قانون میں ترمیم، ریلوے کی ترقی کے لیے رفتار پیدا کرنا

آج سہ پہر (3 مارچ)، قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے سائنس ، ٹیکنالوجی اور ماحولیات اور ویتنام یونین آف سائنس اینڈ ٹیکنالوجی ایسوسی ایشنز (VUSTA) نے ریلوے کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کو مکمل کرنے کے لیے خیالات پیش کرنے کے لیے ایک ورکشاپ کا انعقاد کیا۔

قانون میں ترمیم ضروری ہے، اس بات کی تصدیق کرتے ہوئے کہ ریلوے قائدانہ کردار ادا کرتا ہے۔

ورکشاپ سے خطاب کرتے ہوئے، سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کے بارے میں قومی اسمبلی کی کمیٹی کے چیئرمین مسٹر لی کوانگ ہوئی نے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کی طرف سے قانون کے مسودے کی تیاری اور وسیع تر ترقی کے پورے عمل کو سراہا، اثرات کی تشخیص سے لے کر، 2017 کے ریلوے قانون کا خلاصہ؛ بین الاقوامی تجربات کی تحقیق اور سیکھنا؛ وسیع پیمانے پر آراء جمع کرنا...

آراء، قبولیت اور نظرثانی کے مسلسل جمع کرنے کے حوالے سے، مسٹر لی کوانگ ہوئی نے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی - وزارت تعمیرات (سابقہ ​​وزارت ٹرانسپورٹ) سے درخواست کی کہ وہ جائزہ کے کام کو انجام دینے کے لیے تحقیق کے لیے کچھ اہم مواد کو نوٹ کریں۔

سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات سے متعلق قومی اسمبلی کی کمیٹی کے چیئرمین لی کوانگ ہوئی نے تجویز پیش کی کہ ریلوے سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں ریلوے کی ترقی سے متعلق پارٹی، ریاستی اور قومی اسمبلی کی پالیسیوں کو واضح طور پر ظاہر کرنا چاہیے۔

اس کے مطابق، نقطہ نظر اور نقطہ نظر ریلوے کی ترقی کی پالیسیوں پر پارٹی اور ریاست کی پالیسیوں اور رہنما خطوط کو ادارہ جاتی بنانا ہے، اس لیے ضروری ہے کہ سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی، اختراعات اور قومی ڈیجیٹل تبدیلی میں پیش رفت کے بارے میں پولیٹ بیورو کی قرارداد نمبر 57 میں پارٹی کی پالیسیوں پر مسودہ قانون میں شمولیت کا جائزہ لیا جائے۔ ویتنام کی ریلوے کی نقل و حمل 2030 تک، 2045 تک کے وژن کے ساتھ۔

قرارداد نمبر 57 کے مطابق، سائنس اور ٹیکنالوجی ایک مسابقتی فائدہ ہے، جو رکاوٹوں اور رکاوٹوں کو دور کرتی ہے، رفتار پیدا کرتی ہے، اور جی ڈی پی کی نمو میں حصہ ڈالتی ہے۔ نتیجہ 49 کے مطابق، ریلوے ٹرانسپورٹ کا بنیادی ذریعہ ہے۔

اس کے ساتھ قومی اسمبلی کی قراردادیں ہیں جن میں ہائی سپیڈ ریلوے سرمایہ کاری، ہنوئی، ہو چی منہ شہر میں شہری ریلوے کی ترقی سے متعلق پالیسیاں ہیں۔

مسٹر ہیو نے اس بات پر زور دیا کہ قانون کی تعمیر کو پارٹی، ریاستی اور قومی اسمبلی کے رہنماؤں کی قانون کی تعمیر کی سوچ پر پوری طرح سے عمل کرنا چاہیے: نہ صرف نظم و نسق بلکہ تخلیق، ترقی، اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے بھی۔ پری انسپکشن سے لے کر پوسٹ انسپکشن تک، رسک مینجمنٹ؛ مختصر، سمجھنے میں آسان، اور فوری طور پر قابل عمل۔ حکومت کے اختیار میں نہ الجھیں، فرمانوں اور سرکلر کے مندرجات اور ضوابط کو شامل نہ کریں۔

ہائی سپیڈ ریلوے اور اربن ریلوے کے بارے میں، سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کی کمیٹی کے چیئرمین کے مطابق، دو آپشنز پر غور کیا جانا چاہیے: ابواب یا حصوں میں الگ، کچھ الگ دفعات؛ ریلوے پر عمومی دفعات سمیت۔

پالیسیوں کے حوالے سے، کنیکٹیویٹی، ماحولیاتی تحفظ اور موسمیاتی تبدیلی کے ردعمل، توانائی کی بچت وغیرہ میں سرمایہ کاری کے مسائل پر توجہ دی جانی چاہیے۔

"ایک اہم مواد TOD ماڈل ہے، ہمیں منصوبہ بندی، مالیات اور انتظام کے مسائل پر پوری توجہ دینی چاہیے۔ منصوبہ بندی کے حوالے سے، TOD کا شہری علاقے سے منسلک ہونا ضروری ہے؛ انتظام کے حوالے سے، ذمہ داری کا تعلق مرکزی یا مقامی سطح سے؛ مالیات، سرمایہ کاری کے وسائل اور سرمایہ کاری کے بعد کی آمدنی، اشتراک کے طریقہ کار کے حوالے سے...

ریلوے انڈسٹری کے لیے متعلقہ مسائل ہیں جیسے: تحقیق اور ترقی، انسانی وسائل، مارکیٹ، معیارات، بین الاقوامی تعاون۔ ریلوے کی صنعت نہ صرف انجنوں اور گاڑیوں کے بارے میں ہے بلکہ بہت سے دوسرے مواد کے بارے میں بھی ہے، بشمول ڈیجیٹل ڈیٹا، ڈیجیٹل تبدیلی..."، مسٹر ہیو نے نوٹ کیا۔

ورکشاپ میں ماہرین اور سائنسدانوں نے اس بات پر اتفاق کیا کہ ریلوے کی ترقی کو آسان بنانے کے لیے ریلوے قانون میں ترمیم کرنا ضروری ہے۔ ریلوے کو اپنے فوائد کی وجہ سے نقل و حمل کے اہم موڈ کا کردار ادا کرنا چاہیے: بڑی مقدار میں نقل و حمل، لمبی دوری، حفاظت، گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کو کم کرنا، اور ماحول کی حفاظت۔ ٹرانسپورٹ اور سماجی و اقتصادی ترقی کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے ریلوے قانون (ترمیم شدہ) کو جلد ہی عملی جامہ پہنایا جانا چاہیے۔

مسودہ قانون پر رائے دیتے ہوئے ماہرین نے کہا کہ کارکردگی کو ہدف کے طور پر لیتے ہوئے ایک اختراعی ذہنیت اور نقطہ نظر کا ہونا ضروری ہے جہاں سے تعمیر اور سرمایہ کاری کے طریقے موجود ہوں۔ بین الاقوامی تعاون پر مواد کو نوٹ کریں؛ TOD ماڈل؛ حیاتیاتی ماحولیاتی اثرات، ماحولیاتی آلودگی؛ وکندریقرت، اختیارات کی تفویض، اختیار، اور علاقوں کی ذمہ داری؛ ریلوے کی حفاظت اور حفاظت کو یقینی بنانا...

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے سابق نائب وزیر ڈانگ ہوئی ڈونگ نے کہا کہ ہمیں آؤٹ پٹ کے نتائج کو ترجیح دینی چاہیے، جس سے ہم مسودہ تیار کرتے ہیں۔ شہری، صنعتی اور برآمدی پروسیسنگ زونز کی ترقی کے حوالے سے، ریلوے کوریڈور کے ساتھ اقتصادی مرکز بنانے کے لیے، وہاں ریلوے کنکشن ہونے چاہئیں اور ریلوے کو ٹرانسپورٹ کا بنیادی ذریعہ ہونا چاہیے کیونکہ وہ بڑے پیمانے پر نقل و حمل کرتے ہیں، اخراج کو کم کرتے ہیں اور اخراجات کو کم کرتے ہیں۔

"یہ ہمارے لیے ملکی اقتصادی راہداری کو دوبارہ بنانے کا ایک موقع ہے، جس سے معیشت کو مزید موثر بنایا جا رہا ہے،" مسٹر ہیو نے کہا اور تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کیپٹل لا سے زیادہ سے زیادہ میکانزم اور پالیسیاں لے، ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی میں شہری ریلوے کی ترقی کے بارے میں قومی اسمبلی کی قرارداد سے، جو کہ ریلویز کے مسودہ قانون میں ظاہر ہوتا ہے۔

ویتنام برج اینڈ روڈ سائنس اینڈ ٹیکنالوجی ایسوسی ایشن کے نائب صدر ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر ہوانگ ہا کے مطابق، مسودہ قانون کو تیز رفتار ریلوے اور جدید شہری ریلوے کے شعبوں، خاص طور پر سرمایہ کاری کے مسائل، حفاظتی کنٹرول، اور انسانی وسائل کے مسائل کو منظم کرنا چاہیے۔

ریلوے کی ترقی کے لیے نئی رفتار پیدا کرنا

ویتنام ریلوے اتھارٹی کے ڈائریکٹر مسٹر ٹران تھین کین نے کہا کہ قانون کا مسودہ تیار کرنے کے عمل کے دوران صدارتی ایجنسی نے ملکی اور غیر ملکی ریلوے کی اقسام کا سروے کیا اور متاثرہ مضامین کا جائزہ لیا، ویتنام ریلوے کارپوریشن، خصوصی ریلوے کمپنیوں، پروجیکٹ مینجمنٹ بورڈز، اور شہری ریلوے مینجمنٹ کمپنیوں سے۔ اس طرح، اس نے پالیسیاں بناتے وقت مشکلات اور خواہشات پر اکائیوں سے رائے حاصل کی۔ اب تک، تمام متاثرہ مضامین مسودہ قانون سے متفق ہیں۔

دوسری طرف، جائزہ اور تشخیص کے ذریعے، ریلوے سے متعلق 40 سے زائد قوانین سے کوئی متصادم نہیں ہے۔

ریلوے کی ترقی کے لیے نئی رفتار پیدا کرنے کے لیے ریلوے قانون میں ترمیم اور اضافی کیا گیا ہے (تصویر: ٹا ہائی)۔

مزید برآں، کوریا جیسے ممالک کے غیر ملکی تجربات سے سیکھنے اور ورلڈ بینک کے جائزوں کے ذریعے، اٹلی اور آسٹریلیا کی تنظیموں کے ذریعے ریلوے کے شعبے میں تکنیکی مدد کے ذریعے، سبھی نے کہا کہ 2017 کا ریلوے قانون جدید ہے، ریاستی انتظام اور کاروباری اداروں کو الگ کرتا ہے، انفراسٹرکچر اور ٹرانسپورٹیشن کو الگ کرتا ہے... لہذا، مسودہ ریلوے قانون (اس کے نئے قانون میں ترمیم کی گئی ہے) شمالی-جنوبی ہائی سپیڈ ریلوے، لاؤ کائی-ہانوئی-ہائی فونگ ریلوے، اور شہری ریلوے میں سرمایہ کاری سے متعلق قومی اسمبلی کی قراردادوں میں سے۔

"قانون کے مسودے کا جائزہ وزارت انصاف نے دیا ہے اور حکومت کی قائمہ کمیٹی نے بنیادی طور پر اس پر اتفاق کیا ہے۔ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کے نمائندے آج کی ورکشاپ میں رائے حاصل کریں گے اور ایک مکمل اور عملی ریلوے قانون (ترمیم شدہ) کی ترقی میں تعاون کے لیے معلومات کا تبادلہ جاری رکھیں گے"، مسٹر کین نے کہا۔

خاص طور پر مسودہ قانون کے بارے میں، مسٹر کین نے کہا کہ ریلوے قانون کی ترقی اور اس کا نفاذ (ترمیم شدہ) ریلوے کی ترقی سے متعلق پارٹی اور ریاست کی پالیسیوں اور رہنما خطوط کو ادارہ جاتی عمل جاری رکھنے کے لیے ضروری ہے۔ موجودہ ادارہ جاتی خامیوں اور کوتاہیوں پر قابو پانا، ریلوے انڈسٹری کی ترقی کے لیے نئی رفتار پیدا کرنا، ریلوے ٹرانسپورٹ کی مسابقت کو فروغ دینا، اور لوگوں کی سفری ضروریات کو پورا کرنا۔

مسودہ قانون کا جائزہ لیا گیا ہے اور اسے دوبارہ ڈیزائن کیا گیا ہے اور یہ 8 ابواب اور 70 آرٹیکلز پر مشتمل ہے۔ اس مواد میں ریلوے کی ترقی کے لیے قانونی راہداری بنانے کے لیے 5 اہم اور اہم اختراعات پر توجہ دی گئی ہے: بنیادی ڈھانچے کی ترقی؛ بنیادی ڈھانچے کا انتظام اور استحصال؛ ریلوے نقل و حمل کی سرگرمیاں؛ کنکشن؛ صنعتی اور انسانی وسائل کی ترقی اس کے ساتھ ہی، پورے مسودہ قانون کا جائزہ لیا گیا ہے اور اس میں ترمیم کی گئی ہے۔

خاص طور پر، مسودہ قانون میں زیادہ سے زیادہ مقامی وسائل کے ساتھ ساتھ دیگر اقتصادی شعبوں کو ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کی تعمیر میں سرمایہ کاری میں حصہ لینے کے لیے ضوابط شامل کیے گئے ہیں۔ خاص طور پر، تمام تنظیموں اور افراد کو کئی قسم کے معاہدوں (BT, BOT, BTO, BLT, BTL...) کے ذریعے ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کی ترقی میں سرمایہ کاری میں حصہ لینے کی ترغیب دینے اور ریلوے سٹیشنوں کے آس پاس کے اراضی کے فنڈز کے استحصال سے متعلق ضوابط ہیں۔

ریلوے کے کاموں میں مراعات اور مدد سے متعلق متعدد ضوابط میں ترمیم اور ان کی تکمیل؛ قومی ریلوے، مقامی ریلوے، اور خصوصی ریلوے کی تعمیر میں سرمایہ کاری کرنے والے اداروں کی ذمہ داریوں کی واضح طور پر وضاحت کرنے والے ضوابط میں ترمیم اور ان کی تکمیل۔

ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کی دیکھ بھال کے لیے ریاستی سرمایہ کاری والے ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کا انتظام کرنے کے لیے تفویض کردہ تنظیموں کے ضوابط میں ترمیم اور ان کی تکمیل؛ ایک محدود مدت کے لیے لیز پر دینے اور منتقل کرنے کے ضوابط ریاستی سرمایہ کاری والے ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں سے فائدہ اٹھانے کا حق۔

نقل و حمل کے طریقوں کے کنکشن کے بارے میں، ریلوے کی تعمیر میں سرمایہ کاری کرتے وقت اضافی تقاضوں کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ دوسرے نقل و حمل کے طریقوں کے ساتھ مطابقت پذیر اور موثر کنکشن کو یقینی بنایا جا سکے، بشمول ہوائی اڈوں، بڑے بندرگاہوں اور ٹریفک کے مراکز سے رابطہ۔

ریلوے کی صنعت اور انسانی وسائل کی ترقی کے حوالے سے، اعلیٰ ٹیکنالوجی سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق سرمایہ کاری اور ترقی کے لیے ترجیحی اعلیٰ ٹیکنالوجیز کی فہرست میں متعدد ریلوے صنعتی مصنوعات کی دفعات کو شامل کریں۔ ریلوے کی تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں اور ریلوے کے صنعتی کاموں میں بین الاقوامی بولی کے لیے ترتیب دیے گئے بولی کے پیکجوں میں غیر ملکی ٹھیکیداروں کو ٹیکنالوجی کی منتقلی اور ویتنامی شراکت داروں کے لیے انسانی وسائل کی تربیت کے لیے انتظام، آپریشن، استحصال، دیکھ بھال اور بتدریج مہارت حاصل کرنے کے لیے شرائط کا پابند ہونا چاہیے۔

ریلوے کی تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں اور نئے انجنوں اور گاڑیوں کی خریداری اور تعمیر کے منصوبوں میں ٹھیکیداروں اور سرمایہ کاروں کو ضروری ہے کہ وہ ایسی مصنوعات، سامان اور خدمات کے استعمال کو ترجیح دیں جو ملکی سطح پر تیار اور فراہم کی جا سکیں تاکہ زیادہ سے زیادہ سرمایہ کاری کے وسائل کو راغب کرنے اور ریلوے کی صنعت کو ترقی دینے کے لیے حالات پیدا کیے جا سکیں، اس طرح معاون صنعتوں کی ترقی میں اپنا حصہ ڈالنے کے لیے کافی بڑی مارکیٹ پیدا ہو سکے۔

ماخذ: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-dong-luc-phat-trien-duong-sat-192250303201737094.htm