کیپٹل سٹی قانون میں ترمیم: رکاوٹوں کو دور کرنے کی "سنہری چابی"۔

کیپٹل سٹی سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کے بارے میں، ویتنام ایسوسی ایشن آف آرکیٹیکٹس کے چیئرمین ڈاکٹر فان ڈانگ سون کا خیال ہے کہ پارٹی کی قرارداد، کیپٹل سٹی سے متعلق قانون، اور 100 سالہ وژن کے ساتھ کیپٹل سٹی کے لیے ماسٹر پلان کا امتزاج ایک اہم "بعد ازاں" دوبارہ شروع کرنے کا منصوبہ بنائے گا۔ پائیدار ترقی.

Hà Nội Mới•29/03/2026

حقیقی ترقی کے کھمبے کی تشکیل کے مواقع۔

ڈاکٹر فان ڈانگ سون کے مطابق، ہنوئی ایک ایسا شہر ہے جو بہت تیزی سے ترقی کے دور میں داخل ہو رہا ہے، جبکہ اس کے ساتھ ساتھ بنیادی ڈھانچے کی اوورلوڈ، مقامی ٹوٹ پھوٹ، ماحولیاتی انحطاط، اور حکمرانی کے اداروں میں محدودیت جیسے نظامی مسائل کا سامنا ہے۔

ہمارے ملک میں شہری ترقی کی تاریخ میں، ابھی تک کسی بھی شہر کو طویل مدتی تنظیم نو کے لیے کافی بڑا ادارہ جاتی موقع نہیں ملا ہے، اور کیپٹل سٹی سے متعلق قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ) بالکل ہنوئی کے لیے ایسا موقع ہے۔

دارالحکومت ہنوئی کا ایک منظر۔ تصویر: کوانگ تھائی

مسودہ قانون کے ساتھ ساتھ کیپٹل سٹی کے سابقہ قانون کا مطالعہ کرنے کے بعد، ایک ماہر تعمیرات ڈاکٹر فان ڈانگ سون کا خیال ہے کہ کیپٹل سٹی پر اس نظرثانی شدہ مسودہ قانون کو کئی سالوں سے جمع ہونے والی رکاوٹوں اور دباؤ کو کھولنے کے لیے "سنہری کلید" قرار دیا جا سکتا ہے۔ ہنوئی کو ان دباؤ کو ممکنہ اور ترقی کی محرک قوتوں میں تبدیل کرنے میں بہت سی مشکلات کا سامنا رہا ہے، خاص طور پر اس کے 100 سالہ وژن میں۔ ادارہ جاتی رکاوٹوں کو دور کرنے اور ہنوئی کی عالمی شہر بننے کی جانب پیش رفت کے لیے حالات پیدا کرنے میں پارٹی، حکومت، قومی اسمبلی اور کیپیٹل سٹی کے حکام کا عزم واضح طور پر عیاں ہے۔

2024 کیپٹل سٹی قانون نے بنیادی طور پر ہنوئی کے لیے خصوصی میکانزم اور گہرے، زیادہ تفصیلی وکندریقرت کے لیے "دروازے" کھول دیے ہیں۔ تاہم، دو سطحی حکومتی ماڈل کی طرف منتقلی اور نئے دور میں ترقی کے تقاضوں کے تناظر میں، دارالحکومت کے لیے خصوصی میکانزم کی ضرورت ہے۔ قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 258/2025/QH15 پر عمل درآمد کرتے ہوئے، جنرل سیکرٹری ٹو لام اور پولٹ بیورو کی ہدایات کے ساتھ، قانون میں اس ترمیم کا مقصد بنیادی طور پر ان حدوں پر قابو پانا ہے جو ماضی میں ہنوئی کی ترقی میں بڑی رکاوٹیں تھیں۔

2024 کیپٹل سٹی قانون کے مقابلے میں، ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون کے مسودے میں ترمیم کے 7 اہم گروپس ہیں، جن میں سٹی پیپلز کونسل سے متعلق بہت سے اہم نکات شامل ہیں:

سب سے پہلے، سٹی پیپلز کونسل کو سب سے زیادہ فائدہ مند آپشن منتخب کرنے کا حق حاصل ہے جب قانونی نظام کے اندر ضوابط کے درمیان اوورلیپ یا تضاد ہو۔

دوم، سٹی پیپلز کونسل کو نمائندوں کی تعداد، عہدوں اور نچلی سطح کے سرکاری اداروں کے تنظیمی ڈھانچے کے بارے میں فیصلہ کرنے کا اختیار حاصل ہے۔

تیسرا، سٹی پیپلز کونسل خلاف ورزیوں کے جرمانے (اصل رقم سے دوگنا تک) بڑھانے کی مجاز ہے، تاکہ روک تھام کے اثر کو یقینی بنایا جا سکے۔

مزید برآں، سٹی پیپلز کونسل اب مخصوص گروپوں کے لیے ضروری خدمات (جیسے بجلی اور پانی) کے نرخوں کا تعین کرنے کی مجاز ہے، مبہم اور نافذ کرنے میں مشکل ضوابط کی سابقہ صورت حال پر قابو پاتے ہوئے۔

ایک اور بہت اہم نکتہ ان سرکاری اہلکاروں کے لیے قانونی ذمہ داری سے استثنیٰ کی فراہمی ہے جو اپنے فرائض درست طریقے سے اور خود غرضی کے بغیر انجام دیتے ہیں لیکن جن کے نتائج توقعات پر پورا نہیں اترتے۔ پہلے، یہ ایک بڑی نفسیاتی رکاوٹ تھی۔ اب، اگر وہ غیر جانبداری اور تخلیقی طور پر کام کرتے ہیں لیکن نتائج تسلی بخش نہیں ہوتے ہیں، تب بھی انہیں ذمہ داری سے استثنیٰ پر غور کیا جا سکتا ہے۔

مسودہ قانون دارالحکومت کے لیے خصوصی انتظامی-اقتصادی اکائیوں کا ایک ماڈل شامل کر کے ایک نئے شہری ماڈل – کثیر سطحی، کثیر سطحی، کثیر قطبی، کثیر مرکزی – کو تیار کرنے کی سمت بھی کھولتا ہے (حالانکہ اسے ابھی بھی قومی اسمبلی میں پیش کرنے کی ضرورت ہے)۔ یہ حقیقی ترقی کے کھمبے بنانے کا موقع ہو سکتا ہے۔ پہلے، مرکزی سیٹلائٹ شہری ماڈل مؤثر نہیں تھا؛ لیکن اس نئے نقطہ نظر کے ساتھ، ترقی کے قطبوں میں زیادہ مضبوطی سے ترقی کرنے کے حالات ہیں۔

اس کے علاوہ، اس میں شامل مخصوص میکانزم کے لیے عوام اور متعلقہ ایجنسیوں کے سامنے جوابدہی، عوامی افشاء اور شفافیت کی ضرورت ہوتی ہے۔

ہنوئی کو عالمی شہر بنانا۔

خاص طور پر، موجودہ ہنوئی کیپٹل سٹی کی منصوبہ بندی دو نظاموں کو مربوط کرتی ہے: منصوبہ بندی کے قانون کے تحت صوبائی منصوبہ بندی اور شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے تحت عام شہری منصوبہ بندی۔ ہنوئی اس انضمام میں سرخیل ہے۔ یہ انضمام منصوبوں کے درمیان تضادات سے بچنے میں مدد کرتا ہے، جو کہ بہت سے علاقوں میں ایک عام مسئلہ ہے۔ یہ متحد ترقیاتی اہداف اور روڈ میپ بناتا ہے۔

ڈاکٹر فان ڈانگ سون، ایک ماہر تعمیرات، ایک رپورٹر سے بات کر رہے ہیں۔ تصویر: این پی

تاہم، ماہر تعمیرات ڈاکٹر فان ڈانگ سون کے مطابق، اس کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے، محض رسمی باتوں سے گریز کرتے ہوئے، طاقت کی حقیقی وکندریقرت ضروری ہے۔ منصوبہ بندی کا طویل المدتی وژن ہونا چاہیے اور اس کی نوعیت اسٹریٹجک ہونی چاہیے۔ زمین کا استعمال کارآمد ہونا چاہیے، اس کو خاص طور پر اہم معیار پر غور کرتے ہوئے، اور شہری حکمرانی کی صلاحیت کو بڑھانا چاہیے۔

حقیقت میں، ٹریفک کی بھیڑ، سیلاب، اور آلودگی اکثر بنیادی وجوہات کے بجائے ادارہ جاتی حدود کے نتائج ہوتے ہیں۔ ہنوئی میں، موجودہ مسائل جیسے کہ محدود وکندریقرت، ایک "درخواست اور گرانٹ" کا طریقہ کار، غیر مربوط منصوبہ بندی، زمین پر منحصر ترقی کا ماڈل، اور حکمرانی کی صلاحیت پیچھے رہ جانے والے سبھی کی نشاندہی کی گئی ہے اور ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون میں ان کو حل کیا گیا ہے۔

خاص طور پر، ہنوئی کو ماسٹر پلان تیار کرنے اور منظور کرنے کا اختیار دیا گیا ہے (وراثت کی منصوبہ بندی کو چھوڑ کر)۔ یہ ایک اہم قدم ہے، حالانکہ اس کے لیے بہت زیادہ مہارت کی ضرورت ہے۔ شہر اب بھی ایک سخت عمل کی پیروی کرتا ہے، وزارتوں، ایجنسیوں اور ملکی اور بین الاقوامی ماہرین سے وسیع معلومات حاصل کرتا ہے۔

مزید برآں، TOD پر مبنی شہری ترقی کے ماڈل کی شناخت ایک ترقی پسند سمت کے طور پر کی گئی ہے جو ہنوئی کے لیے ایک اہم "راستہ" پیدا کر سکتی ہے۔ شہر کو نئی پالیسیاں بنانے اور ترقی کے قطبوں سے منسلک خصوصی انتظامی-اقتصادی اکائیوں کے قیام کو فروغ دینے کی بھی اجازت ہے۔

ڈاکٹر فان ڈانگ سون، ایک معمار، نے تصدیق کی کہ ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون نہ صرف ایک قانونی دستاویز ہے بلکہ ترقی کا ایک ذریعہ بھی ہے، جو ہنوئی کے لیے نئی جگہیں کھول رہا ہے۔ ان توقعات کے حقیقت بننے کے لیے، فیصلہ کن عنصر عملدرآمد کا عمل رہتا ہے۔

جب میکانزم اور پالیسیوں کو ہم آہنگ، شفاف اور مؤثر طریقے سے لاگو کیا جائے گا، بڑے ادارہ جاتی رجحانات کو بتدریج عملی شکل دی جائے گی، جو شہریوں کے معیار زندگی کو بہتر بنانے اور ہنوئی کو مستقبل میں ایک سمارٹ، جدید، مہذب اور پائیدار شہر بننے کے ہدف کے قریب لانے میں معاون ثابت ہوں گے۔

ماخذ: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-thu-do-chia-khoa-vang-de-thao-go-cac-diem-nghen-741907.html