مسلسل کوششیں۔

سالوں کے دوران، ویتنام نے انسانی اسمگلنگ کے متاثرین کے تحفظ، نتائج کو کم کرنے اور انسانی اسمگلنگ کے جرائم کو روکنے کے لیے متعدد اقدامات کو ہم آہنگی سے نافذ کرنے کی کوششیں کی ہیں۔

60 công dân Việt Nam được lực lượng chức năng Philippines giải cứu đã về nước

4 مئی کو، فلپائنی حکام نے 1,000 سے زائد افراد کو بچایا، جن میں ویت نامی شہری بھی شامل تھے، جنہیں دارالحکومت منیلا کے قریب پامپانگا میں کلارک سن ویلی ہب گروپ کی ملکیت والی سہولت میں کام کرنے پر مجبور کیا گیا تھا۔ 30 مئی کو فلپائنی حکام کی جانب سے بچائے گئے 60 ویت نامی شہری وطن واپس پہنچ گئے۔

انسانی اسمگلنگ کو اقوام متحدہ نے آج کے چار خطرناک ترین جرائم میں سے ایک قرار دیا ہے، جس میں غیر قانونی آمدنی کا زیادہ ذریعہ ہے، منشیات کے جرائم اور اسلحے کی اسمگلنگ کے بعد دوسرے نمبر پر ہے۔

آئی ایل او کے عالمی تخمینوں کے مطابق، ہر سال دنیا میں 25 ملین افراد انسانی اسمگلنگ کا شکار ہوتے ہیں، جو اس جرم سے تقریباً 150 بلین امریکی ڈالر کا غیر قانونی منافع کماتے ہیں اور سالوں میں اس میں مسلسل اضافہ ہوتا جا رہا ہے۔

انسانی اسمگلنگ کا جرم زندگی، صحت، عزت، وقار وغیرہ کے بنیادی انسانی حقوق کی براہ راست خلاف ورزی کرتا ہے۔ اس لیے انسانی اسمگلنگ کے متاثرین کے حقوق کا تحفظ اس جرم کی روک تھام اور مقابلہ کرنے کے کام میں توجہ مرکوز کرتا ہے۔

ویتنام میں انسانی سمگلنگ کی حقیقت

حالیہ برسوں میں، ویتنام میں انسانی اسمگلنگ کے جرائم کی صورتحال مزید پیچیدہ ہو گئی ہے۔ تمام 63 صوبوں اور شہروں میں ظاہر ہوتا ہے، جن میں سے، بیرون ملک انسانی اسمگلنگ کا 85% حصہ (چین 75%، لاؤس اور کمبوڈیا 11%، باقی تھائی لینڈ، ملائیشیا، روس...)؛ سڑک، سمندر اور ہوا کے ذریعے. ایک سازگار جغرافیائی محل وقوع کے ساتھ، ویتنام نہ صرف روانگی کا مقام یا منزل ہے بلکہ انسانی اسمگلنگ کے جرائم کے لیے تیسرے ممالک کو ٹرانزٹ ایریا بھی ہے۔

2010 سے 2021 تک ویتنام میں 7,500 سے زیادہ افراد انسانی اسمگلنگ کا شکار ہوئے۔ 2,596 کیسوں کے بے ترتیب سروے کے مطابق، خواتین کا 97% اور مردوں کا 3%؛ 30 سال سے کم عمر والے 86% (38% 18 سال سے کم عمر کے تھے)؛ 84% غریب اور پسماندہ تھے۔ 6.86% طالب علم تھے، 71.46% کسان تھے اور 20.76% خود روزگار تھے۔ 37% ناخواندہ تھے، 56.82% پرائمری اور سیکنڈری اسکول سے فارغ التحصیل تھے۔ 98.87% بیرون ملک ہوا (صرف چین کا 93.80% حصہ)؛ جبری مشقت (3.87%)، جنسی استحصال (35.37%)، جبری شادی (42.43%)؛ متاثرین 40.39% کے حساب سے واپس آئے، 31.34% کو بچایا گیا۔ انسانی اسمگلنگ کا شکار ہونے والی 28.27% خواتین ہیں، مشکل معاشی حالات میں، اور اکثر انہیں جنسی استحصال اور شادی کے لیے بیرون ملک لے جایا جاتا ہے۔

پولیس کی تفتیشی ایجنسی کے مطابق انسانی اسمگلنگ کے جرائم کے موضوعات بنیادی طور پر پیشہ ور غنڈے ہیں، جن کا اکثر مجرمانہ ریکارڈ ہے۔ غیر ملکی قانونی طور پر ویتنام میں داخل ہونے کے لیے بروکریج کمپنی کے ذریعے بھی اس جرم کا نشانہ بن سکتے ہیں۔

قابل ذکر بات یہ ہے کہ انسانی اسمگلنگ کے مجرموں کا ایک گروہ پہلے بھی اس کا شکار ہوا تھا لیکن اپنے آبائی ملک واپس آنے کے بعد انہوں نے خواتین اور بچوں کو فروخت کیا اور اپنے خاندان کے افراد کو بھی دھوکہ دیا۔

جرم کے ارتکاب کے طریقہ کار کے بارے میں، وہ متاثرین سے فون، سوشل نیٹ ورکس (فیس بک، زیلو...) کے ذریعے رابطہ کرنے، ان سے واقفیت حاصل کرنے اور دوستی کرنے کی کوشش کرتے ہیں، لالچ دینے، دھوکہ دینے، اور زیادہ معاوضے پر، آرام سے نوکریوں کا وعدہ کرتے ہیں، لیکن حقیقت میں، وہ متاثرین کو آن لائن جوئے کے اداروں، فری لانس کاروباروں، مساجد کا ایک اور طریقہ فروخت کرتے ہیں۔ قانون کی طرف سے تجویز کردہ طریقہ کار پر عمل کیے بغیر، نوزائیدہ بچوں کو بیرون ملک فروخت کرنے کے لیے بروکر کریں اور گود لیں۔

کچھ مضامین متاثرین کو دھوکہ دینے اور مجبور کرنے کے لیے حکام کی نقالی بھی کرتے ہیں۔ غیر قانونی منافع کے لیے خرید و فروخت کے لیے اعضاء کے عطیہ اور پیوند کاری کے ضوابط سے فائدہ اٹھائیں۔ اس کے علاوہ، کھلے دروازے کی پالیسی، امیگریشن کے طریقہ کار میں آسانی، اور ویزا سے استثنیٰ کی پالیسی کا بھی مجرموں کی طرف سے بھرپور استحصال کیا جاتا ہے تاکہ وہ لوگوں کو سیاحت کے نام پر بیرون ملک بھیجنے، رشتہ داروں سے ملنے، کام کرنے کے لیے... لیکن جبری مشقت یا جنسی زیادتی کے لیے دستاویزات اور پاسپورٹ ضبط کر لیں۔

Bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân mua bán người: Những nỗ lực không ngừng

9 اگست کو، انٹرنیشنل آرگنائزیشن فار مائیگریشن اور وزارت محنت، جنگی غلطیوں اور سماجی امور کے تحت سماجی برائیوں کی روک تھام اور کنٹرول کے محکمے نے ہو شہر میں 2021-2025 کی مدت کے لیے انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور مقابلہ کرنے کے پروگرام کے نفاذ کے وسط مدتی نتائج کا جائزہ لینے کے لیے ورکشاپس کا ایک سلسلہ مکمل کیا۔

انسانی اسمگلنگ کے متاثرین کے تحفظ کے لیے کوششیں۔

کئی سالوں کے دوران، ویتنام نے انسانی اسمگلنگ کے متاثرین کے تحفظ اور نتائج کو کم سے کم کرنے اور انسانی اسمگلنگ کے جرائم کو روکنے کے لیے متعدد اقدامات کو ہم آہنگی سے نافذ کرنے کی کوششیں کی ہیں۔

انسانی اسمگلنگ کے متاثرین کی مدد اور تحفظ کے کام نے شاندار نتائج حاصل کیے ہیں۔ انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور جنگ 2011 کا قانون خاص طور پر متاثرین کے حقوق کا تعین کرتا ہے۔ حکومت کا حکمنامہ 09/2013/ND-CP اور حکمنامہ 20/2021/ND-CP مورخہ 15 مارچ 2021... متاثرین کو بہترین سطح پر تحفظ فراہم کرنے کے لیے ایک قانونی راہداری بنائیں، خاص طور پر: ضروری ضروریات کے لیے مدد، سفری اخراجات؛ طبی امداد؛ نفسیاتی مدد؛ قانونی امداد؛ ثقافتی مدد، پیشہ ورانہ تربیت؛ ابتدائی مشکل الاؤنس، قرض کی حمایت. 2012 سے اب تک، عوامی تحفظ کی وزارت نے 7,962 متاثرین کو موصول کیا اور ان کی مدد کی ہے۔

خاص طور پر، 2016-2020 کی مدت کے لیے 130/CP پروگرام کے نتائج "انسانی اسمگلنگ کے جرائم کے خلاف جنگ" کو بین الاقوامی برادری نے تسلیم کیا ہے۔ 2011-2018 کی مدت میں، ویتنام کو اقوام متحدہ نے گروپ 2 میں انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور مقابلہ کرنے میں شاندار کوششیں کرنے والے ممالک میں شامل کیا تھا۔

حال ہی میں، حکومت کے حکمنامہ نمبر 20/2021/ND-CP مورخہ 15 مارچ 2021 نے انسانی اسمگلنگ کے متاثرین کے لیے امداد کی سطح میں اضافہ کیا ہے جن کی کمیونٹی میں عارضی طور پر دیکھ بھال اور پرورش کی جاتی ہے، انسانی اسمگلنگ کے متاثرین کے لیے مسلسل تشویش ظاہر کرتے ہوئے

ویتنام ہمیشہ انسانی اسمگلنگ کے جرائم کی روک تھام اور ان کا مقابلہ کرنے کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے قانونی نظام کو مکمل کرنے پر توجہ مرکوز کرتا ہے۔ موجودہ پینل کوڈ (PC) نے انسانی اسمگلنگ کے جرائم کی کارروائیوں کو جرم کی نوعیت اور خطرے کی سطح کے مطابق بیان کیا ہے، جبکہ پراسیکیوشن ایجنسی کے لیے جرم کو ثابت کرنے اور مجرمانہ ذمہ داری میں فرق کرنے کے لیے قانونی بنیاد بنائی ہے۔

1 جنوری 2011 سے فروری 2023 تک، 1,744 مقدمات چلائے گئے، 3,059 مدعا علیہان پر انسانی اسمگلنگ کا الزام لگایا گیا (100% ضابطوں کے مطابق مقدمہ چلایا گیا)؛ عوامی عدالتوں نے ہر سطح پر 1,661 مقدمات، 3,209 مدعا علیہان کو قبول کیا۔ 1,634 مقدمات (98.4% تک پہنچتے ہوئے)، 3,137 مدعا علیہان (97.8% تک پہنچ گئے) کو حل اور ٹرائل کیا۔ پبلک سیکیورٹی کی وزارت کے اعداد و شمار کے مطابق، 2012 سے اب تک، انسانی اسمگلنگ کے 7,962 متاثرین کو موصول ہوا اور ان کی مدد کی گئی۔

انسانی اسمگلنگ کی روک تھام کے قانون کو بھی نظرثانی پروگرام میں شامل کیا گیا ہے تاکہ دیگر قانونی دستاویزات اور بین الاقوامی معاہدوں سے ہم آہنگ ہو۔ اس کے علاوہ، حکمناموں، سرکلرز کے اجراء، کنونشنوں میں شرکت، معاہدوں پر دستخط، مفاہمت کی یادداشتوں وغیرہ کو بھی فروغ دیا گیا ہے، جس سے انسانی اسمگلنگ کے حلقوں کو ختم کرنے اور ان سے نمٹنے کے لیے قانونی راہداری بنائی گئی ہے۔

مواصلاتی کام، انسانی اسمگلنگ کے جرائم کے خلاف جنگ کو تیز کر دیا گیا ہے۔ وطن واپسی، اسمگلنگ کے متاثرین کی مدد، اور بین الاقوامی تعاون کو ہم آہنگی اور سختی سے لاگو کیا گیا ہے۔ اجتماعی طاقت اور سماجی وسائل کو متحرک کیا گیا ہے، جس سے ایک مشترکہ طاقت پیدا ہو رہی ہے۔

انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور اس کا مقابلہ کرنے کے لیے بین الاقوامی تعاون خاص طور پر موثر رہا ہے، جس میں انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور اس سے نمٹنے کے لیے دوطرفہ اور کثیر جہتی تعاون کے معاہدوں کو فروغ دیا گیا ہے، جیسے کہ انسانی اسمگلنگ سے نمٹنے کے لیے گریٹر میکونگ ذیلی خطہ کی وزارتی کانفرنس (COMMIT)؛ معلومات کے تبادلے کے لیے ہاٹ لائنز قائم کرنے کے لیے سرحدی ممالک کے حکام کے ساتھ ہم آہنگی، تفتیش، مجرموں کی گرفتاری اور اسمگلنگ کے متاثرین کو بچانے، وصول کرنے اور ان کی مدد کرنے میں ہم آہنگی۔

Lễ công bố hướng dẫn dành cho cán bộ CQĐD Việt Nam ở nước ngoài về hỗ trợ công dân Việt Nam bị bạo lực trên cơ sở giới và bị mua bán. (Ảnh: Quang Hoà)

معاون وزیر خارجہ Nguyen Minh Vu، مسٹر Giorgio Aliberti، سفیر، ویتنام میں یورپی یونین کے وفد کے سربراہ، محترمہ Ingrid Christensen، ویتنام میں ILO کے دفتر کی کنٹری ڈائریکٹر، ویتنام کے نمائندہ مشنوں کے اہلکاروں کے لیے رہنما خطوط کے اجراء کی تقریب میں بیرون ملک ویتنامی نمائندہ مشنوں کے اہلکاروں کے لیے رہنما خطوط کے اجراء کی تقریب میں جو ویتنامی شہریوں اور دسمبر میں تشدد کا شکار ہوئے ہیں۔ 2022. (تصویر: کوانگ ہو)

کچھ مشکلات، اسباب اور حل

اگرچہ انسانی اسمگلنگ کے جرائم کی روک تھام اور ان کا مقابلہ کرنے اور متاثرین کی مدد اور تحفظ کے کام نے کچھ خاص نتائج حاصل کیے ہیں، لیکن ابھی بھی بہت سی مشکلات اور رکاوٹیں موجود ہیں۔

سب سے پہلے ، کچھ علاقوں میں معاشی حالات اب بھی مشکل ہیں، نوکریوں کی کمی ہے۔ ایسے لوگوں کا ایک گروہ ہے جو علم سے محروم ہیں، سست ہیں لیکن پھر بھی زیادہ تنخواہ چاہتے ہیں، غیر ملکیوں سے شادی کرنے کی ذہنیت رکھتے ہیں، اور بیرون ملک جانا پسند کرتے ہیں، اس لیے وہ آسانی سے بہک جاتے ہیں اور شکار بن جاتے ہیں۔

دوسرا ، ویتنام کی سرحد 4,000 کلومیٹر سے زیادہ ہے جس میں بہت سے راستے، کھلے راستے اور طویل سمندری راستے ہیں، جو انسانی اسمگلنگ کے لیے ایک مثالی مقام ہے، جس کی وجہ سے علاقے کے انتظام، گشت اور کنٹرول میں مشکلات پیش آتی ہیں۔ اس کے علاوہ، غیر ملکیوں، آبادی، گھریلو رجسٹریشن، بارڈرز، بارڈر گیٹس، امیگریشن، شادی... کا انتظام اب بھی ڈھیلا ہے۔ بہت سے علاقوں کے پاس انسانی اسمگلنگ سے نمٹنے کے لیے مخصوص حل نہیں ہیں، اور پھر بھی اعلیٰ افسران کی ہدایت پر انحصار کرتے ہیں۔

تیسرا ، فعال افواج (پولیس، بارڈر گارڈ، کوسٹ گارڈ وغیرہ) اب بھی کمزور ہیں۔ اکثر صرف مشاورتی کام انجام دینے، کوآرڈینیشن، نگرانی، معائنہ، نفاذ کی تنظیم، اور رہنمائی کے کام میں اب بھی بہت سی حدود اور کوتاہیاں ہیں۔ کچھ علاقوں میں لوگ انسانی اسمگلنگ کو روکنے کے کام میں دلچسپی نہیں لیتے۔

چوتھا ، ویتنامی قانون کی کچھ دفعات بین الاقوامی قانون کے مطابق نہیں ہیں۔ پالرمو پروٹوکول کے مطابق، استحصال کے مقصد کے لیے لوگوں کو نقل و حمل، پناہ دینے، منتقل کرنے یا وصول کرنے کے عمل میں سے صرف ایک ہی انسانی اسمگلنگ کا جرم ہے۔

ویتنامی قانون کے مطابق، یہ ثابت ہونا ضروری ہے کہ مندرجہ بالا کارروائیوں کا مقصد "رقم، جائیداد یا دیگر مادی فوائد کی فراہمی یا وصول کرنا"، "جنسی استحصال، متاثرہ کے جسم کے اعضاء لینے یا دیگر غیر انسانی مقاصد کے لیے مزدوری پر مجبور کرنا" (موجودہ تعزیرات کے ضابطہ کی دفعہ 150) کو جرم قرار دینا ہے۔

اس کے علاوہ، حقیقت میں متاثرین کی مدد کے کام میں مادی اور انسانی وسائل، اور آپریٹنگ سہولیات کے لیے مادی وسائل دونوں کے لحاظ سے اب بھی بہت سی حدود ہیں۔ متاثرین کی مدد کے طریقہ کار اب بھی پیچیدہ ہیں اور بہت سے علاقوں میں ممکن نہیں ہیں۔ پولیس فورس کو اب بھی بہت سی مشکلات کا سامنا ہے کیونکہ قواعد و ضوابط میں اب بھی انسانی اسمگلنگ کے متاثرین کی شناخت کے معیار کا فقدان ہے۔

مندرجہ بالا کوتاہیوں اور حدود کا سامنا کرتے ہوئے آنے والے وقت میں درج ذیل حل پر عمل درآمد ضروری ہے۔

سب سے پہلے انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور اس سے نمٹنے کے لیے قانون میں بہتری لانا ضروری ہے۔ پینل کوڈ میں مجرمانہ کارروائیوں کی وضاحت کرنا، خاص طور پر 16 سے 18 سال کی عمر کے متاثرین کے خلاف کچھ مجرمانہ کارروائیاں۔ پالرمو پروٹوکول کی بنیاد پر انسانی اسمگلنگ کے جرائم کے ضابطے پر غور کرنا۔

اس کے مطابق، "رقم، جائیداد یا دیگر مادی فوائد کی فراہمی یا وصول کرنے"، "جنسی استحصال، متاثرہ کے جسم کے اعضاء لینے یا دیگر غیر انسانی مقاصد کے لیے مزدوری کرنے" کے مقصد کو ثابت کرنا ضروری نہیں ہے جیسا کہ تعزیرات کوڈ کے ذریعہ تجویز کیا گیا ہے تاکہ مجرموں کو فرار ہونے سے بچایا جا سکے۔

انسانی اسمگلنگ کے جرائم سے متعلق قانونی نظام کو مکمل کرنے کے لیے سپریم پیپلز کورٹ کے ججز کی کونسل کو تعزیرات پاکستان کے مطابق انسانی اسمگلنگ کے خلاف کارروائی کرنے کے لیے ایک قرارداد اور رہنما اصول جاری کرنے کی ضرورت ہے۔ انسانی اسمگلنگ کی روک تھام کے قانون کے نفاذ کے 5 سال، ویت نامی کارکنوں کو بیرون ملک بھیجنے کے قانون کے نفاذ کے 10 سال کا خلاصہ کرنا ضروری ہے تاکہ عملی صورت حال کے مطابق حل ہوں۔

7 جولائی، 2021 کو، سرکاری دفتر نے نوٹس نمبر 4493/VPCP-NC جاری کیا، جس میں وزارتِ عوامی سلامتی کو ذمہ داری سونپی گئی کہ وہ انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور روک تھام کے قانون 2011 (ترمیم شدہ) کی تحقیق اور تجویز کرنے کے لیے متعلقہ ایجنسیوں کے ساتھ ہم آہنگی کرے۔ اسی مناسبت سے، عوامی سلامتی کی وزارت نے انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور جنگ سے متعلق قانون کے مسودے کا اعلان کیا (ترمیم شدہ) اس اصول کے ساتھ کہ اسمگلنگ کے شکار افراد کو مرکز کے طور پر ملک بھر میں ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد سے رائے اکٹھی کی جا سکے۔

مسودے کا مکمل متن

دوسرا، انسانی سمگلنگ کے متاثرین کے لیے کامل ضابطے اور مدد۔ مطابقت اور ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے لیے متعلقہ قانونی دفعات کا جائزہ لیں، ان میں ترمیم کریں اور ان کی تکمیل کریں جیسے کہ انسانی اسمگلنگ کی روک تھام کا قانون، قانونی امداد کا قانون 2017 وغیرہ۔

تیسرا، انسانی اسمگلنگ کی روک تھام کے کام کو معاشی ترقی، ملازمتوں کے تعارف، غربت میں کمی وغیرہ سے جوڑنا تاکہ متاثرین کے استحصال اور لالچ کے حالات کو کم کیا جا سکے۔ انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور اس کا مقابلہ کرنے کے لیے تنظیموں کو مضبوط کرنا، قومی سلامتی کے تحفظ کے لیے تحریک میں لوگوں کی شرکت کو متحرک کرنا، انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور مقابلہ کرنے کے کام میں پورے سیاسی نظام اور پوری آبادی کی مشترکہ طاقت کو متحرک کرنا وغیرہ۔

چوتھا، لیبر برآمد کرنے کے کام کے ساتھ کاروباری اداروں کے انتظام اور نگرانی کا ایک اچھا کام کریں، انہیں غیر قانونی فیسوں کا فائدہ نہ اٹھانے دیں یا لوگوں کو بیرون ملک بھیجنے کے لیے لیبر کے نام کا فائدہ نہ اٹھائیں؛ بیرون ملک کام کرتے وقت معلومات، حالات کو سمجھنے اور لیبر کا انتظام کرنے کا اچھا کام کریں۔

پانچویں، انسانی اسمگلنگ کے جرائم کی روک تھام اور ان سے نمٹنے کے لیے مزید موثر اقدامات تجویز کرنے کے لیے باقاعدگی سے انسانی اسمگلنگ کا جامع جائزہ لیں۔ اس بات کو یقینی بنانا کہ متاثرین کے حقوق کا انسانی اسمگلنگ مخالف سرگرمیوں سے قریبی تعلق ہونا چاہیے۔ انسانی اسمگلنگ کے جرائم کو روکنے اور روکنے کے لیے پورے سیاسی نظام، پوری پارٹی، پورے عوام کی طاقت کو متحرک کرنا، جس کا بنیادی حصہ پولیس فورس ہے۔

ماخذ