نمک کی صنعت کو ایک نئے قانونی فریم ورک کی ضرورت ہے۔

آٹھ سال کے نفاذ کے بعد، نمک کی صنعت سے متعلق حکومتی حکمنامہ نمبر 40/2017/ND-CP نے بہت سی حدود کا انکشاف کیا ہے۔ ترقی کے لیے گنجائش پیدا کرنے کے لیے قانونی فریم ورک کا وقت آ گیا ہے۔

نمک کی صنعت کے لیے میکانزم اور پالیسیوں کو نئے ترقیاتی تناظر کے مطابق بہتر بنانے کی ضرورت ہے۔ تصویر: لی ہونگ وو۔

حالیہ برسوں میں، پارٹی اور ریاست نے زراعت، دیہی علاقوں، سمندری معیشت ، سائنس اور ٹیکنالوجی، ڈیجیٹل تبدیلی، نجی شعبے کی ترقی، اور ادارہ جاتی اصلاحات کی ترقی کے لیے بہت سی بڑی پالیسیاں اور رہنما خطوط جاری کیے ہیں۔ اس سے نمک کی صنعت کے لیے نئے ترقیاتی تناظر کے مطابق میکانزم اور پالیسیوں کا جائزہ لینے اور ان میں بہتری لانے کی ضرورت پیدا ہوئی ہے۔

زراعت اور ماحولیات کی وزارت (MARD) نے نمک کی پیداوار اور کاروبار کے انتظام سے متعلق حکومت کے فرمان نمبر 40/2017/ND-CP مورخہ 5 اپریل 2017 کو تبدیل کرتے ہوئے، نمک کی صنعت کی ترقی سے متعلق ایک فرمان کا مسودہ تیار کرنے کے لیے دیگر وزارتوں، شعبوں اور علاقوں کے ساتھ تعاون کیا ہے۔

سطح پر، نمک کی صنعت میں بڑی حد تک کوئی تبدیلی نہیں ہوئی ہے۔ خشک موسم میں نمک کے کھیت سفید رہتے ہیں۔ نمک کے کسان اب بھی صبح سویرے کھیتوں میں چلے جاتے ہیں۔ نمک اب بھی ہر کچن میں اور ہر دکان کے شیلف پر موجود ہے۔ لیکن اس واقفیت کے پیچھے ایک مختلف حقیقت ہے: پیداوار کا پیمانہ سکڑتا جا رہا ہے، نمک پیدا کرنے والوں کی روزی روٹی کو برقرار رکھنا مشکل ہوتا جا رہا ہے، اور بہت سی پالیسیاں اب بدلتے وقت کے ساتھ مطابقت نہیں رکھتی ہیں۔

Decree 40/2017/ND-CP (فرمانبرداری 40) کسی زمانے میں ایک اہم سنگ میل تھا کیونکہ اس نے پہلی بار نمک کی صنعت کے لیے ایک علیحدہ قانونی ڈھانچہ تشکیل دیا۔ تاہم، آٹھ سال کے نفاذ کے بعد، بہت سے ضابطے نئے قانونی نظام اور موجودہ ترقی کے تقاضوں کے لیے مزید موزوں نہیں ہیں۔

اس لیے نمک کی صنعت کی ترقی سے متعلق مسودہ حکمنامہ محض ایک دستاویز میں ترمیم نہیں ہے۔ اس منفرد پیداواری شعبے کے نقطہ نظر کو نئی شکل دینے کے لیے اسے ایک ضروری اپ ڈیٹ سمجھا جاتا ہے۔

کھان ہووا صوبے میں نمک کی پیداوار کا علاقہ۔ تصویر: کم سو۔

پالیسیاں اب حقیقت کے مطابق نہیں رہیں۔

2017 سے لے کر آج تک، نمک کی صنعت سے براہ راست متعلق قوانین کی ایک سیریز میں ترمیم کی گئی ہے، جیسے: زمین کا قانون 2024، کوآپریٹو قانون 2023، قیمت کا قانون 2023، حکومتی تنظیم کا قانون 2025، مقامی حکومتی تنظیم کا قانون 2025، اور قانون برائے قانون 2025 کا قانون۔

ان ایڈجسٹمنٹ میں زمین کے انتظام، پیداواری تنظیم، سرمایہ کاری کے طریقہ کار، اور عمل درآمد کی وکندریقرت میں بڑی تبدیلیاں شامل تھیں۔

اس تناظر میں حکمنامہ 40 کی بہت سی دفعات اب مناسب نہیں ہیں۔ پالیسی ساز ایجنسی کے جائزے کے مطابق، ایڈجسٹمنٹ کی ضرورت والے مواد کا تناسب اتنا بڑا ہے کہ یہ جزوی نظرثانی کے نقطہ نظر کے لیے مزید موزوں نہیں ہے۔

زراعت اور ماحولیات کی وزارت کے اعداد و شمار کے مطابق، 2030 تک نمک کی پیداوار کا رقبہ صرف 8,600 سے 10,000 ہیکٹر رہنے کا تخمینہ ہے، جو پہلے کی منصوبہ بندی سے کافی کم ہے۔ طلب میں اضافہ جاری ہے جبکہ گھریلو رسد محدود ہے۔

وجوہات فطرت سے نہیں بلکہ کم قیمت والے درآمد شدہ نمک کے مسابقتی دباؤ، کم پیداواری کارکردگی، ٹیکنالوجی میں سرمایہ کاری میں مشکلات، اور زمین کے استعمال میں تبدیلی کا رجحان ہے، جس کی وجہ سے نمک پیدا کرنے والے بہت سے علاقے سکڑ رہے ہیں۔

نوجوان یہ پیشہ چھوڑ رہے ہیں۔ جن کے پاس پیداوار میں جدت لانے کے وسائل کی کمی ہے۔ یہ تبدیلیاں سست ہیں لیکن مسلسل ہیں۔ یہ اس بارے میں ہے کہ ویتنام میں نمک کی پیداوار کے لیے بہت سے قدرتی فوائد ہیں، 3,200 کلومیٹر سے زیادہ ساحلی پٹی کے ساتھ، اس کے باوجود یہ بیرونی ذرائع پر تیزی سے انحصار کرتا جا رہا ہے۔

یہ اب صرف ایک روایتی پیشے کی کہانی نہیں ہے، بلکہ ایک ایسی کہانی جو خود انحصاری اور پائیدار ترقی سے متعلق ہے۔

کھان ہووا صوبے میں نمک کی کٹائی۔ تصویر: کم سو۔

جس چیز کو تبدیل کرنے کی ضرورت ہے وہ صرف فرمان کی نہیں ہے۔

اس مسودے کا سب سے قابل ذکر پہلو اس کے نقطہ نظر میں مضمر ہے۔ جبکہ Decree 40 پیداوار اور کاروبار کے انتظام پر توجہ مرکوز کرتا ہے، نیا مسودہ نمک کی صنعت کی ترقی کی طرف رخ کرتا ہے۔ نام میں ایک چھوٹی سی تبدیلی، لیکن یہ انتظامی سوچ میں تبدیلی کو ظاہر کرتی ہے۔

اس مسودے میں بہت سے نئے مشمولات تجویز کیے گئے ہیں جیسے اہم پیداواری شعبوں کی نشاندہی کرنا، خطے کے لحاظ سے سرمایہ کاری کو ترجیح دینا، سائنس اور ٹیکنالوجی کو فروغ دینا، ڈیجیٹل تبدیلی، ایک سرکلر اکانومی کی ترقی، اور انڈسٹری ڈیٹا بیس کی تعمیر۔

یہ تمام ترقیاتی اوزار ہیں جو بہت سے زرعی شعبوں میں عام ہو چکے ہیں، لیکن یہ نمک کی صنعت کے لیے اب بھی نسبتاً نئے ہیں۔

ایک سال سے زیادہ ترقی، مشاورت اور تطہیر کے بعد، مسودے کو متعدد ایجنسیوں، علاقوں اور کاروباری اداروں سے رائے ملی ہے۔ اگر منصوبہ بندی کے مطابق جون 2026 میں نافذ کیا گیا تو یہ صنعت کے اگلے مرحلے کے لیے ایک نئے قانونی فریم ورک کے طور پر کام کرے گا۔

تاہم، صرف ایک حکم نامہ تبدیلی نہیں لا سکتا۔ حتمی تاثیر اب بھی اس بات پر منحصر ہے کہ اسے مقامی سطح پر کیسے لاگو کیا جاتا ہے، ساتھ والی پالیسیوں کا معیار اور سرمایہ کاری کے حقیقی وسائل۔ موجودہ تناظر میں، شاید سب سے پہلے جو کام کرنے کی ضرورت ہے وہ یہ ہے کہ نمک کی صنعت کو پھلنے پھولنے کا ایک بہتر موقع فراہم کرنے کے لیے کافی حد تک نیا قانونی ڈھانچہ تشکیل دیا جائے۔

ماخذ: https://nongnghiepmoitruong.vn/nganh-muoi-den-luc-can-mot-khung-phap-ly-moi-d813425.html