قومی اسمبلی میں کیپٹل سٹی سے متعلق قانون کے مسودے پر بحث ہو رہی ہے۔

15 ویں قومی اسمبلی کے 7 ویں اجلاس کے ایجنڈے کو جاری رکھتے ہوئے، 28 مئی کی سہ پہر، قومی اسمبلی نے پلینری ہال میں کیپٹل سٹی (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون میں اختلاف کے کئی باقی ماندہ نکات پر بحث کی۔

بحث شروع کرنے سے پہلے، قومی اسمبلی نے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے رکن اور قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کے چیئرمین ہوانگ تھانہ تنگ کی پیش کردہ رپورٹ کو سنا، جس میں قانون کے مسودے کی وضاحت، رائے حاصل کرنے اور اس پر نظر ثانی کی گئی۔

ہنوئی شہر کی حکومت کے لیے طاقت کو نمایاں طور پر غیر مرکزی بنانا۔

خاص طور پر، مسودہ قانون میں صرف مخصوص اور خصوصی میکانزم اور پالیسیاں طے کرنے کے لیے نظر ثانی کی گئی ہے، جو ہنوئی شہر کی حکومت کو طاقت کی مضبوط وکندریقرت کا مظاہرہ کرتے ہوئے، ساتھ ہی ساتھ دارالحکومت کی تعمیر، حفاظت اور ترقی میں شہری حکومت پر زیادہ ذمہ داری ڈالتی ہے۔ یہ دوسرے قوانین میں پہلے سے ہی ریگولیٹ کیے گئے مواد یا مسائل کا اعادہ نہیں کرتا ہے۔ ساتھ ہی، مسودہ قانون کا جائزہ لیا گیا ہے اور کچھ مضامین اور شقوں کی ترتیب کو دوبارہ ترتیب دینے کے لیے نظر ثانی کی گئی ہے تاکہ زیادہ منطق اور مستقل مزاجی کو یقینی بنایا جا سکے۔

کیپٹل سٹی قانون (آرٹیکل 4) کے اطلاق کے بارے میں، مسودہ قانون میں مندرجہ ذیل ترمیم اور ترمیم کی گئی ہے: اس میں یہ شرط جاری رکھی گئی ہے کہ ایسے معاملات میں جہاں قومی اسمبلی کا کوئی قانون یا قرارداد (کیپیٹل سٹی قانون نافذ ہونے کے بعد جاری کیا جاتا ہے) ایک ہی مسئلے پر مختلف دفعات پر مشتمل ہوتا ہے جن کو لاگو کرنے کی ضرورت ہوتی ہے، ان دفعات کو خاص طور پر قانون یا قرارداد میں شامل کیا جانا چاہیے۔

کیپٹل سٹی پر قانون کے مندرجات کی تفصیل سے متعلق قانونی دستاویزات اور کیپٹل سٹی پر قانون میں تفویض کردہ اختیار کو استعمال کرنے کے لیے جاری کردہ قانونی دستاویزات کے موثر نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ ان دستاویزات کو درخواست میں ترجیح دی جائے گی ان صورتوں میں جہاں ایک سے زیادہ قانونی دستاویزات میں ایک ہی مسئلے پر مختلف دفعات ہیں۔

قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کے چیئرمین ہوانگ تھانہ تنگ

ہنوئی میں حکومتی تنظیم کے ماڈل کے بارے میں چیئرمین ہوانگ تھانہ تنگ نے کہا کہ ہنوئی میں شہری حکومت کا ماڈل قرارداد نمبر 97/2019/QH14 کے ضوابط کی وراثت کی بنیاد پر بنایا گیا ہے، جس کے مطابق ہنوئی کے اضلاع، قصبوں اور شہروں سے تعلق رکھنے والے وارڈز میں عوامی کونسلز نہیں ہیں۔

ہنوئی سٹی پیپلز کونسل کے تنظیمی ڈھانچے اور شہر کے تحت اضلاع، قصبوں اور شہروں کی عوامی کونسلوں کے بارے میں (آرٹیکلز 9 اور 11)، مسودہ قانون میں ترمیم اور ترمیم کی گئی ہے تاکہ ہنوئی سٹی پیپلز کونسل کے تنظیمی ڈھانچے کو مضبوط کیا جا سکے اور اضلاع، قصبوں، اور شہروں کی عوامی کونسلیں شہر کی سطح پر تمام اتھارٹیز کو کنٹرول کر سکیں۔ کاموں اور طاقتوں میں اضافہ۔

ہنوئی میں طاقت کو مضبوطی سے وکندریقرت کرنے کے لیے مسودہ قانون میں ترمیم اور ترمیم کی گئی ہے، جس سے شہری حکومت اپنے ڈھانچے اور عملے کو منظم کرنے کے لیے زیادہ فعال ہو گی تاکہ ویتنام کے دارالحکومت کے طور پر اپنے منفرد کردار اور ذمہ داریوں کو مؤثر طریقے سے پورا کر سکے۔ قرارداد نمبر 15-NQ/TW میں بیان کردہ دارالحکومت کی تعمیر، ترقی، انتظام، اور حفاظت کے مقاصد اور کاموں کے حصول کو یقینی بنانے کے لیے دیگر علاقوں کے مقابلے ہنوئی پر اعلی مطالبات اور ذمہ داریاں عائد کرنے پر بھی نظر ثانی کی گئی ہے۔ نظرثانی شدہ قانون واضح طور پر مخصوص پالیسیوں کی وضاحت کرتا ہے جن کو لاگو کرنے کی ضرورت ہے، اطلاق کے مضامین، ایجنسیوں کی ذمہ داریوں اور اختیار اور عمل درآمد کے طریقہ کار کی وضاحت کرتا ہے، اس طرح شہری حکومت کو مضبوط وکندریقرت کا مظاہرہ کرتا ہے جبکہ عمل درآمد کو منظم اور کنٹرول کرنے کا طریقہ کار بھی فراہم کرتا ہے۔

خاص طور پر، یہ ہنوئی پیپلز کمیٹی کو شہر کے عام شہری منصوبے، فعال علاقوں کے لیے عام تعمیراتی منصوبہ، اور خصوصی تکنیکی بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں میں مقامی ایڈجسٹمنٹ کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ شہر میں زیر زمین جگہ کے انتظام اور استعمال کے لیے اصول وضع کرتا ہے۔ ہائی ٹیک زونز کے قیام اور توسیع کے بارے میں فیصلہ کرنے کا اختیار پیپلز کمیٹی کو دیتا ہے، پیپلز کمیٹی کے قائم کردہ ہائی ٹیک زونز کے آپریشن کے لیے ضابطے جاری کرتا ہے، اور ہائی ٹیک زونز میں پبلک سروس یونٹس کے لیے کچھ مخصوص طریقہ کار وضع کرتا ہے، جس میں HoaTech-Lach-Lach2C میں واقع نیشنل انوویشن سینٹر پر لاگو میکانزم شامل ہیں۔ 24)...

ان علاقوں کو پھیلانا جن میں سٹی پیپلز کونسل کو انتظامی خلاف ورزیوں پر زیادہ جرمانے عائد کرنے کا اختیار ہے۔ ثقافت، کھیل، سیاحت، تعلیم، تربیت، صحت، سائنس اور ٹیکنالوجی، اختراع، ڈیجیٹل تبدیلی، ماحولیاتی تحفظ، زراعت ، دیہی علاقوں، اور شہری تزئین و آرائش اور خوبصورتی کی ترقی سے متعلق حل طے کرنے اور نافذ کرنے میں سٹی پیپلز کونسل اور سٹی پیپلز کمیٹی کے اختیارات کی تکمیل۔

مسودہ قانون میں کچھ مخصوص مواد اور اقدامات کو بھی شامل کیا گیا ہے اور ان پر نظرثانی کی گئی ہے تاکہ سماجی وسائل کو راغب اور متحرک کیا جا سکے، جدت کو فروغ دیا جا سکے اور دارالحکومت کی ترقی کے لیے اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کو راغب کیا جا سکے۔

علاقائی روابط اور ترقی کے بارے میں ایک الگ باب ڈیزائن کریں، جو کہ روابط اور ترقی کے لیے مرکز اور محرک قوت کے طور پر، اور دارالحکومت کے علاقے کے لیے ترقی کے قطب کے طور پر ہنوئی کے کردار کو زیادہ واضح طور پر ظاہر کرتا ہے۔ علاقائی روابط اور ترقیاتی پروگراموں اور ہنوئی اور دیگر صوبوں اور شہروں میں لاگو کیے جانے والے منصوبوں میں سرمایہ کاری کے لیے ترجیحی پالیسیوں کی نشاندہی کرنا، نہ صرف دارالحکومت کے علاقے تک محدود۔

نفاذ کی دفعات کے بارے میں، چیئرمین ہوانگ تھانہ تنگ نے کہا کہ کیپٹل سٹی پر قانون کا مسودہ 1 جنوری 2025 سے نافذ ہونے کی توقع ہے (سوائے 7 مخصوص دفعات کے جو شق 2، آرٹیکل 53 میں بیان کی گئی ہیں، جو کہ 1 جولائی 2025 سے نافذ العمل ہوں گی، تاکہ متعلقہ ایجنسیوں کو تفصیلات جاری کرنے کے لیے وقت دیا جائے)۔ ساتھ ہی، مسودہ قانون میں عبوری دفعات شامل کی گئی ہیں تاکہ قانون کے اطلاق میں تسلسل کو یقینی بنایا جا سکے۔

یہ ضروری ہے کہ شہری حکمرانی کے مواد کو ہم آہنگ اور متحد انداز میں لاگو کیا جائے۔

بحث کی صدارت کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Khac Dinh نے مندوبین سے درخواست کی کہ وہ کئی اہم مسائل پر توجہ مرکوز کریں جیسے: قانون کے اطلاق کے اصول؛ شہری حکومت کی تنظیم پر ضوابط؛ دارالحکومت کی تعمیر، ترقی، انتظام اور تحفظ؛ سرمائے کی ترقی کے لیے مالیات، بجٹ اور وسائل کو متحرک کرنا؛ اور مندوبین کو تشویش کے دیگر مسائل۔

ہنوئی میں حکومتی تنظیم پر بحث میں حصہ ڈالتے ہوئے، مندوب ہا سی ڈونگ (کوانگ ٹرائی) نے کہا کہ پارٹی کی 11ویں نیشنل کانگریس سے لے کر اب تک کی تمام پالیسیوں اور دستاویزات نے اس بات کی تصدیق کی ہے کہ مقامی حکومتوں کو شہری، دیہی اور جزیرے کے علاقوں کی خصوصیات کے مطابق ترتیب دیا جانا چاہیے۔ حقیقت میں، ہو چی منہ سٹی اور دا نانگ دونوں نے ایک واحد درجے کے شہری حکومت کے ماڈل کو نافذ کیا ہے، جو ان کی شہری خصوصیات کے لیے بہت موثر اور موزوں ثابت ہوا ہے۔

نمائندہ ہا سی ڈونگ

دریں اثنا، ہنوئی وارڈ کی سطح پر عوامی کونسلوں کو منظم نہ کرنے کا ایک ماڈل بنا رہا ہے۔ نمائندے ہا سی ڈونگ نے دلیل دی کہ اگر مسودہ منظور ہو جاتا ہے تو ہنوئی کا شہری حکومتی ڈھانچہ دو سطحوں کا ہو گا، یعنی ضلع اور وارڈ کی سطح پر عوامی کونسلیں نہیں ہوں گی، جب کہ ہو چی منہ سٹی اور دا نانگ میں ایک ہی سطح کی حکومت ہوگی۔ لہذا، نمائندے نے مشورہ دیا کہ دارالحکومت میں شہری حکومتی تنظیم کے ماڈل جیسا کہ مسودہ میں بیان کیا گیا ہے، پورے ویتنام میں شہری حکومتی تنظیم میں مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے احتیاط سے غور کرنے کی ضرورت ہے۔

ایک مختلف نقطہ نظر پیش کرتے ہوئے، مندوب لی ہونگ ہائی (ڈونگ نائی) نے ہنوئی میں حکومت کی تنظیم کے ضوابط سے اتفاق کیا جیسا کہ مسودہ قانون کے آرٹیکل 8 میں درج ہے۔ اس کے مطابق، ہنوئی کے اندر اضلاع، قصبوں اور شہروں سے تعلق رکھنے والے وارڈوں میں عوامی کونسلوں کو منظم نہ کرنا کمیون اور وارڈ کی سطح پر حکومت کو مزید منظم اور متحرک بنانے میں معاون ثابت ہوگا۔

تاہم، نمائندہ لی ہونگ ہائی کے مطابق، یہ ماڈل دا نانگ اور ہو چی منہ شہر میں شہری حکومت کے ماڈل سے مختلف ہے۔ لہٰذا، نمائندہ لی ہونگ ہائی نے تجویز پیش کی کہ مقامی حکومت کی تنظیم کے قانون میں ترمیم اور اس کی تکمیل کے لیے تحقیق، خلاصہ، تشخیص اور غور کیا جانا چاہیے یا شہری حکومت سے متعلق ایک علیحدہ قانون وضع کرنا چاہیے تاکہ شہری حکومت کے ضابطوں کے مستقل، مستحکم اور متحد اطلاق کے لیے بنیاد بنایا جا سکے۔

نمائندہ لی تھی لین

دارالحکومت شہر میں ہائی ٹیک زونز کی ہم وقت ساز ترقی کے لیے مسودہ قانون میں موجود بقایا ضوابط سے اتفاق کرتے ہوئے، مندوب لی تھی لین (Ha Giang) نے کہا کہ اس سے Hoa Lac ہائی ٹیک زون کے لیے مستقل طور پر ترقی اور کامیابیاں حاصل کرنے میں مدد ملے گی۔

مندوبین نے ہائی ٹیک زونز میں پراجیکٹس اور سرمایہ کاری کی سرگرمیوں کے لیے اعلیٰ ترین سطح کی سرمایہ کاری کی ترغیبات اور تعاون کو لاگو کرنے کے اصول اور اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کو ہائی ٹیک زونز میں کام کرنے کے لیے راغب کرنے کے لیے ترجیحی اقدامات سے بھی سختی سے اتفاق کیا۔

ماخذ: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html