ہمیں مزید ہدایات کا انتظار کرنا ہوگا۔

اگرچہ وزارت صنعت و تجارت نے خود ساختہ، خود استعمال شدہ چھت پر شمسی توانائی کی ترقی سے متعلق فرمان 135/2024/ND-CP کی وضاحت کے لیے ایک کانفرنس کا اہتمام کیا، لیکن سرمایہ کاروں اور بجلی کے شعبے دونوں کے پاس ابھی بھی بہت سے جواب طلب سوالات ہیں۔

خود کفیل چھت شمسی توانائی: مزید رہنمائی کی ضرورت ہے۔

اگرچہ وزارت صنعت و تجارت نے خود ساختہ، خود استعمال شدہ چھت پر شمسی توانائی کی ترقی سے متعلق فرمان 135/2024/ND-CP کی وضاحت کے لیے ایک کانفرنس کا اہتمام کیا، لیکن سرمایہ کاروں اور بجلی کے شعبے دونوں کے پاس ابھی بھی بہت سے جواب طلب سوالات ہیں۔

یہ تو ابھی شروعات ہے۔

ایورسولر انویسٹمنٹ جوائنٹ اسٹاک کمپنی کے آپریشنز ڈائریکٹر مسٹر نگوین نگوک کوونگ کا خیال ہے کہ ڈیکری 135/2024/ND-CP (فرمانبرداری 135) کا نفاذ مسودہ سازی کمیٹی اور حکومت کی طرف سے ایک بہترین کاوش ہے کیونکہ اس کے مواد نے پاور ٹاپ ڈیولپمنٹ کمیونٹی کی سفارشات کا ایک بڑا حصہ ظاہر کیا ہے۔

"حکم نامے نے خود پیداوار اور خود استعمال کے لیے چھت پر شمسی توانائی کی سرمایہ کاری اور ترقی میں سہولت فراہم کی ہے، سبز منتقلی کی ضروریات کو پورا کیا ہے، برآمدی کاروبار کی ضروریات اور غیر ملکی سرمایہ کاروں کے پائیدار ترقی کے اہداف (ESG) کو پورا کیا ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، یہ ان لوگوں کے لیے ایک زیادہ لچکدار طریقہ کار بھی فراہم کرتا ہے جو اس بجلی کو خود پیداوار اور استعمال کرنا چاہتے ہیں۔"

فرمان 135 کے نفاذ کا خیرمقدم کرتے ہوئے، BayWa re Solar Systems Vietnam سے مسٹر Le Quang Vinh نے کہا کہ اس حکمنامے نے مینوفیکچرنگ میں سرمایہ کاروں کی مدد کی ہے کہ وہ اخراج میں کمی کے اہداف کو حاصل کرنے کے لیے چھت پر شمسی توانائی کے نظام کی تعمیر کے لیے بنیاد رکھیں اور اعلیٰ مارکیٹوں میں برآمدات کی ضرورت کے وقت اشیا کے لیے گرین سرٹیفیکیشن حاصل کریں۔

Bau Bang Industrial Park، Binh Duong میں چھت پر شمسی توانائی کے منصوبے پر سرمایہ کاری کی جا رہی ہے۔

"2024 میں، تقریباً 800 میگاواٹ کے سولر فوٹوولٹک پینل اب بھی ویتنام میں درآمد کیے جائیں گے۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ مارکیٹ میں اب بھی چھتوں پر شمسی توانائی کی تنصیب کی مانگ ہے۔ تاہم، فرمان نمبر 135 صرف علامات کو دور کرتا ہے۔ سرمایہ کاروں، صنعت و تجارت کے محکموں، اور ویت نام کی وزارت الیکٹرسٹی گروپ کے بہت سے سوالات کے جوابات ابھی تک واضح نہیں ہوئے ہیں۔ صنعت اور تجارت، اس لیے ہم ابھی تک یہ نہیں سمجھتے کہ عمل درآمد اور ادائیگی کو کس طرح سنبھالا جائے گا،'' مسٹر ونہ نے شیئر کیا۔

ویتنام سمیت جنوب مشرقی ایشیا میں شمسی توانائی کے منصوبوں میں دلچسپی رکھنے والے غیر ملکی فنڈ کے ایک نمائندے نے اس خیال کو شیئر کرتے ہوئے کہا کہ اگر حکام 1,000 شرائط اور بلٹ پوائنٹس کے ساتھ رہنما خطوط فراہم کرتے ہیں جن پر سرمایہ کاروں کو کسی منصوبے کو لاگو کرتے وقت عمل کرنے کی ضرورت ہوتی ہے، تب بھی یہ "قانون کے مطابق" کے جملے سے زیادہ واضح ہوگا۔

"حقیقت میں، ہو سکتا ہے کہ ہم پراجیکٹ پر عمل درآمد کے دوران تمام ضوابط سے پوری طرح واقف نہ ہوں، اس لیے جب معائنہ کرنے والی ایجنسیاں دیگر وزارتوں اور ایجنسیوں کی دستاویزات میں قانونی مسائل کی نشاندہی کرتی ہیں، تو ہم بھی کافی الجھن میں پڑ جاتے ہیں۔ اس لیے، ہم امید کرتے ہیں کہ قانونی مسائل کو شروع سے ہی واضح اور تفصیل سے بیان کرنے کی ضرورت ہے، تاکہ سرمایہ کار ان پر مضبوطی سے گرفت حاصل کر سکیں،" اس شخص نے ٹرانزیکٹ پلاننگ اور عمل درآمد میں محفوظ محسوس کیا۔

ذمہ داریوں کی واضح وضاحت نہیں کی گئی ہے۔

وزارت صنعت و تجارت کے زیر اہتمام حکمنامہ 135 پر وضاحتی سیشن کے دوران بہت سے سوالات اٹھائے گئے جس میں 789 مقامات کی شرکت تھی۔ تاہم، تمام جوابات اتنے واضح اور جامع نہیں تھے جتنا کہ سرمایہ کاروں، بجلی کے شعبے، اور صنعت و تجارت کے محکموں کی طرف سے توقع کی گئی تھی۔

مثال کے طور پر، کوانگ نام صوبے میں، بجلی کمپنی پاور ڈویلپمنٹ پلان VIII میں مذکور 48 میگاواٹ شمسی توانائی کے ترقیاتی کوٹہ کو مختص کرنے کے معیار کے بارے میں بہت الجھن کا شکار تھی، اور وزارت صنعت و تجارت کا جواب تھا "اس کا فیصلہ صوبائی عوامی کمیٹی کرتی ہے"۔

فی الحال، حکمنامہ 135 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ محکمہ صنعت و تجارت، مقامی بجلی کے یونٹوں کے ساتھ مل کر، قومی پاور گرڈ سے منسلک خود پیداوار اور خود استعمال کے لیے چھت پر شمسی توانائی کی کل صلاحیت کا عوامی طور پر جائزہ لے گا اور اس کا انکشاف کرے گا، جیسا کہ قومی پاور ڈویلپمنٹ پلان کے مطابق مختص کیا گیا ہے۔

ہونڈا ویتنام کمپنی کا چھت پر شمسی توانائی کا نظام۔

Baodautu.vn کے ساتھ بات کرتے ہوئے، بجلی کے شعبے کے ایک ماہر، مسٹر مانہ توان نے کہا کہ چونکہ منصوبہ بندی بہت مہنگی ہے، اس لیے بہت سے علاقے صرف 110 kV تک کے صوبائی پاور پلان تیار کرتے ہیں۔ چونکہ چھوٹی سطحیں تبدیلی کے تابع ہوتی ہیں، لہٰذا جب تبدیلیوں کی ضرورت ہوتی ہے تو مقامی لوگ محدود ہونے سے بچنے کے لیے ضرورت سے زیادہ مخصوص منصوبے نہیں بناتے ہیں۔ تاہم، اس علاقے میں چھت پر شمسی توانائی کی تنصیب کے خواہشمند افراد کی تجاویز کا جائزہ لینے اور ان پر رائے دینے میں بھی وقت لگتا ہے۔

خاص طور پر، شق 1، آرٹیکل 8 کے مطابق، 100 کلو واٹ سے کم کی صلاحیت کے ساتھ خود پیداوار اور خود استعمال کے لیے چھت پر شمسی توانائی تیار کرنے والے گھرانے اور انفرادی گھر بجلی کے آپریشن کے لائسنس سے مستثنیٰ ہیں اور صلاحیت کی کوئی حد نہیں ہے۔

تاہم، نیشنل پاور ڈویلپمنٹ پلان VIII فی الحال گرڈ سے منسلک چھتوں کی شمسی توانائی کی ترقی کو اب سے لے کر 2030 تک 2,600 میگاواٹ سے زیادہ تک محدود کر رہا ہے۔ لہٰذا، یہ فرض کرتے ہوئے کہ تقریباً 30,000 گھران گرڈ سے منسلک چھتوں کے شمسی توانائی کے نظام کو تیار کرتے ہیں جو تقریباً 100 کلو واٹ ہے – اس کا مطلب یہ ہے کہ ایپ کی گنجائش کی کوئی حد نہیں ہے۔ 3,000,000 kW، 3,000 میگاواٹ کے برابر۔ کیا یہ نیشنل پاور ڈویلپمنٹ پلان VIII کی 2,600 میگاواٹ کی حد کی خلاف ورزی کرتا ہے یہ ایک لا جواب سوال ہے۔

ماہرین کے مطابق، اس مسئلے کو مدنظر رکھنے کی ضرورت ہے کیونکہ یکم جنوری 2021 تک، پورے ملک میں 104,282 چھتوں پر شمسی توانائی کے نظام تھے جن کی کل صلاحیت 9,580 MWp تھی جو FIT (فیڈ ان ٹیرف) کی شرحوں کے اہل تھے، جن میں سے زیادہ تر پچھلے سال کے اندر تیار کیے گئے تھے۔

مزید برآں، اس بات پر غور کیا جانا چاہیے کہ گھرانوں اور کاروبار دونوں کے بہت سے چھت والے شمسی توانائی کے نظام، جنہوں نے 31 دسمبر 2020 تک FIT قیمتوں میں اتار چڑھاؤ کا سامنا کیا، اب انہیں حکم نامہ 135 کے تحت قومی گرڈ کو اضافی بجلی فروخت کرنے کی اجازت ہے، بشرطیکہ وہ مقررہ طریقہ کار پر عمل کریں۔

لہذا، یہ مکمل طور پر ممکن ہے کہ چھت کے شمسی توانائی کے ایسے نظاموں کی تعداد جو FIT سے "چھوٹ" گئے ہیں اور اکیلے گرڈ سے جڑنا چاہتے ہیں 2,600 میگاواٹ سے تجاوز کر جائے گا، جس کے نتیجے میں گرڈ کنکشن کے زمرے میں آنے کے لیے درخواستوں اور منظوریوں کا نظام شروع ہو جائے گا۔

حکم نامہ 135 کا جائزہ لیتے ہوئے، ماہرین نے یہ بھی نشاندہی کی کہ آرٹیکل 15 اور 16 میں یہ شرط عائد کی گئی ہے کہ چھتوں پر شمسی توانائی کے نظام نصب کرنے والوں کو "اس فرمان کے ضوابط کے مطابق اور قابل اطلاق معیارات اور ضوابط کے مطابق سامان خریدنا چاہیے۔" تاہم، فرمان نمبر 135 میں یہ واضح نہیں کیا گیا ہے کہ وہ معیارات کیا ہیں۔ یہ بعد میں اس بارے میں تنازعہ پیدا کرے گا کہ آیا آلات قواعد و ضوابط کی تعمیل کرتے ہیں اور، اگر نہیں، تو کیا گرڈ سے منسلک ہونا اور اضافی بجلی کو منافع کے لیے فروخت کرنا جائز ہے۔

یہ واضح نہیں ہے کہ 20% اضافی بجلی کی گنجائش کا تعین کیسے کیا جائے۔

سرمایہ کاروں کے لیے خاص دلچسپی کا ایک نکتہ یہ ہے کہ وہ قومی گرڈ کو اضافی بجلی فروخت کرنے کی اجازت دیتا ہے، لیکن اصل نصب شدہ صلاحیت کے 20% سے زیادہ نہیں؛ تاہم، اس کا تعین کرنے کا صحیح طریقہ فی الحال واضح نہیں ہے۔

مسٹر لی کوانگ ون نے کہا کہ ان کا گھر چھت پر شمسی توانائی کا نظام استعمال کر رہا ہے۔ حکمنامہ 135 جاری ہونے کے بعد، اس نے لانگ بین پاور کمپنی اور ہنوئی پاور کارپوریشن سے استفسار کیا لیکن ابھی تک اضافی بجلی گرڈ کو واپس فروخت کرنے کے طریقہ کار کے بارے میں کوئی جواب نہیں ملا۔

مسٹر ون نے کہا، "میں سمجھتا ہوں کہ بجلی کا شعبہ بھی وزارت صنعت و تجارت کی رہنمائی کا انتظار کر رہا ہے۔"

اطلاعات کے مطابق، EVN فی الحال محدود آلات کے استعمال سے متعلق اختیارات اور حل پر تحقیق کر رہا ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ شمسی توانائی کے نظام سے پیدا ہونے والی اضافی بجلی کو اجازت شدہ حد سے زیادہ گرڈ میں واپس نہ دیا جائے۔

ای وی این کا دعویٰ ہے کہ یہ طریقہ ماہانہ بجلی کے بل کے حساب کتاب کو آسان بناتا ہے، دوسرے اختیارات کی طرح دستی پروسیسنگ کی ضرورت کو ختم کرتا ہے، اور صارفین کو صرف ایک معیاری الیکٹرانک میٹر میں سرمایہ کاری کرنے کی ضرورت ہے جو ڈیٹا کو دور سے جمع کر سکے۔

اس نقطہ نظر پر عمل کرنے کے لیے ایک اضافی دو طرفہ کنٹرول اور میٹرنگ ڈیوائس کی تنصیب کے ساتھ ساتھ پاور محدود کرنے والے آلے کی درست نگرانی کی ضرورت ہوگی، خاص طور پر چونکہ فوٹو وولٹک پینلز کی کارکردگی وقت کے ساتھ ساتھ کم ہوتی جاتی ہے۔ تاہم، وزارت نے واضح طور پر اس بات کی وضاحت نہیں کی ہے کہ آیا بجلی بیچنے والے یا خریدار کو یہ سامان نصب کرنا چاہیے، اور اگر EVN اسے انسٹال کرتا ہے، تو قیمت قدرتی طور پر بڑھ جائے گی اور بجلی کی قیمت میں شامل ہو جائے گی۔

ایک اور نوٹ پر، بجلی کی تقسیم کار کمپنیوں کے ماہرین کا کہنا ہے کہ فی الحال، میٹر کی پیمائش کا سائیکل 30 منٹ فی وقت ہے، اور روزانہ 48 سائیکل ہیں۔ یہ بہت ممکن ہے کہ 30 منٹ کے چکر کے دوران، تقریباً 2-3 منٹ تک، اضافی بجلی کی کھپت ریگولیٹڈ صلاحیت کے 20% سے زیادہ ہو۔ یہ کیسے سنبھالا جائے گا؟

"اگر بجلی کا شعبہ بلنگ سے اس 30 منٹ کی مدت کو مکمل طور پر خارج کر دیتا ہے، تو یہ ان لوگوں کے لیے نقصان دہ ہو گا جو چھت پر شمسی توانائی سے گرڈ میں فراہم کرتے ہیں۔ تاہم، اگر وہ ایسا نہیں کرتے ہیں، تو یہ واضح نہیں ہے کہ ریڈنگ کو کیسے ریکارڈ کیا جائے کیونکہ موجودہ میٹرنگ اور ریکارڈنگ ٹیکنالوجی خودکار ہے اور صرف ڈیٹا کو ویسا ہی دکھاتی ہے جیسا کہ ہے؛ انسان مداخلت نہیں کر سکتا،" مسٹر Tuan نے وضاحت کی۔

مزید برآں، Decree 135 بجلی کی گنجائش (kW) کی بنیاد پر فروخت ہونے والی اضافی بجلی کے 20% کا حساب لگاتا ہے لیکن بجلی کی پیداوار (kWh) کی بنیاد پر چارج کرتا ہے، جو پیمائش کے یونٹوں میں عدم مطابقت کو ظاہر کرتا ہے۔

مزید برآں، ماہرین نے یہ بھی سوال کیا کہ ڈیکری 135 فروخت ہونے والی اضافی بجلی کی مقدار کو 20 فیصد تک کیوں محدود کرتا ہے، لیکن پھر بھی نظام کو بجلی کی کمی کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے جس کے لیے اضافی چھت پر شمسی توانائی کو متحرک کرنے کی ضرورت ہے۔ ایسی صورت حال میں اضافی ادائیگی کا حساب کیسے لیا جائے گا؟ کیا چھت کی شمسی توانائی کو اس کی پوری صلاحیت کے پیش نظر خود پیداوار اور خود استعمال کے ذریعے سسٹم میں حصہ ڈالنے کی اجازت دی جانی چاہیے؟

ایک اور تشویش یہ ہے کہ Decree 135 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ پچھلے سال کی اوسط مارکیٹ قیمت کا اطلاق اضافی چھت والی شمسی توانائی پر کیا جانا چاہیے۔ تاہم، اگر پچھلے سال ایندھن (گیس، کوئلے) کی قیمتوں میں ڈرامائی طور پر اضافہ ہوا، جس کی وجہ سے مارکیٹ کی مجموعی قیمت میں زبردست اضافہ ہوا، تو کیا یہ مناسب ہے کہ صرف اضافی چھت والی شمسی توانائی کے لیے اس قیمت سے فائدہ اٹھانا، شمسی توانائی کے دیگر ذرائع کے مقابلے جو فی الحال کم مقررہ قیمتوں سے لطف اندوز ہو رہے ہیں؟

ایک سرمایہ کار کے نقطہ نظر سے، مسٹر Nguyen Ngoc Cuong نے مشورہ دیا کہ کاروباری اداروں کو سب سے پہلے چھتوں پر چلنے والے شمسی توانائی کے منصوبوں کو تیار کرنے پر توجہ دینی چاہیے جو اپنی بجلی خود تیار اور استعمال کرتے ہیں ۔ جہاں تک 20% صلاحیت کا تعلق ہے جو اس وقت رکاوٹوں کا سامنا کر رہے ہیں اور سرکاری منظوری کے منتظر ہیں، انہیں اپنا وقت نکالنا چاہیے اور اسے اضافی بونس کے طور پر سمجھنا چاہیے۔

"مجھے اس بارے میں بھی خدشات ہیں کہ چھت کے شمسی توانائی کے نظام کے ذریعے گرڈ کو فروخت کی جانے والی 20% اضافی بجلی کے لیے ادائیگیوں کا پوسٹ آڈٹ کیسے کیا جائے گا، کیونکہ EVN ایک سرکاری ادارہ ہے۔ اس لیے ادائیگی کرنے سے پہلے تفصیلی رہنما خطوط کی ضرورت ہے،" مسٹر کوونگ نے کہا۔

مسٹر ون کے مطابق، غیر ملکی فنڈز اب بھی ایسا کرنے کے طریقے تلاش کرنے کی کوشش کر رہے ہیں، لیکن اب ایسا کرنے میں بہت زیادہ خطرہ ہے کیونکہ وہ پیسہ لگا رہے ہیں لیکن اس بات کی کوئی گارنٹی نہیں ہے کہ ایسے قوانین ہوں گے جو انہیں بجلی کی فروخت کے لیے رسیدیں جاری کرنے سے محفوظ رکھیں گے۔

22 اکتوبر 2024 سے پہلے (حکم نامہ 135 کی مؤثر تاریخ)، فنڈ نیچے دی گئی فیکٹری کو انوائس جاری کر سکتا ہے کیونکہ اس نے پہلے ہی چھت کے شمسی توانائی کے نظام میں سرمایہ کاری کر رکھی تھی۔ تاہم، 22 اکتوبر کے بعد، اگر کوئی نیا نظام نصب کیا جاتا ہے، تو حکم نامہ 135 کا اطلاق ہونا ضروری ہے، یعنی تیسرے فریق کو نیچے کی فیکٹری کے ساتھ بجلی خریدنے اور فروخت کرنے کی اجازت نہیں ہے۔ اس صورت میں، فنڈ کو اپنے کاروبار کو پراپرٹی لیزنگ کمپنی کے طور پر رجسٹر کرنا چاہیے۔

مسٹر ون کے مطابق، وزارتوں اور ایجنسیوں سے قانونی رہنمائی کی ضرورت ہے کہ آیا فنڈ کو اثاثے لیز پر دینے کی اجازت ہے۔ کیونکہ حکمنامہ 135 فی الحال یہ شرط رکھتا ہے کہ بجلی کی فروخت میں مشغول ہونے کے لیے، EVN سے اجازت درکار ہے، اور EVN کو غیر ملکی کاروباروں یا افراد کو بجلی کی فروخت کرنے کی اجازت دینے کا حق نہیں ہے۔

"میرے خیال میں مزید واضح وضاحتوں کی ضرورت ہے، بصورت دیگر جو کاروبار اب آگے بڑھتے ہیں ان کے ملوث ہونے کا خطرہ ہے۔ لیز پر دے کر قواعد کی خلاف ورزی اب بھی خلاف ورزی ہوگی، اس لیے فنڈز کے قانونی محکمے فی الحال مزید تحقیقات کر رہے ہیں،" مسٹر لی کوانگ ون نے تبصرہ کیا۔

ماخذ: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html