 |
| 4 مئی کو، فلپائنی حکام نے 1,000 سے زیادہ لوگوں کو بچایا، جن میں ویت نامی شہری بھی شامل تھے، جو منیلا کے قریب پامپانگا میں کلارک سن ویلی ہب کی ملکیت والی سہولت پر کام کرنے پر مجبور تھے۔ 30 مئی کو فلپائنی حکام کی طرف سے بچائے گئے 60 ویتنامی شہری وطن واپس پہنچ گئے۔ |
انسانی اسمگلنگ کو اقوام متحدہ نے آج کے چار خطرناک ترین جرائم میں سے ایک قرار دیا ہے، جو منشیات کی اسمگلنگ اور ہتھیاروں کی اسمگلنگ کے بعد دوسرے نمبر پر زیادہ غیر قانونی آمدنی پیدا کرتا ہے۔
ILO گلوبل تخمینوں کے اندازوں کے مطابق، دنیا بھر میں ہر سال 25 ملین افراد اسمگل کیے جاتے ہیں، جس سے تقریباً 150 بلین ڈالر کا ناجائز منافع کمایا جاتا ہے، اور یہ تعداد مسلسل بڑھ رہی ہے۔
انسانی اسمگلنگ کے جرائم زندگی، صحت، عزت اور وقار کے حوالے سے سب سے بنیادی انسانی حقوق کی براہ راست خلاف ورزی کرتے ہیں۔ لہذا، انسانی اسمگلنگ کے متاثرین کے حقوق کا تحفظ اس جرم کی روک تھام اور مقابلہ کرنے میں مرکزی توجہ ہے۔
ویتنام میں انسانی سمگلنگ کی حقیقت
گزشتہ برسوں کے دوران، ویتنام میں انسانی اسمگلنگ کی صورتحال تیزی سے پیچیدہ ہوتی جا رہی ہے، جو تمام 63 صوبوں اور شہروں میں ہوتی ہے۔ ان میں سے 85% (75% چین کو، 11% لاؤس اور کمبوڈیا کو، اور بقیہ تھائی لینڈ، ملائیشیا، روس وغیرہ کو)، زمینی، سمندری اور ہوائی راستوں سے بیرونی ممالک کو اسمگلنگ ہوتی ہے۔ اپنے سازگار جغرافیائی محل وقوع کے ساتھ، ویتنام نہ صرف ایک مقام یا منزل ہے بلکہ تیسرے ممالک میں انسانی اسمگلنگ کے لیے ایک ٹرانزٹ پوائنٹ بھی ہے۔
2010 سے 2021 تک ویتنام میں انسانی اسمگلنگ کے 7,500 سے زیادہ متاثرین ہوئے۔ 2,596 کیسوں کے بے ترتیب سروے کے مطابق، خواتین کا 97% اور مردوں کا 3%؛ 86% 30 سال سے کم عمر کے تھے (38% 18 سال سے کم تھے)؛ 84% غریب اور پسماندہ پس منظر سے تھے۔ 6.86% طالب علم تھے، 71.46% کسان تھے، اور 20.76% خود روزگار تھے۔ 37% ناخواندہ تھے، اور 56.82% نے پرائمری یا لوئر سیکنڈری تعلیم مکمل کی تھی۔ 98.87% کیسز بیرون ملک ہوئے (صرف چین میں 93.80%)؛ جبری مشقت (3.87%)، جنسی استحصال (35.37%)، اور جبری شادی (42.43%)؛ 40.39% متاثرین خود واپس آئے، اور 31.34% کو بچایا گیا۔ 28.27% دوسرے ممالک سے واپس بھیجے گئے۔ اس طرح، انسانی اسمگلنگ کا شکار ہونے والی زیادہ تر خواتین ہیں، اکثر پسماندہ معاشی پس منظر سے تعلق رکھتی ہیں، اور اکثر جنسی استحصال یا جبری شادی کے لیے بیرون ملک اسمگل کی جاتی ہیں۔
پولیس انویسٹی گیشن ایجنسی کی معلومات کے مطابق، انسانی سمگلنگ میں ملوث افراد بنیادی طور پر پیشہ ور مجرم ہوتے ہیں، جن میں اکثر پیشگی سزائیں ہوتی ہیں۔ غیر ملکی قانونی ذرائع سے بروکریج کمپنیوں کے ذریعے ویتنام میں داخل ہو کر بھی اس جرم کے مرتکب ہو سکتے ہیں۔
قابل ذکر بات یہ ہے کہ جن لوگوں نے انسانی اسمگلنگ کا ارتکاب کیا ان میں سے کچھ پہلے خود شکار ہوئے تھے۔ اپنے آبائی ممالک میں واپس آنے کے بعد، وہ پھر عورتوں اور بچوں کی سمگلنگ کرتے تھے، یہاں تک کہ اپنے ہی خاندان کے افراد کو بھی دھوکہ دیتے تھے۔
اپنے طریقوں کے بارے میں، وہ فون کالز اور سوشل میڈیا (فیس بک، زلو، وغیرہ) کے ذریعے متاثرین سے رابطہ کرنے، ان سے واقف ہونے اور ان سے دوستی کرنے کی کوشش کرتے ہیں، انہیں زیادہ معاوضے، آسان نوکریوں کے وعدوں کا لالچ اور دھوکہ دیتے ہیں، لیکن حقیقت میں متاثرین کو آن لائن جوئے کے اداروں، غیر قانونی کاروباروں، مساج پارلروں، اور ڈسڑاؤ کو بیچنے کی کوشش کرتے ہیں۔ ایک اور نفیس حربہ قانونی طریقہ کار پر عمل کیے بغیر نوزائیدہ بچوں کو گود لینے کی دلالی کرنا ہے، تاکہ انہیں بیرون ملک فروخت کیا جا سکے۔
بعض افراد متاثرین کو دھوکہ دینے اور مجبور کرنے کے لیے قانون نافذ کرنے والے افسران کی نقالی بھی کرتے ہیں۔ وہ اعضاء کے عطیہ اور پیوند کاری سے متعلق ضوابط کا ناجائز فائدہ اٹھاتے ہیں۔ مزید برآں، کھلے اور نرم امیگریشن کے طریقہ کار اور ویزا سے استثنیٰ کی پالیسیوں کا مجرموں کی طرف سے بھرپور استحصال کیا جاتا ہے تاکہ وہ لوگوں کو سیاحت ، رشتہ داروں سے ملنے یا ملازمت کی آڑ میں بیرون ملک اسمگل کر سکیں، لیکن پھر دستاویزات اور پاسپورٹ ضبط کر کے انہیں مزدوری پر مجبور کر دیں یا ان کے ساتھ جنسی زیادتی کریں۔
 |
| 9 اگست کو، انٹرنیشنل آرگنائزیشن فار مائیگریشن اور وزارت محنت، غلط افراد اور سماجی امور کے تحت سماجی برائیوں کی روک تھام کے محکمے نے 2025 میں 2025 میں 2025 کی مدت میں انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور روک تھام کے پروگرام کے نفاذ کے نتائج کے وسط مدتی جائزے پر ورکشاپس کا ایک سلسلہ مکمل کیا۔ |
انسانی اسمگلنگ کے متاثرین کے تحفظ کے لیے کوششیں۔
گزشتہ برسوں کے دوران، ویتنام نے انسانی اسمگلنگ کے متاثرین کے تحفظ اور اس کے نتائج کو کم کرنے اور انسانی اسمگلنگ کے جرائم سے نمٹنے کے لیے جامع اقدامات کے نفاذ کے لیے ٹھوس کوششیں کی ہیں۔
انسانی اسمگلنگ کے متاثرین کی مدد اور تحفظ میں اہم پیش رفت ہوئی ہے۔ 2011 کا انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور کنٹرول کا قانون خاص طور پر متاثرین کے حقوق کا تعین کرتا ہے۔ حکومتی حکم نامہ نمبر 09/2013/ND-CP اور فرمان نمبر 20/2021/ND-CP مورخہ 15 مارچ 2021، متاثرین کے لیے بہترین ممکنہ تحفظ کو یقینی بنانے کے لیے ایک قانونی فریم ورک تشکیل دیتا ہے، خاص طور پر: ضروری ضروریات اور سفری اخراجات کے لیے تعاون؛ طبی امداد؛ نفسیاتی مدد؛ قانونی مدد؛ ثقافتی اور پیشہ ورانہ تربیت کی حمایت؛ ابتدائی مشکل الاؤنس؛ اور قرض کی امداد۔ 2012 سے اب تک، عوامی تحفظ کی وزارت نے 7,962 متاثرین کو حاصل کیا اور ان کی مدد کی ہے۔
خاص طور پر، 2016-2020 کی مدت کے لیے پروگرام 130/CP کے نتائج کو بین الاقوامی برادری نے "انسانی اسمگلنگ کا مقابلہ کرنے" کے لیے تسلیم کیا ہے۔ 2011-2018 کی مدت کے دوران، ویتنام کو اقوام متحدہ نے گروپ 2 میں انسانی اسمگلنگ سے نمٹنے میں شاندار کوششوں والے ممالک میں شامل کیا تھا۔
حال ہی میں، حکومتی حکمنامہ نمبر 20/2021/ND-CP مورخہ 15 مارچ 2021، نے انسانی اسمگلنگ کے متاثرین کے لیے کمیونٹی میں عارضی دیکھ بھال اور مدد حاصل کرنے کے لیے امدادی سطح کو ایڈجسٹ اور بڑھایا، جو انسانی اسمگلنگ کے متاثرین کے لیے مزید تشویش کا اظہار کرتا ہے۔
ویتنام نے ہمیشہ انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور مقابلہ کرنے کی تاثیر کو بڑھانے کے لیے اپنے قانونی نظام کو بہتر بنانے کو ترجیح دی ہے۔ موجودہ پینل کوڈ نے خاص طور پر انسانی اسمگلنگ کی کارروائیوں کو جرم کی نوعیت اور شدت سے مطابقت رکھنے کے لیے بیان کیا ہے، جب کہ اس جرم کو ثابت کرنے اور مجرمانہ ذمہ داری میں فرق کرنے کے لیے قانونی بنیاد بھی فراہم کی گئی ہے۔
| 1 جنوری 2011 سے فروری 2023 تک، 3,059 مدعا علیہان پر مشتمل 1,744 مقدمات انسانی اسمگلنگ کے لیے چلائے گئے (100% ضابطوں کے مطابق زیر نگرانی تھے)؛ عوامی عدالتوں نے ہر سطح پر 1,661 مقدمات کو نمٹا جن میں 3,209 مدعا علیہان شامل تھے۔ 1,634 مقدمات کو حل کیا گیا اور ٹرائل کیا گیا (98.4%), جن میں 3,137 مدعا علیہان (97.8%) شامل تھے۔ پبلک سیکیورٹی کی وزارت کے اعداد و شمار کے مطابق 2012 سے اب تک انسانی اسمگلنگ کے 7,962 متاثرین کو موصول اور مدد کی گئی۔ |
دیگر قانونی دستاویزات اور بین الاقوامی معاہدوں کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنانے کے لیے ترمیمی پروگرام میں انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور روک تھام کا قانون بھی شامل ہے۔ اس کے علاوہ، حکمناموں اور سرکلرز کا اجراء، کنونشنوں میں شرکت، اور معاہدوں اور مفاہمت کی یادداشتوں پر دستخط کو تیز کیا جا رہا ہے، جس سے انسانی اسمگلنگ کے حلقوں کو ختم کرنے اور ان کے خلاف قانونی چارہ جوئی کی جا رہی ہے۔
مواصلاتی کوششیں اور انسانی اسمگلنگ کے خلاف جنگ تیز کر دی گئی ہے۔ بین الاقوامی تعاون کے ساتھ اسمگلنگ کے متاثرین کی وطن واپسی اور مدد کو جامع اور فیصلہ کن طور پر نافذ کیا گیا ہے۔ کمیونٹی کی طاقت اور سماجی وسائل کو متحرک کیا گیا ہے، ایک مشترکہ قوت تشکیل دی گئی ہے۔
انسانی اسمگلنگ سے نمٹنے کے لیے بین الاقوامی تعاون خاص طور پر موثر رہا ہے، انسانی اسمگلنگ سے نمٹنے کے لیے دوطرفہ اور کثیر جہتی تعاون کے معاہدوں کو مضبوط بنانے کے ساتھ، جیسے کہ انسانی اسمگلنگ سے نمٹنے کے لیے گریٹر میکونگ سب ریجن کی مشترکہ وزارتی کانفرنس (COMMIT)؛ اور پڑوسی ممالک میں قانون نافذ کرنے والے اداروں کے ساتھ ہم آہنگی معلومات کے تبادلے، مشترکہ تحقیقات، مجرموں کی گرفتاری، اور انسانی اسمگلنگ کے متاثرین کی ریسکیو، استقبال اور مدد کے لیے ہاٹ لائنز قائم کرنے کے لیے۔
 |
معاون وزیر خارجہ Nguyen Minh Vu، سفیر Giorgio Aliberti، ویتنام میں یورپی یونین کے وفد کے سربراہ اور Ingrid Christensen، ویتنام میں ILO کے دفتر کے کنٹری ڈائریکٹر، ویتنام کے سفارتی عملے کے لیے بیرون ملک ویتنام کے سفارتی عملے کے لیے رہنما اصولوں کا اعلان کرنے کی تقریب میں۔ (تصویر: کوانگ ہو) |
کچھ مشکلات، اسباب اور حل۔
اگرچہ انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور ان کا مقابلہ کرنے اور متاثرین کی مدد اور تحفظ کے لیے کچھ خاص نتائج حاصل کیے گئے ہیں، لیکن بہت سی مشکلات اور رکاوٹیں باقی ہیں۔
سب سے پہلے ، کچھ علاقوں میں معاشی حالات اب بھی مشکل ہیں، ملازمتوں کی کمی کے ساتھ؛ اور آبادی کا ایک حصہ علم سے محروم ہے، سست ہے لیکن پھر بھی زیادہ اجرت چاہتا ہے، اور کسی غیر ملکی سے شادی کرنے یا بیرون ملک جانے کی خواہش رکھتا ہے، جس سے وہ آسانی سے دھوکے کا شکار ہو جاتے ہیں اور شکار بن جاتے ہیں۔
دوم ، ویتنام کی سرحد 4,000 کلومیٹر سے زیادہ پھیلی ہوئی ہے جس میں متعدد پگڈنڈیاں، کھلے راستے اور ساحلی پٹیاں ہیں، جو اسے انسانی اسمگلنگ کی سرگرمیوں کے لیے ایک مثالی علاقہ بناتی ہے اور علاقائی انتظام، گشت اور کنٹرول کے لیے مشکلات پیدا کرتی ہے۔ مزید برآں، غیر ملکیوں، آبادی، گھریلو رجسٹریشن، سرحدوں، چوکیوں، امیگریشن، شادی وغیرہ کا انتظام سست روی کا شکار ہے۔ بہت سے علاقوں میں انسانی اسمگلنگ سے نمٹنے کے لیے مخصوص حل نہیں ہیں اور وہ اب بھی اعلیٰ سطح کی ہدایات پر منحصر ہیں۔
سوم ، فنکشنل فورسز (پولیس، بارڈر گارڈ، کوسٹ گارڈ وغیرہ) ابھی تک ناکافی ہیں۔ اکثر وہ صرف مشاورتی کام انجام دیتے ہیں، اور کوآرڈینیشن، نگرانی، معائنہ، نفاذ، اور رہنمائی کے کام میں اب بھی بہت سی حدود اور کوتاہیاں ہیں۔ کچھ علاقوں میں، لوگ ابھی تک انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور اس سے نمٹنے کے بارے میں فکر مند نہیں ہیں۔
چوتھا ، ویتنامی قانون کی کچھ دفعات بین الاقوامی قانون سے متصادم ہیں۔ پالرمو پروٹوکول کے مطابق، استحصال کے مقصد کے لیے کسی شخص کو نقل و حمل، پناہ دینے، منتقل کرنے یا وصول کرنے کے عمل میں سے کوئی ایک انسانی اسمگلنگ کا جرم ہے۔
ویتنام کے قانون کے مطابق، یہ ثابت ہونا ضروری ہے کہ مندرجہ بالا کارروائیوں کا مقصد "رقم، جائیداد، یا دیگر مادی فوائد دینا یا وصول کرنا" یا "جنسی استحصال کرنا، متاثرہ کے جسم کے اعضاء حاصل کرنے کے لیے زبردستی مزدوری کرنا، یا دیگر غیر انسانی مقاصد کے لیے" (موجودہ تعزیری ضابطہ کی دفعہ 150) جرم کو تشکیل دینے کے لیے تھا۔
مزید برآں، عملی طور پر، متاثرین کی مدد کی کوششوں کو مادی اور انسانی وسائل کے ساتھ ساتھ آپریٹنگ سہولیات کے لیے دستیاب وسائل کے لحاظ سے بہت سی حدود کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ متاثرین کی مدد کے طریقہ کار بہت سے علاقوں میں پیچیدہ اور ناقابل عمل ہیں۔ اور موجودہ ضوابط میں انسانی اسمگلنگ کے متاثرین کی شناخت کے معیار کی کمی کی وجہ سے پولیس فورس کو اب بھی بہت سی مشکلات کا سامنا ہے…
متذکرہ بالا کوتاہیوں اور حدود کو دیکھتے ہوئے، مستقبل میں درج ذیل حل کو لاگو کیا جانا چاہیے:
سب سے پہلے، انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور مقابلہ کرنے کے لیے قانونی ڈھانچہ کو بہتر بنانا ضروری ہے۔ اس میں پینل کوڈ میں مجرمانہ جرائم کی وضاحت شامل ہے، خاص طور پر 16 سے 18 سال کی عمر کے متاثرین کو نشانہ بنانا۔ مزید برآں، پالرمو پروٹوکول کی بنیاد پر انسانی اسمگلنگ کے جرائم کی تعریف پر نظر ثانی کی جانی چاہیے۔
اس کے مطابق، "رقم، جائیداد یا دیگر مادی فوائد دینا یا وصول کرنا،" "جنسی استحصال کرنا، متاثرہ کے جسمانی اعضاء حاصل کرنے کے لیے یا دیگر غیر انسانی مقاصد کے لیے مشقت کرنا" کے مقصد کو ثابت کرنا ضروری نہیں ہے جیسا کہ تعزیرات کوڈ میں درج ہے تاکہ مجرموں کو سزا سے بچنے کی اجازت نہ دی جائے۔
انسانی اسمگلنگ کے جرائم سے متعلق قانونی نظام کو بہتر بنانے کے لیے سپریم پیپلز کورٹ کے ججز کی کونسل کو تعزیراتِ پاکستان کے تحت انسانی اسمگلنگ کے خلاف کارروائی کرنے کے لیے ایک قرارداد اور رہنما اصول جاری کرنے کی ضرورت ہے۔ انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور جنگ سے متعلق قانون کے نفاذ کے پچھلے پانچ سالوں اور ویتنامی کارکنوں کو بیرون ملک بھیجنے کے قانون کے نفاذ کے پچھلے دس سالوں کا جائزہ موجودہ صورتحال کے لیے موزوں حل تیار کرنے کے لیے ضروری ہے۔
7 جولائی 2021 کو، سرکاری دفتر نے نوٹس نمبر 4493/VPCP-NC جاری کیا، جس میں وزارتِ عوامی سلامتی کو متعلقہ ایجنسیوں کے ساتھ رہنمائی اور رابطہ کاری کی ذمہ داری سونپی گئی تاکہ وہ انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور روک تھام کے 2011 کے قانون میں ترمیم کی تحقیق اور تجویز کرے۔ اسی مناسبت سے، عوامی سلامتی کی وزارت نے انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور جنگ سے متعلق ترمیم شدہ قانون کا مسودہ شائع کیا، جو کہ انسانی اسمگلنگ کے متاثرین کو مرکز میں رکھنے کے اصول پر مبنی ہے، تاکہ ملک بھر میں ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد سے رائے حاصل کی جا سکے۔ مسودے کا مکمل متن |
دوم، انسانی سمگلنگ کے متاثرین کے لیے ضوابط اور مدد کو بہتر بنائیں۔ مطابقت اور یکسانیت کو یقینی بنانے کے لیے متعلقہ قانونی دفعات کا جائزہ لیں، ان میں ترمیم کریں اور ان کی تکمیل کریں جیسے کہ انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور کنٹرول کا قانون، 2017 کا قانون برائے قانونی امداد وغیرہ۔
سوم، انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور مقابلہ کرنے کے کام کو معاشی ترقی، ملازمتوں کی جگہ، غربت کے خاتمے وغیرہ سے جوڑیں، تاکہ متاثرین کے استحصال اور لالچ کے حالات کو کم کیا جا سکے۔ انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور مقابلہ کرنے کے لیے تنظیموں کو مضبوط کرنا، قومی سلامتی کے تحفظ کے لیے تحریک میں لوگوں کی شرکت کو متحرک کرنا، اور انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور مقابلہ کرنے کے کام میں پورے سیاسی نظام اور پوری آبادی کی مشترکہ طاقت کو متحرک کرنا۔
چوتھا، لیبر کی برآمد کے کام کے ساتھ کاروباری اداروں کے انتظام اور نگرانی کو بہتر بنانا، انہیں غیر قانونی فیس وصولی کے استحصال سے روکنا اور لوگوں کو بیرون ملک بھیجنے کے لیے لیبر ایکسپورٹ کا بہانہ استعمال کرنا؛ اور معلومات جمع کرنے، صورتحال کی نگرانی، اور مزدوروں کے بیرون ملک کام کے دوران ان کا انتظام کرنے کے کام کو بہتر بنائیں۔
پانچواں، انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور اس سے نمٹنے کے لیے مزید موثر اقدامات کرنے کے لیے باقاعدگی سے انسانی اسمگلنگ کے بارے میں جامع جائزہ لینا؛ اس بات کو یقینی بنانا کہ متاثرین کے حقوق انسانی اسمگلنگ مخالف سرگرمیوں سے قریب سے جڑے ہوئے ہیں۔ اور انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور اس کا مقابلہ کرنے کے لیے پورے سیاسی نظام، پوری پارٹی اور پورے لوگوں کی طاقت کو متحرک کرنا، جس میں پولیس فورس کو بنیادی حیثیت حاصل ہے۔
ماخذ
تبصرہ (0)