ترمیم شدہ اراضی قانون کے مسودے میں مختلف آراء کا مواد

بہت سے ایسے مشمولات جن پر مندوبین نے اتفاق نہیں کیا، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے رائے لینے کے لیے دو آپشن بنائے ہیں، جیسے کمرشل ہاؤسنگ کے لیے زمین کی وصولی، زمین کا استحصال اور انتظام۔

3 اکتوبر کو قومی اسمبلی کا سارا دن نظرثانی شدہ اراضی قانون کے مسودے پر تبصرہ کرنے میں گزرا۔ مسودہ قانون کی منظوری، وضاحت اور نظرثانی سے متعلق 413 صفحات پر مشتمل رپورٹ میں کئی مسائل کو اٹھایا گیا جس پر مندوبین کی مختلف آراء تھیں۔

کمرشل ہاؤسنگ پراجیکٹس، مخلوط ہاؤسنگ اور کمرشل اور سروس پروجیکٹس کے لیے بولی لگانے اور نیلامی کے بارے میں ، جو کہ منسوخی سے مشروط ہیں، ایسی آراء ہیں کہ فی الحال جو اراضی خالی کر دی گئی ہے اسے نیلام کیا جائے گا۔ جس زمین کو کلیئر نہیں کیا گیا لیکن سرمایہ کاری کے منصوبے ہیں انہیں منتخب سرمایہ کاروں کے لیے نیلام کیا جائے گا۔ بولی لگاتے وقت، اس کا تعین صرف مقامی قیمت کی فہرست کے مطابق قیمت سے ہوتا ہے، اضافی قیمت کا تعین نہیں کرتے۔

لہٰذا، زمین کی بازیابی کے دو طریقہ کار کے مسئلے کو حل کرنے کے لیے، مندوبین نے ریاستی بجٹ کے لیے جمع کی گئی زمین کی بڑھتی ہوئی قیمت کو یقینی بنانے کے لیے تمام معاملات کو نیلام کرنے کی تجویز پیش کی۔ ایسے معاملات میں جہاں زمین صاف نہیں کی گئی ہے، اب بھی شرائط کے ساتھ نیلامی ممکن ہے، یعنی زمین کی منظوری کو یقینی بنانے کے لیے سرمایہ کاروں کے پاس مالی وسائل کا ہونا ضروری ہے۔ معاوضے کا حساب ریاست کے معاملے میں کیا جاتا ہے، یعنی قیمتوں کی فہرستوں کے مطابق حساب کیا جاتا ہے، موجودہ ضوابط کے مطابق ایک متحد قیمت دیتے ہوئے

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے کہا کہ مسودہ قانون میں زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی اور منصوبوں پر عمل درآمد کے لیے منتخب سرمایہ کاروں کو بولی لگانے کے حوالے سے واضح ضابطے فراہم کیے گئے ہیں۔ خاص طور پر، ایسے منصوبے جو بنیادی طور پر زمین تک رسائی حاصل کرتے ہیں جیسے کمرشل ہاؤسنگ پروجیکٹس، مخلوط ہاؤسنگ اور کمرشل اور سروس پروجیکٹس، پراونشل پیپلز کونسل مقامی حقائق کے مطابق منتخب سرمایہ کاروں کے لیے بولی لگانے کے لیے منصوبوں پر فیصلہ کرنے کے لیے معیار طے کرتی ہے۔ باقی زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی کے معاملات ہیں۔

قومی اسمبلی کے نمائندوں اور ایجنسیوں کے چار وفود نے مذکورہ ضابطے سے اتفاق کیا، تین وفود نے خدشات کا اظہار کیا کہ اس مواد پر فیصلہ کرنے کے لیے صوبائی عوامی کونسل کو تفویض کرنے سے صوبائی عوامی کونسل کے لیے بے مثال اضافی اختیار اور ذمہ داری پیدا ہو جائے گی۔ وفود نے ریگولیشن کی معقولیت اور فزیبلٹی کا بغور مطالعہ کرنے کی درخواست کی تاکہ ہر پراجیکٹ پر الگ الگ غور نہ کیا جائے، جس سے لوگ آسانی سے موازنہ کرنے اور رائے دینے کا باعث بنیں۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کا خیال ہے کہ یہ صوبائی عوامی کونسل کے لیے نیا مواد ہے، اور اس پر عمل درآمد کی ابتدائی مدت میں تاخیر ہو سکتی ہے، جب کہ صوبائی عوامی کونسل نے ابھی تک ہر معاملے پر غور کرنے اور فیصلہ کرنے کی بنیاد رکھنے کے لیے معیار اور شرائط جاری نہیں کی ہیں۔ لہذا، قائمہ کمیٹی نے تجویز پیش کی کہ قانون میں مخصوص معیارات کا مطالعہ کیا جائے تاکہ صوبائی عوامی کونسل کو فیصلہ کرنے کی بنیاد بنایا جا سکے۔

تھو تھیم نیو اربن ایریا، تھو ڈک سٹی، فروری 2023۔ تصویر: تھانہ تنگ — تھو تھیم نیو اربن ایریا، تھو ڈک سٹی، فروری 2023۔ تصویر: *تھانہ تنگ*

زمین کے فنڈز کی ترقی، استحصال اور انتظام کے بارے میں، ریاست کی طرف سے بنائے گئے زمین کے فنڈز کو استعمال کرنے والے منصوبوں پر آرٹیکل 113 کی ضرورت اور معقولیت پر غور کرنے کی آراء ہیں۔ حکومت کی آراء اور رپورٹوں کی بنیاد پر، مسودہ قانون مندوبین کے لیے بحث کرنے کے لیے دو اختیارات وضع کرتا ہے۔

آپشن 1 آرٹیکل 113 کو ہٹانا ہے جس میں واضح طور پر "زمین فنڈ بنانے کے منصوبے" کے معنی شامل نہیں ہیں۔ لینڈ فنڈ ڈویلپمنٹ سینٹر صرف زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی کے لیے تفویض کردہ زمین پر تکنیکی بنیادی ڈھانچے کی تعمیر میں سرمایہ کاری کرتا ہے۔ قانون کی دفعات کے مطابق سرمایہ کاری کے منصوبوں کو نافذ کرنے کے لیے زمین تفویض اور لیز پر دیتا ہے۔ غیر تفویض شدہ اراضی فنڈ میں تنظیموں اور افراد کو قلیل مدتی زمین لیز پر دیتا ہے، لیز...

آپشن 2 آرٹیکل 113 کو برقرار رکھنا ہے اور اس آرٹیکل میں بیان کردہ منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے لینڈ فنڈ ڈویلپمنٹ سینٹر کو سرمایہ کار کے طور پر تفویض کرنا ہے۔ اس کے مطابق، لینڈ فنڈ ڈویلپمنٹ سینٹر کا کردار ایک عوامی سرمایہ کار کا ہے جو زمینی فنڈ بنانے کے منصوبوں کو نافذ کرتا ہے۔ لینڈ فنڈ ڈویلپمنٹ سینٹر کے ذریعے، ریاست بنیادی زمینی منڈی کی تخلیق کار، تشکیل دینے والی اور رہنما بن جاتی ہے تاکہ وہ فوری طور پر سرمایہ کاری کے منصوبوں کا بندوبست کر سکے۔

تاہم، لینڈ فنڈ ڈویلپمنٹ سینٹر دونوں عوامی کام انجام دیتا ہے اور سرمایہ کاری کی سرگرمیاں انجام دیتا ہے، تنظیموں، افراد اور دیگر ذرائع سے سرمایہ اکٹھا کرتا ہے، جس سے عمل درآمد کے عمل کے دوران ممکنہ خطرات لاحق ہوں گے۔ لہذا، مسودہ قانون میں قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء کو شامل کیا گیا ہے، جس میں آرٹیکل 79 میں زمین کی بازیابی کے منصوبوں کی وضاحت کرنے کی سمت میں ترمیم کی گئی ہے بجائے اس کے کہ ریاست کی طرف سے بنائے گئے اراضی کے فنڈز استعمال کرنے والے منصوبوں سے متعلق آرٹیکل کا حوالہ دیا جائے۔

قومی اسمبلی کے نمائندوں اور ایجنسیوں کے آٹھ وفود نے آپشن 1 سے اتفاق کیا۔ سات وفود نے آپشن 2 سے اتفاق کیا۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی رائے کی اکثریت نے بھی آپشن 1 سے اتفاق کیا اور اس مواد پر قومی اسمبلی کی رائے طلب کی۔

فان تھیٹ - ہوا تھانگ ساحلی سیاحت اور ریزورٹ پروجیکٹ، بن تھوان صوبہ، جون 2023۔ تصویر: ویت کووک — فان تھیٹ - ہوا تھانگ ساحلی سیاحت اور ریزورٹ پروجیکٹ، بن تھوان صوبہ، جون 2023۔ تصویر: *ویت کووک*

سیاحت کے شعبے میں زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کی تکمیل کے لیے تجاویز ہیں کیونکہ زمینی قانون کا مسودہ ابھی تک سیاحت کے شعبے میں زراعت، جنگلات اور آبی زراعت کے لیے زمین کے استعمال کی اقسام کو منظم نہیں کرتا ہے۔ اس سے سیاحت کے کاروبار اور اداروں کے انفراسٹرکچر اور سہولیات میں سرمایہ کاری متاثر ہوتی ہے۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کا خیال ہے کہ سیاحتی علاقوں کے لیے زمین ہر سطح پر زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی میں فنکشنل ایریا انڈیکس کا حصہ ہے، ایک کثیر المقاصد انڈیکس جس میں تجارت، خدمات، پیداوار اور کاروبار شامل ہیں، سیاحتی سرگرمیوں میں زراعت، جنگلات اور آبی زراعت کے لیے زمین کے استعمال کی اقسام کا ضابطہ آرٹیکل 218 میں کثیر المقاصد زمین کے لیے طے کیا گیا ہے۔

شق 7، جنگلات کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے کے مسودہ قانون کی شق 256 میں کہا گیا ہے کہ "ماحولیاتی سیاحت، ریزورٹس، اور تفریح کی خدمت کرنے والے تعمیراتی کاموں کی اجازت ہے؛ تعمیراتی کاموں کی تعمیر، تشخیص، اور منظوری کے لیے ترتیب اور طریقہ کار خاص طور پر جنگلات کے انتظام اور جنگلات کے انتظام کے ساتھ قانونی طور پر استعمال ہوں گے۔ دفعات"۔

ترمیم شدہ اراضی قانون کے مسودے پر قومی اسمبلی نے اپنے چوتھے اور پانچویں اجلاس میں تبصرہ کیا ہے۔ قومی اسمبلی 15ویں قومی اسمبلی کے چھٹے اجلاس کے آخری دن 29 نومبر کی صبح ووٹنگ کرے گی اور مسودہ قانون کو منظور کرے گی۔

بیٹا ہا

ماخذ لنک