نئے ماڈل کو چلانے کا پہلا سال عمل درآمد اور ایڈجسٹمنٹ دونوں کا ایک خاص دور تھا، جس سے سیاسی کاموں کی ہموار تکمیل کو یقینی بنایا جاتا تھا اور بتدریج کوآرڈینیشن میکانزم اور آپریشنل طریقہ کار کو ایسی صورت حال میں مکمل کیا جاتا تھا جہاں اب درمیانی سطحیں نہیں تھیں۔
صوبے کے اندر بہت سے علاقوں میں عملی تجربہ یہ ظاہر کرتا ہے کہ انتظامی اصلاحات، وکندریقرت، اختیارات کے تبادلے، اور عوام کی خدمت کے معیار میں بہتری میں مثبت تبدیلیاں دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کے اہداف، معنی اور تاثیر کو واضح کرنے میں معاون ثابت ہو رہی ہیں۔
 |
| نوجوان رضاکاروں کی ایک ٹیم ٹرنگ ہیپ کمیون کے رہائشیوں کو انتظامی طریقہ کار میں مدد فراہم کرتی ہے۔ تصویر: CAM HUE |
انتظامی ذہنیت سے خدمت پر مبنی سوچ کی طرف شفٹ کریں۔
دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے تحت اپنے آپریشن کے پہلے سال میں، ون لونگ میں صوبائی اور کمیون سطح کے حکومتی آلات بنیادی طور پر مستحکم رہے ہیں، آسانی سے اور مؤثر طریقے سے کام کر رہے ہیں، آہستہ آہستہ لوگوں کے قریب اور منسلک حکومت کے طور پر اپنے کردار کی تصدیق کرتے ہیں۔ شہریوں اور کاروباری اداروں کے لیے انتظامی طریقہ کار کو زیادہ تیزی اور آسانی سے سنبھالا گیا ہے۔
سب سے نمایاں تبدیلیوں میں سے ایک انتظامی سوچ اور خدمت کے طریقوں میں تبدیلی ہے۔ جب کہ پہلے عوامی خدمت بنیادی طور پر انتظامی انتظام پر مرکوز تھی، اب شہریوں اور کاروباری اداروں کو مرکز میں رکھا گیا ہے۔ تنظیمی ڈھانچے اور کام کے عمل سے لے کر ڈیجیٹل ٹکنالوجی کے اطلاق تک، سب کچھ تیز، زیادہ شفاف اور زیادہ موثر سروس فراہم کرنے کے لیے تیار ہے۔
Cai Ngang کمیون کی پارٹی کمیٹی کے سیکرٹری کامریڈ Nguyen Thuy Yen Phuong نے کہا کہ کمیون کی پارٹی کمیٹی ہمیشہ انتظامی آلات کو ہموار کرنے اور عوامی خدمت کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانے کے مقصد پر پارٹی کے رہنما اصولوں کو اچھی طرح سمجھتی ہے۔ نئے لوکل گورنمنٹ ماڈل نے عوام کی بہتر خدمت کے لیے عوامی انتظامیہ کو جدید بنانے میں ایک مضبوط نشان بنایا ہے۔ ایک نمایاں بات پبلک ایڈمنسٹریٹو سروس سینٹر کا قیام اور ڈیجیٹل انفراسٹرکچر کی مطابقت پذیری ہے: 100% اہلکار اور سرکاری ملازمین تیز رفتار انٹرنیٹ سے لیس ہیں۔ 100% آنے والی اور جانے والی دستاویزات (خفیہ دستاویزات کے علاوہ) iOffice سسٹم کے ذریعے مکمل طور پر آن لائن پروسیس کی جاتی ہیں۔
سیاسی نظام کے مجموعی تنظیمی ماڈل کے ایک سال کے آپریشن کا جائزہ لیتے ہوئے، دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل، کامریڈ نگوین تھانہ ہا - پارٹی کمیٹی آف تان ہان وارڈ کے سکریٹری، نے کہا: دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کا نفاذ مرکزی حکومت کی ایک بڑی پالیسی ہے، جو تنظیمی ڈھانچے کی اصلاح کے لیے مضبوط عزم کا مظاہرہ کرتی ہے، موثر لوگوں کی طرف، ایک بہتر دھارے میں شامل افراد کی طرف، موثر اور فعال افراد کی طرف۔ ماڈل
یہ کہا جا سکتا ہے کہ گزشتہ سال بہت زیادہ دباؤ کا سال تھا، بلکہ ایک ایسا سال بھی تھا جس نے وارڈ کے پورے سیاسی نظام کے احساس ذمہ داری، یکجہتی اور سیاسی عزم کو واضح طور پر ظاہر کیا۔ پارٹی کمیٹی، پیپلز کونسل، پیپلز کمیٹی، ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کمیٹی، اور سیاسی اور سماجی تنظیموں سے لے کر ہر اہلکار اور سرکاری ملازم تک، ہر ایک نے تیزی سے نئی ضروریات کو اپنانے، کام کرنے کے طریقوں کو فعال طور پر اختراع کرنے، مقامی استحکام کو برقرار رکھنے، اور لوگوں اور کاروباروں کے لیے مسلسل اور بلاتعطل خدمات کو یقینی بنانے کی کوشش کی ہے۔ اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ کام کے معیار، خدمت کے رویے اور نچلی سطح کے اہلکاروں کے احساس ذمہ داری کے ذریعے مقامی حکومت پر لوگوں کا اعتماد بتدریج مضبوط ہوا ہے۔
Tan Quoi کمیون میں، انتظامی اصلاحات اور انضمام کے بعد کے انتظامی طریقہ کار نے عمل کو آسان بنانے اور شہریوں کے لیے انتظار کے اوقات کو کم کرنے پر توجہ مرکوز کی، جس سے لین دین کرتے وقت تنظیموں اور افراد کے لیے انتہائی سازگار حالات پیدا ہوتے ہیں۔ سطح 3 اور 4 پر آن لائن عوامی خدمات کے فروغ، پروجیکٹ 06 کے فعال نفاذ اور آبادی کے اعداد و شمار کے نظام کے ساتھ، شہریوں کو انضمام کے بعد جغرافیائی رکاوٹوں کو ختم کرتے ہوئے، کسی بھی وقت، کہیں بھی خدمات تک رسائی حاصل کرنے کے قابل بنایا ہے۔ یہ نتائج نچلی سطح پر انتظامیہ کو جدید بناتے ہیں، جو علاقے میں "ڈیجیٹل حکومت" اور "ڈیجیٹل شہری" کی تعمیر میں اہم کردار ادا کرتے ہیں۔
Tan Quoi Commune Public Administrative Service Center کے ڈپٹی ڈائریکٹر کامریڈ Ngo Thanh Tam نے کہا کہ یہ مرکز پوسٹنگ اور انتظامی طریقہ کار کے عوامی انکشاف کو مکمل طور پر نافذ کرتا ہے۔ ضوابط کے مطابق درخواستیں وصول کرتا ہے اور اس پر کارروائی کرتا ہے، اور شائع شدہ فہرست میں شامل درخواستوں سے انکار نہیں کرتا۔ اس کے علاوہ، علاقہ لوگوں اور کاروباری اداروں کو انتظامی حدود سے قطع نظر انتظامی طریقہ کار کو انجام دینے کے فوائد کو سمجھنے میں مدد کرنے کے لیے پروپیگنڈے کو تقویت دیتا ہے۔
Tan Quoi کمیون کے نتائج بھی صوبے کے بہت سے علاقوں میں عمومی تصویر کی عکاسی کرتے ہیں۔ انتظامی اصلاحات، ڈیجیٹل تبدیلی اور جغرافیائی حدود سے قطع نظر انتظامی طریقہ کار کے نفاذ کے ساتھ، حکومت اور عوام کے درمیان فاصلوں کو کم کرنے، طریقہ کار کے وقت اور لاگت کو کم کرنے، سروس کے معیار کو بہتر بنانے، اور بتدریج دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کی تاثیر کی تصدیق کرنے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔
عوام کے اطمینان کے لیے
ایک سال کے آپریشن کے بعد عملی تجربہ ظاہر کرتا ہے کہ دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کی تاثیر کو انتظامی آلات کی ہمواری، انتظامی اصلاحات کے نتائج اور لوگوں کے اطمینان سے ماپا جاتا ہے۔ عملے اور سرکاری ملازمین کے کام کے انداز اور احساس ذمہ داری میں تبدیلی بتدریج ایک ایسی انتظامیہ کی تصویر بنا رہی ہے جو عوام کے قریب، لوگوں کے لیے زیادہ جوابدہ اور لوگوں کی بہتر خدمت کرتی ہو۔
Quoi An کمیون میں، انضمام کے بعد، انتظامی لین دین کے لیے آنے والے لوگوں کی تعداد میں نمایاں اضافہ ہوا۔ تاہم، وصول کرنے اور ہینڈل کرنے کے طریقہ کار کو اب بھی تیزی سے اور مؤثر طریقے سے انجام دیا گیا، جس میں سرشار سرکاری ملازمین رہنمائی فراہم کر رہے تھے، جس سے لوگوں کے لیے یقین دہانی کا احساس پیدا ہوا۔
 |
| ہام گیانگ کمیون پبلک ایڈمنسٹریٹو سروس سینٹر کے اہلکار اور سرکاری ملازمین عوام کی خدمت کے لیے وقف ہیں۔ تصویر: TUYET NGA |
جب محترمہ Luong Thi Cuoc (Vam An hamlet سے) زمین کے سروے کے طریقہ کار کو مکمل کرنے کے لیے کمیون کے پبلک ایڈمنسٹریٹو سروس سینٹر گئی، تو انہیں عملے کی طرف سے توجہ سے رہنمائی ملی، حالانکہ تقریباً دوپہر کا وقت تھا۔ اس نے شیئر کیا: "طریقہ کار کو مکمل کرنے کے لیے آتے ہوئے، میں نے اپنی عمر اور تکنیکی واقفیت کی کمی کے باوجود عملے کی پرجوش رہنمائی سے بہت اطمینان محسوس کیا۔ مرکز اچھی طرح سے لیس ہے، عملہ ذمہ دار ہے، اور ہدایات بہت مخصوص ہیں۔ مجھے امید ہے کہ مستقبل میں، Quoi An کمیون اپنے لوگوں کی مزید بہتر خدمت کرے گا۔"
ٹری کون کمیون میں، ایک بڑا خمیر آبادی والا علاقہ، حکام اور سرکاری ملازمین کی ٹیم، خاص طور پر خمیر نسل سے تعلق رکھنے والے، لوگوں کو انتظامی طریقہ کار تک آسانی سے رسائی حاصل کرنے میں مدد کرنے والا ایک پل بن گیا ہے۔
زمین سے متعلق دستاویزات حاصل کرنے اور اس پر کارروائی کرنے کے لیے براہ راست ذمہ دار سرکاری ملازم کے طور پر، مسٹر تھاچ سو تھانہ نا رٹ ہمیشہ مستعدی سے شہریوں کی معلومات کے اعلان کے مرحلے سے لے کر دستاویزات کی تصدیق تک رہنمائی کرتے ہیں، جس کا مقصد غلطیوں کو کم کرنا ہے۔ انہوں نے اشتراک کیا: "ہم ہمیشہ لوگوں کو وقف مدد فراہم کرنے، وقت پر نتائج فراہم کرنے اور متعدد دوروں کی ضرورت کو کم کرنے کی کوشش کرتے ہیں۔ کام کا بوجھ زیادہ ہے، لیکن ہر دستاویز پر بروقت کارروائی ہمارے لیے خوشی کا باعث ہے۔"
اس لگن کو لوگوں نے سراہا ہے۔ مسٹر تھچ کھا لی (ٹرا کون کمیون) نے کہا کہ جب بھی وہ انتظامی طریقہ کار کو مکمل کرنے کے لیے آتے ہیں، عہدیداروں کی طرف سے ان کا پرتپاک خیرمقدم کیا جاتا ہے اور درخواست کو مکمل کرنے کے لیے مخصوص رہنمائی فراہم کی جاتی ہے۔ بہت سے مقامی لوگوں کے مطابق، حقیقت یہ ہے کہ بہت سے طریقہ کار جنہیں پہلے ضلعی سطح پر ہینڈل کرنا پڑتا تھا اب کمیون میں ہی عمل میں لایا جاتا ہے، اس سے وقت اور سفر کے اخراجات میں نمایاں بچت ہوئی ہے۔
دریں اثنا، لانگ وِن کمیون – جس نے تنظیم نو کے بعد اپنی حیثیت برقرار رکھی – کو اب بھی نئے ماڈل کے تحت کام کرنے میں کافی مشکلات کا سامنا کرنا پڑا۔ انفراسٹرکچر اور انفارمیشن ٹکنالوجی کے آلات کی کمی تھی اور ابھی تک ہم آہنگی نہیں ہوئی تھی، جس سے کام کی کارکردگی نمایاں طور پر متاثر ہو رہی تھی۔ پارٹی کمیٹی، حکومت اور عملے کے عزم کے ساتھ، علاقے نے ڈیجیٹل ماحول میں کاموں کے نفاذ میں تیزی لائی ہے، ڈیٹا کو ڈیجیٹائز کرنے پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے، خاص طور پر زمین اور آرکائیو دستاویزات کے شعبوں میں؛ اور پبلک ایڈمنسٹریٹو سروس سینٹر کو مؤثر طریقے سے چلانا۔ درخواستوں کی بروقت کارروائی کی شرح 100% تک پہنچ گئی، اور آن لائن درخواستوں میں 70% سے زیادہ کا اضافہ ہوا، جس سے شہریوں کے لیے خدمات کے معیار اور انتظامی کارکردگی میں بہتری آئی۔
مثبت نتائج کے ساتھ ساتھ، دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو چلانے کے پہلے سال نے کچھ مشکلات کا بھی انکشاف کیا، جیسے کہ ایک بڑا انتظامی علاقہ اور کام کا بوجھ بڑھنا، جبکہ عملے اور تنظیمی ڈھانچے کو اس کے مطابق ایڈجسٹ نہیں کیا گیا ہے۔ انفارمیشن ٹکنالوجی کا بنیادی ڈھانچہ اور کچھ مشترکہ ڈیٹا بیس ابھی بھی مکمل طور پر ہم آہنگ نہیں ہوئے ہیں۔ عملی صورت حال کی قریب سے نگرانی کرنا اور حقیقت سے حائل رکاوٹوں کی واضح طور پر نشاندہی کرنا میکانزم اور پالیسیوں کو مزید بہتر بنانے اور نئے مرحلے میں مقامی حکومتوں کی کارروائیوں کی تاثیر اور کارکردگی کو بڑھانے کے لیے بہت ضروری ہے۔
گراس روٹ پریکٹس سے ہونے والی تبدیلیاں ظاہر کرتی ہیں کہ دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل تنظیمی ڈھانچے میں تبدیلیاں لاتا ہے، بتدریج طرز حکمرانی اور لوگوں کی خدمت کے طریقوں میں جدت لاتا ہے۔ یہ ایک جدید، پیشہ ورانہ انتظامیہ کی تعمیر کو جاری رکھنے کی بنیاد بھی بناتا ہے جو کہ لوگوں اور کاروبار پر مبنی ہو، نئے دور کی ترقی کی ضروریات کو پورا کرتی ہو۔
رپورٹر ٹیم
ماخذ: https://baovinhlong.com.vn/chinh-polit/202607/dau-an-sau-1-nam-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-ky-2-doi-moi-phuong-thuc-quan-tri-va-phuc-vu-nhan-594
