نئے قمری سال 2026 (گھوڑے کے سال) کے موقع پر، زراعت اور ماحولیات کے اخبار نے تھانہ ہوا صوبے کے محکمہ زراعت اور ماحولیات کے ڈائریکٹر مسٹر لی وان ٹائین کے ساتھ ایک انٹرویو کیا، جس میں حکومتی فرمان نمبر 136/2025 کے نفاذ سے حاصل ہونے والی کامیابیوں کے بارے میں بتایا گیا تھا جو کہ ND-CP اور ND-C کی منظوری دیتا ہے۔ زراعت اور ماحولیات کے شعبے۔
عوامی انتظامیہ کی سوچ میں تبدیلی
آپ فرمان 136/2025/ND-CP کے کردار اور اہمیت کا اندازہ کیسے لگاتے ہیں، جو کہ یکم جولائی 2025 سے لاگو ہونے والے زراعت اور ماحولیات کے شعبوں میں اختیارات کی ڈی سینٹرلائزیشن اور تفویض کو منظم کرتا ہے، خاص طور پر چونکہ وزارت زراعت اور ماحولیات سب سے آگے ہے اور اسے نافذ کرنے والی پہلی اکائی ہے؟
حکومتی حکم نامہ نمبر 136/2025/ND-CP انتظامی اصلاحات، آلات کو ہموار کرنے، اور زراعت اور ماحولیات کے شعبوں میں ریاستی انتظام کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانے کے عمل میں ایک اہم سنگ میل ہے۔ واضح وکندریقرت اور اختیارات کی صوبائی حکومتوں کو تفویض نہ صرف پروسیسنگ کے اوقات کو کم کرتا ہے اور انتظامی طریقہ کار کو کم کرتا ہے، بلکہ مقامی لوگوں کو فیصلہ سازی میں زیادہ فعال ہونے، حقیقت کے قریب رہنے اور نچلی سطح پر مشکلات کو فوری طور پر حل کرنے میں بھی مدد کرتا ہے۔
حقیقت یہ ہے کہ زراعت اور ماحولیات کی وزارت پہلی وزارت تھی جس نے حکومت کو اپنے انتظامی شعبے کو غیرمرکزی بنانے کے لیے ایک الگ حکم نامہ جاری کرنے کا مشورہ دیا جو کہ اصلاحات کے لیے ایک انتہائی اختراعی اور فیصلہ کن انداز کو ظاہر کرتا ہے، تاخیر اور مبہم بیانات سے گریز، اور اس کے بجائے وضاحت اور وضاحت پر توجہ مرکوز کرتا ہے۔ نتیجے کے طور پر، تھانہ ہوا سمیت مقامی علاقوں کے پاس حکمنامہ نمبر 136 کے نفاذ کے پہلے ہی دن سے فوری اور مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے ایک مکمل اور متحد قانونی بنیاد ہے۔
مسٹر لی وان ٹائین، تھانہ ہوا صوبہ کے محکمہ زراعت اور ماحولیات کے ڈائریکٹر۔ تصویر: Quoc Toan.
Thanh Hoa صوبہ، اپنے بڑے جغرافیائی رقبے اور مضبوط زرعی پیداوار کے ساتھ، اعلیٰ ماحولیاتی انتظامی معیارات کا مطالبہ کرتا ہے۔ حکمنامہ نمبر 136 کے جلد اور سنجیدگی سے نفاذ نے محکمہ زراعت اور ماحولیات کو واضح طور پر ذمہ داریوں کا تعین کرنے، فعالیت کو بڑھانے اور اپنے لیڈروں کی ذمہ داریوں کی وضاحت کرنے میں مدد کی ہے۔ نتیجے کے طور پر، بین ایجنسی اور بین سطحی ہم آہنگی زیادہ لچکدار اور موثر ہو گئی ہے۔
میرا ماننا ہے کہ یہ حکم نامہ صرف ایک قانونی دستاویز نہیں ہے، بلکہ عوامی انتظامیہ میں سوچ میں تبدیلی، شہریوں اور کاروباری اداروں کے لیے موثر خدمات پر توجہ مرکوز کرنے، انہیں بااختیار بنانے کے ساتھ ساتھ نگرانی اور جوابدہی کو یقینی بنانا ہے۔ یہ زراعت اور ماحولیات کے شعبوں میں جدید، شفاف اور موثر انتظامیہ کی تعمیر کی بنیاد ہے۔
Thanh Hoa شہر کا ایک فضائی منظر۔ تصویر: Quoc Toan.
فرمان کے نافذ العمل ہونے کے بعد، تھانہ ہوا محکمہ زراعت اور ماحولیات نے وکندریقرت کے کون سے نمایاں پہلوؤں کو مؤثر طریقے سے نافذ کیا ہے؟ کیا آپ کوئی خاص مثال دے سکتے ہیں؟
حکمنامہ نمبر 136/2025/ND-CP کی مؤثر تاریخ کے بعد، تھانہ ہوا صوبے نے زراعت اور ماحولیات کے شعبوں، خاص طور پر تشخیص، منظوری، اور لائسنسنگ سے متعلق طریقہ کار کے گروپ میں سنجیدگی سے غیر مرکزی مواد کو نافذ کیا ہے۔
اس کے مطابق، طریقہ کار جیسے: آبپاشی کے کاموں کے محفوظ علاقے کے اندر لائسنسنگ کی سرگرمیاں، آبی وسائل کے شعبے میں لائسنسنگ، عام مواد کے لیے معدنیات کے استحصال کا لائسنس، ماحولیاتی اثرات کی تشخیص (EIA) رپورٹس کا اندازہ لگانا… جو پہلے وزارت زراعت اور ماحولیات کو جمع کرانا پڑتا تھا، اب محکمہ کی طرف سے مشورے کے طور پر تجویز کیا جاتا ہے۔ نتیجے کے طور پر، پروسیسنگ کا وقت نمایاں طور پر کم ہو گیا ہے، اور نگرانی اور انتظام کے لیے مقامی حکام کی ذمہ داری میں بھی اضافہ کیا گیا ہے۔ مثال کے طور پر:
ماحولیاتی شعبے کے لیے: گروپ اے کے منصوبے (50-100 ہیکٹر، جن میں چاول کی دو فصلوں کے لیے استعمال ہونے والی کم از کم 5 ہیکٹر اراضی کی تبدیلی کی ضرورت ہوتی ہے) جو پہلے وزارت کے تحت تھے اب منظوری کے لیے صوبائی عوامی کمیٹی کے چیئرمین کو سونپے جاتے ہیں، جس سے پروسیسنگ کا وقت زیادہ سے زیادہ 45 دن سے کم کر کے 30 دن ہو جاتا ہے۔
معدنیات کے شعبے کے بارے میں: سیمنٹ کی پیداوار کے لیے معدنیات کے استحصال کا لائسنس صوبائی عوامی کمیٹی کو تفویض کیا جاتا ہے۔ محکمہ وزارت کو پیش کرنے کے بجائے فعال طریقے سے جائزہ لیتا ہے اور مشورہ دیتا ہے۔
Thanh Hoa صوبے میں زراعت اور ماحولیات کے شعبے نے حالیہ دنوں میں بہت سی کامیابیاں حاصل کی ہیں۔ تصویر: Quoc Toan.
آبپاشی کے کاموں کے محفوظ علاقے کے اندر سرگرمیوں کے لیے لائسنس دینے کے بارے میں: Cua Dat ذخائر کا انتظام وزارت کے ذریعے کیا جاتا ہے، لیکن اب محفوظ علاقے کے اندر تعمیرات، ڈرلنگ، کان کنی، بلاسٹنگ کی سرگرمیاں وغیرہ کو لائسنس دینے، تنظیموں اور افراد کو سہولت فراہم کرنے کے لیے صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے حوالے کر دیا گیا ہے۔
معدنیات اور ماحول پیچیدہ اور حساس علاقے ہیں، جو اکثر شہریوں اور کاروباری اداروں کی طرف سے درخواستوں اور شکایات کو جنم دیتے ہیں۔ اس سے پہلے، بہت سے معاملات وزارتوں اور ایجنسیوں کے دائرہ اختیار میں آتے تھے، جس کے نتیجے میں طویل اور ناقابل عمل ہینڈلنگ کا عمل ہوتا تھا۔ حکمنامہ نمبر 136/2025 کے تحت وکندریقرت مقامی لوگوں کو براہ راست جائزہ لینے اور فیصلے کرنے کا اختیار دیتی ہے۔ یہ مسائل کے زیادہ بروقت اور لچکدار حل کی اجازت دیتا ہے۔
واضح درجہ بندی کے ساتھ، ذمہ داری اور بھی زیادہ ہونی چاہیے۔
وکندریقرت کے بعد بہت سے اختیارات صوبائی سطح پر منتقل ہو گئے، یعنی کام کا بوجھ اور ذمہ داریاں بڑھ گئیں۔ لہٰذا، محکمہ اس وقت اپنے آلات کو کس طرح منظم اور چلا رہا ہے تاکہ ہموار آپریشن کو یقینی بنایا جا سکے، اوورلوڈ سے بچا جا سکے، ذمہ داریوں سے غفلت کو روکا جا سکے، اور بدعنوانی کا مقابلہ کیا جا سکے، خاص طور پر معدنیات اور ماحولیات کے شعبوں میں جناب؟
محکمے نے فوری طور پر صوبائی عوامی کمیٹی کو محکمے کے تنظیمی ڈھانچے اور اس سے منسلک اکائیوں کو ہموار کرنے کے لیے ایک منصوبہ پیش کیا، جس سے موثر اور موثر آپریشن کو یقینی بنایا جائے۔ محکمہ نے ہر محکمے اور منسلک یونٹ کو تفویض کردہ کاموں کا جائزہ لیا۔ واضح طور پر بیان کردہ ذمہ داریاں (نیچے ماہر کی سطح تک)، اوور لیپنگ یا نظر انداز کیے گئے کاموں سے گریز۔ عملے کو مخصوص عہدوں پر تفویض کیا گیا تھا۔ اور عملے کی مہارتوں اور صلاحیتوں کو بڑھانے کے لیے تربیت اور پیشہ ورانہ ترقی فراہم کی گئی۔
محکمہ نے تفویض کردہ مواد کو عملی جامہ پہنانے کے لیے مرکزی اور مقامی سطحوں کو جوڑنے والی چار آن لائن کانفرنسوں کا انعقاد کیا۔
2025 میں، زرعی پیداوار مستحکم رہی اور خوراک کی پیداوار 1.5 ملین ٹن تک پہنچ گئی۔ بڑے پیمانے پر پیداوار اور ہائی ٹیک ایپلی کیشنز کے لیے زمین کے استحکام کا رقبہ 4,474 ہیکٹر تک پہنچ گیا، جو کہ منصوبے سے زیادہ ہے۔ لائیو سٹاک فارمنگ 1,092 فارموں کے ساتھ ایک متمرکز، بایو محفوظ سمت میں تیار ہوئی، جس سے 332.3 ہزار ٹن گوشت پیدا ہوا، 4.8 فیصد کا اضافہ۔ 12.5 ہزار ہیکٹر پر نئے جنگلات لگائے گئے، جس میں 54 فیصد جنگلات کا احاطہ کیا گیا۔ کل آبی مصنوعات کی پیداوار 222.3 ہزار ٹن تک پہنچ گئی، جو کہ 2.9 فیصد کی منصوبہ بندی سے زیادہ ہے۔
اختیار دینا، ذمہ داریاں سونپنا، اور مشکلات اور رکاوٹوں کو حل کرنا۔ انتظامی طریقہ کار کی فہرست کا اعلان کرتے ہوئے 15 فیصلوں کے نفاذ کے لیے صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کو پیش کرنا۔ اس کے ساتھ ہی، تفویض کردہ کاموں کی مدد اور رہنمائی کے لیے مستقل سپورٹ یونٹ اور ہاٹ لائن کے بارے میں معلومات کو عوامی طور پر ظاہر کرنا۔
اس کے علاوہ، ہم انفارمیشن ٹکنالوجی کے اطلاق اور ڈیجیٹل تبدیلی کو فروغ دے رہے ہیں تاکہ کام کو تیز تر اور شفاف طریقے سے کیا جا سکے۔ خصوصی محکموں، اور محکمہ اور مقامی حکام اور متعلقہ اکائیوں کے درمیان کوآرڈینیشن کو بھی مضبوط کیا جا رہا ہے تاکہ بغیر کسی رکاوٹ کے ہموار، موثر کام کو یقینی بنایا جا سکے۔
ہم ہمیشہ کھلے پن، شفافیت، اور معلومات تک رسائی اور اداروں اور افراد کے حقوق اور ذمہ داریوں کے استعمال کو ترجیح دیتے ہیں۔ عمل اور طریقہ کار کو قانون کے مطابق سختی سے کنٹرول اور لاگو کیا جاتا ہے۔ ہر کام کو ماہرین اور محکمہ کے سربراہوں سے لے کر محکمہ کی قیادت تک ایک عمل کے مطابق سنبھالا جاتا ہے، متعلقہ اکائیوں اور واضح طور پر بیان کردہ ذمہ داریوں کے درمیان ہم آہنگی کے ساتھ۔ یہ قانون، معروضیت کے ساتھ تعمیل کو یقینی بناتا ہے، اور طاقت اور ذاتی مفادات کے غلط استعمال کے خطرے کو کم کرتا ہے۔
طویل مدتی میں، طاقت کو کنٹرول کرنے کے آلات کو بہتر بنانے کے ساتھ ساتھ عمل درآمد کرنے والے اہلکاروں کی پیشہ ورانہ صلاحیت اور عوامی خدمت کی اخلاقیات کو بڑھانا ضروری ہے۔ یہ یقینی بنانے کا ایک اہم عنصر ہے کہ وکندریقرت واقعی موثر ہے اور خطرہ نہیں بنتی ہے۔
عملی طور پر، یہ ناگزیر ہے کہ اہلکار اپنے فرائض کی انجام دہی میں "ذمہ داری سے ڈرتے، غلطی کرنے سے ڈرتے" ہوں گے، جو وکندریقرت کے مؤثر نفاذ کو متاثر کرے گا۔ مقامی محکمہ زراعت اور ماحولیات کے سربراہ کی حیثیت سے، آپ کے پاس ذہنیت، کام کے انداز، اور ذمہ داروں کی ذمہ داری کو تبدیل کرنے کے لیے کیا حل ہیں، اور آپ کے پاس مستقبل میں وکندریقرت اور اختیارات کی تقسیم کے عمل کو بہتر بنانے کے لیے کیا تجاویز اور سفارشات ہیں؟
درحقیقت، نچلے درجے کے اہلکاروں کا ایک طبقہ اب بھی موجود ہے جو اپنے فرائض کی انجام دہی کے دوران "ذمہ داری سے ڈرتے، غلطی کرنے سے ڈرتے" ہیں، خاص طور پر ماحولیات اور معدنیات جیسے حساس علاقوں میں۔ یہ کام کو سنبھالنے میں تاخیر کا باعث بن سکتا ہے اور وکندریقرت کی پالیسی کی تاثیر کو کم کر سکتا ہے۔ اس صورتحال پر قابو پانے کے لیے، ہم بیک وقت متعدد حلوں کو نافذ کرنے پر توجہ مرکوز کر رہے ہیں، جیسے:
سب سے پہلے، اہلکاروں اور سرکاری ملازمین کے لیے تربیت، پیشہ ورانہ ترقی، اور قانونی ضوابط کو پھیلانے کے لیے ضروری ہے۔ طریقہ کار کو اچھی طرح سے سمجھنے اور تفویض کردہ کاموں اور فائلوں کو سنبھالتے وقت زیادہ پر اعتماد ہونے میں ان کی مدد کرنا۔
دوم، واضح اور شفاف کام کے عمل کو قائم کریں، جس میں ہر کام خاص طور پر ایک ذمہ دار فرد کو تفویض کیا گیا ہے اور ماہرین اور محکمہ کے سربراہوں سے لے کر محکمہ کے رہنماؤں تک، قانون، معروضیت، اور اجتماعی اتفاق رائے کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے متعدد مراحل میں مشاورت سے مشروط ہے۔
تیسرا، کام کا ایک ایسا ماحول بنائیں جو ایک فعال جذبے کی حوصلہ افزائی کرے، سوچنے کی ہمت کرے، عمل کرنے کی ہمت کرے، اور قانون کے دائرے میں ذمہ داری اٹھانے کی ہمت کرے۔
وکندریقرت کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے، پہلا قدم یہ ہے کہ عمل درآمد کرنے والے اہلکاروں کی ذہنیت، کام کے انداز، اور ذمہ داری کو تبدیل کیا جائے (لوگوں اور کاروباروں کی خدمت پر توجہ مرکوز کرنا)۔ یہ ایک شرط ہے کہ قرار داد کا اصل بن جائے اور یہ محض دستاویز نہ رہے۔
مسٹر لی وان ٹائین کے مطابق، وکندریقرت کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے، سب سے پہلے عمل درآمد کرنے والے اہلکاروں کی ذہنیت، کام کرنے کے انداز اور ذمہ داری کو تبدیل کرنا ضروری ہے۔ تصویر: Quoc Toan.
تاہم، حقیقت یہ ہے کہ کچھ اہلکار اب بھی تحفظات اور ذمہ داری کا خوف رکھتے ہیں۔ عملے اور سرکاری ملازمین کے پاس پیچیدہ قانونی دستاویزات اور طریقہ کار کو سنبھالنے کا تجربہ نہیں ہے جو خطرات کا شکار ہیں۔ یہ کسی حد تک وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کی تاثیر اور پیشرفت کو متاثر کرتا ہے۔ کچھ قانونی ضابطے اوورلیپنگ اور متضاد رہتے ہیں، جبکہ وکندریقرت کے بعد مخصوص رہنمائی دستاویزات کا اجرا بروقت نہیں ہوتا، بعض اوقات ان کا اطلاق کرتے وقت مقامی سطح پر الجھن پیدا ہوتی ہے۔
اس تجربے کی بنیاد پر، ہم تجویز کرتے ہیں کہ مجاز حکام فوری طور پر قانونی دستاویزات اور اس کے ساتھ موجود تکنیکی رہنما خطوط کے نظام کو حتمی شکل دیں، خاص طور پر انتہائی خصوصی نوعیت کے ضوابط، تاکہ مقامی لوگوں کو نفاذ کے لیے واضح قانونی بنیاد حاصل ہو۔
صوبائی سطح کے اہلکاروں کے لیے گہرائی سے تربیت اور پیشہ ورانہ ترقی کی تنظیم کو مضبوط بنائیں، خاص طور پر ان علاقوں میں جہاں انہیں اختیارات تفویض کیے گئے ہیں، تاکہ وہ اپنے فرائض کی انجام دہی کی صلاحیت کو یقینی بنائیں۔
مرکزی وزارتوں اور ایجنسیوں سے تکنیکی معاونت اور ماہرانہ رابطوں کے لیے ایک طریقہ کار ہونا چاہیے، خاص طور پر اختیارات سنبھالنے کے ابتدائی مراحل میں، تاکہ مقامی افراد مشکلات کا سامنا کرنے پر بروقت مشورہ لے سکیں۔
اس گفتگو کے لیے آپ کا شکریہ!
2025 میں، پورے صوبے کو زمین سے متعلق 316,000 سے زیادہ درخواستیں موصول ہوئیں اور ان پر کارروائی کی گئی، جو کہ 2024 کے مقابلے میں تقریباً 70 فیصد زیادہ ہے۔ زائد المیعاد درخواستوں کی شرح صرف 0.44% تھی۔ زمین کی منظوری کے کام پر توجہ مرکوز کی گئی، 1,505 ہیکٹر کو صاف کیا گیا، جس سے سماجی و اقتصادی ترقی کے منصوبوں کے لیے زمین کے ذخائر پیدا ہوئے۔ ماحولیاتی تحفظ کو مضبوط بنایا جا رہا ہے؛ گھریلو ٹھوس فضلہ جمع کرنے اور ٹریٹمنٹ کی شرح 93.7 فیصد تک پہنچ گئی۔ فضلہ کی صفائی کے بہت سے اہم منصوبے مکمل کیے گئے اور کام شروع کر دیا گیا۔
کمیونز کی تنظیم نو اور دو سطحی بلدیاتی نظام کو نافذ کرنے کے بعد، پورے صوبے میں 102 کمیون اور 893 گاؤں/ بستیاں ہیں جو نئی دیہی ترقی کے معیارات پر پورا اترتے ہیں، 1 کمیون جدید نئی دیہی ترقی کے معیارات پر پورا اترتے ہیں، 556 گاؤں/ بستیاں ماڈل نیو رورل ڈویلپمنٹ کے معیار پر پورا اترتی ہیں، اور 70 او پی 2 پروڈکٹس کو تسلیم کیا جاتا ہے۔
ماخذ: https://nongnghiepmoitruong.vn/thanh-hoa-di-nhanh-lam-that-d795248.html
تبصرہ (0)