Bac Giang - Lang Son BOT ایکسپریس وے پروجیکٹ میں آمدنی میں کمی سے نمٹنے کے لیے مزید "نشانیاں"۔

پی پی پی (پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ) طریقہ استعمال کرتے ہوئے باک گیانگ - لینگ سون ایکسپریس وے کے ایک حصے میں سرمایہ کاری کی جا رہی ہے۔

باک گیانگ - لینگ سون ایکسپریس وے کا ایک حصہ۔

وزارت خزانہ نے لینگ سون صوبے کی عوامی کمیٹی کو مرکزی حکومت کے بجٹ فنڈز مختص کرنے کے بارے میں ایک خط بھیجا ہے تاکہ باک گیانگ - لینگ سون سٹی ایکسپریس وے سیکشن کو Km45+100 سے Km108+500 تک تعمیر کرنے کے لیے سرمایہ کاری کے منصوبے میں آمدنی میں کمی کے مسائل کو حل کیا جا سکے، جس کے ساتھ ساتھ Km45+100 سے Km108+500 تک نیشنل ہائی وے کی سطح کو K100m5000 میں Km500 تک اپ گریڈ کیا جائے۔ BOT کنٹریکٹ فارم کے تحت Bac Giang اور Lang Son صوبے۔

تفصیلی ہدایات

وزارت خزانہ کے مطابق، 3 اپریل، 2026 کو، حکومت نے حکم نامہ نمبر 122/2026/ND-CP جاری کیا جس میں BOT ٹرانسپورٹ منصوبوں میں رکاوٹوں سے نمٹنے کی تفصیل دی گئی (3 اپریل 2026 سے مؤثر)۔

حکم نامہ نمبر 122 غیر محفوظ مالیاتی منصوبوں کے ساتھ منصوبوں کے تعین کے بارے میں تفصیلی ضابطے فراہم کرتا ہے جیسا کہ پی پی پی قانون کی شق 2، شق 99 اے میں بیان کیا گیا ہے۔ معاہدہ کرنے والی اتھارٹی، سرمایہ کار، پراجیکٹ انٹرپرائز، اور قرض دہندہ کے درمیان بات چیت اور معاہدوں کا مواد جیسا کہ پوائنٹ سی، شق 2، پی پی پی قانون کے آرٹیکل 99 اے میں بیان کیا گیا ہے۔ آمدنی میں کمی کی تقسیم کا تناسب؛ سرمایہ کار، پروجیکٹ انٹرپرائز، اور قرض دہندہ کی ذمہ داریاں؛ اور سرمایہ کار اور پی پی پی پروجیکٹ انٹرپرائز کے ساتھ آمدنی میں کمی کا اشتراک کرنے کے طریقہ کار۔

پراجیکٹ کی آمدنی میں کمی کی ادائیگی کے لیے ریاستی دارالحکومت کی مختص پر غور کرنے کے لیے مجاز حکام کے سامنے پیش کرنے کی بنیاد فراہم کرنے کے لیے، وزارت خزانہ لینگ سون صوبے کی عوامی کمیٹی سے درخواست کرتی ہے کہ وہ اس وضاحت کا جائزہ لے اور اس کی تکمیل کرے، جو کہ محصول میں کمی کو لاگو کرنے کی تجویز کی قانونی اور عملی بنیاد کو واضح کرتا ہے۔ PPP قانون اور فرمان نمبر 122/2026/ND-CP کا 99a۔

اسی وقت، وزارت خزانہ نے مقامی لوگوں سے درخواست کی کہ وہ سرمایہ کاروں اور پراجیکٹ انٹرپرائزز کو ہدایت دیں کہ وہ BOT معاہدے میں مالیاتی منصوبے کے مقابلے میں اصل آمدنی کا جائزہ لیں، محصول میں کمی کو بانٹنے میں ریاستی سرمائے کی شرکت کی فیصد اور رقم کا تعین کریں۔ ایکویٹی پر ریٹرن کی ایڈجسٹمنٹ، ادھار شدہ سرمائے پر سود کی شرح، قرض کی واپسی کے منصوبے کا حساب لگائیں، اور اس طرح ریاست سے ریونیو شیئرنگ میکانزم کو تجویز کردہ لاگو کرنے کی درخواست کرنے کے لیے ڈوزیئر کو مکمل کریں۔

اگر فریقین کسی حل پر متفق ہو جاتے ہیں، تو لینگ سون صوبے کی پیپلز کمیٹی کو اسٹیٹ آڈٹ آفس سے آمدنی میں کمی اور شیئرنگ میں حصہ لینے والے ریاستی سرمائے کی رقم کا آڈٹ کرنے کی ضرورت ہے۔ آڈٹ کے نتائج کی بنیاد پر، علاقہ اشتراک کے طریقہ کار کے اطلاق پر فیصلہ کرے گا، ریاستی سرمائے کی شرکت کی فیصد اور رقم کا تعین کرے گا، متعلقہ فریقوں کی ذمہ داریاں، اور ساتھ ہی ساتھ ادائیگیوں کے لیے فنڈنگ کے لیے ایک منصوبہ تیار کرے گا، PPP قانون میں درج ترجیحی حکم کے مطابق مجاز اتھارٹی کو رپورٹ کرے گا۔

یہ منصوبہ لینگ سون اور باک گیانگ صوبوں سے گزرتا ہے، لینگ سون کی صوبائی عوامی کونسل سرمایہ کاری کی پالیسی کا فیصلہ کرتی ہے اور صوبائی عوامی کمیٹی اس منصوبے کی منظوری دیتی ہے۔ لہذا، وزارت خزانہ لینگ سون کی صوبائی عوامی کمیٹی سے درخواست کرتی ہے کہ وہ باک گیانگ صوبائی عوامی کمیٹی کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کرے تاکہ ریاستی سرمائے کی مختص کرنے کے موجودہ ضوابط کے مطابق مقامی بجٹ کے استعمال کو ترجیح دیتے ہوئے، محصولات میں کمی کی ادائیگی میں مقامی لوگوں کی ذمہ داریوں پر اتفاق کیا جائے۔

وزارت خزانہ نے کہا کہ وہ لانگ سون صوبے کی پیپلز کمیٹی کے ساتھ رابطہ قائم کرے گی تاکہ مجاز حکام کو رپورٹ کرنے کے عمل میں قانون کے مطابق پراجیکٹ کے لیے ریونیو شیئرنگ میکانزم کو نافذ کرنے کے لیے ریاستی دارالحکومت پر غور کیا جا سکے۔

Bac Giang - Lang Son City ایکسپریس وے (سیکشن Km45+100 - Km108+500) کی تعمیر کے لیے سرمایہ کاری کا منصوبہ، Bac Giang صوبے (اب Bac Ninh صوبہ) میں نیشنل ہائی وے 1 (سیکشن Km1+800 - Km106+500) کی سطح کو اپ گریڈ کرنے کے ساتھ مل کر، اور Lang Sion کے معاہدے کے تحت لاگو کیا گیا تھا۔

بہت سی بڑی رکاوٹیں۔

لینگ سون صوبے کی پیپلز کمیٹی کے مطابق، Km45+100 سے Km108+500 تک Bac Giang - Lang Son City ایکسپریس وے سیکشن کی تعمیر کے لیے سرمایہ کاری کے منصوبے، نیشنل ہائی وے 1 سیکشن کی سطح کو Km1+800 سے Km106+500 تک اپ گریڈ کرنے کے ساتھ، ایپ کی کل xi68 کلومیٹر لمبائی ہے۔ نقطہ آغاز Km45+100 پر ہے (مائی ساؤ کمیون، چی لانگ ڈسٹرکٹ، لینگ سون صوبے میں نیشنل ہائی وے 1 سے ملتا ہے) اور اختتامی نقطہ Km108+500 (Bac Giang City) پر ہے، جو ہنوئی سے Bac Giang تک نیشنل ہائی وے 1 کے اپ گریڈ اور توسیعی منصوبے سے جڑتا ہے۔

پروجیکٹ میں شامل نیشنل ہائی وے 1 کا سیکشن Km1+800 (Huu Nghi بارڈر گیٹ ایریا، Lang Sonصوبہ) سے Km112+038.84 (Tan Dinh Commune, Lang Giang District, Bac Giang صوبہ) تک تقریباً 110.2 کلومیٹر طویل ہے۔

اس منصوبے میں، لینگ سون صوبے کی پیپلز کمیٹی مجاز اتھارٹی ہے، اور لینگ سون صوبائی سرمایہ کاری اور تعمیراتی پروجیکٹ مینجمنٹ بورڈ معاہدہ پر دستخط کرنے والا نمائندہ یونٹ ہے۔ پروجیکٹ سرمایہ کار ایک کنسورشیم ہے جس میں ڈیو سی اے انفراسٹرکچر انویسٹمنٹ جوائنٹ اسٹاک کمپنی، لیزن جوائنٹ اسٹاک کمپنی، ہوا ہیپ لمیٹڈ کمپنی، اور مائی دا کنسٹرکشن لمیٹڈ کمپنی؛ پروجیکٹ انٹرپرائز باک گیانگ - لینگ سن بی او ٹی جوائنٹ اسٹاک کمپنی ہے۔

اس منصوبے کا مقصد باک گیانگ - لینگ سون سٹی ایکسپریس وے قائم کرنا ہے، قومی ایکسپریس وے نیٹ ورک کی تکمیل میں حصہ ڈالنا، نقل و حمل کی بڑھتی ہوئی ضروریات کو پورا کرنا، آپریٹنگ حالات کو بہتر بنانا، باک گیانگ اور لانگ سون کے درمیان نیشنل ہائی وے 1 سیکشن پر ٹریفک کی بھیڑ اور حادثات کو کم کرنا، سماجی و اقتصادی ترقی کی خدمت کرتے ہوئے، دفاعی اور علاقائی سلامتی کی منصوبہ بندی کو یقینی بنانا۔

اس منصوبے کے لیے سرمایہ کاری کا کل سرمایہ تقریباً VND 12,188.664 بلین ہے، جس میں سے ایکویٹی کیپٹل VND 1,645.470 بلین ہے (13.5% کے حساب سے) اور قرض لیا گیا سرمایہ VND 10,543.194 بلین ہے (86.5% کے حساب سے)۔ یہ منصوبہ تعمیراتی کام کی منتقلی (BOT) معاہدے کے تحت لاگو کیا گیا ہے۔

منصوبے کی پیشرفت کے حوالے سے، تعمیر 2 مارچ، 2016 کو شروع ہوئی، اور پورے راستے کو مکمل کر کے 2019 کے آخر تک کام میں لایا گیا۔ خاص طور پر، نیشنل ہائی وے 1 کا جزو 12 نومبر 2017 کو مکمل ہوا، اور ٹول وصولی 1 جون، 2018 کو شروع ہوئی؛ ایکسپریس وے کا حصہ 31 دسمبر 2019 کو مکمل ہوا، اور ٹول وصولی باضابطہ طور پر 18 فروری 2020 کو شروع ہوئی۔ توقع ہے کہ یہ منصوبہ ستمبر 2048 میں حوالے کیا جائے گا۔

مالیاتی منصوبے کے مطابق، تعمیر اور آپریشن کی مدت کے دوران ادھار لیے گئے سرمائے پر سود کی شرح 10.5% سالانہ ہے، اور سرمایہ کار کا منافع تقریباً 11.5% سالانہ ہے۔ قومی شاہراہ 1 (Km93+160) اور ایکسپریس وے پر ٹول اسٹیشنوں سے کیپٹل ریکوری کے لیے ریونیو اکٹھا کیا جائے گا، ایکسپریس وے کے لیے بند ٹول کلیکشن سسٹم اور نیشنل ہائی وے 1 کے لیے کھلے ٹول کلیکشن سسٹم کا استعمال کرتے ہوئے، ہر 3 سال میں تقریباً 15% کے ٹول میں اضافے کے شیڈول کے ساتھ۔ کیپٹل ریکوری کے لیے ٹول وصولی کی متوقع مدت تقریباً 28 سال اور 7 ماہ ہے، جس میں 2048 تک توسیع ہوگی۔

یہ منصوبہ 2020 میں مکمل ہوا اور اسے عمل میں لایا گیا۔ تاہم، آپریشن کے دوران، بہت سی مشکلات، رکاوٹیں اور اتار چڑھاؤ پیدا ہوئے، جس کی وجہ سے آمدنی میں کمی واقع ہوئی اور منظور شدہ منصوبے اور دستخط شدہ معاہدے کے مقابلے میں مالیاتی منصوبہ متاثر ہوا۔

خاص طور پر، کچھ تعاون کرنے والے عوامل میں شامل ہیں: ایک ٹول اسٹیشن کو ہٹانا؛ بعض گروپوں کے لیے فیس میں چھوٹ اور کمی؛ منصوبے کے پیمانے کی توسیع؛ ایکسپریس وے اور نیشنل ہائی وے 1 کے درمیان ٹریفک کے موڑ کا تناسب پیشین گوئیوں سے مماثل نہیں ہے۔ اور COVID-19 وبائی امراض کا اثر، جس سے ٹریفک کا حجم کم ہوا۔

ابتدائی مالیاتی منصوبے کے مطابق، پراجیکٹ کی آمدنی تقریباً 123 بلین VND ہر ماہ تک پہنچنے کا تخمینہ لگایا گیا تھا، لیکن فی الحال یہ صرف 52 بلین VND ماہانہ (تقریباً 42% کے برابر) تک پہنچ گیا ہے، جس کی وجہ سے نقدی کی کمی ہے اور اصل اور سود کی واپسی کی ضمانت دینے سے قاصر ہے۔

ہمیں مرکزی حکومت کی اہم حمایت کی ضرورت ہے۔

اپریل 2026 کے اوائل میں، لینگ سون صوبے کی عوامی کمیٹی نے تجویز نمبر 64/TTr-UBND جمع کرائی جس میں وزارت خزانہ اور وزارت تعمیرات سے 2026-2030 کی مدت کے لیے مرکزی حکومت کے بجٹ فنڈز کی مختص کرنے کے بارے میں مجاز اتھارٹی کو رپورٹ کرنے کی درخواست کی گئی (مرکزی حکومت کے باہر، صوبے کے بجٹ میں عوامی سرمایہ کاری کے اصول کے مطابق مختص کیے گئے بجٹ اور عوامی سرمایہ کاری کے اصول کے مطابق کوئی منصوبہ نہیں ہے۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی 70/2025/UBTVQH15 مورخہ 7 فروری 2025 کی قرارداد نمبر 2026-2030 کی مدت کے لیے ریاستی بجٹ سے عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کو مختص کرنے کے اصول، معیار اور اصول طے کرتی ہے: 4,580 بلین VND۔

لینگ سون صوبے کی عوامی کمیٹی کے وائس چیئرمین مسٹر ڈنہ ہوو ہوک کے مطابق، 2026-2030 کی مدت میں لینگ سون صوبے کے لیے سرمایہ کاری کی ترقی کا منصوبہ، جیسا کہ مرکزی وزارتوں اور ایجنسیوں کو بتایا گیا ہے، تقریباً 50,221.463 بلین VND ہے۔ اس میں سے، 2026-2030 کی مدت کے لیے ریاستی بجٹ کے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے سے مجوزہ سرمایہ 41,626.742 بلین VND ہے، جس میں آمدنی میں کمی کے مسائل کا سامنا کرنے والے منصوبوں کی فہرست شامل نہیں ہے۔

"پروجیکٹ کے ریونیو میں کمی کے مسائل کو حل کرنے کے لیے مختص کیا گیا سرمایہ (4,580 بلین VND) مقامی بجٹ کے ذرائع سے بجٹ توازن کی گنجائش اور معیار اور اصولوں کے مطابق صوبے کے لیے مختص کردہ مرکزی حکومت کے بجٹ کے مقابلے بہت بڑا ہے۔ اس لیے، صوبہ پروجیکٹ کے ریونیو میں کمی کے مسائل کو حل کرنے کے لیے وسائل مختص کرنے سے قاصر ہے"۔

اس سے پہلے، لینگ سون صوبے کی پیپلز کمیٹی نے بھی وزارت خزانہ اور وزارت ٹرانسپورٹ (اب تعمیراتی وزارت) سے درخواست کی تھی کہ وہ مجاز حکام کو رپورٹ کرنے پر غور کریں تاکہ پروجیکٹ کے لیے تقریباً 4,600 بلین VND کی رقم کے ساتھ مرکزی حکومت کے بجٹ میں مدد فراہم کی جائے جیسا کہ پراجیکٹ انٹرپرائز کی طرف سے درخواست کی گئی تھی تاکہ کیش کی وصولی کی مدت کے دوران سرمائے کی وصولی کے لیے مالیاتی وصولی کی تلافی کی جا سکے۔ منصوبہ (اس وقت، پراجیکٹ کی سرمایہ کاری کی مدت تقریباً 28 سال اور 7 ماہ تھی)۔

لینگ سون صوبے کی عوامی کمیٹی نے وزارت ٹرانسپورٹ (اب تعمیرات کی وزارت) سے بھی درخواست کی کہ وہ حکومت، وزیر اعظم، اور مرکزی وزارتوں اور ایجنسیوں کو قرض کی تنظیم نو کو نافذ کرنے کے لیے طریقہ کار اور پالیسیاں جاری کرنے اور پروجیکٹ کے لیے اسی قرض کی درجہ بندی کو برقرار رکھنے کے لیے رپورٹ کرے۔

اس سے پہلے، مارچ 2024 کے آخر میں، Bac Giang - Lang Son BOT ایکسپریس وے پروجیکٹ کو "بچاؤ" کرنے کی کوشش میں، لانگ سون صوبے کی پیپلز کمیٹی نے تجویز نمبر 23/TTr-UBND پیش کی جس میں وزیر اعظم سے مرکزی حکومت کے بجٹ سے مدد فراہم کرنے کی پالیسی پر غور کرنے اور اسے منظور کرنے کی درخواست کی گئی تھی۔ پراجیکٹ کی آڈٹ شدہ اور حتمی قیمت) ٹول وصولی کی مدت کے دوران کیش فلو خسارے کی تلافی کے لیے، مالیاتی منصوبے اور منصوبے کے مستحکم آپریشن اور استحصال کو یقینی بنانا۔

اس طرح، مارچ 2024 کے منصوبے کے مقابلے میں، اس منصوبے کے لیے ریاستی بجٹ کی امداد کی رقم میں تقریباً 1,000 بلین VND کی کمی واقع ہوئی ہے۔ تاہم، Bac Giang - Lang Son BOT ایکسپریس وے منصوبے کے مجوزہ حل میں صرف یہی فرق نہیں ہے جس کا ذکر لینگ سون صوبائی عوامی کمیٹی نے رپورٹ نمبر 402 میں کیا ہے۔

اطلاعات کے مطابق، تقریباً 1 ٹریلین VND کو کم کرنے کے لیے، لینگ سون صوبے کی پیپلز کمیٹی، پروجیکٹ انٹرپرائز، ویتنام کمرشل اینڈ انڈسٹریل بینک (ویتِن بینک)، اور متعلقہ ایجنسیوں نے سرمایہ کار کے ساتھ مشکلات کا اشتراک کرنے کے لیے بہت سے اقدامات کیے ہیں، جیسے کہ مالیاتی منصوبے میں دو بار ایڈجسٹمنٹ کی منظوری دینا۔

خاص طور پر، ریونیو کو اصل اعداد و شمار کی بنیاد پر ایڈجسٹ کیا جائے گا۔ گروپ 2، 3، 4 اور 5 میں گاڑیوں کے لیے ٹکٹ کی زیادہ سے زیادہ رعایت 60% سے کم کر کے 40% کر دی جائے گی۔ سرمایہ کار کا منافع 11.5%/سال سے کم کر کے 9.34%/سال کر دیا جائے گا۔ اور قرض کی شرح سود کو 10.5%/سال سے کم کر کے 8.53%/سال کر دیا جائے گا (اس وقت سے لاگو ہوگا جب پروجیکٹ کو ریاستی بجٹ سے تعاون ملے گا)۔

"یہ پراجیکٹ حکومتی فرمان نمبر 15/2015/ND-CP مورخہ 14 فروری 2015 کے تحت PPP کی شکل میں سرمایہ کاری پر لاگو کیا گیا ہے، جس میں سرمایہ کار کی طرف سے 100% سرمائے کو متحرک کیا گیا ہے، ریاستی بجٹ سے کسی شرکت کے بغیر، اور ریونیو شیئرنگ میکانزم کے بغیر۔ پروجیکٹ کے مسائل،" لینگ سن صوبائی پیپلز کمیٹی کے رہنما نے جائزہ لیا۔

ماخذ: https://baodautu.vn/them-bien-bao-xu-ly-giam-doanh-thu-du-an-bot-cao-toc-bac-giang---lang-son-d585353.html