سماجی و اقتصادی بحالی اور ترقیاتی پروگرام کو سپورٹ کرنے کے لیے مالیاتی اور مالیاتی پالیسیوں پر قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 43/2022/QH15 کے نفاذ پر بحث

آج صبح، 25 مئی کو قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین کی صدارت میں، قومی اسمبلی نے اجلاس میں نگران وفد کی رپورٹ اور قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر بحث کی جس میں "مالیاتی اور معاشی ترقی کے لیے قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 43/2022/QH15 کے نفاذ کے موضوعی نگرانی کے نتائج پر غور کیا گیا۔ پروگرام اور 2023 کے آخر تک متعدد اہم قومی منصوبوں پر قومی اسمبلی کی قراردادیں"۔

بحث میں حصہ لیتے ہوئے، قومی اسمبلی کی فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی کے رکن اور صوبائی پیپلز کمیٹی کے مستقل وائس چیئرمین ڈیلیگیٹ ہا سی ڈونگ نے کہا کہ کووِڈ پر جواب دینے کے لیے میکرو اکنامک پالیسی بے مثال اور معاشی تحقیق سے بالاتر ہے۔

میکرو اکنامک پالیسی کا عمومی فارمولہ یہ ہے کہ جب معیشت کساد بازاری میں ہو تو مالیاتی اور مالیاتی پالیسیوں کو ڈھیلا کیا جائے، اور جب افراط زر زیادہ ہو تو انہیں سخت کیا جائے۔ جب کووڈ نے حملہ کیا، معاشی سرگرمیوں میں کمی آئی، بے روزگاری میں اضافہ ہوا، اور زیادہ تر ممالک نے ایک ہی فارمولے کو لاگو کیا، جو کہ مالیاتی اور مالیاتی پالیسیوں کو ڈھیل دینا ہے۔

ڈیلیگیٹ ہا سی ڈونگ، ممبر قومی اسمبلی کی فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی، کوانگ ٹرائی صوبائی پیپلز کمیٹی کے مستقل وائس چیئرمین: تصویر - این ایل

تاہم، کووِڈ کی وجہ سے پیدا ہونے والا معاشی بحران عام معاشی بحران سے مختلف ہے۔ عام بحران اس لیے آتا ہے کہ کچھ عرصہ پہلے لوگوں کو بہت زیادہ توقعات تھیں، اس لیے انہوں نے بہت زیادہ سرمایہ کاری کی۔ جب سرمایہ کاری توقعات پر پوری نہیں اتری تو انہوں نے سرمایہ کاری بند کردی۔

سرمایہ کاری میں یہ کمی بیروزگاری اور گھریلو آمدنی میں کمی کا باعث بنتی ہے۔ جیسے جیسے آمدنی کم ہوتی ہے، کھپت بھی گرتی ہے۔ اس طرح، سرمایہ کاری میں کمی، آمدنی میں کمی، کھپت میں کمی کا باعث بنتی ہے، اور شیطانی چکر جاری رہتا ہے۔

کوویڈ کا بحران وبائی امراض، لاک ڈاؤن اور کھپت میں کمی کے خوف سے پیدا ہوا ہے۔ کھپت میں کمی کاروباریوں کی آمدنی کو کم کرتی ہے، جس سے سرمایہ کاری کی حوصلہ شکنی ہوتی ہے، جس سے ملازمتوں میں کمی اور آمدنی میں کمی واقع ہوتی ہے۔ شیطانی چکر ایک ہی ہے، لیکن نقطہ آغاز مختلف ہے۔ کوویڈ کا بحران سرمایہ کاری سے نہیں بلکہ کھپت سے پیدا ہوا ہے۔

اس فرق کی وجہ سے کچھ ممالک غلط مالیاتی اور مالیاتی پالیسیاں نافذ کرتے ہیں جیسے: شرح سود میں کمی، سبسڈی میں اضافہ، اخراجات کی حوصلہ افزائی کے لیے کووِڈ کی مدت کے دوران ٹیکسوں کو کم کرنا، لیکن کووِڈ کی وبا کی وجہ سے لوگ پیسہ خرچ نہیں کر سکتے، یہ بے کار رقم سیکیورٹیز، بینکوں، انشورنس، رئیل اسٹیٹ، بانڈز میں گرتی ہے۔

ویتنام بھی اس سے مستثنیٰ نہیں ہے جب 2020 - 2022 کے عرصے میں، VNIindex ریکارڈ بلندی پر پہنچ گیا، بینکوں میں رقم بھی ریکارڈ بلندی پر پہنچ گئی، انشورنس تیزی سے بڑھی (20% سالانہ)، رئیل اسٹیٹ کا بخار، کارپوریٹ بانڈز میں بھی بلبلے تھے۔ ان سالوں میں ریاستی بجٹ کی آمدنی بہت مستحکم تھی، اچھی اقتصادی ترقی کی وجہ سے نہیں بلکہ بنیادی طور پر سیکیورٹیز اور رئیل اسٹیٹ کی منتقلی کے ٹیکسوں سے۔

2022 کے اوائل میں قومی اسمبلی کی جانب سے قرارداد نمبر 43 کے اجراء اور کووِڈ کے بعد معاشی بحالی کے ہدف کے ساتھ 2022-2023 میں اس کے متوقع نفاذ کے بارے میں، مندوب نے تبصرہ کیا: اگر صرف کووِڈ ہوتا تو ان پالیسی پیکجز کی ضرورت نہیں ہوتی، کیونکہ 2022 میں اس وقت کی معیشت پر بہت زیادہ سرمایہ تھا، شرح سود کی شرح بہت کم تھی، پیکج کی حمایت بہت کم تھی۔ ترقی، لیکن Covid کے علاوہ، 2022 اور 2023 کے ادوار میں معیشت میں دیگر مسائل تھے (جنگ، عالمی اقتصادی اتار چڑھاؤ، اثاثوں کا بلبلا پھٹنا)، اس لیے آخر میں یہ امدادی پیکج کسی حد تک موثر رہا۔

مزید برآں، ریزولوشن 43 کا سست نفاذ اسے موثر بناتا ہے۔ کیونکہ اگر اسے 2022 کے اوائل میں سختی سے لاگو کیا جاتا جب اسے پہلی بار جاری کیا گیا تھا، تو قرارداد 43 اثاثوں کے بلبلے میں اضافہ کر دیتی جو اس وقت پہلے سے پھیل رہا تھا۔ مندوب کے مطابق، قرارداد 43 کے سست عمل درآمد کی وجہ سے، جب بلبلہ اپنے عروج سے گزر چکا تھا اور گرنا شروع ہو گیا تھا، اس قرارداد نے ویتنام کو دوسرے ممالک کی طرح ہارڈ لینڈنگ کے بجائے نرم لینڈنگ کرنے میں مدد دی۔

ساتھ ہی، شرح سود میں 2% کٹوتی کے پیکج (صرف 3.05% تقسیم) کی ناکامی بھی ایک نعمت ہے۔ اگر یہ پیکج اچھی طرح سے کام کرتا ہے، تو یقینی طور پر ویتنام کے لیے 2022 میں افراط زر سے نمٹنا بہت زیادہ مشکل ہو جائے گا (جیسے 2009 کے محرک پیکج کی وجہ سے 2011 میں مہنگائی ہوئی)۔

ان عوامل کی وجہ سے، جو ہوشیار سے زیادہ خوش قسمت ہیں، ویتنام بہت سے ترقی یافتہ ممالک جیسے کہ امریکہ اور یورپی یونین کی طرح مہنگائی میں نہیں گرا۔ ویتنام میں اب بھی کافی اچھی شرح نمو ہے۔ اگرچہ قومی اسمبلی کے ہدف سے کم ہے، لیکن اسے اب بھی مستحکم سمجھا جاتا ہے اور قرارداد 43 نے اس وقت معقول حل تجویز کیے تھے۔ بعد میں، حکومت کے پاس بہت سے دوسرے انتظامی حل تھے جو اچھے نتائج لائے جیسے کہ پٹرول ٹیکس کو کم کرنا جب عالمی پٹرول کی قیمتیں بڑھیں، جو کہ ایک اچھا حل تھا۔

قرارداد نمبر 43 پر عمل درآمد کے بعد سیکھے گئے کچھ اسباق کے بارے میں، مندوبین کی آراء پر روشنی ڈالی گئی:

پالیسیوں کو فزیبلٹی کو ترجیح دینی چاہیے، 2% شرح سود میں کمی کے پیکج کو لاگو نہیں کیا جا سکتا کیونکہ یہ قابل عمل نہیں ہے، جبکہ VAT میں کمی کے پیکجز انتہائی موثر ہیں کیونکہ یہ اقدام موجودہ ٹیکس طریقہ کار پر مبنی ہے۔ VAT میں کمی کے پیکج میں بھی مسائل کا سامنا ہے جب یہ درجہ بندی کرتے ہوئے کہ کون سے سامان میں 8% کی کمی کی گئی ہے اور کون سے سامان میں 10% کی کمی کی گئی ہے، بہتر ہو گا کہ پورے بورڈ میں VAT پیکج کو کم کر کے 8% کر دیا جائے۔

حکومت کا انتظام کافی لچکدار ہے، صورتحال سے نمٹنے کے لیے فعال طور پر دیگر حل تجویز کر رہا ہے۔ جب ایندھن کی عالمی قیمتوں میں اضافہ ہوتا ہے تو ایندھن کے ٹیکس کو کم کرنا ایک انتہائی عملی حل ہے، اور معاشی بحالی کے عمل کو مزید آسانی سے آگے بڑھنے میں مدد کرتا ہے۔

سال کے آخر تک ٹیکس کی ادائیگی میں توسیع کرنا بھی ایک بہت ہی عملی حل ہے، کیونکہ کاروبار ایسے ہیں جیسے 0% سود کے ساتھ قلیل مدتی قرض حاصل کریں۔ یہ کاروبار کے لیے بہت مؤثر ہے جب شرح سود زیادہ ہوتی ہے اور بینک قرض کا طریقہ کار مشکل ہوتا ہے۔

مالیاتی پالیسی کے حوالے سے، ٹیکس میں چھوٹ، کمی اور ڈیفرل انتہائی موثر رہے ہیں کیونکہ ان پر عمل درآمد آسان ہے۔ بجٹ سے رقم خرچ کرنے کی پالیسیاں جیسے کہ عوامی سرمایہ کاری اور شرح سود کی حمایت کم موثر رہی ہیں۔ ویتنام کو قانونی رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑا ہے اور آلات میں نظم و ضبط کو سخت کیا گیا ہے، اس لیے عوامی سرمایہ کاری مکمل طور پر اپنا اثر نہیں دکھا سکی۔

مانیٹری پالیسی کے حوالے سے، اس نکتے پر نظر ڈالیں تو بہت سے ایسے نکات ہیں جو ہو چکے ہیں اور کچھ نکات جو اب بھی موجود ہیں۔ تاہم، اس وقت، انتظامیہ کو ایک عارضی کامیابی سمجھا جا سکتا ہے. طویل مدتی میں، قرض کی ترقی کی حد (کریڈٹ روم) کے ٹولز کے بجائے کریڈٹ کو منظم کرنے کے لیے شرح سود کے ٹولز استعمال کرنے کی طرف بڑھنا ضروری ہے اور یہ سفارش کی جاتی ہے کہ اسٹیٹ بینک جلد ہی کریڈٹ روم پالیسی کا خلاصہ اور جائزہ لے اور اس مسئلے کو قانونی شکل دینے کی طرف بڑھے۔

فزیبلٹی اور ٹائمنگ پر توجہ دینے کے حوالے سے۔ میکرو اکنامک پالیسیوں میں صحیح وقت کے انتخاب کی ایک اہم خصوصیت ہوتی ہے۔ ایک پالیسی جو جنوری میں درست ہے مارچ میں درست نہیں ہوسکتی ہے، جب افراط زر اور ترقی کے رجحانات مختلف ہوں۔ اس لیے، اگر مستقبل میں، ہمارے پاس میکرو اکانومی کو سپورٹ کرنے کے لیے پروگرام اور پیکجز ہیں، تو ہمیں پالیسی کو عملی جامہ پہنانے کے وقت پر احتیاط سے غور کرنا چاہیے، کیونکہ قرارداد 43 میں 2 سال کا عمل درآمد کی مدت دی گئی ہے، اس دوران بہت سی چیزیں مختلف ہوں گی۔ کوویڈ کی وجہ سے پیدا ہونے والا معاشی بحران دوسرے بحرانوں سے بہت مختلف ہے۔ اگر آپ کو ایسی صورتحال کا سامنا کرنا پڑتا ہے جس کے لیے سپورٹ پالیسیوں کی ضرورت ہوتی ہے، تو سب سے پہلے سوچنے کی چیز ٹیکس میں کمی ہے۔ یہاں تک کہ آپ ٹیکس میں بڑی کمی پر غور کر سکتے ہیں اور ایک خاص صنعت پر توجہ مرکوز کر سکتے ہیں۔ مثال کے طور پر، اس وقت جب سماجی دوری ختم ہونا شروع ہو رہی ہے اور پروازیں بحال ہو رہی ہیں، آپ کو ایوی ایشن VAT کو 0% تک کم کرنے یا ہوائی اڈے کی فیس اور چارجز کو کم کرنے پر غور کرنا چاہیے۔ اس سے ہوا بازی کی صنعت کو تیزی سے بحال ہونے میں مدد مل سکتی ہے۔

قرارداد 43 کے نفاذ کے دوران، مندوبین نے کچھ حدود کی نشاندہی کی جیسے: پٹرول ٹیکس میں کمی، VAT میں 2% کمی کی پالیسی جسے تمام اشیاء کے لیے 10% سے 8% تک کم کرنے کے لیے ایڈجسٹ کیا جا سکتا تھا، قرارداد 43 کی بنیاد پر بہت سخت تھا۔ سال کے آخر تک ٹیکس کی ادائیگی کو موخر کرنے کی پالیسی، بہت سی آراء نے اگلے سال کے لیے مزید چند مہینوں کے لیے موخر کرنے کا مشورہ دیا، کیونکہ یہ کاروبار کے لیے دبلی پتلی سیزن ہے۔ تاہم یہ معاملہ قومی اسمبلی کے اختیار میں ہے۔ حکومت بجٹ تخمینہ ایڈجسٹ کرنے سے ڈرتی ہے اس لیے اس نے پیش نہیں کیا۔

Nguyen Thi Ly

ماخذ