منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung کے مطابق، ہمیں قانون سازی میں اپنی ذہنیت کو تبدیل کرنے کی ضرورت ہے، قبل از منظوری سے منظوری کے بعد کے طریقوں کی طرف منتقل ہونے اور وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دینے کی ضرورت ہے۔
6 نومبر کو، 8ویں اجلاس کے پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی نے عوامی سرمایہ کاری (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون پر مکمل بحث کی۔
انتظامی طریقہ کار کو آسان بنائیں، بیوروکریٹک رکاوٹوں کو کم کریں، اور افراد کے درمیان طاقت کی حرکیات کو کم کریں۔
قومی اسمبلی کے اراکین کی طرف سے اٹھائے گئے کچھ مسائل کی وضاحت کرتے ہوئے اپنے ریمارکس میں، وزیر منصوبہ بندی و سرمایہ کاری Nguyen Chi Dung نے کمیٹیوں اور پلینری اجلاس میں اظہار خیال کرنے پر اراکین قومی اسمبلی کا شکریہ ادا کیا۔ اس نے نوٹ کیا کہ ان کی رائے بصیرت سے بھرپور، ذمہ دار، دلی اور بہت عملی تھی۔ اور موجودہ مسائل سے بھی بہت درست اور متعلقہ تھے۔
"سب سے پہلے اور سب سے اہم بات، ہمیں قانون سازی کے حوالے سے اپنی ذہنیت کو تبدیل کرنے کی ضرورت ہے۔ پہلے، ہم صرف نظم و نسق پر توجہ مرکوز کرتے تھے؛ اب، ہمیں نظم و نسق اور ترقی کے مواقع دونوں پیدا کرنے چاہئیں۔ یہ سوچ میں ایک اہم تبدیلی ہے۔ قانونی ضوابط کو نئی تحریک اور جگہ پیدا کرنی چاہیے، رکاوٹوں کو دور کرنا چاہیے، اور قومی ترقی کے لیے وسائل کو نکالنا چاہیے۔"
مزید برآں، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung کے مطابق، یہ ضروری ہے کہ قبل از منظوری سے منظوری کے بعد کے طریقوں کو منتقل کیا جائے اور وکندریقرت اور اختیارات کے تبادلے کو فروغ دیا جائے۔
منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر کے مطابق، مرکزی کمیٹی، قومی اسمبلی اور حکومت کو اداروں اور سرمایہ کاری کے ماحول میں کنٹرولنگ، تعمیری اور کامل کردار کو برقرار رکھنے، انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانے، جانبداری اور افسر شاہی کی چالوں کو کم کرنے اور ذمہ داری سے بچنے اور کم سے کم کمی پر توجہ دینی چاہیے۔
قانون میں ترامیم کے دائرہ کار کے بارے میں، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر نے کہا کہ اس ترمیم کا مواد بنیادی مسائل اور عملی رکاوٹوں کو دور کرتا ہے جنہیں فوری ایڈجسٹمنٹ کی ضرورت ہے۔
قومی اہمیت کے حامل منصوبوں کے لیے عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کو 30,000 بلین VND یا اس سے زیادہ (فی الحال 10,000 بلین VND) تک بڑھانے کی تجویز کے بارے میں کچھ مندوبین نے تجویز پیش کی کہ اسے صرف 20,000 بلین VND تک بڑھایا جانا چاہیے۔ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر نے بتایا کہ قومی اہمیت کے حامل منصوبوں کے لیے 1997 میں طے شدہ معیار 10,000 بلین VND تھا۔ اس کے بعد سے، معیشت کے حجم میں 2000 کے مقابلے میں دس گنا اور 2013 کے مقابلے میں 2.5 گنا اضافہ ہوا ہے۔ 2020 سے لے کر موجودہ مہنگائی کی اوسط شرح 3% سالانہ ہے۔
منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر کے مطابق، قانون کی عمر تقریباً 5 سے 10 سال تک متوقع ہے۔ اگر مندوبین کے مشورے کے مطابق اس میں توسیع کی جاتی ہے تو یہ چند سالوں میں مزید مناسب نہیں رہے گا۔ لہٰذا، حکومت کی طرف سے تجویز کردہ 30,000 بلین VND پر اہم منصوبوں کے لیے سرمائے کا پیمانہ برقرار رکھنا ضروری ہے۔
درحقیقت، 2021-2025 کی مدت کے دوران، قومی اسمبلی نے 10 قومی اہمیت کے حامل منصوبوں کی منظوری دی، جن میں سے 5 منصوبے 30,000 ارب VND سے تجاوز کر گئے۔ یہ اندازہ لگایا گیا ہے کہ 2026-2030 کی مدت میں، 10,000 بلین VND سے زیادہ کے 40 منصوبے ہوں گے، جن میں 30،000 بلین VND سے زیادہ کے 30 منصوبے شامل ہیں۔ قومی اسمبلی کی ایک مدت میں اتنی بڑی تعداد میں منصوبوں پر غور کرنا اور ان کی منظوری دینا زیادتی ہے۔ اسکیل کو 20,000 بلین VND تک کم کرنے کے لیے قومی اسمبلی سے قومی اہمیت کے حامل منصوبوں کا جائزہ لینے اور منظوری دینے میں نمایاں طور پر زیادہ وقت اور محنت درکار ہوگی۔ اس سے بڑھتے ہوئے وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو بھی فروغ ملتا ہے، جس سے قومی اسمبلی اہم قومی پالیسی فیصلوں پر توجہ مرکوز کر سکتی ہے۔
ترقی کے لیے کشادگی کلیدی حیثیت رکھتی ہے، لیکن فضلے سے بچنے کے لیے سخت انتظام اب بھی ضروری ہے۔
قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی سے وزیر اعظم کو مرکزی حکومت کے بجٹ سے مالی اعانت فراہم کرنے والی درمیانی مدت کی عوامی سرمایہ کاری کی پالیسیوں کو ایڈجسٹ کرنے کے اختیار کو وکندریقرت کرنے کی تجویز کے بارے میں، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung نے تصدیق کی کہ اس سے آئین کی خلاف ورزی نہیں ہوتی۔ یہ لچک کو بھی یقینی بناتا ہے کیونکہ پروجیکٹ کی ایڈجسٹمنٹ روزانہ اور ماہانہ ہوتی ہے، بیچوں میں نہیں۔
حکومت ہر منصوبے، ہر صوبے کو قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی میں غور کے لیے پیش نہیں کر سکتی۔ اگر قائمہ کمیٹی کا اجلاس ہر چند ہفتوں بعد ہو تب بھی مشکل ہو گی۔ جمع کرانے کے لیے ان سب کو ایک ساتھ جمع کرنے کا انتظار کرنا مقامی معاملات میں خلل ڈالے گا۔ ایڈجسٹمنٹ روزانہ اور ماہانہ ہوتے ہیں، لہذا مسودہ قانون میں تجویز کردہ وکندریقرت حقیقی دنیا کے حالات کے مطابق لچک اور موافقت کو یقینی بنائے گی۔
پیپلز کونسل سے پیپلز کمیٹی کو گروپ بی اور سی کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کے بارے میں فیصلہ کرنے کے اختیار کو وکندریقرت بنانے کے بارے میں اختلاف رائے کے بارے میں، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung نے کہا کہ موجودہ قانون کا آرٹیکل 17 پہلے ہی اس کی اجازت دیتا ہے، یہ کہتے ہوئے کہ پیپلز کونسل اگر ضروری ہو تو یہ اختیار عوامی کمیٹی کو دے سکتی ہے۔ درحقیقت 43 صوبے پہلے ہی اس پر عمل درآمد کر چکے ہیں۔ حال ہی میں، حکومت نے 63 علاقوں سے مشورہ کیا، اور سب نے اتفاق کیا۔
تاہم، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung نے کہا کہ وہ اس رائے پر سنجیدگی سے غور کریں گے اور متعلقہ ایجنسیوں کے ساتھ مل کر ایک مکمل مطالعہ کریں گے تاکہ یہ تعین کیا جا سکے کہ آیا حکومت اور قومی اسمبلی کو رپورٹ کرنے سے پہلے عوامی کمیٹیوں کے اختیارات کو غیر مرکزی بنانا ہے یا موجودہ نظام کو برقرار رکھنا ہے۔ ایک ممکنہ حل صوبے یا ضلع کے بجٹ کے ذرائع کی بنیاد پر اتھارٹی کو الگ اور ڈی سینٹرلائز کرنا ہے۔
زمین کی منظوری کے منصوبوں کی علیحدگی کے بارے میں، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung نے کہا کہ، موجودہ ضوابط کے مطابق، منصوبے تین مراحل سے گزرتے ہیں: سرمایہ کاری کی تیاری، منصوبے کی تیاری، اور منصوبے پر عمل درآمد۔ زمین کی منظوری منصوبے کی تیاری کے مرحلے کا ایک حصہ ہے، جو سرمایہ کاری کے طریقہ کار سے پہلے اور متوازی طور پر کیا جاتا ہے۔ ایک بار سرمایہ کاری کا طریقہ کار مکمل ہونے کے بعد، زمین کی منظوری شروع کرنے سے پہلے سرمایہ کاری کے فیصلے تک انتظار کرنے کے بجائے، فوری طور پر عمل درآمد شروع ہو سکتا ہے۔
"زمین کی منظوری کے منصوبوں کو الگ الگ منصوبوں میں الگ کرنا ایک 'انقلاب' ہے۔ تاہم، ترقی کے لیے کھولتے وقت، بڑے پیمانے پر فضلہ سے بچنے کے لیے سخت انتظام اب بھی ضروری ہے۔ اس لیے، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ زمین کی منظوری کے منصوبوں کو الگ کرتے وقت، یہ منصوبہ بندی، مختص اور سرمایہ کی نقل و حرکت کے مطابق ہونا چاہیے،" منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر نے زور دیا۔
ماخذ: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoach-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html
تبصرہ (0)