انتظامی آلات کو ہموار کرنا: ایک مضبوط حکومت کے لیے عوام کے قریب جانا۔

کمیونز کو اب صرف معمول کے انتظامی کاموں کو ہینڈل نہیں کرنا چاہیے، بلکہ وہ ایسی جگہ بننا چاہیے جہاں ترقیاتی پالیسیاں براہ راست لاگو ہوں اور نچلی سطح پر مسائل پیدا ہوں۔

تنظیمی تنظیم نو کے نفاذ کے تقریباً ایک سال بعد، دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے آپریشن نے واضح مثبت تبدیلیاں ظاہر کی ہیں، جس میں زیادہ ہموار اپریٹس، تیز تر انتظامی طریقہ کار، اور نچلی سطح پر لوگوں سے قربت ہے۔

تاہم، ان ابتدائی نتائج کے ساتھ اہلکاروں، وکندریقرت، ڈیجیٹل انفراسٹرکچر، اور عملی آپریشن کے حوالے سے نئے دباؤ آتے ہیں۔ مرکزی حکومت کی طرف سے نئی ہدایات بھی ماڈل کو بہتر بنانے کے عزم کا اظہار کرتی ہیں تاکہ مقامی حکومتیں زیادہ موثر اور موثر طریقے سے کام کر سکیں۔

حال ہی میں، وزیر اعظم نے نئی صورتحال کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے کمیونٹی کی سطح پر مقامی حکومتی اہلکاروں اور سرکاری ملازمین کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے ہدایت نمبر 18/CT-TTg جاری کیا۔ ہدایت نامے کی روح واضح طور پر بتاتی ہے کہ کمیون کی سطح کی سرکاری افرادی قوت کو بنیادی طور پر مضبوط کیا گیا ہے، اور کام کرنے کے طریقے آہستہ آہستہ لوگوں اور کاروباروں کی بہتر خدمت کی طرف بدل رہے ہیں۔ تاہم، نئے ترقیاتی مرحلے کے مطالبات بہت زیادہ ہیں۔

جیسے جیسے نچلی سطح کے افعال اور ذمہ داریاں پھیلتی ہیں، اور جیسے جیسے "دوہرے ہندسے" کی ترقی کا ہدف مقرر ہوتا ہے، کمیون لیول اب صرف عام انتظامی کام نہیں کرے گا بلکہ اسے براہ راست ترقیاتی پالیسیوں کو منظم کرنے اور لاگو کرنے اور نچلی سطح پر ابھرتے ہوئے مسائل کو حل کرنے کی جگہ بننا چاہیے۔

لہذا، ہدایت نمبر 18 کمیون سطح کے اہلکاروں کے معیار کا ایک جامع جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔ "صحیح شخص کو صحیح کام کے لیے، صحیح وقت پر، اور صحیح جگہ پر" تفویض کرنا، عملی صلاحیتوں، طاقتوں اور کام کے تجربے کو فروغ دینا؛ کمزور صلاحیتوں، ذمہ داری کی کمی، اور ملازمت کی ضروریات کو پورا نہ کرنے والوں کے لیے افرادی قوت کو مضبوطی سے ہموار کرنا؛ باصلاحیت، قابل، تجربہ کار افراد کو ترجیح دینا جو دباؤ کو برداشت کرنے کی صلاحیت رکھتے ہیں اور پیچیدہ شعبوں جیسے کہ زمین، تعمیرات، شکایات اور مذمت کے لیے گہری مہارت رکھتے ہیں۔

خاص طور پر، اہلکاروں کی تشخیص کو کام کی پیشرفت، اور شہریوں اور کاروباری اداروں کے اطمینان سے براہ راست منسلک ہونا ضروری ہے۔

مرکزی کمیٹی کی کئی اہم ہدایات میں بھی اسی جذبے پر زور دیا جا رہا ہے۔ قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین نے قانونی دستاویزات کے نظام کے جامع جائزہ کے اجلاس کی صدارت کرتے ہوئے اس بات پر زور دیا کہ یہ "کل ادارہ جاتی انوینٹری" ہے۔

تقاضوں کو واضح طور پر اس بات کی نشاندہی کرنی چاہیے کہ کون سے ضابطے ترقی کی راہ میں رکاوٹ ہیں، جو اوور لیپنگ، فرسودہ، یا مزید متعلقہ نہیں، مبہم اور سطحی رپورٹوں سے گریز کریں۔

16 ویں مدت کے پہلے باقاعدہ حکومتی اجلاس میں، وزیر اعظم لی من ہنگ نے معائنہ اور نگرانی کے ساتھ ساتھ اختیارات کی وکندریقرت اور ڈیلیگیشن کو فروغ دینے کے لیے مسلسل کوششوں کی درخواست کی۔ وزارتوں، شعبوں اور علاقوں کی ذمہ داری کا جائزہ لینے کے لیے اصلاحات کے نتائج کو ایک معیار کے طور پر استعمال کرنا۔

نئے Thất Khê Commune Public Administrative Service Center، Lạng Sơn صوبے میں شہریوں کے لیے انتظامی طریقہ کار کو سنبھالنا۔ (تصویر: Văn Đạt/TTXVN)

حکومت نے انتظامی طریقہ کار اور کاروباری حالات کو کم کرنے، وکندریقرت کرنے اور آسان بنانے کے بارے میں آٹھ قراردادیں جاری کی ہیں۔ 184 انتظامی طریقہ کار کو ختم کرنا، 134 طریقہ کار کو مقامی حکام کے لیے وکندریقرت کرنا، اور 890 کاروباری حالات کو ختم کرنا۔

یہ اعداد و شمار بتاتے ہیں کہ اصلاحات کو ٹھوس طریقوں سے نافذ کیا جا رہا ہے۔ تاہم، حکومت خود تسلیم کرتی ہے کہ دو سطحی بلدیاتی نظام کو چلانے میں اب بھی خامیاں ہیں۔ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض مکمل نہیں ہے۔ اور کچھ رہنما دستاویزات کا اجراء اب بھی سست ہے۔

لہٰذا، اپریل 2026 میں حکومتی اجلاس کی قرارداد میں دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو لاگو کرنے کے ایک سال کے ابتدائی جائزے کی ضرورت ہے۔ 2024 کے مقابلے میں 2026 میں انتظامی طریقہ کار کی پروسیسنگ کے وقت میں 50% کی کمی اور 2026 میں انتظامی طریقہ کار کی تعمیل کی لاگت میں 50% کی کمی کو پورا کرنا۔

قومی اسمبلی نے حکومت سے نظم و ضبط کو مزید سخت کرنے کی درخواست بھی کی۔ مکمل کفایت شعاری کی مشق کریں؛ اور عوامی اثاثوں، اراضی اور تاخیری منصوبوں کے انتظام میں فضلہ پر قابو پانا۔ اس کے ساتھ ہی، اس نے تنخواہوں میں اصلاحات کے بجٹ کی تکمیل کے لیے انتظامی آلات کی تنظیم نو سے بچائے گئے فنڈز کے استعمال کی اجازت دی۔

نئے ماڈل کے ملک گیر نفاذ سے بھی بہت سی اہم تبدیلیاں سامنے آئی ہیں۔ دو سطحی بلدیاتی نظام کے نفاذ کے ایک سال کے بعد، لام ڈونگ صوبے نے پارٹی سطح کی ایجنسیوں کی تعداد میں 66.6% اور حکومتی سطح کی ایجنسیوں کی تعداد میں 61.9% کی کمی کی۔

صوبے نے 124 کمیونز، وارڈز اور خصوصی زونز میں تنظیمی تنظیم نو مکمل کر لی ہے۔ نچلی سطح کو مضبوط کرنے کے لیے 730 سے ​​زائد اہلکاروں کو متحرک کرنا۔ لام ڈونگ نے واضح طور پر ڈیجیٹل صلاحیتوں کے ساتھ عہدیداروں کی ٹیم بنانے، ڈیٹا پلیٹ فارمز پر کام کرنے، دو سطحی حکومتی نظام کو چلانے کے تقاضوں کو پورا کرنے کی ضرورت کی نشاندہی کی ہے، جبکہ اس بات کو یقینی بنانے کا ہدف مقرر کیا ہے کہ تمام کمیون سطح کے افسران اور سرکاری ملازمین یونیورسٹی کی سطح کے اہلیت کے معیار پر پورا اتریں اور ڈیجیٹل پلیٹ فارم استعمال کرنے میں ماہر ہوں۔

تھائی نگوین میں، باک کان کے ساتھ ضم ہونے کے بعد، کمیون سطح کے انتظامی اکائیوں کی تعداد میں 188 کی کمی واقع ہوئی ہے۔ صوبائی سطح پر خصوصی ایجنسیوں کی تعداد آدھی رہ گئی تھی۔ شہری علاقوں سے لے کر پہاڑی علاقوں تک، نیا ماڈل لوگوں کے قریب ہونے کی طرف گورننس کی سوچ میں تبدیلی کو فروغ دے رہا ہے۔

مثال کے طور پر، Phan Dinh Phung وارڈ میں، انضمام کے بعد، آبادی 121,000 سے زیادہ افراد پر مشتمل ہے، لیکن عوامی انتظامی سروس سینٹر میں صرف 7 عملے کے ارکان ہیں۔

کام کے بہت زیادہ دباؤ کے باوجود، علاقے نے چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے ڈیجیٹل تبدیلی کا انتخاب کیا ہے۔ جولائی 2025 سے اب تک، وارڈ کو تقریباً 25,000 انتظامی دستاویزات موصول ہوئے ہیں، جن میں زیادہ تر آن لائن پراسیس کیے گئے ہیں۔ قرارداد کی شرح 97.2 فیصد تک پہنچ گئی ہے.

رہائشیوں کی 24/7 مدد کے لیے ایک AI ورچوئل اسسٹنٹ سسٹم لاگو کیا گیا ہے۔ وارڈ کے عہدیداروں کا انداز بھی بدل گیا ہے، کیونکہ وہ اب فعال طور پر رہائشیوں کی رہنمائی کرتے ہیں اور رہائشیوں کے اطمینان کو ترجیح دیتے ہیں۔

تاہم، عملی تجربہ بھی اہم مشکلات کو ظاہر کرتا ہے۔ تھائی Nguyen صوبے نے تسلیم کیا ہے کہ کچھ علاقے اب بھی نئے ماڈل کو چلانے کے لیے جدوجہد کر رہے ہیں، کاموں کی تفویض صحیح معنوں میں سائنسی نہیں ہے، شعبوں کے درمیان انسانی وسائل میں عدم توازن اب بھی موجود ہے، اور نچلی سطح پر انفارمیشن ٹیکنالوجی اور ڈیجیٹل تبدیلی کو لاگو کرنے کی صلاحیت ناہموار ہے۔

یہاں تک کہ دا نانگ میں، عہدیداروں کی تقسیم اور تقرری کو صحیح معنوں میں متوازن نہیں سمجھا جاتا ہے۔ کچھ اہلکار ابھی تک نئے تقاضوں اور کاموں کے مطابق نہیں ہوئے، اب بھی پرانے طریقوں اور عادات کے مطابق کام کر رہے ہیں۔ کچھ اہلکاروں کی قیادت اور انتظامی صلاحیتیں اور پیشہ ورانہ قابلیت نظام میں کام کرنے کے نئے طریقوں اور حقیقت کے تقاضوں کو پورا نہیں کرتی۔

اس حقیقت کا سامنا کرتے ہوئے، بہت سے علاقے سخت نظم و ضبط اور عہدیداروں کے معیار کو بہتر بنانے کے مطالبے کی طرف سختی سے آگے بڑھ رہے ہیں۔ مثال کے طور پر ڈا نانگ نے نااہل اہلکاروں کو ترقی میں رکاوٹ بننے سے روکنے پر زور دیا ہے۔ غیر ذمہ دارانہ اور ٹال مٹول کرنے والے اہلکاروں کی سختی سے تبدیلی؛ اور مختلف شعبوں میں اہلکاروں کے عدم توازن کو دور کرنا۔ شہر نے یہ بھی طے کیا ہے کہ اسے نچلی سطح پر نوجوان، قابل عہدیداروں کو بھیجنا چاہیے اور جائز نتائج کو جائزے کی بنیاد کے طور پر استعمال کرنا چاہیے۔

یہاں تک کہ دفاع کے شعبے میں بھی، نئے ماڈل کو اس کی مناسبیت کو یقینی بنانے کے لیے ایڈجسٹمنٹ کی ضرورت ہے۔ Bac Ninh صوبائی ملٹری کمانڈ نے فوری طور پر حل تجویز کرنے کے لیے ابھرتی ہوئی مشکلات اور رکاوٹوں کا جائزہ لینے کی تجویز پیش کی ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ فوجی اور دفاعی کاموں کو نئے تنظیمی ڈھانچے کے ساتھ مل کر انجام دیا جائے۔

گزشتہ سال کی حقیقت یہ ظاہر کرتی ہے کہ انتظامی آلات کو ہموار کرنا اور دو سطحی بلدیاتی نظام کا نفاذ درست پالیسی ہے اور بہت سی مثبت تبدیلیاں پیدا کر رہی ہے۔ تاہم، جیسے جیسے یہ کام کر رہا ہے، اداروں کو بہتر بنانے، اہلکاروں کے معیار کو بڑھانے، ڈیجیٹل تبدیلی کو مضبوط بنانے، اور حقیقی وکندریقرت کو حاصل کرنے کی ضرورت تیزی سے فوری ہوتی جا رہی ہے۔

مرکزی حکومت کی طرف سے نئی ہدایات، بہت سے علاقوں کے نقطہ نظر کے ساتھ، مشکلات پر قابو پانے اور ماڈل کو مکمل کرنے کے لیے ایک واضح عزم کو ظاہر کرتی ہیں۔

چونکہ اداروں کا جامع جائزہ لیا جانا جاری ہے، اور حکام کو ذمہ داری کے ساتھ اختیارات کے ساتھ صحیح عہدوں پر تفویض کیا جاتا ہے، دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل نہ صرف ایک تنظیمی تبدیلی ہو گا بلکہ نئے مرحلے میں تیز رفتار اور پائیدار ترقی کے لیے ایک محرک بھی بن جائے گا۔

(VNA/Vietnam+)

ماخذ: https://www.vietnamplus.vn/tinh-gon-bo-may-gan-dan-de-chinh-quyen-manh-hon-post1109586.vnp