نچلی سطح پر سیکورٹی اور امن کے تحفظ میں حصہ لینے والی افواج کے لیے عملے اور بجٹ کے اخراجات میں اضافہ نہ کریں۔

نچلی سطح پر سیکورٹی اور آرڈر پروٹیکشن میں حصہ لینے والی فورسز سے متعلق مسودہ قانون کے مطابق، ہر سیکورٹی اینڈ آرڈر پروٹیکشن ٹیم ایک یا کئی دیہاتوں اور رہائشی گروپوں کی انچارج ہو سکتی ہے، لہذا سیکورٹی اینڈ آرڈر پروٹیکشن ٹیموں کی کل تعداد کم ہو سکتی ہے، جس سے سیکورٹی کے کل بجٹ میں کمی واقع ہو سکتی ہے۔ اس طرح، مذکورہ تخمینہ کے ساتھ، شرکاء کی تعداد میں کوئی اضافہ نہیں ہوگا اور موجودہ مشق کے مقابلے سیکورٹی کے کل بجٹ میں کوئی اضافہ نہیں ہوگا۔

چھٹے اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، 27 اکتوبر کی صبح، قومی اسمبلی ہاؤس میں، قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈِن ہیو کی صدارت میں، قومی اسمبلی کے ہال میں نچلی سطح پر سلامتی اور نظم و نسق کے تحفظ میں حصہ لینے والی افواج سے متعلق مسودہ قانون کے مسودے کے متعدد مشمولات پر بحث ہوئی۔

بیس 1 پر سیکورٹی اور آرڈر کو برقرار رکھنے میں حصہ لینے والی فورس کے لیے عملے کی تعداد اور بجٹ میں اضافہ نہ کریں۔ — قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین ٹران کوانگ فونگ نے اجلاس کی صدارت کی۔

مسودہ قانون کی وضاحت، قبولیت اور نظرثانی سے متعلق رپورٹ میں، قومی دفاع اور سلامتی کمیٹی کے چیئرمین لی ٹین ٹوئی نے کہا کہ ضابطے کے دائرہ کار کے بارے میں، کچھ آراء نے قانون کے ضوابط کے دائرہ کار کو وسعت دینے کی تجویز دی ہے تاکہ کمیون سطح کی پولیس کی حمایت میں حصہ لینے والی تمام رضاکار اور خود نظم و نسق والی قوتوں کا احاطہ کیا جا سکے۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے پایا کہ 2013 کے آئین، عوام کی عوامی سلامتی سے متعلق قانون اور بہت سی دیگر قانونی دستاویزات میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ تمام شہریوں پر قومی سلامتی، نظم و نسق اور سماجی تحفظ کے تحفظ میں حصہ لینے کی ذمہ داری ہے۔ نچلی سطح کی قوتوں کی ذمہ داری ہے کہ وہ سیکورٹی اور امن کے تحفظ کے کام کو انجام دینے میں عوامی عوامی تحفظ میں حصہ لیں اور ان کی حمایت کریں۔ تاہم، سپورٹ جو کہ باقاعدہ، بنیادی ہے اور ملک بھر میں طویل مدتی نفاذ کا عمل ہے، وہ اب بھی صرف 3 فورسز، یعنی سویلین سیکیورٹی فورس، ملیشیا اور جزوقتی کمیون پولیس استعمال کر رہی ہے۔ اس لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی تجویز کرتی ہے کہ قومی اسمبلی قانون کے ضابطے کا دائرہ کار وسیع نہ کرے۔

نچلی سطح پر امن و امان کے تحفظ میں حصہ لینے والی فورس کے مقام اور کام کے بارے میں، مندرجہ بالا آراء کو مدنظر رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے آرٹیکل 2 کا اضافہ کرنے کی ہدایت کی ہے تاکہ نچلی سطح پر امن و امان کے تحفظ میں حصہ لینے والی فورس کے تصور کو واضح کیا جا سکے جو حکومت کی جانب سے عوام کی رضامندی کی بنیاد پر قائم کی گئی فورس ہے۔ آرٹیکل 3 میں پوزیشن اور فنکشن کو مزید واضح طور پر ظاہر کرنے کے لیے ایڈجسٹ کریں کہ یہ نچلی سطح پر ترتیب دی گئی ایک بڑے پیمانے پر فورس ہے، جس کا بنیادی کام سیکیورٹی اور آرڈر کے تحفظ کے کام کو انجام دینے میں پولیس فورس کی مدد کرنا، اور نچلی سطح پر قومی سلامتی کے تحفظ کے لیے ایک عوامی تحریک بنانا ہے۔

بیس 2 پر سیکورٹی اور آرڈر کے تحفظ میں حصہ لینے والی فورس کے لیے عملے کی تعداد اور بجٹ میں اضافہ نہ کریں۔ — نیشنل ڈیفنس اینڈ سیکیورٹی کمیٹی کے چیئرمین لی ٹین ٹوئی نے اجلاس کی اطلاع دی۔

نچلی سطح پر سلامتی اور امن کے تحفظ میں حصہ لینے والی افواج کے کاموں کے بارے میں قومی دفاعی اور سلامتی کمیٹی کے چیئرمین لی تان توئی نے کہا کہ نچلی سطح پر سلامتی و امان کے تحفظ میں حصہ لینے والی فورسز رضاکارانہ ماس فورسز ہیں جو کہ سلامتی اور نظم و ضبط کے تحفظ میں حصہ لینے کے لیے منتخب کی گئی ہیں، انتظامی فرائض انجام نہیں دیتیں، ریاستی آلات سے تعلق نہیں رکھتیں، لیکن ان کی براہ راست سرگرمیوں میں حصہ لینا، معاونت کی نوعیت اور فطرت ہے۔ کمیون سطح کی پولیس کی ہدایت، اس لیے اس فورس کے اختیارات اور قانونی ذمہ داری کا تعین کرنا غیر معقول ہے۔ سیکورٹی اور آرڈر کے تحفظ میں متعلقہ ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کی ذمہ داریاں آئین، قومی سلامتی سے متعلق قانون، عوام کی عوامی سلامتی سے متعلق قانون، اور دیگر متعلقہ قانونی دستاویزات میں متعین کی گئی ہیں۔

افواج کی ترتیب کے بارے میں؛ عنوانات، عنوانات کی پہچان، اور سیکورٹی اینڈ آرڈر پروٹیکشن ٹیموں کا قیام، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے حکومت کی طرف سے پیش کردہ مسودہ قانون کے آرٹیکل 13 کو 3 الگ الگ آرٹیکلز میں الگ کر دیا ہے۔ سخت سیکورٹی اور نظم و نسق کو یقینی بنانے کے لیے فورسز کے انتظامات، عنوانات، عنوانات کی پہچان، اور سیکورٹی اینڈ آرڈر پروٹیکشن ٹیموں کے قیام کے بارے میں واضح ضوابط شامل کرنا۔ سیکیورٹی اینڈ آرڈر پروٹیکشن ٹیموں کی تعداد کے بارے میں جو قائم کرنے کی ضرورت ہے، سیکیورٹی اینڈ آرڈر پروٹیکشن ٹیم کے ممبران کی زیادہ سے زیادہ تعداد، اور دیہاتوں اور رہائشی گروپوں میں سیکیورٹی اینڈ آرڈر پروٹیکشن ٹیم کی ہر پوزیشن کی تعداد کا فیصلہ صوبائی پیپلز کمیٹی کرے گی تاکہ سیکیورٹی اور آرڈر کی صورتحال، مقامی لوگوں کی تجویز کردہ کونسل کے مطابق سماجی و اقتصادی حالات کی تعمیل کو یقینی بنایا جا سکے۔

3rd بیس میں سیکورٹی اور آرڈر کو برقرار رکھنے میں حصہ لینے والی فورس کے لئے عملے کی تعداد اور بجٹ میں اضافہ نہ کریں۔ — اجلاس میں شریک مندوبین۔

کچھ آراء نے تجویز دی کہ نچلی سطح پر سیکورٹی اور آرڈر کے تحفظ میں حصہ لینے والی فورسز کے انتظامات اور ان کو مضبوط کرنے پر غور کیا جائے تاکہ عملے میں اضافہ نہ ہو، کاموں اور کاموں کو دوسری فورسز کے ساتھ اوورلیپ نہ کیا جائے، اور انتظامی طریقہ کار پیدا نہ کیا جائے۔ قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء کے جواب میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے انتظامات، استحکام اور صورتحال کے مطابق فورسز کی تعیناتی، سیکورٹی اور امن کو یقینی بنانے کے تقاضوں اور ہر علاقے کے سماجی و اقتصادی حالات کے حوالے سے ضوابط کا جائزہ اور ایڈجسٹمنٹ کی ہدایت کی۔ ٹیموں کے قیام کے طریقہ کار کو آسان بنانا اور سیکیورٹی اینڈ آرڈر پروٹیکشن ٹیموں کی پوزیشنوں کو تسلیم کرنا، افعال اور کاموں کا جائزہ لینا تاکہ دوسری قوتوں کے ساتھ اوورلیپ نہ ہو اور فزیبلٹی کو یقینی بنایا جا سکے۔

نچلی سطح پر سیکورٹی اور آرڈر کے تحفظ میں حصہ لینے والی فورس کے آپریٹنگ بجٹ اور مادی سہولیات کے بارے میں، بہت سے آراء نے نچلی سطح پر سیکورٹی اور آرڈر کے تحفظ میں حصہ لینے والی فورس کے قیام کے وقت تنظیم اور بجٹ کے بارے میں مزید تفصیلی جائزہ رپورٹ تجویز کی؛ یہ بتاتے ہوئے کہ اسے تقریباً 300,000 لوگوں کی تعداد پر نہیں رکنا چاہیے جیسا کہ حکومت کی طرف سے پیش کردہ مسودہ قانون میں بتایا گیا ہے اور یہ کہ بجٹ اور گارنٹی بجٹ بڑھے گا۔ موجودہ پریکٹس کے مقابلے میں یہ ثابت کرنے کے لیے مخصوص ڈیٹا کی درخواست کرنا کہ "اس سے پے رول میں اضافہ نہیں ہوتا" اور "اس سے بجٹ میں اضافہ نہیں ہوتا"۔

اڈے پر سیکورٹی اور آرڈر کے تحفظ میں حصہ لینے والی فورس کے لیے عملے کی تعداد اور بجٹ میں اضافہ نہ کریں، تصویر 4 — قومی اسمبلی کا اجلاس 27 اکتوبر کی صبح۔

حکومت کی رپورٹ کے مطابق اس وقت ملک بھر میں 298,688 افراد سول ڈیفنس فورس میں سرگرمیوں میں حصہ لے رہے ہیں، جز وقتی کمیون پولیس کا استعمال جاری ہے اور سول ڈیفنس ٹیموں کے کپتان اور نائب کپتان کے عہدوں پر کام جاری ہے۔ موجودہ ضوابط کو لاگو کرتے ہوئے، ملک بھر میں مقامی افراد تنظیم، آپریشن، حکومت، پالیسیوں کے لیے ادائیگی کر رہے ہیں، اور ان فورسز کے لیے تقریباً 3,570 بلین VND/سال (نئی بنیادی تنخواہ کے حساب سے) آپریٹنگ حالات کو یقینی بنا رہے ہیں۔

دسمبر 2022 تک، ملک بھر میں 84,721 گاؤں اور رہائشی گروپس ہیں۔ اگر ہر گاؤں اور رہائشی گروپ 84,721 سیکیورٹی اینڈ آرڈر پروٹیکشن ٹیموں کے ساتھ ایک سیکیورٹی اینڈ آرڈر پروٹیکشن ٹیم قائم کرتا ہے، تو وہاں کم از کم 254,163 شرکاء کی ضرورت ہوگی (ہر ٹیم کو کم از کم 3 افراد کی ضرورت ہے) اور مسودہ قانون کی دفعات کے مطابق عمل درآمد کو یقینی بنانے کے لیے درکار تخمینہ کل بجٹ 3،50 ارب VN/5D سال ہے۔ تاہم، کیونکہ مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ ہر سیکیورٹی اینڈ آرڈر پروٹیکشن ٹیم ایک یا کئی دیہاتوں اور رہائشی گروپوں کی انچارج ہوسکتی ہے، اس لیے سیکیورٹی اینڈ آرڈر پروٹیکشن ٹیموں کی کل تعداد کم ہوسکتی ہے، جس کے نتیجے میں کل بجٹ میں کمی واقع ہوسکتی ہے۔ اس طرح، مذکورہ تخمینہ کے ساتھ، شرکاء کی تعداد میں کوئی اضافہ نہیں ہوگا اور موجودہ مشق کے مقابلے کل بجٹ میں کوئی اضافہ نہیں ہوگا۔

اس کے علاوہ، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے اس ضابطے کو ختم کرنے کی ہدایت کی ہے کہ بجٹ میں مشکلات کا سامنا کرنے والے مقامی افراد کو مرکزی بجٹ سے حمایت حاصل ہوگی، ریاستی بجٹ پر قانون کی شقوں کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنایا جائے۔

ماخذ