ایسا مواد جو نظرثانی شدہ اراضی قانون کے مسودے میں مختلف آراء سے مشروط ہے۔

بہت سے معاملات جن پر مندوبین اتفاق رائے تک نہ پہنچ سکے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے پیش کیے، جس نے غور کے لیے دو آپشنز تیار کیے، جیسے کمرشل ہاؤسنگ کے لیے زمین کی بحالی، اور زمین کے فنڈز کا استحصال اور انتظام۔

3 اکتوبر کو قومی اسمبلی نے نظرثانی شدہ اراضی قانون کے مسودے پر بحث کرنے میں پورا دن گزارا۔ مسودہ قانون کی منظوری، وضاحت اور نظرثانی کے بارے میں 413 صفحات پر مشتمل رپورٹ میں کئی مسائل پر روشنی ڈالی گئی جن پر مندوبین کی اب بھی مختلف آراء تھیں۔

کمرشل ہاؤسنگ پراجیکٹس اور مخلوط استعمال کے رہائشی اور تجارتی/سروس پروجیکٹس کے لیے بولی لگانے اور نیلامی کے حوالے سے ، زمین کے حصول کے معاملات میں، کچھ رائے یہ بتاتی ہے کہ پہلے سے کلیئر شدہ زمین کو نیلام کیا جانا چاہیے۔ وہ اراضی جو ابھی تک کلیئر نہیں ہوئی ہے لیکن سرمایہ کاری کے منصوبے ہیں منتخب سرمایہ کاروں کے لیے بولی کے تابع ہونا چاہیے۔ بولی لگاتے وقت، قیمت کا تعین صرف مقامی قیمت کی فہرست کے مطابق کیا جانا چاہئے، بغیر کسی اضافی قیمت پر غور کئے۔

لہذا، زمین کے حصول کے دو میکانزم کے درمیان تنازعہ کو حل کرنے کے لیے، نمائندے نے تمام معاملات کو نیلام کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ زمین کی اضافی قیمت ریاستی بجٹ میں واپس کی جائے۔ یہاں تک کہ اگر زمین ابھی تک کلیئر نہیں ہوئی ہے، تب بھی اسے مشروط طور پر نیلام کیا جا سکتا ہے، یعنی سرمایہ کاروں کے پاس زمین کی منظوری کی ضمانت کے لیے مالی وسائل ہونے چاہئیں۔ معاوضے کا حساب ایسے معاملات میں کیا جائے گا جہاں ریاست کام کرتی ہے، یعنی قیمتوں کی فہرستوں کی بنیاد پر، موجودہ ضوابط کے مطابق ایک متحد قیمت قائم کرنا۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے کہا کہ مسودہ قانون میں زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی اور پراجیکٹ پر عمل درآمد کے لیے سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے کے لیے بولی لگانے کے حوالے سے واضح ضابطے وضع کیے گئے ہیں۔ خاص طور پر، ایسے منصوبوں کے لیے جن میں بنیادی طور پر زمین تک رسائی شامل ہے، جیسے تجارتی ہاؤسنگ پروجیکٹس اور مخلوط استعمال کے پروجیکٹس (ہاؤسنگ اور کمرشل/سروس)، صوبائی عوامی کونسلیں یہ فیصلہ کرنے کے لیے معیار تجویز کریں گی کہ کون سے پروجیکٹس کو منتخب سرمایہ کاروں کے لیے بولی لگائی جائے، مقامی حقائق کے مطابق؛ باقی کیسز میں زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی شامل ہے۔

قومی اسمبلی اور متعلقہ اداروں کے چار وفود نے مذکورہ ضابطے سے اتفاق کیا جبکہ تین وفود نے خدشات کا اظہار کیا کہ یہ فیصلہ صوبائی عوامی کونسلوں کو تفویض کرنے سے صوبائی عوامی کونسلوں کے لیے بے مثال اضافی اختیار اور ذمہ داری پیدا ہو جائے گی۔ وفود نے ریگولیشن کی معقولیت اور فزیبلٹی کا مکمل مطالعہ کرنے کی درخواست کی تاکہ ہر پراجیکٹ کے لیے الگ الگ غور و فکر کی ضرورت سے گریز کیا جائے، جو کہ آسانی سے عوامی موازنہ اور اعتراضات کا باعث بن سکتا ہے۔

قومی اسمبلی کی اسٹینڈنگ کمیٹی کا خیال ہے کہ یہ صوبائی عوامی کونسلوں کے لیے ایک نئی شق ہے، اور اس کے ابتدائی نفاذ میں تاخیر ہو سکتی ہے، کیونکہ صوبائی عوامی کونسلوں نے ابھی تک ہر معاملے پر غور کرنے اور فیصلہ کرنے کی بنیاد کے طور پر کام کرنے کے لیے معیار اور شرائط جاری نہیں کی ہیں۔ لہذا، قائمہ کمیٹی قانون میں مخصوص معیارات کا مطالعہ کرنے کی تجویز پیش کرتی ہے تاکہ فیصلہ سازی کا اختیار صوبائی عوامی کونسلوں کو سونپنے کی بنیاد کے طور پر کام کر سکے۔

تھو تھیم نیو اربن ایریا، تھو ڈک سٹی، فروری 2023۔ تصویر: تھانہ تنگ

زمین کے فنڈز کی ترقی، استحصال اور انتظام کے بارے میں، کچھ آراء نے ریاست کی طرف سے بنائے گئے اراضی فنڈز کو استعمال کرنے والے منصوبوں سے متعلق آرٹیکل 113 کی ضرورت اور معقولیت پر غور کرنے کا مشورہ دیا۔ حکومت کی آراء اور رپورٹوں کی بنیاد پر، مسودہ قانون مندوبین کے لیے بحث کے لیے دو اختیارات پیش کرتا ہے۔

آپشن 1 آرٹیکل 113 کو ہٹانا ہے، جس کا "زمین فنڈ بنانے کے منصوبوں" سے متعلق غیر واضح معنی ہے۔ لینڈ فنڈ ڈیولپمنٹ سینٹر صرف زمین کے استعمال کے حق کی نیلامی کے لیے مختص زمین پر تکنیکی بنیادی ڈھانچے کی تعمیر میں سرمایہ کاری کرے گا۔ قانون کے مطابق سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے زمین مختص اور لیز پر دینا؛ اور تنظیموں اور افراد کو قلیل مدتی بنیادوں پر اراضی لیز پر دینا غیر مختص یا بغیر لیز لینڈ فنڈ سے...

آپشن 2 آرٹیکل 113 کو برقرار رکھنا ہے اور اس آرٹیکل میں طے شدہ منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے لینڈ فنڈ ڈویلپمنٹ سینٹر کو سرمایہ کار کے طور پر تفویض کرنا ہے۔ اس کے مطابق، لینڈ فنڈ ڈویلپمنٹ سینٹر کا کردار ایک عوامی سرمایہ کار کا ہے جو زمینی فنڈ بنانے کے منصوبوں کو نافذ کرتا ہے۔ لینڈ فنڈ ڈویلپمنٹ سنٹر کے ذریعے، ریاست تخلیق کار اور شکل دینے والی بن جاتی ہے، جس سے بنیادی زمینی مارکیٹ سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے فوری طور پر زمین مختص کرتی ہے۔

تاہم، زمین کی ترقی کے مراکز، جو عوامی فرائض اور سرمایہ کاری کی سرگرمیاں انجام دیتے ہیں اور تنظیموں، افراد اور دیگر ذرائع سے سرمایہ اکٹھا کرتے ہیں، نفاذ کے دوران فطری طور پر خطرات لاحق ہوتے ہیں۔ لہذا، مسودہ قانون میں قومی اسمبلی کے اراکین کی رائے کو شامل کیا گیا ہے اور اس میں ترمیم کی گئی ہے تاکہ ریاست کی طرف سے بنائے گئے اراضی کا استعمال کرتے ہوئے منصوبوں سے متعلق آرٹیکل کا حوالہ دینے کے بجائے آرٹیکل 79 میں براہ راست زمین کے حصول کے منصوبوں کو باقاعدہ بنایا جائے۔

قومی اسمبلی اور ایجنسیوں کے آٹھ وفود نے آپشن 1 سے اتفاق کیا۔ سات وفود نے آپشن 2 سے اتفاق کیا۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی رائے کی اکثریت نے بھی آپشن 1 سے اتفاق کیا اور اس معاملے پر قومی اسمبلی سے رائے طلب کی۔

فان تھیٹ میں ساحلی سیاحت اور ریزورٹ پروجیکٹ - ہوا تھانگ، بن تھوان صوبہ، جون 2023۔ تصویر: ویت کووک

سیاحت کے شعبے میں زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کی تکمیل کے لیے تجاویز دی گئی ہیں کیونکہ مسودہ اراضی قانون میں ابھی تک سیاحت کے شعبے میں زراعت، جنگلات اور آبی زراعت کے لیے زمین کے استعمال کی اقسام کی وضاحت نہیں کی گئی ہے۔ اس سے سیاحت کے کاروبار اور اداروں کی جانب سے انفراسٹرکچر اور سہولیات میں سرمایہ کاری متاثر ہوتی ہے۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کا خیال ہے کہ سیاحتی علاقوں میں زمین ہر سطح پر زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی میں فنکشنل زون کے زمرے میں آتی ہے، اور یہ ایک کثیر المقاصد زمرہ ہے جس میں تجارتی خدمات، پیداوار اور کاروباری سرگرمیاں شامل ہیں۔ سیاحتی سرگرمیوں میں زرعی، جنگلات، اور آبی زراعت کی زمین کے استعمال سے متعلق ضوابط پہلے ہی دفعہ 218 میں کثیر المقاصد اراضی سے متعلق متعین ہیں۔

مسودہ قانون کے آرٹیکل 256 کی شق 7 جنگلات کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرتی ہے کہ "ماحولیاتی سیاحت، ریزورٹس، اور تفریحی سہولیات کی تعمیر کی اجازت ہے؛ تعمیر، تشخیص، اور منصوبوں کی منظوری کے طریقہ کار خصوصی استعمال کے جنگلات کے انتظامات اور انتظامات کے ساتھ دیگر متعلقہ اداروں کے ساتھ کئے جائیں گے۔ متعلقہ قانونی دفعات۔"

ترمیم شدہ اراضی قانون کے مسودے پر قومی اسمبلی نے اپنے چوتھے اور پانچویں اجلاس میں بحث کی ہے۔ قومی اسمبلی 15ویں قومی اسمبلی کے 6ویں اجلاس کے آخری دن 29 نومبر کی صبح مسودہ قانون پر ووٹ ڈالے گی اور اسے منظور کرے گی۔

بیٹا ہا

ماخذ لنک: https://vnexpress.net/noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-trong-du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-4672349.html