نتائج، کارکردگی اور جدت پر توجہ دیں۔

آئندہ دسویں اجلاس میں غور اور منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیے جانے والے سول سرونٹس (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے میں ایک بہت اہم اصول شامل کیا گیا ہے: "احتساب سے منسلک بااختیار بنانا اور سرکاری ملازمین کی اختراعات کی حوصلہ افزائی"۔ سرکاری ملازم کے نظم و نسق کے اصل قانون میں اس اصول کی قانونی حیثیت کو قومی اسمبلی کے بہت سے نمائندوں نے ترقی پسند سوچ اور مضبوط اصلاحات کا مظاہرہ کرنے کے لیے سمجھا ہے، جس سے ایک نئی عوامی خدمت کے انتظامی ذہنیت کے لیے قانونی راہداری بنائی گئی ہے: نتائج، کارکردگی اور جدت پر توجہ مرکوز کرنا۔

مندرجہ بالا اصول کی قانونی حیثیت سے توقع کی جاتی ہے کہ تین پہلوؤں میں پبلک سیکٹر گورننس میں ایک مضبوط تبدیلی آئے گی۔ سب سے پہلے، "پراسیس کنٹرول" سے "رزلٹ کنٹرول" میں منتقل ہونا۔ ماضی کی طرح بنیادی طور پر تفصیلی عمل اور طریقہ کار کی تعمیل پر مبنی تشخیص کے بجائے، سرکاری ملازمین میں جوابدہی کے ساتھ بااختیار بنانے اور اختراع کی حوصلہ افزائی کا اصول عوامی خدمات کے نتائج اور معیار کی پیمائش پر توجہ مرکوز کرنے میں مدد کرے گا، جبکہ کاموں کے نفاذ کے لیے اکائیوں کو زیادہ خود مختاری دے گا۔ یہ "نتائج پر مبنی گورننس" ذہنیت کا ایک ٹھوس مظہر ہے جسے بہت سے ترقی یافتہ ممالک نے کامیابی سے لاگو کیا ہے۔

دوسرا، ذمہ داری کے ساتھ خود مختاری کو فروغ دینا؛ جب مالی، عملے اور پیشہ ورانہ اختیارات کے ساتھ بااختیار ہوں، عوامی خدمت کی اکائیوں اور ان کے قائدین کو انتظامی ایجنسی اور عوام کے سامنے مکمل اور عوامی طور پر جوابدہ ہونا چاہیے۔ یہ طریقہ کار نہ صرف شفافیت کو مضبوط کرتا ہے بلکہ انتظامی احکامات کے ذریعے سخت کنٹرول کے بجائے طاقت کو کنٹرول کرنے کا ایک موثر ذریعہ بھی ہے۔

تیسرا، جدت کے امکانات کو کھولنا؛ سرکاری ملازمین میں جدت کی حوصلہ افزائی کے اصول کو ادارہ جاتی بنانا ایک واضح پیغام دیتا ہے: جدت اب کوئی آپشن نہیں رہی بلکہ جدید سول سروس کی لازمی ضرورت ہے۔ مزید اہم بات یہ ہے کہ یہ ان سرکاری ملازمین کے لیے قانونی تحفظ کا طریقہ کار بنانے کی راہ ہموار کرے گا جو اختراعات کرنے کی ہمت رکھتے ہیں۔

بلاشبہ، جوابدہی سے منسلک اتھارٹی آف ڈیلیگیشن کے اصول کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے اور حکام کے درمیان اختراع کی حوصلہ افزائی کے لیے اداروں، نفاذ کے طریقہ کار اور عوامی خدمت کے کلچر کے حوالے سے ہم آہنگ تیاری کی ضرورت ہے۔ سب سے پہلے، یہ ضروری ہے کہ تفویض کردہ اتھارٹی کے دائرہ کار اور حدود کو واضح طور پر بیان کیا جائے۔ اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کو طاقت کو کنٹرول کرنے کے طریقہ کار کے ساتھ ساتھ چلنا چاہیے، اختیارات کی واضح حدود کو یقینی بنانا، "بک پاس کرنے" یا "ذمہ داری سے بچنے" کی صورتحال سے گریز کرنا چاہیے۔

اس کے ساتھ کام کے نتائج کی اطلاع دینے اور جانچنے کے طریقہ کار کی تکمیل ہے۔ کام کے نفاذ کے نتائج اور لوگوں کے اطمینان کی سطح پر - مقداری اور کثیر جہتی تشخیص کے معیار کے سیٹ قائم کرنا ضروری ہے۔ رپورٹنگ کے جدید ٹولز ہیں، شفافیت اور معروضیت کو بڑھانے کے لیے ٹیکنالوجی کا استعمال۔ رپورٹنگ تمام عہدیداروں اور تمام پبلک سروس یونٹس کے لیے عمل کا کلچر بن جانا چاہیے۔

اور خاص طور پر، جیسا کہ قومی اسمبلی کے مندوب Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) نے تجویز کیا ہے، یہ ضروری ہے کہ ان سرکاری ملازمین کے لیے استثنیٰ اور ذمہ داری میں کمی کے طریقہ کار کو قانونی شکل دی جائے جو مشترکہ بھلائی کے لیے سوچنے اور عمل کرنے کی ہمت رکھتے ہیں لیکن کامیاب نتائج نہیں لائے، اور اس شق کو آرٹیکل 34 کے ساتھ منسلک کیا جائے تاکہ ذمہ داریوں کو چھوڑ کر قانون سازی کے عمل کو یقینی بنایا جا سکے۔

اس بنیاد پر، حکومت کو رہنمائی کے حکم نامے جاری کرنے کی ضرورت ہے، استثنیٰ اور ذمہ داری میں کمی کے لیے ڈیزائن میکانزم جو استحصال سے بچنے کے لیے کافی تفصیلی ہیں، لیکن جدت کی حوصلہ افزائی کے لیے کافی مضبوط ہیں۔ جان بوجھ کر کی جانے والی خلاف ورزیوں اور ذمہ داری کی کمی (جس سے سختی سے نمٹا جانا چاہیے) اور جدت کو نافذ کرتے وقت معروضی خطرات (جس کی حفاظت اور حوصلہ افزائی کی ضرورت ہے) کے درمیان واضح طور پر فرق کرنا؛ ایک لچکدار، ڈیٹا پر مبنی، شفاف اور عوامی نگرانی کے طریقہ کار کو برقرار رکھنا، اقدامات میں رکاوٹ کے بغیر کنٹرول کو یقینی بنانا؛ یہ غلطیاں کرنے اور ذمہ دار ٹھہرائے جانے کے خوف کو دور کرنے میں مدد کرنے کے لیے ایک "ڈھال" ہو گی، جو کہ موجودہ عوامی خدمت کی سرگرمیوں میں ایک بڑی "بڑے رکاوٹ" ہے۔

یہ نوٹ کرنا بھی ضروری ہے کہ "عمل کی پیروی" سے "نتائج کی ذمہ داری لینے" کی طرف بڑھنا انتظامی سوچ میں ایک انقلاب ہے۔ اس کے لیے قائدین کو حقیقی معنوں میں علمبردار بننے، ذمہ داری لینے کی ہمت اور ساتھ ہی ساتھ ملازمین کے لیے اقدامات کو فروغ دینے اور اجازت شدہ دائرہ کار کے اندر نئی چیزوں کے ساتھ تجربہ کرنے کا ماحول بنانے کی ضرورت ہے۔

دوسری طرف مالی وسائل، سہولیات، ٹیکنالوجی اور انسانی وسائل کے بغیر اختراع کی حوصلہ افزائی نہیں کی جا سکتی۔ خاص طور پر تعلیم ، صحت کی دیکھ بھال اور سائنس جیسے شعبوں میں، ایک پائیدار سرمایہ کاری کی پالیسی کی ضرورت ہے تاکہ حکام کے پاس ایسے اقدامات اور حل کو نافذ کرنے کی شرائط ہوں جو عملی اہمیت کا حامل ہوں۔

اس طرح، جوابدہی کے ساتھ بااختیار بنانے کے اصول کو قانونی شکل دینا اور سرکاری ملازمین میں جدت کی حوصلہ افزائی کرنا نہ صرف ایک قانونی ضابطہ ہے، بلکہ ایک نئے پبلک ایڈمنسٹریشن ماڈل کا اعلان بھی ہے - جہاں اختیار، ذمہ داری اور جدت کو ایک ہی بنیاد پر رکھا گیا ہے۔ تاہم، اس اصول کو حقیقی معنوں میں موثر بنانے کے لیے، قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے قانون کے مسودے کے ساتھ، حکومت اور متعلقہ اداروں کو فعال طور پر تیار کرنے اور جلد ہی تفصیلی حکمنامے اور سرکلر جاری کرنے کی ضرورت ہے۔ اس وقت سرکاری ملازمین صرف انتظامی احکامات پر عمل کرنے کے بجائے ترقی کے سفر میں ریاست کے حقیقی ساتھی بنیں گے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/lay-ket-qua-hieu-qua-va-doi-moi-sang-tao-lam-trung-tam-10389489.html