زمین کے انتظام اور استعمال کو کئی سالوں میں بتدریج اور مؤثر طریقے سے لاگو کیا گیا ہے، جس سے پیداوار اور کاروبار کی ترقی کو فروغ دیا گیا ہے اور ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی میں تعاون کیا گیا ہے۔ تاہم، حقیقت یہ بھی ظاہر کرتی ہے کہ عوامی اراضی کے انتظام اور استعمال میں فضلہ اور خلاف ورزیاں اب بھی بڑھ رہی ہیں، جس سے پارٹی اور حکومت کی کفایت شعاری اور فضول خرچی سے نمٹنے کی کوششوں کو نمایاں طور پر متاثر ہو رہا ہے۔
1 اگست 2024 سے لاگو ہونے والے اراضی قانون 2024 میں بہت سی نئی ترامیم اور اضافے شامل ہیں، جن میں پبلک سروس یونٹس اور سرکاری اداروں کے ذریعے سرکاری اراضی کے انتظام اور استعمال سے متعلق ضوابط شامل ہیں۔
زمین کے استعمال میں فضلہ اور خلاف ورزیاں۔
زمین سے متعلق ہماری پارٹی اور ریاست کی پالیسیاں اور قوانین واضح طور پر اس بات کی تصدیق کرتے ہیں کہ زمین تمام لوگوں کی ہے، ریاست نمائندہ مالک کے طور پر کام کرتی ہے اور اس کا یکساں انتظام کرتی ہے۔ برسوں کے دوران، ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی کی خدمت کے لیے، پروگراموں اور منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے بہت سے اراضی پبلک سروس یونٹس اور سرکاری اداروں کو مختص کیے گئے ہیں۔ تاہم، بہت سے علاقے، زمین پر دوبارہ دعویٰ کرنے اور اسے یونٹس اور کاروباری اداروں کو استعمال یا لیز کے لیے مختص کرنے کے بعد، اسے استعمال کرنے میں ناکام رہے ہیں، جس کی وجہ سے زمین کے استعمال میں فضلہ یا خلاف ورزی ہوتی ہے۔
ڈاکٹر ٹران کونگ فان، 15 ویں قومی اسمبلی کے رکن، ویتنام لائرز ایسوسی ایشن کے اسٹینڈنگ وائس چیئرمین اور سیکرٹری جنرل نے تبصرہ کیا: عوامی اراضی کے انتظام اور استعمال میں نظم و ضبط کی پابندی اور اس کے استحصال کی کارکردگی اب بھی کم ہے اور اس میں بہت سی خامیاں ہیں، جس سے ماضی کی بچت اور مقابلہ کرنے کے عمل کو نمایاں طور پر متاثر کیا گیا تھا۔ 11 اکتوبر 2022 کو مانیٹرنگ رپورٹ نمبر 330/BC-ÐGS کے نتائج کے مطابق، 15ویں قومی اسمبلی کے خصوصی مانیٹرنگ وفد کے ذریعے، گورنمنٹ انسپکٹوریٹ نے رپورٹ کیا کہ 2016-2021 کی مدت کے دوران، 63,200 ہیکٹر اراضی پر مشتمل خلاف ورزیوں کا سراغ لگایا گیا، اور ملک کو دوبارہ حاصل کرنے کی سفارشات کی گئیں۔ ہیکٹر
مندرجہ بالا صورت حال کی وجوہات، سب سے پہلے اور سب سے اہم یہ ہیں کہ اکائیوں نے زمین کے قانون، سرمایہ کاری کے قانون، اور فضلہ کی روک تھام اور کنٹرول اور عوامی زمین کے استعمال سے متعلق بہت سی دیگر قانونی دستاویزات کے ضوابط پر خاطر خواہ توجہ نہیں دی اور ان پر صحیح طریقے سے عمل درآمد نہیں کیا۔ خاص طور پر سرکاری اداروں کی نجکاری کے دوران اور اس کے بعد زمین کے انتظام اور استعمال میں اب بھی بہت سی خامیاں موجود ہیں۔
خاص طور پر، مساوات سے پہلے، بہت سے معاملات میں زمین کے استعمال کے منصوبے تیار نہیں کیے گئے تھے، یا تیار کیے گئے اور منظور کیے گئے منصوبے زمین اور رہائش کے انتظامات اور زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی سے مطابقت نہیں رکھتے تھے۔ زمین سے متعلق معلومات کو عوامی اور شفاف طریقے سے ظاہر نہیں کیا گیا۔ ایکویٹائزیشن کے بعد، اراضی کو مطلوبہ مقاصد کے علاوہ دیگر مقاصد کے لیے استعمال کیا گیا، چھوڑا ہوا، تنازعات اور تجاوزات سے مشروط تھا۔ قانونی طریقہ کار میں تاخیر ہوئی؛ زمین کی تقسیم، لیز پر دینا، اور زمین کے استعمال کی تبدیلی نیلامی کے ذریعے نہیں کی گئی تھی۔ اور زمین کے استعمال کی تبدیلی منصوبہ بندی سے مطابقت نہیں رکھتی تھی۔
ماہرین اور لینڈ مینجمنٹ کے حکام کا خیال ہے کہ عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق قانون میں متعدد سخت ضابطوں کے باوجود عوامی اراضی کی غیر قانونی منتقلی ہوتی رہتی ہے، خاص طور پر سرکاری زمین کے انتظام، استحصال اور استعمال سے متعلق۔ خاص طور پر، حالیہ برسوں میں، معائنے اور آڈٹ کے ذریعے، حکام نے عوامی زمین کے بہت سے علاقوں کو غیر قانونی طور پر منتقل کرنے کا پتہ لگایا ہے، جس سے سرکاری زمین کو نجی زمین میں تبدیل کیا گیا ہے۔
ایک عام مثال سیگون بیئر الکوحل بیوریج کارپوریشن ( سبیکو ) میں زمین کے انتظام کے ضوابط کی خلاف ورزیوں کا معاملہ ہے۔ دریں اثنا، لاوارث یا غلط استعمال شدہ سرکاری دفاتر اور اراضی کی صورت حال بہت سے علاقوں میں بہت عام ہے، خاص طور پر بڑے شہروں میں جہاں بہت ساری سرکاری اراضی اور ریاستی ایجنسیاں اور اکائیاں ان کے علاقوں میں واقع ہیں، جیسے کہ ہنوئی، ہو چی منہ سٹی، ہائی فونگ، دا نانگ، کین تھو…
تشویشناک بات یہ ہے کہ کچھ تنظیموں اور افراد نے اس صورت حال کا فائدہ اٹھاتے ہوئے مختلف مقاصد جیسے کہ پارکنگ لاٹس، میٹریل اسٹوریج ایریاز اور کھانے پینے کی اشیاء کے کاروبار کے لیے عوامی زمینوں پر غیر قانونی طور پر قبضہ کر لیا ہے۔ بہت سے ایجنسیوں کے ہیڈکوارٹرز کو مکمل طور پر استعمال نہیں کیا جاتا ہے اور انہیں دکانوں، ریستوراں، یا دیگر خدمات کے لیے اندھا دھند لیز پر دیا جا رہا ہے۔
مزید برآں، بہت سے علاقوں میں زمین کی منظوری کے کام کو اب بھی مشکلات اور کوتاہیوں کا سامنا ہے۔ تاخیر کا شکار منصوبوں کو سنبھالنا کافی فیصلہ کن نہیں ہے۔ اور زمین کی تقسیم میں خلاف ورزیاں اب بھی عام ہیں۔ زمین کے استعمال کنندگان کی قانون کی تعمیل کے بارے میں شعور اب بھی سنجیدہ نہیں ہے، خاص طور پر چونکہ خلاف ورزیوں کے لیے کچھ سزائیں کافی حد تک روک نہیں سکتیں۔
انتظام میں مستقل مزاجی کو یقینی بنانا
ڈپٹی ڈائریکٹر آف لینڈ افیئرز (وزارت قدرتی وسائل اور ماحولیات) لی وان بِن کے مطابق، کامیابیوں کے علاوہ، 2013 کے زمینی قانون کے ضوابط بتدریج بہت سی حدود کو ظاہر کر رہے ہیں جیسے: زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی مستقل مزاجی، جامعیت، منظم اندازِ فکر، اور اعلیٰ معیار کو یقینی نہیں بناتی، طویل وژن کی کمی؛ زمینی وسائل کا مکمل اور پائیدار استحصال اور استعمال نہیں کیا گیا ہے...
مذکورہ صورتحال کے جواب میں، 16 ابواب اور 260 آرٹیکلز پر مشتمل 2024 کا زمینی قانون، سوشلسٹ پر مبنی منڈی کی معیشت کی ترقی کے مطابق، زمینی پالیسیوں اور قوانین کے ایک جامع اور متحد نظام کو مکمل کرنے کے لیے نافذ کیا گیا تھا۔
خاص طور پر، 2024 کے زمینی قانون نے زمین کی ملکیت کی نمائندگی کے حق کو استعمال کرنے میں ریاستی اداروں کی ذمہ داریوں کو واضح کیا ہے۔ مرکزی سے مقامی سطح تک متحد انتظام کو یقینی بنانے کے ساتھ عمل درآمد کے کنٹرول اور نگرانی کے ساتھ وکندریقرت اختیار۔ اور زمین کی قدر کرتے وقت کھلے پن اور شفافیت کے اصول کو شامل کیا…
مندرجہ بالا مواد کو عوامی زمین کے استعمال میں فضلہ اور خلاف ورزیوں سے نمٹنے کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے اہم شرائط تصور کیا جاتا ہے۔ اور ساتھ ہی، مجاز حکام کی مدد کریں کہ وہ مستقبل میں ہمارے ملک میں عام طور پر زمین کے انتظام سے متعلق پالیسیوں اور قوانین کو نافذ کرنے کے لیے، اور خاص طور پر عوامی زمین کے استعمال کے انتظام کے لیے مکمل قانونی بنیاد رکھتے ہیں۔
ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر لی ہونگ ہان (ویتنام لائرز ایسوسی ایشن) نے بتایا کہ 2024 کا زمینی قانون، بہت سی نئی ترامیم اور اضافے کے ساتھ، بشمول پبلک سروس یونٹس اور خاص طور پر سرکاری ملکیتی اداروں کے ذریعے سرکاری اراضی کے انتظام اور استعمال سے متعلق ضوابط میں ترمیم اور ضمیمہ، یقینی طور پر زمین کے نظم و نسق کو موثر بنانے اور بہتر بنانے میں اہم کردار ادا کرے گا۔ اس علاقے میں سرکاری زمین کے استعمال میں خلاف ورزیاں۔
تاہم، 2024 کا زمینی قانون عوامی اثاثوں سے متعلق ہے، اس کے ساتھ ساتھ عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق 2017 کے قانون کا تعلق ہے۔ عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق 2017 کے قانون میں، عوامی اثاثوں کی تعریف زمین سمیت کئی قسم کے اثاثوں کو شامل کرنے کے لیے کی گئی ہے۔ لہذا، ریاستی انتظامی اداروں کو 2024 کے زمینی قانون اور عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق 2017 کے قانون کے درمیان عوامی اراضی اور عوامی اثاثوں کے معنی کو واضح کرنے کی ضرورت ہے، کیونکہ اب بھی تنازعات کے کچھ نکات ہیں جن کی نشاندہی اور ان پر توجہ دینے کی ضرورت ہے۔
ویتنام لائرز ایسوسی ایشن کے چیئرمین ڈاکٹر نگوین وان کوئن نے اپنی خواہش کا اظہار کیا کہ قومی اسمبلی رکے ہوئے منصوبوں کے انتظام اور انتظام سے متعلق پالیسیوں اور قوانین کے نفاذ اور زمین اور سرمایہ کاری کے قوانین کی خلاف ورزیوں، خاص طور پر سرکاری اراضی کے علاقوں میں ان مسائل کی نگرانی کو مضبوط کرتی رہے گی۔ اور یہ کہ حکومت اور وزیر اعظم وزارتوں، شعبوں اور علاقوں کو ہدایت کرتے ہیں کہ وہ فوری طور پر جائزہ، اعدادوشمار، اور مکمل معلومات، ڈیٹا اور زمین سے متعلق خلاف ورزیوں کی فہرستوں کی تالیف مکمل کریں، اس طرح زمین کے انتظام اور استعمال میں نقصانات اور فضلہ کو دور کرنے اور ان کی اصلاح کے لیے حل تیار کریں۔
خاص طور پر، زمین کے انتظام اور استعمال سے متعلق خلاف ورزیوں کی ایک جامع فہرست مرتب کرنا ضروری ہے، نیز زمین کو سنبھالنے اور بازیافت کرنے کے لیے، تاکہ زمین کو تیزی سے استعمال میں لایا جا سکے، اس کی تاثیر کو زیادہ سے زیادہ بنایا جا سکے، نقصانات اور بربادی کو روکا جا سکے، اور اقتصادی ترقی میں حصہ ڈالا جا سکے۔
دوسری طرف، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت، دیگر وزارتیں، شعبے اور مقامیات زمین کے انتظام اور استعمال سے متعلق میکانزم، پالیسیوں اور ضوابط کو بہتر بنا رہے ہیں، بشمول زمین کے انتظام اور استعمال میں خلاف ورزیوں کو روکنے کے لیے اعلیٰ انتظامی جرمانے کی تجویز۔ زمین کے انتظام، استحصال، اور استعمال کو مضبوط بنانا؛ حکام اور سرکاری ملازمین کے ایک طبقے کے درمیان زمین کے قانون کی تعمیل کے بارے میں کردار، ذمہ داری اور آگاہی کو بڑھانا؛ زمین کے انتظام، استحصال، اور استعمال میں خامیوں اور حدود کو فوری طور پر دور کرنا، اقتصادی، موثر اور پائیدار استحصال کو یقینی بنانا، اور نقصانات اور ریاستی وسائل کے ضیاع کو کم کرنا۔
ایک ہی وقت میں، سختی سے ان تنظیموں اور افراد کی ذمہ داریوں سے نمٹا جائے جو زمین کے حوالے سے خلاف ورزیوں اور بے ضابطگیوں کی اجازت دیتے ہیں۔ وہ جو معائنہ کی سفارشات کو نافذ کرنے میں سست ہیں؛ اور جو ریاستی سرمایہ اور اثاثوں کو فوری طور پر بحال کرنے میں ناکام رہتے ہیں۔
ماخذ
تبصرہ (0)