نیدرلینڈز اور انتظامی طریقہ کار کی لاگت کی پیمائش میں انقلاب۔

دو دہائیوں سے زیادہ عرصے سے، نیدرلینڈز کو انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے اور کاروباری اداروں پر قانونی بوجھ کو کم کرنے کے لیے مقداری ٹولز تیار کرنے میں ایک علمبردار سمجھا جاتا ہے۔ ملک نے پیمائش کا ایک مخصوص طریقہ تیار کیا ہے جسے "معیاری لاگت کا ماڈل" (SCM) کہا جاتا ہے۔ یہ ٹول حکومت کو ان اخراجات کا درست حساب لگانے میں مدد کرتا ہے جو کاروبار اور افراد انتظامی ضوابط کی تعمیل کرنے کے لیے اٹھاتے ہیں۔

یہ ماڈل تیزی سے ایک بین الاقوامی معیار بن گیا، جسے یورپی یونین، او ای سی ڈی، اور دنیا بھر کے بہت سے ممالک نے انتظامی اصلاحات اور بیوروکریٹک کو ہموار کرنے کے پروگراموں میں اپنایا۔

ایس سی ایم کا ظہور

SCM کو نیدرلینڈز میں 1990 کی دہائی کے آخر میں کاروباری برادری کی جانب سے بڑھتے ہوئے انتظامی بوجھ کے بارے میں مسلسل شکایات کے درمیان تیار کیا گیا تھا۔ OECD دستاویزات کے مطابق، ڈچ حکومت نے تسلیم کیا کہ ریگولیٹری ادارے اکثر کاروبار کے لیے تعمیل کے اخراجات کا مناسب اندازہ کیے بغیر نئے ضوابط جاری کرتے ہیں۔ اس کے نتیجے میں کاروبار اپنے بنیادی کاروباری کاموں پر توجہ مرکوز کرنے کے بجائے رپورٹنگ، فائلنگ، ڈیٹا اسٹوریج، اور انتظامی ذمہ داریوں کو پورا کرنے پر ضرورت سے زیادہ وقت اور وسائل صرف کرتے ہیں۔

ماخذ: simplyamsterdam.nl

scm-network.eu کے مطابق، SCM کا بنیادی مقصد انتظامی اصلاحات کو جذباتی انداز سے مقداری، ڈیٹا پر مبنی گورننس ماڈل کی طرف منتقل کرنا ہے۔ یہ ماڈل قانونی طور پر مطلوبہ معلومات کی ذمہ داریوں سے اٹھنے والے انتظامی اخراجات کی پیمائش کرتا ہے۔ ان اخراجات میں رپورٹوں کی تیاری، فارم بھرنے، ریکارڈ کو برقرار رکھنے، سرکاری اداروں کو ڈیٹا فراہم کرنے، یا تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے کنسلٹنٹس کی خدمات حاصل کرنے میں صرف کیا گیا وقت شامل ہے۔

SCM کے طریقہ کار کے ساتھ، انتظامی اخراجات کو معیاری فارمولے کا استعمال کرتے ہوئے درست کیا جاتا ہے، جہاں کل لاگت کا تعین اس کام کو انجام دینے میں صرف کیے گئے وقت کو اس کو انجام دینے والے اہلکاروں کی تنخواہ سے، اور پھر اس کام کو انجام دینے کی تعداد اور متاثرہ فریقوں کی تعداد سے ضرب دے کر کیا جاتا ہے۔ اس ماڈل کا ایک قابل ذکر پہلو ان اخراجات کو "مقدار" کرنے کی صلاحیت ہے جو پہلے عوامی انتظامیہ میں غیر محسوس سمجھے جاتے تھے۔ یہ اخراجات، خاص طور پر انتظامی طریقہ کار کی تعمیل کے عمل میں، روایتی پیمائش کے طریقوں کا استعمال کرتے ہوئے مکمل طور پر عکاسی کرنا اکثر مشکل ہوتا ہے۔ ڈچ حکومت اسے پالیسی میں اصلاحات کا ایک اہم قدم سمجھتی ہے، جس سے پالیسی سازوں کو قانونی ضوابط کے حقیقی معاشی اثرات کو بہتر طور پر سمجھنے میں مدد ملتی ہے، اس طرح پالیسی سازی میں شفافیت اور کارکردگی میں اضافہ ہوتا ہے۔

SCM کی امتیازی خصوصیات میں سے ایک اس کی سادگی اور وسیع اطلاق ہے۔ OECD کے مطابق، نیدرلینڈ نے اس ماڈل کو صارف دوست بنانے کے لیے ڈیزائن کیا ہے تاکہ تمام وزارتیں اور محکمے اسے پالیسی سازی کے عمل میں لاگو کر سکیں۔ ڈچ حکومت نئے ضوابط جاری کرنے سے پہلے ایجنسیوں سے انتظامی اخراجات کا جائزہ لینے کی بھی ضرورت کرتی ہے۔ یہ "طریقہ کار افراط زر" کو محدود کرنے کے لیے ایک اندرونی کنٹرول میکانزم بناتا ہے۔

ڈچ ماڈل میں ایک اور اہم عنصر انتظامی بوجھ کو کنٹرول کرنے کے لیے آزاد نگرانی کے اداروں کا قیام ہے۔ ہالینڈ میں، ایڈوائزری کونسل آن ریگولیٹری بوجھ (ATR) کاروباروں اور شہریوں پر نئے مسودہ قوانین کے اثرات کا جائزہ لینے میں ایک کردار ادا کرتی ہے۔ اے ٹی آر کے مطابق، ہر اہم مسودے کے ضابطے میں تعمیل کے اخراجات اور انتظامی بوجھ کو کم کرنے کی صلاحیت کا واضح طور پر جائزہ لینا چاہیے۔

2026: اسمارٹ گورننس

2026 میں داخل ہو کر، نیدرلینڈز SMC فلسفے کو ڈیجیٹل ڈیٹا، مصنوعی ذہانت، اور ڈیٹا سے چلنے والی عوامی حکمرانی جیسے نئے شعبوں میں پھیلانا جاری رکھے ہوئے ہے۔ ڈچ حکومت اب نہ صرف روایتی انتظامی کاغذی کارروائی کے اخراجات کی پیمائش کر رہی ہے بلکہ ڈیجیٹل ماحول اور پلیٹ فارم کی معیشت میں "ریگولیٹری دباؤ" کا بھی جائزہ لے رہی ہے۔

ہالینڈ کی حکومت کی طرف سے شروع کیے گئے "ورک آن یوٹوویرنگ" (اسے بہتر بنانے) پروگرام کے تحت، ملک پالیسی سازی اور قانون نافذ کرنے والے اداروں کے درمیان تعلقات میں ایک جامع اصلاحات کر رہا ہے۔ ڈچ حکومت کا خیال ہے کہ کئی سالوں سے، قانونی نظام حد سے زیادہ پیچیدہ ہو گیا ہے، جس کی وجہ سے نافذ کرنے والے اداروں کے لیے مؤثر طریقے سے کام کرنا مشکل ہو گیا ہے۔ نیا پروگرام قانون سازی کے مرحلے سے ہی آسان، زیادہ قابل عمل پالیسیاں بنانے اور انتظامی بوجھ کو کم کرنے پر زور دیتا ہے۔ خدمت کی فراہمی کو شہریوں اور کاروباری اداروں کی توقعات اور ضروریات کو پورا کرنا چاہیے، جبکہ انسانی، لچکدار، اور مستقبل کے لیے موافق ہونا بھی ضروری ہے۔

ڈچ انتظامی اصلاحات میں ایک اور نیا رجحان قواعد و ضوابط کے اثرات کا اندازہ لگانے کے لیے ریئل ٹائم ڈیٹا کا استعمال ہے۔ تازہ ترین 2026 نیدرلینڈ کی ڈیجیٹل حکمت عملی کی رپورٹ کے مطابق، حکومت کاروباروں اور شہریوں پر ضوابط کے اثرات کی براہ راست نگرانی کے لیے ڈیٹا اینالیٹکس سسٹم تیار کر رہی ہے۔ Government.nl رپورٹ کرتا ہے کہ یہ حکومت کو متواتر تشخیصی ماڈل سے مسلسل ریگولیٹری مانیٹرنگ ماڈل میں منتقل کرنے کی اجازت دیتا ہے۔

پبلک سروس ڈیجیٹلائزیشن کے میدان میں، نیدرلینڈز "NL DIGIbeter" پروگرام کو بھی بھرپور طریقے سے فروغ دے رہا ہے، جو کہ نیشنل ڈیجیٹل گورنمنٹ کی حکمت عملی ہے۔ پروگرام کا مقصد عوامی خدمات کی تعمیر کرنا ہے جو "سادہ، قابل رسائی، اور انسانی مرکز" ہوں۔ نیدرلینڈ اس بات پر زور دیتا ہے کہ شہریوں کو عوامی خدمات استعمال کرنے کے لیے انتظامی ڈھانچے کو سمجھنے کی ضرورت نہیں ہے۔ ڈیجیٹل نظام کو حکومتی اداروں کے ڈھانچے کے مطابق نہیں بلکہ صارفین کی اصل ضروریات کے مطابق ترتیب دینا چاہیے۔

2026 میں، ہالینڈ بھی عوامی شعبے میں مصنوعی ذہانت کے استعمال کو تیز کرے گا۔ وزارت داخلہ کے مطابق، AI کا استعمال دستاویزات کی پروسیسنگ، ڈیٹا کے تجزیہ اور کئی انتظامی عملوں کے آٹومیشن میں مدد کے لیے کیا جائے گا تاکہ شہریوں اور کاروباری اداروں کے لیے پروسیسنگ کے وقت کو کم کیا جا سکے۔ تاہم، پبلک سیکٹر میں تمام AI ایپلیکیشنز کو شفافیت، امتیازی سلوک کے خلاف، اور رازداری کے تحفظ کے اصولوں پر سختی سے عمل کرنا چاہیے۔

نیدرلینڈز میں نئی ​​اصلاحات بھی "طریقہ کار میں کمی" سے "اڈاپٹیو گورننس سسٹم ڈیزائن" میں تبدیلی کی عکاسی کرتی ہیں۔ بہت سے ڈچ ماہرین کا خیال ہے کہ ڈیجیٹل معیشت میں، مسئلہ اب صرف طریقہ کار کی تعداد کا نہیں ہے، بلکہ پورے قانونی نظام کی پیچیدگی اور شہریوں کی حکومت کے ساتھ بات چیت کرنے کی صلاحیت کا ہے۔ لہذا، SCM (پائیدار انتظامی عمل) کے پیچھے سوچ اب کاغذی کارروائی کے اخراجات کی پیمائش سے لے کر انتظامی نظام کے ساتھ تعامل کے دوران شہریوں اور کاروباری اداروں کے پورے سفر اور تجربے کا جائزہ لینے تک پھیل رہی ہے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/ha-lan-va-cuoc-cach-mang-do-luong-chi-phi-thu-tuc-hanh-chinh-10417995.html