انتظامی طریقہ کار کو کم آسان نہ ہونے دیں۔

تنظیم کی تنظیم نو کرتے وقت انتظامی عمل کے ترتیب اور طریقہ کار میں تبدیلیوں کے بارے میں فکرمند، کاروباری اداروں نے درخواست کی کہ طریقہ کار کو ہموار کرنے کا اصول انہیں کم سازگار نہیں بنانا چاہیے۔

انتظامی آلات کو ہموار کرنا اور دوبارہ منظم کرنا: انتظامی طریقہ کار کو کم آسان ہونے سے روکنا۔

تنظیم کی تنظیم نو کرتے وقت انتظامی عمل کے ترتیب اور طریقہ کار میں تبدیلیوں کے بارے میں فکرمند، کاروباری اداروں نے درخواست کی کہ طریقہ کار کو ہموار کرنے کا اصول انہیں کم سازگار نہیں بنانا چاہیے۔

تنظیمی تنظیم نو سے پیدا ہونے والے مسائل کا حل۔

تنظیمی تنظیم نو سے پیدا ہونے والے ممکنہ مسائل سے نمٹنے کے لیے تجویز کردہ حل تنظیمی تنظیم نو سے متعلق بعض مسائل سے نمٹنے کے لیے قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے میں بیان کیے گئے ہیں۔ اس کے مطابق، پالیسیوں کے دو اہم گروہوں پر تبادلہ خیال کیا جاتا ہے۔

سب سے پہلے، پالیسی گروپ تنظیمی تنظیم نو کے بعد ایجنسیوں کے افعال، کاموں اور اختیارات کی کارکردگی سے متعلق معاملات سے نمٹنے کے لیے مواد اور اصول طے کرتا ہے۔ انتظامی طریقہ کار کے نفاذ؛ معائنہ کے افعال کی کارکردگی سے متعلق بعض مسائل سے نمٹنے؛ تنظیمی تنظیم نو کے دوران انتظامی جرمانے عائد کرنے کی اتھارٹی سے متعلق معاملات کو ہینڈل کرنا؛ اور تنظیمی تنظیم نو سے پہلے ایجنسیوں کے ذریعہ جاری کردہ دستاویزات اور کاغذات کی درستگی۔

تنظیمی ڈھانچے کی تنظیم نو سے پہلے ایجنسیوں کے ذریعہ جاری کردہ دستاویزات اور کاغذات کی درستگی سے متعلق ضوابط خاص طور پر دلچسپی کا باعث ہیں۔ مثال کے طور پر، وہ ضوابط جو یہ بتاتے ہیں کہ دستاویزات اس وقت تک نافذ العمل رہتی ہیں جب تک کہ انہیں قانون کے مطابق تبدیل، منسوخ، یا کسی اور طرح سے نمٹا نہیں دیا جاتا، یا یہ اصول کہ تنظیموں اور افراد کو تنظیم نو سے پہلے ایجنسیوں کی طرف سے جاری کردہ دستاویزات کو دوبارہ جاری کرنے کی ضرورت نہیں ہونی چاہیے...

یہ پالیسی گروپ تنظیم نو کے بعد انتظامی طریقہ کار کے ہموار اور بلاتعطل نفاذ کو یقینی بنانے کی ذمہ داری بھی طے کرتا ہے۔

پالیسی گروپ 2 میں متعلقہ ایجنسیوں کی طرف سے قانونی دستاویزات کا جائزہ لینے اور ان میں ترمیم کرنے کے لیے ذمہ داریوں اور ڈیڈ لائنز پر ضابطے جاری کرنا شامل ہے۔

اس کا مقصد اختیارات کے دائرہ کار کے اندر ان مسائل کو حل کرنا ہے جنہیں قرارداد کی دفعات کے مطابق نمٹا جا سکتا ہے۔ تنظیمی ڈھانچے کی تنظیم نو کے بعد پیدا ہونے والے دیگر مسائل سے نمٹنے کے لیے اتھارٹی اور ذمہ داری پر ضابطے جو کہ قرارداد میں ریگولیٹ نہیں کیے گئے ہیں۔ اور تنظیمی ڈھانچے کی تنظیم نو کے بعد قوانین کے اطلاق اور نفاذ سے متعلق کچھ عبوری مسائل۔

بڑے لمحے سے پہلے خدشات

تاہم، قرارداد کے مسودے میں انتہائی واضح اصول کو دیکھنے کے باوجود کاروباری برادری تشویش میں مبتلا ہے: حکومتی آلات کے ساتھ ساتھ شہریوں اور کاروبار کے لیے ہموار آپریشن کو یقینی بنانا۔

تبصرے کے لیے وزارت انصاف کو جمع کرانے میں، ویتنام چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری (VCCI) نے ان مسائل کا ذکر کیا۔

سب سے پہلے، انتظامی آلات کی تنظیم نو موجودہ قانونی دستاویزات میں ترمیم کی فوری ضرورت کے بغیر، انتظامی طریقہ کار کو انجام دینے کے سلسلے اور طریقہ کار میں تبدیلیوں کا باعث بن سکتی ہے۔

انتظامی آلات کی تنظیم نو موجودہ قانونی دستاویزات میں فوری ترامیم کے بغیر انتظامی طریقہ کار کی ترتیب میں تبدیلیوں کا باعث بن سکتی ہے۔

قرارداد کے مسودے میں عارضی رہنمائی کے دستاویزات کی دفعات بھی شامل ہیں، لیکن یہ شق "انتظامی طریقہ کار کے لیے ان عارضی رہنمائی دستاویزات کی شکل کو واضح طور پر بیان نہیں کرتی ہے—چاہے وہ قانونی اصولی دستاویزات ہوں یا انتظامی دستاویزات۔ اس طرح کے قانونی دستاویزات کا قانونی اثر کیا ہے؟ ان عارضی دستاویزات کی مدت کیا ہے جو کہ VCI کی وزارت انصاف کو بھیجی گئی دستاویز میں وضاحت کرتی ہے؟"

کیونکہ بہت زیادہ امکان ہے کہ اس عارضی رہنمائی دستاویز میں انتظامی طریقہ کار سے متعلق دفعات شامل ہوں جو پچھلے طریقوں سے مختلف ہوں، اور اس سے شہریوں اور کاروباروں پر براہ راست اثر پڑے گا۔ وضاحت کے بغیر، اور خاص طور پر اس ضابطے کے اجراء کی نگرانی کے بغیر، کاروباری اداروں کو خدشہ ہے کہ زیادہ سازگار انتظامی طریقہ کار سامنے آئے گا۔

وی سی سی آئی نے یہ بھی پایا کہ مسودے میں انتظامی طریقہ کار سے نمٹنے کے لیے دفعات کا فقدان ہے جو اس وقت منتقلی اور تنظیم نو کے مرحلے کے دوران زیر عمل ہیں۔

اس صورت حال میں، اس عمل کو ترتیب دینے والی ایجنسی کو پہلے نتائج موصول ہوں گے، جب کہ جس ایجنسی نے اسے ترتیب دیا ہے، وہ بعد میں نتائج واپس کرے گی۔ اگر ہینڈلنگ کے کوئی اصول قائم نہ کیے جائیں تو طریقہ کار میں تاخیر، شہریوں اور کاروباروں کو متاثر کرنے کا امکان بہت زیادہ ہے۔

VCCI نے تجویز پیش کی کہ "انتظامی طریقہ کار کے لیے جو فی الحال تنظیم نو پر عمل درآمد کرنے والی ایجنسیوں کے درمیان منتقلی کی مدت کے دوران عمل کیا جا رہا ہے، افراد اور تنظیموں کو پہلے سے جمع کرائے گئے دستاویزات کو دوبارہ جمع کرانے یا ان میں ترمیم کرنے کی ضرورت نہیں ہے؛ طریقہ کار کو انجام دیتے وقت افراد اور تنظیموں کے لیے تسلسل اور سہولت کو یقینی بنانے کے لیے پروسیسنگ کا وقت کوئی تبدیلی نہیں رہے گا۔" اس کے ساتھ ساتھ، کاروباری نمائندہ ایجنسی بھی ایک نگرانی کے طریقہ کار کا انتظار کر رہی ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ جب تنظیمیں اور افراد عام اصولوں کے علاوہ طریقہ کار کو انجام دیتے ہیں تو اس میں کوئی رکاوٹ نہ ہو۔

واضح طور پر، یہ خدشات اچھی طرح سے قائم ہیں، کیونکہ قانونی دستاویزات کے نظام کے جائزے کے نتائج کے مطابق، اس وقت تقریبا 5,026 دستاویزات ہیں جو انتظامی آلات کی تنظیم نو سے براہ راست متاثر ہوئی ہیں۔ ان میں 160 قوانین اور ضابطے، قومی اسمبلی کی 8 قراردادیں، 10 آرڈیننس، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی 2 قراردادیں، 833 حکمنامے، حکومت کی 1 قرارداد، وزیراعظم کے 287 فیصلے، وزیراعظم کی 3 ہدایات اور وزارتی سطح کی 3 ہزار 722 دستاویزات شامل ہیں۔

مقامی سطح پر متاثرہ دستاویزات کی تعداد بھی نمایاں ہے۔ مخصوص اعداد و شمار، 37 علاقوں کے جائزے پر مبنی، 1,291 ہے اور ابھی تک اپ ڈیٹ کیا جا رہا ہے۔

دریں اثنا، قرارداد کا مسودہ فی الحال اس بات کا تقاضا کرتا ہے کہ ریاستی انتظامی ایجنسیوں کے عارضی یا ترمیم شدہ دستاویزات کو جلد حتمی شکل دی جائے اور اس قرارداد کی موثر تاریخ کے ساتھ ساتھ عمل درآمد کیا جائے۔ اس کا مقصد ان ایجنسیوں کے دائرہ اختیار میں موجود مسائل کو حل کرنا ہے، جبکہ تنظیمی تنظیم نو کے بعد ان ایجنسیوں کے کام کی مکمل قانونی بنیاد کو یقینی بنانا، کسی قانونی خلا سے گریز کرنا ہے۔

اس لیے ان کاموں کے لیے وقت ختم ہو رہا ہے کیونکہ فروری میں ہونے والے غیر معمولی اجلاس کے دوران حکومت کی جانب سے قومی اسمبلی میں پیش کرنے کی تیاری کے لیے حکومت کو پیش کیے جانے سے قبل اس مسودے کو حتمی شکل دینے کے لیے فی الحال وزارت انصاف کی طرف سے جائزہ لیا جا رہا ہے۔

ماخذ: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html