصیل سے غور کیا جانا چاہیے، اور ان پر غور کیا جانا چاہیے۔ بی نے کہا۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/danh-gia-tac-dong-chinh-sach-phai-thuc-chat-10417992.html