کاربن تجارت: مواقع اور چیلنجز

صنعتی ترقی اور ماحول دوست طرز زندگی کے نتیجے میں گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج میں اضافہ ہوا ہے۔ (تصویر: انٹرنیٹ)

ایک مہتواکانکشی وعدہ

ایک بڑا بین الاقوامی مسئلہ یہ ہے کہ صنعتی ترقی اور ماحول دوست طرزِ زندگی نے گرین ہاؤس گیسیں خارج کی ہیں، جس سے گلوبل وارمنگ ہو رہی ہے اور موسمیاتی تبدیلی کا خطرہ ہے۔ متعدد سائنسی مطالعات سے پتہ چلتا ہے کہ صنعت اور روزمرہ کی زندگی سے خارج ہونے والی گرین ہاؤس گیسوں میں کئی اقسام شامل ہیں، لیکن کاربن پر مشتمل گیسیں سب سے زیادہ پائی جاتی ہیں، جن میں _{CO2 کا} تناسب سب سے زیادہ ہے۔ لہذا، گرین ہاؤس گیسوں کو اکثر _{CO2 کے} اخراج کے لحاظ سے مقدار میں رکھا جاتا ہے۔ اس سے، اقوام متحدہ نے موسمیاتی تبدیلی پر فریم ورک کنونشن (UNFCCC) قائم کیا تاکہ عالمی موسمیاتی تبدیلیوں سے نمٹنے کے لیے متحد حل تلاش کرنے کے مقصد میں اقوام کو اکٹھا کیا جا سکے۔

1995 سے، UNFCCC کی جماعتوں کی کانفرنس COP کے نام سے ہر سال موسمیاتی تبدیلی کے ردعمل پر بات کرنے کے لیے میٹنگ کرتی ہے۔ 1997 میں، UNFCCC میں شریک ممالک نے ایک دستاویز پر دستخط کرنے پر اتفاق کیا جسے کیوٹو پروٹوکول کہا جاتا ہے۔ 2005 سے، بین الاقوامی برادری نے مونٹریال، کینیڈا میں ایک عالمی کانفرنس منعقد کی ہے، جسے COP11 کہا جاتا ہے، جو کیوٹو پروٹوکول - CMP1 کے فریقین کی کانفرنس سے منسلک ہے۔

پیرس، فرانس میں COP21-CMP11 کانفرنس نے 2015 میں کاربن کی تجارتی منڈی قائم کرنے کے لیے ایک پہل کا آغاز کیا جو ماحول سے کاربن حاصل کر سکتے ہیں۔ (تصویر: وزارت قدرتی وسائل اور ماحولیات کی ویب سائٹ)

COP-CMP کانفرنسوں میں سے، دو اہم حل نکلے۔ سب سے پہلے، 2013 میں وارسا، پولینڈ میں COP19-CMP9 کانفرنس نے REDD ⁺ فریم ورک کو نافذ کرنے کا فیصلہ کیا جس کا مقصد جنگلات کی کٹائی اور جنگلات کی کٹائی کو محدود کرنا تھا۔ پائیدار جنگل کے انتظام کے ذریعے کاربن کی ضبطی کو محفوظ کرنا اور بڑھانا۔

دوم، 2015 میں پیرس، فرانس میں ہونے والی COP21-CMP11 کانفرنس نے 2020 سے موسمیاتی تبدیلیوں کو کم کرنے کے اقدامات کے انتظام سے متعلق پیرس معاہدے کو اپنایا۔ پیرس معاہدے نے اخراج کرنے والوں اور جذب کرنے والوں کے درمیان کاربن ٹریڈنگ مارکیٹ قائم کرنے کے لیے ایک پہل متعارف کرائی۔ 2016 سے، COP-CMP کانفرنس پیرس معاہدے کے فریقین کے درمیان CMA سے منسلک ہے۔ COP22-CMP12-CMA1 کانفرنس مراکش، مراکش میں منعقد ہوئی۔

بنیادی بین الاقوامی ہدف اجتماعی طور پر خالص اخراج کو جلد از جلد "صفر" پر لانا ہے۔ 2021 میں گلاسگو، UK میں COP26-CMP16-CMA5 کانفرنس میں، ویتنام کے وزیر اعظم نے بین الاقوامی برادری سے وعدہ کیا کہ 2050 تک ویتنام "صفر" کا خالص اخراج حاصل کر لے گا۔ عالمی بینک نے اسے ایک مہتواکانکشی وعدہ قرار دیا جس کے لیے بین الاقوامی برادری کے تعاون سے جرات مندانہ حل کی ضرورت ہے۔

کاربن رائٹس اور کاربن رائٹس ٹریڈنگ

اوپر بیان کردہ بین الاقوامی خیال کی تشکیل کا عمل ظاہر کرتا ہے کہ، گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کو کم کرنے کے لیے، COP21-CMP11 کانفرنس نے اخراج کرنے والوں اور جذب کرنے والوں کے درمیان کاربن مارکیٹ قائم کرنے کی تجویز پیش کی۔ بلاشبہ، اخراج کرنے والوں کو جذب کرنے والوں کو ادا کرنا پڑے گا، اور اسے کاربن رائٹس ٹرانسفر مارکیٹ کہا جاتا ہے (چونکہ کموڈٹی کاربن فزیکل چیز نہیں ہے بلکہ ایک حق ہے)۔

موجودہ سائنس نے خاص طور پر کاربن ڈوبوں اور ان کے مالکان کی شناخت کے لیے مطالعہ کیا ہے۔ نتائج زمین پر کاربن کے ڈوبوں کو نمایاں کر سکتے ہیں، بشمول: (1) کاربونیٹ اور تحلیل شدہ _CO2 سے 38 ٹریلین ٹن تک کی گنجائش والا سمندر؛ (2) پودوں کی روشنی سنتھیس سے 3 ٹریلین ٹن کی گنجائش والی زمین (سب سے زیادہ مضبوط جنگلات سے)، نامیاتی مادے کے گلنے، _{کاربن ڈائی آکسائیڈ} کو گیلے علاقوں میں تحلیل کرنے اور جیواشم ایندھن جیسے کوئلہ، تیل وغیرہ میں ذخیرہ کرنے کی صلاحیت۔ (3) گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج سے جذب ہونے والی 800 بلین ٹن کی گنجائش والا ماحول۔ یہ ڈوب ظاہر کرتے ہیں کہ ہمیں اپنی نشوونما اور طرز زندگی کو تبدیل کرنا چاہیے تاکہ ماحول کے سنک سے کاربن کو کم کیا جا سکے، اسے سمندروں اور زمین میں پودوں کے فوٹو سنتھیس کے ذریعے دوبارہ جذب کیا جائے، پانی کی سطح کے رقبے کو محفوظ رکھا جائے اور فوسل فیول کا استعمال نہ کیا جائے۔

کاربن رائٹس ٹرانسفر مارکیٹ پر نظر ڈالتے ہوئے، یہ واضح ہے کہ بہت ساری آپریشنل مشکلات ہوں گی، خاص طور پر:

1. صاف ستھری پیداوار اور طرز زندگی ہمیشہ اشیا اور خدمات کے لیے زیادہ لاگت کا باعث بنتے ہیں، یعنی کم منافع۔ ایک "ناپاک" سے "صاف" عمل میں منتقلی کے لیے اہم سرمایہ کاری کی ضرورت ہے۔ لہذا، پروڈیوسر تبدیل کرنے میں ہچکچاتے ہیں. کاربن رائٹس ٹریڈنگ میکانزم ناپاک اور صاف ترقی کے درمیان منافع کے مارجن کو منظم کرنے کا ایک حل ہے۔ اس عمل کے لیے اعلیٰ درجے کی رضاکارانہ شرکت کی ضرورت ہے۔

2. کاربن مارکیٹ عالمی ہے اور اسے انفرادی ممالک میں تنہائی میں حل نہیں کیا جا سکتا۔ اس لیے مشترکہ نفاذ کے لیے بین الاقوامی وعدوں سے منسلک بین الاقوامی تنظیموں کے ذریعے عالمی اتفاق رائے کی ضرورت ہے۔

3. کاربن کے حقوق غیر محسوس اشیاء ہیں، اس لیے ان کی مقدار کا تعین کرنے کے لیے اعلیٰ سطح کے سائنسی حل کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ یہ شناخت کرنے میں درستگی کو یقینی بنایا جا سکے کہ کس نے کتنا اخراج کیا اور کس نے کتنا جذب کیا۔

4. اصولی طور پر، کاربن رائٹس مارکیٹ ایک رضاکارانہ مارکیٹ ہے، لیکن کسی ایک ملک کے اندر، اسے ریگولیٹ کرنے کے لیے ایک قانونی فریم ورک قائم کیا جا سکتا ہے۔ یہ اس کی منفرد خصوصیت ہے: قومی ذمہ داری اور عالمی رضاکارانہ کا مجموعہ۔

نظریہ لمبا ہے، لیکن مسئلہ کا نچوڑ یہ ہے کہ موسمیاتی تبدیلیوں سے نمٹنے کے لیے، ہمیں قدرتی کاربن ڈوبوں جیسے جنگلات، زمین اور سمندروں کو ماحول سے کاربن جذب کرنے اور کاربن کے حقوق کی منڈیوں کے ذریعے فوائد کو منظم کرنے کی ضرورت ہے۔ جیواشم ایندھن کے استعمال کو کم کرنا اور صاف توانائی کی طرف منتقل کرنا جو گرین ہاؤس گیسوں کا اخراج نہیں کرتی ہے ایک ایسا عمل ہے جس کے لیے کاربن رائٹس مارکیٹ کے آپریشن کی ضرورت ہوتی ہے۔

فوائد کو منظم کرنے کے لیے کاربن رائٹس کی منتقلی کی مارکیٹ کی ضرورت ہے۔ (تصویر: انٹرنیٹ)

ویتنام میں کاربن رائٹس مارکیٹ

فی الحال، دنیا میں دو نسبتاً اچھی طرح سے کام کرنے والے فنڈز ہیں: فاریسٹ کاربن پارٹنرشپ فنڈ (FCPF) اور گرین کلائمیٹ فنڈ (GCF)۔ ویتنام 2008 سے FCPF کا رکن ہے اور اسے جنگلات کی کٹائی اور جنگلات کی کٹائی سے گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج میں کمی کی تیاری کے لیے REDD ⁺ (2013-2020) منصوبے کے نفاذ کے لیے FCPF کی حمایت حاصل ہے۔ اس منصوبے کا مقصد شمالی وسطی علاقے کے چھ صوبوں میں مرکزی اور مقامی ایجنسیوں کے لیے تنظیمی اور تکنیکی صلاحیت پیدا کرنا ہے: Thanh Hoa، Nghe An، Ha Tinh، Quang Binh، Quang Tri، اور Thua Thien Hue۔

زراعت اور دیہی ترقی کی وزارت کے ذریعہ تیار کردہ نارتھ سینٹرل ریجن ایمیشن ریڈکشن پروجیکٹ کو جنگلاتی رقبہ اور معیار کی بنیاد پر FCPF کی نتائج پر مبنی ادائیگی کی اسکیم میں شامل کیا گیا ہے۔ ویتنام اور FCPF نے 2020 میں ہنوئی میں ERPA معاہدے پر دستخط کیے تھے۔ ERPA کا نفاذ عالمی کاربن مارکیٹ سے منسلک گھریلو جنگلاتی کاربن مارکیٹ قائم کرنے کا ایک پائلٹ پروجیکٹ ہے، جبکہ جنگلات میں براہ راست سرمایہ کاری اور جنگلات کے مالکان کی آمدنی میں اضافے کے لیے فنڈنگ کا ایک اضافی ذریعہ بھی بنانا ہے۔ مزید برآں، یہ پائلٹ پروجیکٹ جنگلاتی کاربن خدمات کی قدر کے بارے میں بیداری بڑھانے میں مدد کرتا ہے۔

Nghe An ایک صوبہ ہے جو جنگلاتی کاربن کی تجارت پر ERPA معاہدے میں شامل ہے۔ (مثالی تصویر: Nguyen Dao)

اس طرح جنگلات کی ترقی سے متعلق کاربن حقوق کی منتقلی کا بازار بین الاقوامی تعلقات میں شکل اختیار کرنا شروع ہو گیا ہے۔ مقامی طور پر، قانون صرف ان منصوبوں سے مالی ذمہ داری وصول کرنے میں کامیاب رہا ہے جو جنگلات کا احاطہ کم کرتے ہیں۔ لہذا، ہم نے صرف جنگل کاربن کے حقوق کے معاملے پر تجربہ کیا ہے، اور صاف پیداوار اور صاف کھپت کی ترقی پر کوئی اثر نہیں پڑا ہے۔ مثال کے طور پر، ایک ملک کو کوئلے سے چلنے والے پاور پلانٹس، پٹرول سے چلنے والی نقل و حمل، آگ کا استعمال کرتے ہوئے فوڈ پروسیسنگ، اور کوئلے کا استعمال کرتے ہوئے فائر شدہ اینٹوں یا سیرامکس کی تیاری کے مسائل کو حل کرنے کی ضرورت ہے... جو اب بھی وسیع ہیں۔ پرانی پیداوار اور رہنے کی عادات باقی ہیں، اور ان کو تبدیل کرنے کے لیے کوئی انتظامی کوششیں نہیں کی گئی ہیں۔

صاف پیداوار، کھپت، اور زندگی گزارنے کی منتقلی کو جامع طور پر حل کرنے کے لیے، واحد حل ایک قومی کاربن رائٹس مارکیٹ کو چلانا ہے، جسے قانونی فریم ورک کے ذریعے منظم کیا جاتا ہے جس میں ناپاک عملوں پر ٹیکس شامل ہوتا ہے تاکہ صاف عمل کی مالی مدد کی جا سکے۔ اس کے علاوہ، حکومت کو سماجی تنظیموں کی حوصلہ افزائی کرنے کی ضرورت ہے کہ وہ صاف ستھرے طرز زندگی اور صاف پیداوار کو فروغ دینے کے لیے مہم شروع کریں۔ تب ہی وزیر اعظم کا عالمی برادری سے 2050 تک خالص اخراج کو "صفر" تک کم کرنے کا وعدہ پورا ہو سکتا ہے۔

Nghe An جنگلاتی کاربن تجارت پر ERPA معاہدے کے علاقے میں ایک صوبہ ہے، لیکن یہ اب بھی ایک پائلٹ پروگرام ہے۔ امید ہے کہ یہ پروگرام جنگلات کے تحفظ اور ترقی کے لیے رفتار پیدا کرنے کے لیے باضابطہ مرحلے کی جانب گامزن ہوگا۔ Nghe An رہنما یقینی طور پر صاف ستھری عادات، طرز زندگی، کھپت اور پیداوار کو فروغ دینے کے لیے مہم چلا سکتے ہیں، کاربن کے حقوق کی منڈی کو جنگلات سے لے کر دیگر پیداوار، کھپت اور زندگی کے عمل تک پھیلانے کی تیاری کر سکتے ہیں۔

ماخذ