



| قانونی "خرابیاں" ابھی باقی ہیں۔ | مقامی حکومتوں کی صلاحیت کو درپیش چیلنجز | ایک پائیدار سماجی تحفظ کے نظام کی تعمیر۔ | مناسب وکندریقرت، اتھارٹی کا کافی وفد۔ |

دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو مکمل کرنا نہ صرف ایک فوری ضرورت ہے بلکہ ایک طویل المدتی کام بھی ہے جو کہ جدید انتظامی نظام کی تعمیر کے عمل سے منسلک ہے۔
تجربہ بتاتا ہے کہ کمیون کی سطح کی حکومتوں کو مؤثر طریقے سے کام کرنے کے لیے، تین بنیادی مسائل کو بیک وقت حل کرنا ضروری ہے: اداروں کو بہتر بنانا، عمل درآمد کی صلاحیت کو بڑھانا، اور ضروری آپریٹنگ حالات کو یقینی بنانا۔
صرف مناسب وکندریقرت، اختیارات کے کافی وفد، اور وسائل کی مناسب تقسیم سے ہی کمیونز نئے دور کی ترقی کے تقاضوں کو صحیح معنوں میں پورا کر سکتے ہیں۔

14 ویں پارٹی کانگریس کی قرارداد پر عمل درآمد کرنے والی پارٹی کی مرکزی کمیٹی کے ایکشن پروگرام میں واضح طور پر اس کام کو بیان کیا گیا ہے: "دو سطحی مقامی حکومتی نظام کے ہموار آپریشن کو یقینی بنانا؛ صوبائی اور کمیون کی سطحوں کے درمیان اختیار کی واضح وضاحت جاری رکھنا، جبکہ پارٹی، حکومت اور سماجی تنظیموں کے درمیان ایک لچکدار اور موثر ہم آہنگی کے طریقہ کار کی تعمیر، حکومت اور سماجی تنظیم کے درمیان۔ لوگوں کی تنظیمیں
صرف مناسب وکندریقرت، اختیارات کے کافی وفد، اور وسائل کی مناسب تقسیم سے ہی کمیونز نئے دور کی ترقی کے تقاضوں کو صحیح معنوں میں پورا کر سکتے ہیں۔
مارچ 2026 میں 14ویں مرکزی کمیٹی کے دوسرے پلینم میں اپنے اختتامی کلمات میں، جنرل سکریٹری ٹو لام نے زور دیا: "موجودہ دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل نہ صرف ایک نیا انتظامی تنظیمی ماڈل ہے بلکہ 'مقامی گورننس کا ایک نیا طریقہ کار' بھی ہے، جس کا مقصد تمام حکومتی عمل کو یقینی بنانے کے لیے درمیانی تہوں کو ختم کرنا ہے۔ وسائل، ٹیکنالوجی اور ڈیٹا کا موثر استعمال، اور لوگوں اور کاروباروں کے لیے بہتر خدمات۔
ہماری پارٹی اور ریاست کے رہنماؤں نے بھی اس بات کی تصدیق کی: "کمیون کی سطح پر ہم آہنگ میکانزم، عملہ، بجٹ، ڈیٹا، ڈیجیٹل انفراسٹرکچر، اور مناسب نگرانی اور معائنہ کے طریقہ کار فراہم کیے بغیر مزید کاموں کو تفویض کرنا ناممکن ہے۔ اس لیے ہمیں اس اصول کو یقینی بنانا چاہیے: اختیارات کی حد تک وسائل مختص کریں اور سخت کنٹرول کو برقرار رکھا جائے۔ تفویض کردہ کاموں کی حد تک صلاحیتیں۔"
مندرجہ بالا مثالیں دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کی تعمیر میں پارٹی کی انتہائی واضح سمت کو ظاہر کرتی ہیں۔ خاص طور پر، جنرل سکریٹری ٹو لام کی ہدایت "اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ وسائل دستیاب ہوں جہاں بھی طاقت دی جاتی ہے"، انسانی وسائل، بجٹ، ڈیجیٹل انفراسٹرکچر، ڈیٹا، اور آپریشنل میکانزم کے لحاظ سے کمیونز کے لیے "مضبوط" ہونے کے لیے حالات پیدا کرنے کی ضرورت کی عکاسی کرتی ہے۔
2025 میں، Khanh Hoa صوبے نے 196.2 بلین VND سے زیادہ کمیون سطح کے بجٹ کو اپ گریڈ کرنے، مرمت کرنے، آلات کی خریداری، اور ریاستی انتظامی سرگرمیوں کے لیے فوری ضروریات کو پورا کرنے کے لیے مختص کیا؛ باقاعدگی سے اخراجات کے کاموں کے نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے 76.6 بلین VND سے زیادہ؛ اور پیشہ ورانہ سرگرمیوں کی خدمت کے لیے ڈیجیٹل تبدیلی کے آلات اور ٹرمینل آلات کی خریداری کے لیے 71.8 بلین VND سے زیادہ…

کھان ہوا صوبہ 2030 سے پہلے پولٹ بیورو (13 ویں مدت) کی قرارداد نمبر 09-NQ/TW کے مطابق، دوہرے ہندسے کی ترقی حاصل کرنے اور مرکزی حکومت کے زیر انتظام شہر بننے کے معیار کو پورا کرنے پر اپنی کوششوں پر توجہ مرکوز کر رہا ہے۔
لہٰذا، بجٹ کا انتظام وکندریقرت کے ساتھ کیا جاتا ہے، کمیون کی سطح کو بااختیار بنانا، عوامی سرمایہ کاری کے لیے وسائل کو یقینی بنانا، خاص طور پر ایسے منصوبے جو کمیون کی سطح اور انتظامی ڈھانچے کی سرگرمیوں کو براہ راست پیش کرتے ہیں…
خان ہوا صوبے کی عوامی کمیٹی کے وائس چیئرمین مسٹر نگوین تھانہ ہا کے مطابق، صوبے نے ابتدائی طور پر شہری بنیادی ڈھانچے کی ترقی میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے پانچ کمیونز کا انتخاب کیا ہے، جن کا نام Dien Khanh، Dien Lac، Tan Dinh، Van Ninh اور Cam Lam ہے، جن کا مقصد مستقبل قریب میں انہیں وارڈز میں اپ گریڈ کرنا ہے۔

یہ "اندرونی طاقتوں" کے ساتھ کمیون ہیں اور بنیادی طور پر شہریکرن کی شرح کو بڑھانے کے لیے کافی حالات ہیں، خاص طور پر فی کس آمدنی۔ یہ 2026 اور 2027 میں مقامی حکام کے لیے اولین ترجیح ہوگی۔
Khanh Hoa کے لیے ایک "روشن جگہ" یہ ہے کہ دو سطحی مقامی حکومتی نظام کو نافذ کرنے کے بعد، اس نے فوری طور پر 2025-2030 کی مدت کے لیے دوہرے ہندسوں کی اقتصادی ترقی پر قرارداد نمبر 01-NQ/TU جاری کیا۔
صوبائی پارٹی کی قائمہ کمیٹی نے اہم شعبوں میں پیش رفت اور کلیدی کاموں کی فہرست جاری کی تاکہ ترقی کو فروغ دینے کی رفتار پیدا کرنے کی بنیاد کے طور پر کام کیا جا سکے۔ صوبے نے عوامی سرمایہ کاری کو ایک مرکوز اور ٹارگٹڈ نقطہ نظر کی طرف دوبارہ ترتیب دیا۔ ان منصوبوں میں سرمایہ کاری کرنے سے قطعی انکار کر رہا ہے جن کی سماجی و اقتصادی تاثیر واضح طور پر ظاہر نہیں ہوئی ہے۔

اپنی زندگی کے دوران، صدر ہو چی منہ نے تصدیق کی: "کیڈر تمام کام کی بنیاد ہیں۔" اس نے سکھایا: "ہر کوئی چاہے اس کا مقام ہو، اونچا ہو یا ادنیٰ، بڑا ہو یا چھوٹا، ہر کوئی ایک مشین بناتا ہے۔ ایک شخص کی عدم موجودگی یا ایک شخص کی اپنی ذمہ داریاں پوری کرنے میں ناکامی سب کچھ برباد کر دیتی ہے۔"
صدر ہو چی منہ کا نظریہ آج بھی متعلقہ ہے، خاص طور پر اس وقت جب پورا ملک اپنے تنظیمی ڈھانچے کو مزید ہموار، موثر، موثر، عوام پر مبنی اور بہتر خدمت کرنے والے نظام کی طرف اصلاح کر رہا ہے۔
کمیون کی سطح کو لوگوں کے قریب ترین سمجھا جاتا ہے، جو براہ راست انتظامی طریقہ کار اور عملی مسائل کی اکثریت کو ہینڈل کرتا ہے۔ اس لیے کمیونز، وارڈز اور خصوصی زونز کی عوامی کمیٹیوں کو زیادہ اختیار اور زیادہ ذمہ داری دی گئی ہے۔ مقامی حکام کو نہ صرف مضبوط پیشہ ورانہ مہارت کی ضرورت ہوتی ہے بلکہ دیگر مہارتوں کی ایک وسیع رینج کی بھی ضرورت ہوتی ہے۔
خان ہوا پراونشل پولیٹیکل سکول نچلی سطح کے سیاسی نظام کے کیڈر کی تربیت اور ترقی میں مرکزی کردار ادا کرتا ہے۔ اسکول کا مقصد اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ 2028 کے آخر تک، کمیونٹی کی سطح کے 100% اہلکار اور سرکاری ملازمین جو ابھی تک ضروریات کو پورا نہیں کرتے ہیں پیشہ ورانہ تربیت حاصل کریں گے۔ 100% پیشہ ورانہ تربیت حاصل کریں گے۔ اور 50% پیشہ ور سرکاری ملازمین نئے ماڈل کے مطابق ریاستی انتظام میں تربیت حاصل کریں گے۔
تربیتی پروگرام جامع عوامی نظم و نسق کی مہارتوں، قانونی دستاویز کی مسودہ سازی کی مہارت، انتظامی طریقہ کار کے حل کی مہارت، اور انفارمیشن ٹیکنالوجی کی درخواست کی مہارتوں پر توجہ مرکوز کرتا ہے۔
تربیت اور ترقی پذیر کیڈرز کے ساتھ ساتھ، خانہ ہوا پراونشل پولیٹیکل اسکول سے محترمہ دونگ تھی انہ داؤ، ایم اے، کا خیال ہے کہ کچھ علاقوں میں فاضل اور کمی دونوں کی صورت حال پر قابو پاتے ہوئے، ملازمت کے عہدوں کے مطابق افرادی قوت کو اسکریننگ اور دوبارہ تفویض کرنا ضروری ہے۔

اسکول ایک باہم مربوط "اسکول-انسٹی ٹیوشن" ماحولیاتی نظام تخلیق کرتا ہے، جہاں نظریہ کو عملی طور پر جڑنا چاہیے اور موجودہ حقائق کی عکاسی کرنے کے لیے اپ ڈیٹ کیا جانا چاہیے۔ تربیت "ملازمت کی کارکردگی کی اہلیت" سے منسلک ہے۔
آنے والے عرصے میں سیاسی نظام کے تنظیمی ڈھانچے کی تعمیر اور بہتری کے سلسلے میں کمیونسٹ پارٹی آف ویتنام کی مرکزی کمیٹی کے 12 نومبر 2025 کے نتیجہ نمبر 210-KL/TW کو نافذ کرتے ہوئے، خان ہوا کی صوبائی پارٹی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے سرکاری ملازمین کو ترتیب دینے، نئے ملازمین کی تقرری اور انتظامات کے لیے ایک منصوبہ تیار کرنے کی درخواست کی ہے۔ مقامی عملی صورتحال، وسائل، تجربے اور پیشہ ورانہ قابلیت کے مطابق کمیون سطح کی عوامی کمیٹیاں قائم کیں۔
خان ہوا صوبے نے 364 اہلکاروں کو دوبارہ تفویض اور تبدیل کیا ہے۔ اس کے علاوہ، صوبائی پیپلز کمیٹی نے 8 ڈیجیٹل ٹرانسفارمیشن سپورٹ ٹیموں کے 162 آئی ٹی پروفیشنلز کو کمیونز، وارڈز اور خصوصی زونز کی پیپلز کمیٹیوں کی مدد کے لیے تعینات کیا ہے۔
عہدیداروں کی تشخیص میں جدت لانے کے عزم کے ساتھ، خان ہوا صوبہ سیاسی نظام میں عہدیداروں، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کے لیے کام کی تاثیر (KPI) کی پیمائش اور جانچ کرنے کے لیے ٹولز کا ایک سیٹ تیار کرنے میں ملک میں ایک "بنیاد" ہے۔ KPI پر مبنی اسکورنگ سسٹم نے خود آگاہی اور ذمہ داری کو بڑھایا ہے، جس سے ترقی کو تیز کرنے اور کام کے معیار کو بہتر بنانے کا حوصلہ پیدا ہوا ہے۔
Khanh Hoa صوبائی پارٹی کمیٹی نے 2026-2030 کی مدت میں نچلی سطح کے عہدیداروں اور سرکاری ملازمین کے معیار کو بہتر بنانے کے حل پر قرارداد نمبر 12-NQ/TU تیار کیا ہے۔ اس قرارداد کا مقصد نچلی سطح کے اہلکاروں اور سرکاری ملازمین کی ایک ٹیم بنانا ہے جو پیشہ ورانہ معیار میں بنیادی طور پر یکساں ہوں، اپنے کام میں ذمہ داری کا اعلیٰ احساس رکھتے ہوں، اور "صحیح شخص - صحیح کام - صحیح علاقے میں" ہوں۔

اس کے علاوہ، Khanh Hoa صوبے میں پالیسیوں اور ضوابط کا ایک ایسا نظام ہے جو توجہ کے اہم شعبوں میں اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کو راغب کرنے کے لیے کافی مضبوط ہے…
دو سطحی مقامی حکومتوں کے نظام کے نفاذ میں مشکلات اور خامیوں کے بارے میں کمیون سطح کے عہدیداروں اور سرکاری ملازمین کے ساتھ براہ راست مکالمے کے دوران، خان ہوا صوبائی پارٹی کمیٹی کے سیکرٹری مسٹر تران فونگ نے کمیونٹی سطح کی حکومتوں کو درپیش دباؤ کے بارے میں اپنی سمجھ کا اظہار کیا اور درخواست کی کہ مقامی افراد خصوصی ایجنسیوں کے ساتھ معلومات کے تبادلے اور رہنمائی کی معاونت کو مضبوط کریں۔
ہر سرکاری اور سرکاری ملازم کو مشکلات پر قابو پانے کی کوشش کرنے اور خان ہوا صوبائی پارٹی کمیٹی کی پہلی کانگریس کی قرارداد، مدت 2025-2030 میں طے شدہ اہداف کو کامیابی سے حاصل کرنے کے لیے مل کر کام کرنے کی ضرورت ہے۔
خانہ ہوا کی صوبائی پارٹی کمیٹی نے مرکزی پارٹی کمیٹی کو تجویز دی ہے کہ وہ پارٹی اور سرکاری شعبوں کے درمیان اہلکاروں کے تبادلے اور کیڈرز اور سرکاری ملازمین کی تعیناتی کا فیصلہ کرنے کے لیے کمیون سطح کی پارٹی کمیٹی کی اسٹینڈنگ کمیٹی کے اختیارات کو وکندریقرت کرنے پر غور کرے۔
حکومت کمیونٹی کی سطح پر عوامی کمیٹی کے تحت عوامی خدمات اور سرگرمیاں فراہم کرنے کے لیے ریاستی بجٹ سے مالی اعانت فراہم کرنے والے نئے پبلک سروس یونٹس قائم کرتے وقت سرکاری ملازم کے عہدوں کو مختص کرنے کے آپشن پر غور کر رہی ہے۔
حال ہی میں، مضمون "ہو چی منہ کی روشنی ہمارے راستے کی رہنمائی کرتی ہے،" میں جنرل سکریٹری اور صدر ٹو لام نے تصدیق کی: "...حالیہ دنوں میں اصلاحات کے فیصلے، سیاسی نظام کے تنظیمی ڈھانچے کو ہموار کرنے، انتظامی اکائیوں کو دوبارہ ترتیب دینے، دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو چلانے سے؛ اداروں کی اصلاح، قوانین کو مکمل کرنا، ڈیجیٹل طاقتوں کو ختم کرنا، قانون سازی، ڈیجیٹلائزیشن کی بحالی؛ تبدیلی؛... درست مقاصد کو برقرار رکھنے کے لیے ہو چی منہ کی سوچ سے روشن ہونے کی ضرورت ہے۔"
"ہمیں جانچنا چاہیے اور صحیح طریقوں کا انتخاب کرنا چاہیے۔ ہمیں اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ تمام اختراعات لوگوں سے بھٹک نہ جائیں، تمام ترقی اپنی شناخت کھو نہ دے، اور تمام اصلاحات قومی آزادی اور سوشلزم کے نظریات سے الگ نہ ہوں۔"

متن اور تصاویر: Xuan Trieu - Phan Sau - Dang Tuan - Cong Thu
ڈیزائن: وو ہا
ماخذ: https://www.vietnamplus.vn/phan-cap-dung-giao-quyen-du-de-van-hanh-hieu-qua-post1112435.vnp








