حال ہی میں ہنوئی میں ہو چی منہ نیشنل پولیٹیکل اکیڈمی کے زیر اہتمام سائنسی کانفرنس "نئے ترقی کے دور میں سوشلسٹ کمیونز اور وارڈز کی تعمیر - نظریاتی اور عملی مسائل" نے نچلی سطح پر حکمرانی کے ایک نئے ماڈل کی تعمیر کا مسئلہ اٹھایا جہاں شہری انتظامیہ کے معیار، عوامی خدمات، ماحول اور ترقی کے مواقع کو واضح طور پر سمجھتے ہیں جہاں وہ رہتے ہیں۔
ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر ڈوان من ہوان، پولٹ بیورو کے ممبر اور ہو چی منہ نیشنل اکیڈمی آف پولیٹکس کے ڈائریکٹر کے مطابق، پورے ملک کے تناظر میں ایک دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو چلانے کے ساتھ ساتھ ڈیٹا پر مبنی، ٹیکنالوجی پر مبنی، نتائج پر مبنی طرز حکمرانی کی طرف جدت لانے کی ضرورت، اور جوابدہی کی بنیاد پر تحقیق کی ضرورت ہے۔ کمیون اور وارڈز" نظریاتی اور عملی طور پر ایک فوری ضرورت ہے۔
قابل ذکر بات یہ ہے کہ اس بار معاملہ محض نعروں سے آگے بڑھ گیا ہے۔ ہنوئی ماڈل کی تاثیر کو درست کرنے کے لیے 54 مخصوص معیارات کے نظام کے ساتھ ایک منصوبہ تیار کر رہا ہے۔ ان میں دو جامع اشارے شامل ہیں: "سٹیزن ہیپی نیس انڈیکس" اور "مجموعی اطمینان کی سطح۔" یہ معیار معیشت، روزگار، بنیادی ڈھانچے، صحت کی دیکھ بھال، تعلیم، ثقافت، ماحولیات، ڈیجیٹل تبدیلی، اور سماجی حکمرانی میں شہریوں کی شرکت کی سطح پر پھیلا ہوا ہے۔ انتظامی آلات کو اب صرف محکموں کی تعداد یا عملے کی کمی سے نہیں ماپا جاتا ہے، بلکہ لوگوں کی خدمت کے نتائج، ترقی کی تاثیر، اور شہریوں اور کاروباری اداروں کے اطمینان کی سطح سے ماپا جاتا ہے۔
پروفیسر، ڈاکٹر Nguyen Xuan Thang، مرکزی نظریاتی کونسل کے چیئرمین، نے بھی اس بات پر زور دیا کہ سوشلسٹ کمیونز اور وارڈز کی تعمیر کا مطلب مساویانہ، سبسڈی والے ماڈل کی طرف لوٹنا نہیں ہے، بلکہ مہذب، جدید نچلی سطح پر ایسی کمیونٹیز کی تعمیر کے بارے میں ہے جو جدید گورننس کو ویتنامی سماجی اقدار کے ساتھ ہم آہنگی سے جوڑ دیں۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ نئے ترقیاتی دور میں سوشلسٹ کمیونز اور وارڈز کو جمہوری، قانون کی حکمرانی، نظم و ضبط، محفوظ، سبز، ڈیجیٹل، کھلی، انسانی، ترقی پذیر اور خوش حال کمیونٹیز کے طور پر تعمیر کرنے کی ضرورت ہے۔ نچلی سطح پر تمام پالیسیاں عوام پر مرکوز ہونی چاہئیں، جس کا مقصد زندگی کے معیار کو بہتر بنانا، کمیونٹی کی ہم آہنگی کو مضبوط کرنا اور لوگوں کی جامع ترقی کے لیے حالات پیدا کرنا ہے۔
یہ جذبہ مرکزی حکومت کے اداروں اور تنظیمی ڈھانچے کو بہتر بنانے کے مطالبات میں بھی واضح طور پر جھلکتا ہے۔ قانون و انصاف کی کمیٹی کے ساتھ کام کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مانہ نے "آسان انتظام کے لیے قوانین بنانے" کی ذہنیت سے "قومی ترقی، شہریوں اور کاروباری اداروں کی سلامتی کو یقینی بنانے، اور حکومتی آلات کے موثر آپریشن کو فعال کرنے کے لیے قوانین بنانے" کی طرف زور دیا۔
ایک اور قابل ذکر ضرورت یہ ہے کہ تمام کاموں کو "چھ واضح اصولوں" کے مطابق منظم کیا جانا چاہئے: واضح شخص، واضح کام، واضح وقت، واضح ذمہ داری، واضح پیداوار، اور واضح اختیار۔ یہ نہ صرف قومی اسمبلی یا مرکزی ایجنسیوں کی ضرورت ہے بلکہ موجودہ دو سطحی مقامی حکومت کے آلات کا بھی براہ راست مطالبہ ہے۔
حقیقت میں، تنظیم نو کے بعد، غیر واضح اسائنمنٹس آسانی سے اوورلیپنگ ذمہ داریوں کا باعث بنتے ہیں۔ انفرادی جوابدہی کا فقدان آسانی سے فرائض کی انجام دہی کا باعث بنتا ہے۔ اور عمل کو تبدیل کیے بغیر محض "ڈیجیٹائزنگ پیپر ورک" کا نتیجہ سست رفتار کام کی صورت میں نکلتا ہے۔ لہذا، آلات کو ہموار کرنے کے ساتھ ساتھ، مرکزی کمیٹی خاص طور پر ڈیجیٹل تبدیلی، مشترکہ ڈیٹا، اور انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات پر زور دیتی ہے۔ چیئرمین قومی اسمبلی نے درخواست کی کہ سافٹ ویئر محض دکھاوے کے لیے نہیں ہونا چاہیے اور اس عمل کو غیر معقول طریقے سے ڈیجیٹائز نہیں کیا جانا چاہیے۔ ڈیجیٹائزیشن، کنکشن، اور استحصال سے پہلے عمل کو پہلے معیاری ہونا چاہیے، پھر ڈیٹا۔
یہ جذبہ بہت سے علاقوں میں ظاہر ہے۔ مثال کے طور پر، Vinh Long صوبے میں، دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو نافذ کرنے کے ایک سال بعد، انتظامی اصلاحات میں بہت سی مثبت تبدیلیاں دیکھنے میں آئی ہیں۔ طریقہ کار پر کارروائی کرنے میں لگنے والے وقت کو بتدریج کم کر دیا گیا ہے۔ الیکٹرانک دستاویزات اور آن لائن عوامی خدمات کی پروسیسنگ کو فروغ دیا گیا ہے۔ صوبے نے نچلی سطح تک اہلکاروں کی گردش کو مضبوط کیا ہے، کمیون کی سطح پر انسانی وسائل کی تکمیل کی ہے، اور ڈیجیٹل مہارتوں اور جدید عوامی انتظامیہ کی مہارتوں کی تربیت پر توجہ مرکوز کی ہے۔ مزید اہم بات یہ ہے کہ صوبائی قیادت نے درخواست کی ہے کہ شہریوں اور کاروباری اداروں کے اطمینان کو سروس کے معیار کے پیمانہ کے طور پر استعمال کیا جائے۔ "انتظام" کی ذہنیت سے "خدمت" کی ذہنیت کی طرف مضبوطی سے منتقل ہونا۔
تاہم، Vinh Long بھی اپنی حدود کو براہ راست تسلیم کرتا ہے۔ کچھ علاقے اب بھی جدوجہد کر رہے ہیں؛ ذمہ داریوں کی واضح طور پر وضاحت نہیں کی گئی ہے۔ کچھ اہلکار اب بھی ہچکچاہٹ کا رویہ رکھتے ہیں اور ذمہ داری سے گریز کرتے ہیں۔ انفارمیشن ٹیکنالوجی کا بنیادی ڈھانچہ مطابقت پذیر نہیں ہے۔ اور کچھ علاقوں میں آن لائن درخواستوں کی شرح کم ہے۔ یہ بھی ایک ایسی صورتحال ہے جس کا سامنا بہت سے مقامی لوگوں کو کرنا پڑ رہا ہے۔ Khanh Hoa میں، صوبائی پارٹی کمیٹی کو نچلی سطح پر رکاوٹوں کو "حل" کرنے کے لیے 64 کمیونز اور وارڈز کے عہدیداروں اور سرکاری ملازمین کے ساتھ براہ راست بات چیت کا اہتمام کرنا تھا۔ صرف ایک کانفرنس میں، 210 آراء اور سفارشات پیش کی گئیں، جن میں عملہ، آپریٹنگ میکانزم، ڈیجیٹل تبدیلی، فنڈنگ، اور اہلکاروں کی بھرتی پر توجہ دی گئی۔ بہت سی آراء بہت حقیقت پسندانہ حالات کی عکاسی کرتی ہیں۔ کچھ جگہوں پر، آبادی زیادہ ہے اور رقبہ وسیع ہے، لیکن اہلکاروں کی تقسیم عقلی نہیں ہے، جس کی وجہ سے کام کا بوجھ زیادہ ہے۔ کچھ اہلکار صحت کے شعبے کے انچارج ہیں لیکن ان میں گہرائی سے مہارت نہیں ہے۔ کچھ جگہوں پر، کمیون کی سطح پر سرکاری ملازمین کی بھرتی کے لیے ضابطے لاگو کرنے میں الجھن ہے۔
تصویر: Xuan Trieu/TTXVN
اچھی خبر یہ ہے کہ مسائل سے گریز نہیں کیا جا رہا ہے۔ Khanh Hoa نے انفارمیشن ٹیکنالوجی، زمین کے انتظام اور تعمیرات کو ترجیح دیتے ہوئے 417 سرکاری ملازمین کو بھرتی کرنے کا منصوبہ بنایا ہے۔ اور ایک ہی وقت میں، یکساں نقطہ نظر کو لاگو کرنے کے بجائے، ہر علاقے کی ترقی کے پیمانے کے مطابق انسانی وسائل مختص کرنے کا عزم کیا۔
یہ ضروری نقطہ نظر ہے. مقامی حکومت کی دو سطحوں کے مؤثر طریقے سے کام کرنے کے لیے، کارروائیوں کو ہموار کرنے کے لیے محکموں کو صرف کرنا کافی نہیں ہے۔ انہیں نئے حالات میں کام کرنے کے لیے کافی قابلیت والے لوگوں کی ضرورت ہے۔
انسانی وسائل کا چیلنج آج بہت سے شعبوں میں واضح طور پر واضح ہے۔ ڈونگ نائی میں صحت کی دیکھ بھال کا شعبہ ایک بہترین مثال ہے۔ تنظیم نو کے بعد، نچلی سطح پر صحت کی دیکھ بھال کا نظام مستحکم رہتا ہے، 95 ہیلتھ سٹیشنز اور 176 سروس پوائنٹس کو کمیون اور وارڈ پیپلز کمیٹیوں کے انتظام میں منتقل کر دیا گیا ہے۔ تمام یونٹس دستاویزات پر الیکٹرانک طریقے سے کارروائی کرتے ہیں، اور الیکٹرانک میڈیکل ریکارڈز اور ہیلتھ فائلوں کو بتدریج لاگو کیا جا رہا ہے۔ تاہم، اہم چیلنجز باقی ہیں، کیونکہ ڈونگ نائی اس وقت تقریباً 1,000 نچلی سطح پر صحت کی دیکھ بھال کرنے والے اہلکاروں کی کمی ہے۔ صرف 2026 کے پہلے چار مہینوں میں عملے کے 123 ارکان مستعفی ہوئے، جن میں 46 ڈاکٹر بھی شامل تھے۔ مزید برآں، انفارمیشن ٹیکنالوجی کا بنیادی ڈھانچہ اب بھی مکمل طور پر ہم آہنگ نہیں ہے۔
فی الحال، ملک بھر میں بہت سے علاقے اپنی توجہ "انتظامی اپریٹس کو مستحکم کرنے" سے "ترقی کی رفتار پیدا کرنے" کی طرف مبذول کر رہے ہیں۔ نیا انتظامی ڈھانچہ مقامی لوگوں کو زیادہ سختی، شفاف اور مؤثر طریقے سے انتظام کرنے پر مجبور کر رہا ہے۔ جہاں قابل عملہ، ماہرین، یا تکنیکی عملے کی کمی ہے، وہاں مناسب ٹیلنٹ کو راغب کرنے، برقرار رکھنے اور تربیت دینے کے لیے مناسب طریقہ کار تلاش کیا جا رہا ہے۔ آج دو سطحی مقامی حکومت کی تعمیر صرف تنظیمی تنظیم نو کے بارے میں نہیں ہے، بلکہ گورننس کے طریقوں میں اصلاحات، عملے کی اصلاح، اور لوگوں کی خدمت کے طریقے میں اصلاحات کے بارے میں بھی ہے۔
پچھلے سال کے تجربے سے معلوم ہوا ہے کہ بہت سی جگہوں پر اب بھی مشکلات، تاخیر اور کوتاہیوں کا سامنا ہے۔ تاہم، مرکزی اور مقامی سطحوں پر ہونے والی تحریکیں واضح طور پر ایک سمت کی نشاندہی کرتی ہیں: انتظامی آلات کو لوگوں کے قریب ہونے کے لیے دوبارہ منظم کیا جا رہا ہے، واضح ذمہ داریوں اور ترقی کی ضروریات کے ساتھ مضبوط تعلق۔
اب اہم کام اداروں، ڈیٹا، انسانی وسائل، وکندریقرت، اور وسائل میں رکاوٹوں کو دور کرنا جاری رکھنا ہے۔ دل سے کام کرنے اور ذمہ داری سے بچنے کی ذہنیت پر پختہ قابو پاتے ہوئے انتظامی ڈھانچہ تب ہی حقیقی معنوں میں مضبوط ہوتا ہے جب وہ لوگوں کی بہتر خدمت کرے۔ دونوں سطحوں پر مقامی حکومتیں صرف اس وقت کارآمد ہوں گی جب لوگ تیزی سے طریقہ کار، واضح معلومات، بہتر معیار زندگی، اور ترقی کے وسیع مواقع دیکھیں گے جہاں وہ رہتے ہیں۔
ماخذ: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-quan-ly-sang-phuc-vu-20260524085113523.htm
تبصرہ (0)