انتظامی طریقہ کار کو کم آسان نہ بنائیں

اپریٹس کی تنظیم نو کرتے وقت انتظامی طریقہ کار کو انجام دینے کے آرڈر اور طریقہ کار میں تبدیلیوں کے بارے میں فکر مند، کاروباری اداروں نے یہ اصول تجویز کیا کہ انہیں کم سازگار نہیں ہونا چاہیے۔

اپریٹس کو ہموار کرنا: انتظامی طریقہ کار کو کم آسان نہ ہونے دیں۔

اپریٹس کی تنظیم نو کرتے وقت انتظامی طریقہ کار کو انجام دینے کے آرڈر اور طریقہ کار میں تبدیلیوں کے بارے میں فکر مند، کاروباری اداروں نے یہ اصول تجویز کیا کہ انہیں کم سازگار نہیں ہونا چاہیے۔

تنظیمی تنظیم نو سے پیدا ہونے والے مسائل کا حل

اپریٹس کی تنظیم نو سے پیدا ہونے والے مسائل کے مناسب حل کی تجویز قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے میں اپریٹس کی تنظیم نو سے متعلق بعض امور سے متعلق تجویز کی گئی ہے۔ اس کے مطابق، پالیسیوں کے 2 گروپس پر تبادلہ خیال کیا گیا ہے۔

سب سے پہلے، پالیسیوں کا گروپ آلات کی تنظیم نو کے بعد ایجنسیوں کے افعال، کاموں اور اختیارات کی کارکردگی سے متعلق مواد اور ہینڈلنگ کے اصول طے کرتا ہے۔ انتظامی طریقہ کار کے نفاذ؛ معائنے کے افعال کی کارکردگی سے متعلق متعدد مسائل سے نمٹنا؛ اپریٹس کی تنظیم نو کرتے وقت انتظامی خلاف ورزیوں کی منظوری دینے کے اختیار سے متعلق ہینڈلنگ؛ آلات کی تنظیم نو سے پہلے ایجنسیوں کے ذریعہ جاری کردہ دستاویزات اور کاغذات کی قیمت۔

مندرجہ بالا مشمولات میں خاص طور پر نوٹ کرنا ہے کہ آلات کی تنظیم نو سے پہلے ایجنسیوں کی طرف سے جاری کردہ دستاویزات اور کاغذات کی قدر کا ضابطہ۔ مثال کے طور پر، وہ ضابطہ جو دستاویزات کو اس وقت تک موثر رہے گا جب تک کہ انہیں قانون کی دفعات کے مطابق دوسری شکلوں میں تبدیل، ختم یا ہینڈل نہ کیا جائے یا یہ اصول کہ اداروں اور افراد کو آلات کی تنظیم نو سے پہلے ایجنسیوں کی طرف سے جاری کردہ نئی دستاویزات جاری کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔

یہ پالیسی گروپ انتظام کے بعد انتظامی طریقہ کار کے ہموار اور بلاتعطل نفاذ کو منظم کرنے کی ذمہ داری بھی طے کرتا ہے۔

پالیسی گروپ 2 متعلقہ ایجنسیوں کی قانونی دستاویزات کا جائزہ لینے اور ان میں ترمیم کرنے کے لیے ذمہ داریوں اور وقت کی حدود سے متعلق ضوابط کو جاری کرنا ہے۔

یہ اتھارٹی کے اندر موجود مواد کے علاوہ دیگر مسائل کو ہینڈل کرنے کے لیے ہے جن پر قرارداد کی دفعات کے مطابق عمل درآمد کیا جا سکتا ہے۔ تنظیمی انتظامات کے نفاذ کے بعد پیدا ہونے والے دیگر مواد کو سنبھالنے کے لیے اتھارٹی اور ذمہ داری کے ضوابط جو ابھی تک قرارداد میں واضح نہیں کیے گئے ہیں اور کچھ مواد جو تنظیمی انتظام کے بعد قانون کے اطلاق اور نفاذ سے متعلق منتقل کیے جانے کی ضرورت ہے۔

G-hour سے پہلے خدشات

تاہم، کاروباری برادری اب بھی فکر مند ہے حالانکہ انہوں نے قرارداد کے مسودے کے بہت واضح اصول کو دیکھا ہے، جو کہ آلات کے ساتھ ساتھ لوگوں اور کاروباری اداروں کے ہموار آپریشن کو یقینی بنانا ہے۔

تبصرے کے لیے وزارت انصاف کو بھیجی گئی ایک دستاویز میں، ویتنام فیڈریشن آف کامرس اینڈ انڈسٹری (VCCI) نے مذکورہ بالا مسائل کا ذکر کیا۔

سب سے پہلے، آلات کی تنظیم نو فوری طور پر قانونی دستاویزات میں ترمیم کیے بغیر انتظامی طریقہ کار کو لاگو کرنے کے آرڈر اور طریقہ کار میں تبدیلیوں کا باعث بن سکتی ہے۔

آلات کی تنظیم نو قانونی دستاویزات میں فوری ترمیم کیے بغیر انتظامی طریقہ کار کی ترتیب میں تبدیلیوں کا باعث بن سکتی ہے۔

مسودہ قرارداد میں عارضی رہنمائی کے دستاویزات پر بھی دفعات ہیں، لیکن یہ شق "واضح طور پر یہ نہیں بتاتی ہے کہ ان انتظامی طریقہ کار کے لیے عارضی رہنمائی کے دستاویزات کیا ہیں، چاہے وہ قانونی دستاویزات ہوں یا انتظامی دستاویزات۔ اس طرح کے قانونی دستاویزات کا قانونی اثر کیا ہے؟ ان عارضی دستاویزات کی مدت کیا ہے؟"، VCCI نے وزارت انصاف کو بھیجی گئی اپنی تشویش کی وضاحت کی ہے۔

کیونکہ، یہ بہت ممکن ہے کہ اس عارضی رہنمائی کی دستاویز میں انتظامی طریقہ کار اور عمل سے متعلق مواد موجود ہے جو پچھلے طریقہ کار اور عمل سے مختلف ہیں، اور اس کا اثر براہ راست لوگوں اور کاروباروں پر پڑے گا۔ اگر یہ واضح نہیں کیا جاتا ہے، خاص طور پر اگر اس ضابطے کے اجراء پر کوئی کنٹرول نہیں ہے، تو کاروباری اداروں کو خدشہ ہے کہ زیادہ سازگار انتظامی طریقہ کار ظاہر ہوں گے۔

VCCI نے یہ بھی دریافت کیا کہ مسودے میں منتقلی اور انتظام کے مرحلے کے دوران حل کیے جانے والے انتظامی طریقہ کار کو سنبھالنے کے لیے کوئی مواد نہیں ہے۔

اس صورت میں، ایسی صورت حال ہو گی جہاں انتظام سے پہلے ایجنسی نتائج حاصل کرتی ہے، اور انتظام کے بعد ایجنسی نتائج واپس کرتی ہے۔ اگر ہینڈلنگ کے لیے کوئی اصول نہیں ہے تو طریقہ کار میں تاخیر، لوگوں اور کاروباروں پر اثر انداز ہونے کا امکان بہت واضح ہے۔

VCCI نے سفارش کی کہ "انتظامی طریقہ کار کے لیے جو انتظامات کو نافذ کرنے والی ایجنسیوں کے درمیان منتقلی کی مدت کے دوران عمل کیا جا رہا ہے، تنظیموں، افراد اور تنظیموں کو پہلے سے جمع کرائے گئے دستاویزات کو دوبارہ جمع کرنے یا ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت نہیں ہے؛ طریقہ کار پر کارروائی کرنے کا وقت غیر تبدیل شدہ رہتا ہے تاکہ طریقہ کار کو انجام دیتے وقت افراد اور تنظیموں کے لیے تسلسل اور سہولت کو یقینی بنایا جا سکے،" VCCI نے سفارش کی۔ اس کے ساتھ ساتھ، کاروباری اداروں کی نمائندگی کرنے والی ایجنسی بھی نگرانی کے طریقہ کار کا انتظار کرتی ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ جب تنظیمیں اور افراد عام اصولوں کے علاوہ طریقہ کار کو انجام دیتے ہیں تو کوئی رکاوٹیں نہ ہوں۔

سچ کہوں تو، مندرجہ بالا خدشات اچھی طرح سے قائم ہیں، کیونکہ قانونی دستاویزات کے نظام کے جائزے کے نتائج کے مطابق، اس وقت تقریباً 5,026 دستاویزات براہ راست آلات کی تنظیم نو سے متاثر ہیں۔ ان میں 160 قوانین، ضابطے، قومی اسمبلی کی 8 قراردادیں، 10 آرڈیننس، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی 2 قراردادیں، 833 فرمان، حکومت کی 1 قرارداد، وزیراعظم کے 287 فیصلے، وزیراعظم کی 3 ہدایات اور 3 ہزار 722 وزارتی دستاویزات شامل ہیں۔

مقامی طور پر متاثرہ دستاویزات کی تعداد بھی کم نہیں ہے۔ 37 علاقوں کے جائزے کے مطابق مخصوص تعداد 1,291 ہے اور اسے اپ ڈیٹ کیا جا رہا ہے۔

دریں اثنا، قرارداد کا مسودہ فی الحال اس بات کا تقاضا کرتا ہے کہ ریاستی انتظامی ایجنسیوں کے عارضی یا نظرثانی شدہ دستاویزات کو جلد مکمل کیا جائے، جو اس قرارداد کے اثر کے ساتھ ساتھ نافذ العمل ہوں۔ اس کا مقصد اس ایجنسی کے اختیار کے تحت معاملات کو نمٹانا ہے، جبکہ آلات کی تنظیم نو کے بعد ایجنسیوں کی کارروائیوں کے لیے ایک مکمل قانونی بنیاد کو یقینی بنانا، قانونی خلا کو نظر آنے سے گریز کرنا ہے۔

اس طرح کام کو آگے بڑھانے میں زیادہ وقت نہیں بچا ہے کیونکہ وزارت انصاف کی طرف سے مسودے کو مکمل کرنے اور حکومت کو پیش کرنے کے لیے مشاورت کی جا رہی ہے، حکومتی دستاویزات آئندہ فروری کے غیر معمولی اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کرنے کی تیاری کر رہے ہیں۔

ماخذ: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html