قومی اسمبلی نے کیپٹل سٹی سے متعلق قانون پاس کیا: 199 مخصوص اختیارات کے ساتھ ایک پیش رفت۔

نیا کیپٹل سٹی قانون ہنوئی کے لیے 199 مخصوص اختیارات کے ساتھ ایک اہم موڑ کی نشاندہی کرتا ہے، جو زیادہ موثر شہری ترقی اور انتظامی جدت کو فروغ دیتا ہے۔

23 اپریل کی سہ پہر، وفود کی اکثریت کے حق میں، قومی اسمبلی نے باضابطہ طور پر کیپٹل سٹی پر ترمیم شدہ قانون کو منظور کرنے کے لیے ووٹ دیا، جس میں 492 میں سے 488 شریک مندوبین نے حق میں ووٹ دیا (قومی اسمبلی کے نمائندوں کی کل تعداد کے 97.60% کے برابر)۔ یہ ایک تاریخی قانون ہے جو ہنوئی شہر کی حکومت کو 199 اختیارات کو جامع طور پر وکندریقرت کرتا ہے، نئے دور میں پیش رفت کرنے کے لیے دارالحکومت کے لیے ایک مضبوط قانونی ڈھانچہ تشکیل دیتا ہے۔

جامع وکندریقرت اور پائلٹنگ بریک تھرو میکانزم۔

مسودہ قانون کی منظوری کے لیے قومی اسمبلی کے ووٹوں سے پہلے اس کی وضاحت، رائے حاصل کرنے اور اس پر نظر ثانی کرنے والی رپورٹ پیش کرتے ہوئے، وزیر انصاف ہونگ تھانہ تنگ نے تصدیق کی کہ پولٹ بیورو کی قراردادوں کو مکمل طور پر ادارہ جاتی شکل دینے کے لیے مسودہ قانون کا جامع جائزہ لیا گیا ہے، جبکہ اس کے ساتھ ساتھ قانون سازی کے بارے میں سوچ کو بھی اختراع کیا گیا ہے۔

قابل ذکر بات یہ ہے کہ ہنوئی شہر کو 199 خصوصی اور اعلیٰ اختیارات دیے گئے ہیں۔ ان میں پیپلز کونسل کے 127، پیپلز کمیٹی کے 56 اور پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے 16 اختیارات شامل ہیں۔

قانون عام قانونی دستاویزات جاری کرنے کے اختیار (آرٹیکل 8) اور پائلٹ کے بنیادی طریقہ کار اور پالیسیوں (آرٹیکل 9) کے درمیان واضح طور پر فرق کرتا ہے۔ یہ شق ہنوئی کو ایسے عملی مسائل کے لیے نئے انتظامی ماڈلز اور ترقیاتی حلوں کے ساتھ تجربہ کرنے کی اجازت دیتی ہے جو پیدا ہوتے ہیں اور جن کی کوئی قانونی نظیر نہیں ہے، جس سے ادارہ جاتی "رکاوٹوں" کو جلد حل کرنے میں مدد ملتی ہے۔

پہلی بار، "زیر زمین کی جگہ،" "نچلی سطح کی جگہ،" اور "اعلی سطح کی جگہ" کے تصورات کو خاص طور پر قانون میں مرتب کیا گیا ہے۔ قومی سلامتی اور دفاع کو یقینی بنانے کے لیے ان جگہوں کے لیے منصوبہ بندی کے لیے وزارتِ قومی دفاع، وزارتِ عوامی سلامتی ، اور وزارتِ تعمیرات کے درمیان قریبی ہم آہنگی کی ضرورت ہے۔

خاص طور پر، قانون TOD (ٹرانزٹ اورینٹڈ ڈویلپمنٹ) ماڈل کے مطابق شہری ریلوے کے نظام کی ترقی کو متعین کرتا ہے۔ ہنوئی کو نقل و حمل میں دوبارہ سرمایہ کاری کے لیے TOD علاقوں کے اندر فرش کے بڑھے ہوئے رقبے، بنیادی ڈھانچے میں بہتری کی فیس، اور زمین کی قدر میں اضافے سے حاصل ہونے والی تمام آمدنی کو برقرار رکھنے کی اجازت ہے۔ یہ شہر کے لیے اپنے جدید شہری ریلوے نیٹ ورک کو مکمل کرنے کے لیے ایک بہت بڑا مالی وسائل ہے۔

مالی طور پر، ہنوئی اپنے دائرہ اختیار میں جمع ہونے والی مرکزی حکومت کی تمام بڑھی ہوئی آمدنی حاصل کرتا ہے۔ یہ شہر چار ذرائع سے 100% آمدنی کو بھی برقرار رکھتا ہے: زمین کے استعمال کی فیس، زمین کی لیز کی فیس، کاربن کریڈٹ کے لین دین سے ہونے والی آمدنی، اور نئی فیسیں اور چارجز۔ سٹی پیپلز کونسل کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ مقامی بجٹ کے فنڈز کو دوسرے علاقوں کی مدد کے لیے استعمال کرے یا شہر سے باہر کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کرے۔

علاقائی روابط کو مضبوط کرنے کے لیے قانون میں کیپٹل ریجن ڈویلپمنٹ فنڈ کے قیام کی شرط رکھی گئی ہے۔ یہ فنڈ مرکزی حکومت کے بجٹ اور خطے کے صوبوں اور شہروں سے علاقائی نقل و حمل کے منصوبوں، ماحولیاتی آلودگی پر قابو پانے اور بیماریوں پر قابو پانے کے لیے سرمایہ مرکوز کرتا ہے۔ جدت طرازی کی حوصلہ افزائی کے لیے، ہنوئی میں R&D سرگرمیاں کرنے والے کاروباروں کو ٹیکسوں سے اصل اخراجات کا 200% تک کٹوتی کرنے کی اجازت ہے۔

خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے لیے سخت اقدامات۔

ایک قابل ذکر ضابطہ یہ ہے کہ سنگین خلاف ورزیوں والی عمارتوں کو بجلی اور پانی کی سپلائی منقطع کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ یہ اقدام منصوبہ بندی کے ضوابط کی خلاف ورزی کرتے ہوئے تعمیر کی گئی عمارتوں پر لاگو ہوتا ہے، بغیر اجازت کے، فائر سیفٹی کے معیارات (خاص طور پر کراوکی بارز اور نائٹ کلبوں) کو پورا کرنے میں ناکامی، یا ان عمارتوں پر جن کا پتہ نہیں چلتا ماحولیاتی خلاف ورزیاں ہوتی ہیں۔

قومی اسمبلی نے قانونی امداد سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے قانون کو منظور کرنے کے حق میں ووٹ دیا۔ تصویر: Doan Tan - VNA.

یہ قانون آلودگی پھیلانے والی گاڑیوں کو روکنے اور ہوا کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے "کم اخراج والے زونز" کے قیام کی بھی اجازت دیتا ہے۔ تعلیم اور صحت کی دیکھ بھال کے شعبوں میں، شہر کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کو یونیورسٹیوں اور کالجوں کے قیام اور غیر ملکیوں کے لیے پیشہ ورانہ لائسنسوں کو تسلیم کرنے میں اعلیٰ خود مختاری دی جاتی ہے۔

آخر میں، 2026 کیپٹل سٹی کا قانون حقیقی اہلکاروں کی حفاظت کے لیے ایک طریقہ کار قائم کرتا ہے۔ اس کے مطابق، محکموں کے سربراہان اور سرکاری ملازمین جو قانون کا مسودہ تیار کرنے اور اس پر عمل درآمد کرنے میں ملوث ہیں، قانونی ذمہ داری سے مستثنیٰ ہوں گے یا مستثنیٰ ہوں گے اگر وہ صحیح طریقہ کار پر عمل کرتے ہیں اور "ذاتی فائدے کے لیے کام نہیں کر رہے ہیں،" چاہے غیر ارادی طور پر نقصان پہنچا ہو۔ اس سے خدشات کو دور کرنے میں مدد ملتی ہے اور کیپیٹل سٹی کی ترقی کے لیے اختراع کی حوصلہ افزائی ہوتی ہے۔

ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون کو اپنانے سے ایک اہم قانونی ڈھانچہ تشکیل دینے کی امید ہے، جو ہنوئی کی ترقی کو ملک کا سیاسی، اقتصادی اور ثقافتی مرکز بننے کے لیے فروغ دے گا۔

2026 کے کیپٹل سٹی سے متعلق قانون باضابطہ طور پر 1 جولائی 2026 سے نافذ العمل ہو گا، جو 2024 کے کیپٹل سٹی کے قانون کی جگہ لے گا۔

میں

(ویتنام+)

ماخذ: https://www.vietnamplus.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-thu-do-dot-pha-voi-199-tham-quyen-dac-thu-post1106606.vnp