خصوصی معاملات میں پی پی پی کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاروں کے انتخاب کے نئے ضوابط

(Chinhphu.vn) - حکومت نے حکم نامہ نمبر 243/2025/ND-CP مورخہ 11 ستمبر 2025 کو جاری کیا جس میں پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون کے متعدد مضامین کی تفصیل دی گئی ہے، جو خاص طور پر ایسے پروجیکٹوں کا تعین کرتا ہے جو خصوصی معاملات میں سرمایہ کاروں کے انتخاب سے مشروط ہیں۔

خصوصی معاملات میں پی پی پی کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاروں کے انتخاب کے نئے ضوابط

خاص معاملات میں سرمایہ کار کے انتخاب کے فارم کو لاگو کرنے والے پروجیکٹس

حکم نامہ نمبر 243/2025/ND-CP ایسے معاملات کی وضاحت کرتا ہے جہاں پراجیکٹس میں سرمایہ کاری کے طریقہ کار، سرمایہ کاروں کے انتخاب کے طریقہ کار یا دیگر خصوصی شرائط پر خصوصی تقاضے ہوتے ہیں جو کہ اگر پی پی پی قانون کے آرٹیکل 37، 38، 39 میں بیان کردہ سرمایہ کاروں کے انتخاب کے فارموں کو لاگو کرتے ہیں، تو پروجیکٹ کے نفاذ کی ضروریات کو پورا نہیں کرتے ہیں، بشمول: جوہری پروجیکٹ، پاور پلانٹ کی تعمیر میں آف شور پروجیکٹ، پاور پلانٹ کی تعمیر میں۔ اور فیلڈز جو سماجی نظم اور حفاظت کو یقینی بنانے کے مقصد کو پورا کرتے ہیں۔

خاص طور پر، حکم نامہ نمبر 243/2025/ND-CP خاص صورتوں میں سرمایہ کاروں کے انتخاب کے فارم کو لاگو کرنے والے پروجیکٹوں کا تعین کرتا ہے جیسا کہ PPP قانون کی شق 1، آرٹیکل 40 میں بیان کیا گیا ہے، بشمول:

1- ایک ایسا منصوبہ جس میں قومی مفادات کو یقینی بنانے اور قومی سیاسی کاموں کو انجام دینے کی ضرورت ہوتی ہے جیسا کہ PPP قانون کی دفعہ 40 میں بیان کیا گیا ہے، پارٹی کی مرکزی کمیٹی، پولٹ بیورو، سیکرٹریٹ، اور پارٹی کے اہم رہنمائوں اور ریاستی رہنماؤں کی قراردادوں، نتائج اور ہدایتی دستاویزات کے تحت لاگو کیا جاتا ہے۔

2- پی پی پی قانون کی شق 40 کے پوائنٹ بی، شق 1، آرٹیکل 40 میں بیان کردہ پروجیکٹ ایک اسٹریٹجک فیلڈ میں، سائنس ، ٹیکنالوجی اور اختراع کے میدان میں ایک اہم اور اہم قومی ترقیاتی سرمایہ کاری کا منصوبہ ہے جس کے لیے کاموں کی ترتیب اور تفویض کی ضرورت ہوتی ہے۔

3- سرمایہ کاری کے طریقہ کار، سرمایہ کار کے انتخاب یا PPP قانون کے آرٹیکل 40 میں بیان کردہ خصوصی شرائط کے ساتھ پروجیکٹس

ا

b- منصوبے کے لیے قومی اسمبلی کی قرارداد، حکومتی قرارداد، فیصلہ، ہدایت نامہ، اور حکومتی رہنماؤں کی آراء کو مطلع کرنے والی دستاویز کے مطابق منصوبے کے تحت منصوبوں کے درمیان تکنیکی انفراسٹرکچر کے رابطے اور ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے لیے فوری طور پر عمل درآمد کی ضرورت ہے تاکہ منصوبوں کے موثر انتظام، استحصال اور ہم آہنگی اور مسلسل طریقے سے کام کرنے کی ضروریات کو پورا کیا جا سکے۔

c- جوہری توانائی سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق نیوکلیئر پاور پلانٹس کی تعمیر کا منصوبہ۔

d- عوامی سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق سماجی نظم اور حفاظت کو یقینی بنانے کے مقصد کو پورا کرنے والے شعبوں اور شعبوں میں منصوبے؛

d- بجلی سے متعلق قانون کی دفعات کے تحت آف شور ونڈ پاور پراجیکٹس، اگر پی پی پی قانون کے آرٹیکل 37، 38 اور 39 میں بیان کردہ سرمایہ کاروں کے انتخاب کے فارموں کو لاگو کرتے ہیں، تو منصوبے کے نفاذ کے لیے ضروریات کو پورا نہیں کرتے؛

e- پراجیکٹ میں دیگر خاص شرائط ہیں جو کہ اگر پی پی پی قانون کے آرٹیکل 37، 38 اور 39 میں بیان کردہ سرمایہ کاروں کے انتخاب کے فارموں کو لاگو کرتے ہیں، تو پراجیکٹ کے نفاذ کی ضروریات کو پورا نہیں کرتے ہیں۔

خصوصی معاملات میں سرمایہ کاروں کے انتخاب کے لیے طریقہ کار اور طریقہ کار

اسی وقت، حکم نامہ نمبر 243/2025/ND-CP بھی خاص طور پر ہر پروجیکٹ گروپ سے متعلقہ خصوصی معاملات میں سرمایہ کاروں کے انتخاب کے عمل اور طریقہ کار کو مندرجہ ذیل طور پر متعین کرتا ہے:

1. ان منصوبوں کے لیے جن میں سرمایہ کاری کی پالیسی کے فیصلوں کی ضرورت ہوتی ہے:

a- پیشگی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ اور سرمایہ کاری کی تجویز کی رپورٹ کی تیاری کے عمل کے دوران، پراجیکٹ کی تیاری کا یونٹ یا پروجیکٹ سرمایہ کار خصوصی معاملات میں سرمایہ کار کے انتخاب کے فارم کو لاگو کرنے کی تجویز پیش کرتا ہے جیسا کہ فرمان 243/2025/ND-CP کے آرٹیکل 57 میں بیان کیا گیا ہے اور ایک سرمایہ کار کو اس منصوبے کو لاگو کرنے کی تجویز پیش کرتا ہے (اگر کوئی ہے)؛

b- اگر منصوبہ قومی اسمبلی، وزیر اعظم، یا صوبائی عوامی کونسل کے اختیار میں ہے کہ وہ سرمایہ کاری کی پالیسی پر فیصلہ کرے، منصوبے پر سرمایہ کاری کی پالیسی پر فیصلہ ہونے کے بعد، مجاز اتھارٹی ایک ایجنسی، تنظیم، یا یونٹ کو اپنے کنٹرول (پیشہ ور ایجنسی) کو تفویض کرے گی کہ وہ منظور شدہ پراجیکٹ انویسٹمنٹ پالیسی کے مطابق سرمایہ کار کی مالی صلاحیت اور پراجیکٹ کے نفاذ کی شرائط کا جائزہ لے اور اس کا جائزہ لے۔ تشخیص کا مواد اس شق کے پوائنٹ ڈی میں بیان کیا گیا ہے۔ پیشہ ورانہ ایجنسی کی تشخیصی رپورٹ کی بنیاد پر، مجاز اتھارٹی خصوصی معاملات میں منتخب سرمایہ کار کے بارے میں فیصلہ کرے گی۔

c- اگر پروجیکٹ وزیر، مرکزی ایجنسی کے سربراہ، دوسری ایجنسی، صوبائی عوامی کمیٹی کے سرمایہ کاری کی پالیسی کے فیصلے کے اختیار کے تحت آتا ہے، مجاز اتھارٹی PPP پروجیکٹ اپریزل یونٹ کو تفویض کرے گی کہ وہ سرمایہ کار کی مالی صلاحیت اور پروجیکٹ پر عمل درآمد کی شرائط کا جائزہ لے اور اس کا جائزہ لے جیسا کہ اس شق کے پوائنٹ d میں بیان کیا گیا ہے۔ وزیر، ایک مرکزی ایجنسی کا سربراہ، دوسری ایجنسی، صوبائی عوامی کمیٹی سرمایہ کاری کی پالیسی پر فیصلہ کرے گی اور ساتھ ہی خصوصی معاملات میں منتخب سرمایہ کار کو منظور کرے گی۔

d- اس کلاز کے پوائنٹ b یا پوائنٹ c میں تجویز کردہ سرمایہ کار کی مالی صلاحیت اور پراجیکٹ کے نفاذ کی شرائط پر غور کرنے میں درج ذیل مواد شامل ہیں: ایکویٹی کیپیٹل کا بندوبست کرنے کی صلاحیت، قرض کے سرمائے کو متحرک کرنے جیسا کہ پوائنٹ a اور پوائنٹ b، شق 2، اس حکم نامے کے آرٹیکل 41 میں بیان کیا گیا ہے۔ منصوبے کی سرمایہ کاری کی پالیسی کے مطابق منصوبے کی تعمیر، آپریشن، کاروبار، استحصال اور انتظامی منصوبہ پر عمل درآمد کرنے کی صلاحیت، پیشرفت، معیار، سرمایہ کاری کی کارکردگی یا منصوبے کی دیگر مخصوص شرائط اور مجاز اتھارٹی کی طرف سے متعین دیگر تقاضوں کو پورا کرنے کی صلاحیت؛

d- منتخب سرمایہ کار ایک فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ، تعمیراتی سرمایہ کاری پر ایک اقتصادی-تکنیکی رپورٹ کی تیاری کا اہتمام کرے گا، اس کے ساتھ صلاحیت کا پروفائل اور ایک مسودہ معاہدہ ہوگا۔ مجاز اتھارٹی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کی تشخیص کا اہتمام کرے گی اور معاہدے کے مسودے کے ساتھ منصوبے کی منظوری دے گی۔

2. ان منصوبوں کے لیے جن کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کے فیصلوں کی ضرورت نہیں ہے:

a- فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ اور تعمیراتی سرمایہ کاری کی اقتصادی تکنیکی رپورٹ کی تیاری کے عمل کے دوران، پراجیکٹ کی تیاری کا یونٹ یا پروجیکٹ سرمایہ کار خصوصی معاملات میں سرمایہ کار کے انتخاب کے فارم کو لاگو کرنے کی تجویز پیش کرتا ہے جیسا کہ فرمان 243/2025/ND-CP کے آرٹیکل 57 میں بیان کیا گیا ہے اور سرمایہ کار کو تجویز کرتا ہے کہ وہ پروجیکٹ کو لاگو کرے (اگر کوئی ہے) معاہدے کے ساتھ منسلک۔

b- مجاز اتھارٹی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ یا کنسٹرکشن انویسٹمنٹ اکنامک ٹیکنیکل رپورٹ کی تشخیص کو ترتیب دینے کے عمل کے دوران PPP پروجیکٹ اپریزل یونٹ کو سرمایہ کار کی مالی صلاحیت اور پروجیکٹ کے نفاذ کی شرائط کا جائزہ لینے اور جائزہ لینے کے لیے تفویض کرے گی جیسا کہ اوپر پوائنٹ d، شق 1 میں بیان کیا گیا ہے۔

c- پراجیکٹ کو منظور کرنے والی مجاز اتھارٹی خصوصی معاملات میں منتخب سرمایہ کار کو بھی منظوری دے گی اور معاہدے کے مسودے کی بھی منظوری دے گی۔

فرمان میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ منصوبے کو منظور کرنے کے فیصلے اور مذکورہ بالا شق 1 یا شق 2 میں بیان کردہ معاہدے کے مسودے کی بنیاد پر، مدعو کرنے والا فریق منتخب سرمایہ کار کے ساتھ مذاکرات کا اہتمام کرے گا اور معاہدے کو حتمی شکل دے گا، بشمول درج ذیل مواد:

- سرمایہ کار کی مالی اور تجارتی تجویز کے مواد پر بات چیت کریں، بشمول: عوامی مصنوعات اور خدمات کی قیمت اور فیس؛ کاموں اور بنیادی ڈھانچے کے نظام کی تعمیر کے لیے ریاستی سرمایہ؛ ریاستی بجٹ یا معاہدے کی مدت کے لیے ادائیگی کی قدر، پی پی پی کے منصوبوں کی پیشرفت، معیار اور سرمایہ کاری کی کارکردگی پر ضروریات کو یقینی بنانا؛

- سرمایہ کاروں اور پروجیکٹ انٹرپرائزز (اگر کوئی ہے) کے ساتھ بڑھی ہوئی یا کم ہوئی آمدنی کو بانٹنے کے لیے ابتدائی سطح کا تعین کرنے کے لیے بات چیت کریں۔

- معاہدے میں حقوق، ذمہ داریوں اور ذمہ داریوں سے متعلق ضوابط قائم کرنے کے لیے بنیاد قائم کرنے کے لیے پروجیکٹ سے متعلق مسائل پر گفت و شنید کریں۔

- دیگر ضروری مواد (اگر کوئی ہو)۔

فرمان میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ مذاکرات اور معاہدے کو حتمی شکل دینے کے نتائج کی بنیاد پر، تنظیم اس حکم نامے کے آرٹیکل 53 کی دفعات کے مطابق سرمایہ کار اور پراجیکٹ انٹرپرائز (اگر کوئی ہے) کے ساتھ PPP پروجیکٹ کے معاہدے پر دستخط کرے گی۔ اگر سرمایہ کار کے ساتھ گفت و شنید اور معاہدے کو حتمی شکل دینا ناکام ہو جاتا ہے تو، مدعو کرنے والا فریق PPP قانون کی شق 1، شق 34 کی شقوں کے مطابق بولی کو منسوخ کرنے کے لیے غور اور فیصلہ کے لیے مجاز اتھارٹی کو رپورٹ کرے گا۔

شق 1، آرٹیکل 57 اور پوائنٹ اے، پوائنٹ بی، کلاز 3، ڈیکری 243/2025/ND-CP کے آرٹیکل 57 میں متعین منصوبوں کے لیے، پراجیکٹ کی منظوری کے فیصلے میں، مجاز اتھارٹی کو سرمایہ کار کو تفویض کیا گیا ہے کہ وہ پی پی پی پروجیکٹ کی تعمیر میں سرمایہ کاری کے عمل کو منظم کرے اور معاہدے پر دستخط کرنے کے عمل کے وقت پر دستخط کرے۔

ایسے منصوبوں کے لیے جن کا فیصلہ سرمایہ کاری کی پالیسی پر کیا گیا ہو یا مجاز حکام کی طرف سے منظور کیا گیا ہو لیکن جن کی خصوصی شرائط حکمنامہ 243/2025/ND-CP کے آرٹیکل 57 میں بیان کی گئی ہیں، مجاز اتھارٹی خصوصی معاملات میں سرمایہ کاروں کے انتخاب کو لاگو کرنے کا فیصلہ کرے گی اور اوپر پوائنٹ b، شق 1 میں بیان کردہ طریقہ کار کے مطابق منتخب سرمایہ کاروں کو منظور کرے گی۔

حکم نامے میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ ایسے معاملات میں جہاں مذکورہ بالا طریقہ کار اور طریقہ کار کا اطلاق پراجیکٹ پر عمل درآمد کے تقاضوں کو پورا نہیں کرتا، پراجیکٹ کی تیاری کے عمل کے دوران، پراجیکٹ کی تیاری کا یونٹ خصوصی معاملات میں سرمایہ کاروں کے انتخاب کے لیے ایک منصوبہ تیار کرے گا، اسے منظوری کے لیے مجاز اتھارٹی یا مجاز اتھارٹی کو اسی وقت پیش کرے گا جب سرمایہ کاری پالیسی کے فیصلے یا پروجیکٹ کی منظوری کے فیصلے پر عمل درآمد کرنے کی صلاحیت کو پورا کرنے کے لیے PPP پراجیکٹ کے انتخاب کو یقینی بنایا جا سکے۔ منصوبے کی پیشرفت، معیار اور سرمایہ کاری کی کارکردگی کے تقاضے

حکمنامہ 243/2025/ND-CP دستخط کی تاریخ (11 ستمبر 2025) سے نافذ العمل ہے۔

Phuong Nhi

ماخذ: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-lua-chon-nha-dau-tu-du-an-ppp-trong-truong-hop-dac-biet-102250912105239368.htm