عوامی قرض اور شمالی محور پر تیز رفتار ریل لائن۔

یہ اندازہ لگایا گیا ہے کہ 2024 کے آخر تک قرض کے اشارے قومی اسمبلی کی طرف سے طے شدہ حد اور حفاظتی وارننگ کی حد کے اندر رہیں گے۔ اگر نارتھ-ساؤتھ ہائی سپیڈ ریلوے پراجیکٹ کو لاگو کیا جاتا ہے، تو ملک کا عوامی قرضہ، حکومتی قرضہ، اور غیر ملکی قرضہ تمام اجازت شدہ سطحوں سے کم ہو جائے گا۔

نارتھ-ساؤتھ ہائی اسپیڈ ریلوے پروجیکٹ کی ابتدائی کل سرمایہ کاری 1,713,594 بلین VND (تقریباً 67.34 بلین امریکی ڈالر) ہے۔ (مثال: ChatGPT)

غیر ملکی قرضے بتدریج کم ہو رہے ہیں۔

توقع ہے کہ شمال جنوب تیز رفتار ریلوے منصوبے کے لیے سرمایہ کاری کا منصوبہ قومی اسمبلی کے آٹھویں اجلاس میں پیش کیا جائے گا، جو 21 اکتوبر کی صبح کھلے گا۔

اگرچہ اس میگا پروجیکٹ کے لیے ابتدائی کل سرمایہ کاری 1,713,594 بلین VND (تقریباً 67.34 بلین USD) ہے، کچھ ماہرین کا خیال ہے کہ، اپنی موجودہ صلاحیت کے ساتھ، ویتنام غیر ملکی سرمایہ لینے والے کچھ ممالک کی طرح "قرض کے جال" میں پڑنے کے خطرے سے بچ جائے گا۔

حال ہی میں قومی اسمبلی کے نمائندوں کو پیش کی گئی سرکاری قرضوں کے بارے میں حکومت کی رپورٹ پر نظر ڈالیں تو یہ اندازہ درست معلوم ہوتا ہے۔

مرکزی کمیٹی اور قومی اسمبلی کے منظور کردہ اہداف کے مطابق، سالانہ عوامی قرض کی حد GDP کے 60% سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے، جس کی انتباہی حد GDP کے 55% ہے۔ حکومتی قرض کی حد GDP کے 50% سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے، 45% GDP کی انتباہی حد کے ساتھ، جب کہ قومی غیر ملکی قرض کی حد GDP کے 50% سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے، 45% GDP کی انتباہی حد کے ساتھ۔

حکومت کا اندازہ ہے کہ 2024 کے آخر تک قرض کے اشارے قومی اسمبلی کی طرف سے طے شدہ حد اور حفاظتی حد کے اندر رہیں گے۔ خاص طور پر، عوامی قرض/جی ڈی پی کا تخمینہ 36-37% ہے۔ سرکاری قرضہ جی ڈی پی کا تقریباً 33-34 فیصد ہے۔ قومی غیر ملکی قرضہ/جی ڈی پی 32-33% ہے، جس میں حکومت کی براہ راست قرض کی خدمت کی ذمہ داری ریاستی بجٹ کی آمدنی کا 21-22% ہے۔ قومی غیر ملکی قرض کی خدمات کی ذمہ داریاں تقریباً 8-9% برآمدی کاروبار کا ہے۔

خاص طور پر، ساخت کے لحاظ سے، حکومت نے کہا کہ گھریلو قرضہ حکومت کے بقایا قرضوں کا 76% ہے، بنیادی طور پر سرکاری بانڈز پر مشتمل ہے۔

30 جون 2024 تک، انشورنس کمپنیوں، ویتنام سوشل سیکیورٹی، اور سرمایہ کاری فنڈز اور فنانس کمپنیوں کے پاس رکھے گئے سرکاری بانڈز کا تناسب کل بقایا قرض کے 62.5% تک پہنچ گیا، باقی کمرشل بینکوں، سیکیورٹیز کمپنیوں، سرمایہ کاری فنڈز، اور دیگر سرمایہ کاروں کے پاس تھا۔

غیر ملکی قرض کا تخمینہ حکومت کے بقایا قرضوں کا 24% ہے، جس کے اہم قرض دہندگان جاپان، جنوبی کوریا، ورلڈ بینک، اور ایشیائی ترقیاتی بینک جیسے دو طرفہ اور کثیر جہتی ترقیاتی شراکت دار ہیں۔ غیر ملکی قرضوں کا پورٹ فولیو بنیادی طور پر ODA قرضوں اور طویل میچورٹیز اور ترجیحی سود کی شرحوں کے ساتھ رعایتی قرضوں پر مشتمل ہوتا ہے۔

"2024 میں حکومت کے قرضوں کی واپسی کو مجاز حکام کے منظور کردہ بجٹ کے دائرہ کار کے اندر، عزم کے مطابق مکمل طور پر نافذ کیا جائے گا،" حکومتی رپورٹ میں کہا گیا ہے۔

حکومت کئی حدود کو بھی تسلیم کرتی ہے، جیسے ملکی قرضے کی اوسط قیمت کے مقابلے میں غیر ملکی قرضے کی زیادہ قیمت اور غیر ملکی اور ملکی کرنسیوں کے درمیان شرح مبادلہ کے اتار چڑھاؤ کا ممکنہ خطرہ۔ عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے اور غیر ملکی سرمائے کی تقسیم کم ہے۔ پہلے نو مہینوں میں ملک بھر میں عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تخمینی تقسیم منصوبے کے صرف 47.29 فیصد تک پہنچ گئی، غیر ملکی سرمائے کی تقسیم منصوبے کے صرف 24.33 فیصد تک پہنچ گئی۔

حکومت کے مطابق، یہ حدود بنیادی طور پر موضوعی وجوہات کی وجہ سے ہیں۔ عوامی سرمایہ کاری اور بولی سے متعلق رکاوٹوں کو اچھی طرح سے حل نہیں کیا گیا ہے، جبکہ قرض کے معاہدوں کے حوالے سے ملکی قوانین کی سختی سے تعمیل کو یقینی بنانے کی ضرورت ہے۔

2025 کے لیے، حکومت نے پیشن گوئی کی ہے کہ سال کے آخر تک، عوامی قرضہ جی ڈی پی کے 36-37%، سرکاری قرضہ 34-35%، غیر ملکی قرضہ 33-34%، اور بجٹ کی آمدنی کے مقابلے میں حکومت کی براہ راست قرض کی خدمات کی ذمہ داریاں تقریباً 24% ہوں گی...

2025 میں حکومت کی قرض لینے کی کل ضروریات کا تخمینہ VND 815,238 بلین ہے، جو کہ 2024 میں حکومت کے قرض لینے کے منصوبے کے مقابلے میں 20.6 فیصد زیادہ ہے۔ اس میں سے VND 804,242 بلین مرکزی بجٹ سے قرضہ لیا جائے گا تاکہ بجٹ خسارے کو پورا کیا جا سکے اور قرض کی ادائیگی کے مقابلے میں 9 فیصد اضافہ ہو سکے۔ 2024 تخمینہ؛ بقیہ قرضے کے لیے غیر ملکی قرضہ لیا جائے گا۔

حکومت کی براہ راست قرض کی ادائیگی کی ذمہ داریوں کا تخمینہ تقریباً 468,542 بلین VND ہے، جس میں تقریباً VND 361,142 بلین پرنسپل ادائیگی اور تقریباً VND 107,400 بلین سود کی ادائیگی شامل ہے۔

رپورٹ میں عوامی قرضوں کے انتظام کو مضبوط بنانے کے حل کا بھی خاکہ پیش کیا گیا ہے، جس میں عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم کو تیز کرنے کے لیے اقدامات پر عمل درآمد جاری رکھنا، اور ریاستی بجٹ کی ضروریات کے لیے خاطر خواہ ملکی اور غیر ملکی سرمائے کو متحرک کرنے کے ہدف کے حصول کو یقینی بنانے کے لیے قانون کے مطابق مناسب طریقہ کار، پالیسیوں اور آلات کا لچکدار طریقے سے استعمال کرنا شامل ہے۔

ریلوے کی تعمیر کے دوران قرض کی ادائیگی کی ذمہ داریوں میں خاطر خواہ اضافہ نہیں ہوتا ہے۔

VND 1,713,594 بلین (تقریباً USD 67.34 بلین) کی ابتدائی کل سرمایہ کاری کے ساتھ، نارتھ-ساؤتھ ہائی سپیڈ ریلوے پروجیکٹ عوامی قرضوں پر کیسے اثر انداز ہوگا؟ یہ یقیناً ایک بڑا سوال ہے جس کا تسلی بخش جواب درکار ہے۔

نارتھ-ساؤتھ ہائی اسپیڈ ریلوے پروجیکٹ (پروجیکٹ) کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے مسودے میں حکومت نے کہا کہ 2019 کی پری فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ میں گاڑیوں اور آلات کے لیے پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ انویسٹمنٹ ماڈل تجویز کیا گیا ہے۔ اور انفراسٹرکچر کے لیے عوامی سرمایہ کاری، 266 بلین امریکی ڈالر کی معیشت کے تناظر میں اور جی ڈی پی کے 56.1 فیصد پر عوامی قرض۔

تاہم، 2023 میں معیشت کے $430 بلین تک پہنچنے کے ساتھ اور عوامی قرضہ جی ڈی پی کے تقریباً 37 فیصد کی کم سطح پر، اور تعمیر شروع ہونے پر 2027 تک 564 بلین ڈالر تک پہنچنے کا اندازہ لگایا گیا ہے، اس منصوبے کے سرمایہ کاری کے وسائل اب کوئی بڑی رکاوٹ نہیں رہیں گے۔

حکومت نے اس کے نفاذ کے دوران عوامی قرضوں کے تحفظ کے اشاریوں پر اس منصوبے کے اثرات کا ایک ابتدائی جائزہ بھی لیا ہے، جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ 2030 تک، تینوں معیارات (عوامی قرضہ، سرکاری قرضہ، اور قومی غیر ملکی قرضہ) اجازت شدہ سطحوں سے نیچے ہوں گے۔

خاص طور پر، سب سے زیادہ سرکاری قرضہ 44% ہے (اجازت شدہ سطح 60% ہے)، سب سے زیادہ سرکاری قرضہ 43% ہے (اجازت یافتہ سطح 50% ہے)، اور سب سے زیادہ غیر ملکی قرضہ 45% ہے (اجازت شدہ سطح 50% ہے)۔ ملک کے غیر ملکی قرضوں کی ادائیگی کی ذمہ داریوں اور بجٹ خسارے کے حوالے سے دو معیارات بڑھے ہیں (جی ڈی پی کا اوسط بجٹ خسارہ 4.1 فیصد، جی ڈی پی کا 3 فیصد ہدف؛ جی ڈی پی کے تقریباً 33-34 فیصد براہ راست قرض کی ادائیگی، جی ڈی پی کا 25 فیصد ہدف)۔

2030 کے بعد کے عرصے میں، 2021-2025 کی مدت کے مطابق نمو کے اہداف اور عوامی قرضوں کی حفاظت کے ساتھ (جی ڈی پی کی شرح نمو تقریباً 6-6.5٪؛ عوامی قرض کی حد GDP کا 60٪؛ ریاستی بجٹ کا خسارہ جی ڈی پی کا 3٪)، پراجیکٹ عوامی قرض کے ہدف کو پورا کرتا ہے (تقریباً GDP3 کے مقابلے میں عوامی قرض کے 5% کے مقابلے جی ڈی پی کا 60% کی حد)۔

سرکاری قرضہ، قومی غیر ملکی قرضہ، اور بجٹ خسارے کے اشاریوں میں اضافہ ہوا (سرکاری قرضہ GDP کا تقریباً 51-52% تھا، GDP کے 50% کے مفروضے کے مقابلے؛ قومی غیر ملکی قرضہ GDP کا تقریباً 53-54% تھا، اس کے مقابلے میں GDP کے 45% کے مفروضے کے مقابلے؛ اوسط بجٹ خسارے کے مقابلے GDP کے %3 کے مقابلے میں اوسط بجٹ خسارہ %4 تھا۔ جی ڈی پی کا)۔ تیز رفتار ریل سرمایہ کاری کے بغیر منظرنامے کے مقابلے میں قرض کی خدمت کی ذمہ داریوں میں نمایاں اضافہ نہیں ہوا (سرمایہ کاری کے ساتھ، یہ GDP کا تقریباً 67-68% تھا؛ بغیر سرمایہ کاری کے، یہ GDP کا تقریباً 60-61% تھا)۔

مسودہ یہ بھی واضح کرتا ہے کہ عوامی قرضوں کے تحفظ کے اشاریوں کا اندازہ لگانے کے لیے مذکورہ بالا منظر نامہ تعمیراتی مدت کے دوران جی ڈی پی کی نمو میں پروجیکٹ کی شراکت کو مدنظر نہیں رکھتا ہے (منسٹری آف پلاننگ اینڈ انویسٹمنٹ کی جانب سے پروجیکٹ میں سرمایہ کاری نہ کرنے کے مقابلے میں تقریباً 0.97 فیصد پوائنٹس فی سال کے حساب سے)۔

مندرجہ بالا منظر نامے میں گاڑیوں اور آلات کی سرمایہ کاری کی لاگت کو بھی مدنظر نہیں رکھا گیا ہے، جو ویتنام ریلوے کارپوریشن برداشت کرے گا، نیز ٹرانسپورٹ فار ڈویلپمنٹ (TOD) کے نظام کے تحت تیار کردہ علاقوں میں زمین کی ترقی سے حاصل ہونے والی آمدنی اور تجارتی استحصال (تخمینہ $22 بلین)۔ حکومت کے مطابق، یہ عوامل تمام میکرو اکنامک مالیاتی اشاریوں کو بہتر بنانے میں معاون ثابت ہوں گے۔

سرمائے کے حوالے سے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیاں تجویز کریں۔

نارتھ-ساؤتھ ہائی اسپیڈ ریلوے پروجیکٹ کے لیے پیشگی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ نے اس پروجیکٹ کے لیے کئی مخصوص میکانزم اور پالیسیاں تجویز کی ہیں۔

قومی اسمبلی کے اختیار کے تحت میکانزم اور پالیسیوں میں پہلی تجویز کردہ پالیسی یہ ہے کہ پراجیکٹ پر عمل درآمد کے دوران وزیراعظم سرکاری بانڈز، لوکل گورنمنٹ بانڈز، او ڈی اے فنڈز اور ترجیحی غیر ملکی قرضوں کے استعمال کا فیصلہ کریں گے۔

دوم، پراجیکٹ کی ٹائم لائن اور عمل درآمد کے شیڈول کے مطابق، پراجیکٹ کو متعدد درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کی منصوبہ بندی کی مدت میں کافی سرمایہ مختص کیا جاتا ہے۔ وزیر اعظم منصوبہ کے لیے سرمایہ فراہم کرنے کے لیے وزارتوں، مرکزی ایجنسیوں اور مقامی علاقوں کے ذریعے مختص مرکزی حکومت کے بجٹ فنڈز کا استعمال کرتے ہوئے درمیانی مدت اور سالانہ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو ایڈجسٹ کرنے کا فیصلہ کرتے ہیں، بشرطیکہ قومی اسمبلی کی طرف سے منظور شدہ کل درمیانی مدت اور سالانہ سرمائے کی سطح میں کوئی تبدیلی نہ ہو۔

تیسرا، اگر ضروری ہو تو، حکومت بجٹ خسارے کے ہدف اور حکومت کی براہ راست قرض کی ادائیگی کی ذمہ داریوں کے فیصلے کے لیے قومی اسمبلی کو پیش کر سکتی ہے تاکہ پروجیکٹ کے لیے سرمایہ کو متحرک کیا جا سکے۔

ماخذ: https://baodautu.vn/no-cong-va-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac---nam-d227712.html