مرکزی اسٹیئرنگ کمیٹی کے ساتھ سیاسی نظام کے مجموعی تنظیمی ماڈل اور تین درجے حکومتی ماڈل کے آپریشن کے پہلے سال کے اجلاس میں، جنرل سیکرٹری اور صدر ٹو لام نے اندازہ لگایا کہ پورے سیاسی نظام نے بہت زیادہ کام مکمل کر لیا ہے اور بہت کم وقت میں اپریٹس کی کامیابی سے تنظیم نو کی ہے۔
یہ کوئی معمولی کامیابی نہیں تھی کیونکہ یہ اصلاحات بیک وقت کئی شعبوں میں ہوئیں: انتظامی آلات کی تنظیم نو، انتظامی اکائیوں کی تنظیم نو، اور مقامی حکومت کے ماڈل کو تبدیل کرنا۔
اعداد و شمار کو دیکھ کر، تنظیم نو کا پیمانہ واضح ہے۔ حکومت کا تنظیمی ڈھانچہ 22 وزارتوں اور وزارتی سطح کے اداروں سے کم کر کے 17 کر دیا گیا ہے۔ سرکاری اداروں کی تعداد 8 سے کم ہو کر 5 ہو گئی ہے۔ وزارتوں اور شعبوں میں جنرل ڈیپارٹمنٹ ماڈل کو ختم کر دیا گیا ہے۔ کئی درمیانی ایجنسیوں کو ختم کر دیا گیا ہے۔ یکم جولائی 2025 سے، پورا ملک 34 صوبائی سطح کے انتظامی یونٹس اور 3,321 کمیون سطح کے انتظامی یونٹوں کے ساتھ دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل پر تبدیل ہو جائے گا، جبکہ بیک وقت تمام 696 ضلعی سطح کے انتظامی یونٹس کا آپریشن ختم ہو جائے گا۔
درمیانی سطحوں کو کم کرنے سے وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض میں سہولت ہوئی ہے۔ بہت سے کام جنہیں پہلے ضلعی سطح سے گزرنا پڑتا تھا اب حل کے لیے براہ راست کمیون یا صوبائی سطح پر منتقل کر دیا جاتا ہے۔ یہ ایک اہم تبدیلی ہے کیونکہ حتمی مقصد اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ کام تیزی سے، براہ راست لوگوں کے ساتھ، اور واضح جوابدہی کے ساتھ ہو۔
انتظامی آلات کی تنظیم نو کے ساتھ ساتھ اہلکاروں، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی افرادی قوت کی تنظیم نو کی گئی ہے۔ یکم جنوری سے 31 دسمبر 2025 تک، پورے ملک نے 209,598 افراد کے لیے فوائد اور پالیسیاں طے کی ہیں جنہوں نے انتظامی اپریٹس کی تنظیم نو، دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے نفاذ، اور افرادی قوت میں کمی کی وجہ سے اپنی ملازمتیں چھوڑ دی تھیں۔ کمیون کی سطح پر غیر خصوصی افراد کی افرادی قوت کو بھی نمایاں طور پر دوبارہ منظم کیا گیا ہے، روڈ میپ کے مطابق آپریشن بند کرنے سے پہلے عبوری دور کے دوران 106,901 افراد سے کم ہوکر 48,000 سے زیادہ افراد تک۔
ہموار کرنے کی اس کوشش کا مقصد صرف ملازمین کی تعداد کو کم کرنا نہیں ہے۔ مرکزی کمیٹی کی پالیسی تعداد کی بنیاد پر عملے کی سطح کو منظم کرنے سے ملازمت کے عہدوں کی بنیاد پر انسانی وسائل کے انتظام کی طرف منتقل ہو رہی ہے۔ پولٹ بیورو کا ضابطہ نمبر 183-QĐ/TW اور نتیجہ نمبر 40-KL/TW واضح طور پر اس سوچ کو ظاہر کرتا ہے۔ عملے کی سطح کو اب محض ایک عدد کے طور پر نہیں دیکھا جاتا ہے، بلکہ ہر ایجنسی اور یونٹ کے افعال، کاموں، ملازمت کے عہدوں، کام کا بوجھ، ڈیجیٹل تبدیلی کی ضروریات، وکندریقرت، اختیارات کے وفد اور آؤٹ پٹ کے نتائج سے منسلک ہوتے ہیں۔
یہ ایک بہت اہم تبدیلی ہے۔ جبکہ پہلے ہر محکمہ اضافی عملے کی درخواست کرتا تھا، اب ضرورت یہ ہے کہ موجودہ انسانی وسائل کو مؤثر طریقے سے استعمال کیا جائے، صحیح لوگوں کو صحیح ملازمتیں تفویض کی جائیں، اور نتائج کی بنیاد پر کارکردگی کا جائزہ لیا جائے۔
تاہم، مرکزی کمیٹی بھی واضح طور پر نئے ماڈل کو چلانے کے ایک سال بعد حدود کو تسلیم کرتی ہے۔ جنرل سکریٹری اور صدر ٹو لام نے نشاندہی کی: آلات کو دوبارہ منظم کیا گیا ہے، لیکن آپریشن کا معیار یکساں نہیں ہے۔ تنظیمی اکائیوں کی تعداد کم ہوئی ہے، لیکن حکمرانی کی تاثیر ضروریات کو پورا نہیں کر سکی۔ اتھارٹی کو وکندریقرت بنا دیا گیا ہے، لیکن عمل درآمد کے لیے وسائل، صلاحیت اور آلات نئے مرحلے میں عملی تقاضوں اور کاموں کو پورا نہیں کر پائے ہیں۔
نچلی سطح پر حقیقت یہ بھی ظاہر کرتی ہے کہ کمیونز اب پہلے سے کہیں زیادہ کام کا بوجھ اٹھا رہے ہیں۔ زمین، تعمیرات، مالیات، انصاف، زراعت، ماحولیات اور سماجی و ثقافتی امور جیسے بہت سے شعبوں کو اضافی کام تفویض کیے گئے ہیں۔ دریں اثنا، اہل کاروں کی صلاحیت، بنیادی ڈھانچے کے حالات، اور ترقیاتی سطحوں میں مقامی علاقوں میں بہت فرق ہوتا ہے۔
کئی جگہوں پر، ڈیجیٹل انفراسٹرکچر ابھی تک مطابقت پذیر نہیں ہے۔ ڈیٹا اب بھی بکھرا ہوا ہے۔ خصوصی سافٹ ویئر ابھی تک آپس میں منسلک نہیں ہے۔ دور دراز، پہاڑی اور سرحدی علاقوں کو اب بھی ٹیلی کمیونیکیشن اور انفارمیشن ٹیکنالوجی میں مشکلات کا سامنا ہے۔ کچھ جگہوں پر، مقامی اہلکار بہت دباؤ میں ہیں، تیزی سے بڑھتے ہوئے کام کے بوجھ کو سنبھالنا پڑتا ہے جبکہ اہلکاروں کی کمی اور تربیت ناکافی ہے۔
مرکزی کمیٹی نے ان خطرات سے بھی خبردار کیا جن کی جلد نشاندہی کرنے کی ضرورت ہے۔ ان میں یہ حقیقت بھی شامل ہے کہ سیاسی نظام کے تنظیمی ڈھانچے کی اصلاح صرف "انتظامی اکائیوں کی تعداد کو کم کرنے" کے مرحلے تک پہنچی ہے نہ کہ "بہتر خدمت کی صلاحیت کو یقینی بنانے"۔ بڑے شہروں اور دور دراز علاقوں کے درمیان عوامی خدمات کے معیار میں، اور اچھی ڈیجیٹل صلاحیتوں والے علاقوں اور کمزور لوگوں کے درمیان تفاوت ہے۔ مقامی اہلکار اوورلوڈ اور بہت زیادہ دباؤ میں ہیں، جس کی وجہ سے آسانی سے غلطیاں کرنے اور کام سے بچنے کا خوف پیدا ہو جاتا ہے۔ نئی انتظامی حدود حقیقی معنوں میں اقتصادی جگہ، شہری جگہ، صنعتی زون، سیاحتی علاقوں، ماحولیاتی زونز اور ترقیاتی راہداریوں کے ساتھ منسلک نہیں ہیں۔ سروس پوائنٹس کی غیر منطقی تنظیم کی وجہ سے شہریوں کو مزید سفر کرنا پڑتا ہے، عوامی خدمات تک زیادہ مشکل سے پہنچنا پڑتا ہے، اور طریقہ کار پر زیادہ وقت اور پیسہ خرچ کرنا پڑتا ہے۔
درحقیقت، بہت سے علاقوں نے بھی نئے ماڈل کے آپریشنل معیار کو بہتر بنانے کے طریقے تلاش کیے ہیں۔
ہنگ ین صوبے میں، 316 سرکاری ملازمین اور اہلکاروں کو کمیون کی سطح پر تعینات کیا گیا ہے تاکہ انتظامی آلات کی ہموار کارروائی کو یقینی بنایا جا سکے۔ صوبائی پارٹی کی قائمہ کمیٹی نے درخواست کی کہ تجربہ کار اور قابل عہدیداروں کو مشکل علاقوں میں بھاری کام کے بوجھ کے ساتھ بھیجنے کو ترجیح دی جائے۔ صوبہ نچلی سطح پر کام کرنے کے لیے نوجوان اور قابل اہلکاروں کی حوصلہ افزائی کے لیے میکانزم بھی تیار کر رہا ہے اور نئے مرحلے میں کمیون سطح کے اہلکاروں کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے ایک منصوبہ تیار کر رہا ہے۔
کین تھو میں، شہر کو مرکزی حکومت سے 949 وکندریقرت کام اور تفویض اختیارات ملے ہیں۔ مختلف شعبوں میں 22 وکندریقرت کے فیصلے اور 42 اجازت کے فیصلے جاری کیے ہیں۔ شہر نے اپنے انتظامی آلات کی تنظیم نو مکمل کر لی ہے، 103 ہیلتھ سٹیشنوں کو کمیون لیول مینجمنٹ میں منتقل کر دیا ہے اور 103 کمیون لیول کے جامع سروس سینٹرز قائم کیے ہیں۔ اس کے ساتھ ساتھ، اس کا جائزہ لینے اور اہلکاروں کو ان کی صلاحیتوں کے مطابق تفویض کرنے، ڈیجیٹل تبدیلی کو تیز کرنے، اور اقتصادی ترقی کے اہداف کو مضبوطی سے حاصل کرنے کی ضرورت ہے۔
Ninh Binh ایک اور مثال ہے۔ تین سابقہ صوبوں ہا نام، نام ڈنہ، اور نین بنہ کو ضم کرنے کے بعد، یہ علاقہ بہت بڑے پیمانے پر ایک نیا ماڈل چلاتا ہے۔ پچھلے سال کے دوران، صوبے نے وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کے بارے میں 119 دستاویزات جاری کیں، 79 کاموں کو صوبائی سطح سے کمیون کی سطح پر منتقل کیا۔ تمام 2,026 انتظامی طریقہ کار کو نیشنل پبلک سروس پورٹل میں ضم کر دیا گیا ہے۔ 2025 کے لیے اس کا انتظامی اصلاحات کا اشاریہ ملک بھر میں چوتھے نمبر پر ہے۔ ریاستی اداروں میں اس کا ڈیجیٹل ٹرانسفارمیشن انڈیکس ملک بھر میں پہلے نمبر پر ہے۔
لیکن یہاں تک کہ ان علاقوں میں بھی جنہوں نے Ninh Binh جیسے بہت سے مثبت نتائج حاصل کیے ہیں، مشکلات کو اب بھی کھلے دل سے تسلیم کیا جاتا ہے۔ ان میں نچلی سطح کے عہدیداروں کا غیر مساوی معیار، ناکافی ڈیجیٹل انفراسٹرکچر اور مشترکہ ڈیٹا، کچھ خصوصی قانونی ضابطے جو دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کے ساتھ مطابقت نہیں رکھتے، اور وکندریقرت بعض اوقات کافی وسائل اور قانونی فریم ورک کے ساتھ نہیں ہوتے۔
یہ مسائل آج بھی بہت سے علاقوں میں عام ہیں۔ تاہم، مرکزی اور مقامی دونوں حکومتوں نے ادارہ جاتی فریم ورک کو بہتر بنانے کے لیے تسلیم کیا ہے اور اس پر اتفاق کیا ہے۔ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کا جائزہ لینا؛ نچلی سطح کے لیے وسائل کو مضبوط کرنا؛ ڈیجیٹل تبدیلی کو فروغ دینا؛ ملازمت کے عہدوں پر مبنی افرادی قوت کی تعمیر؛ قابل افراد کی شناخت، تربیت، اور استعمال؛ اور بیک وقت احتساب اور طاقت کے کنٹرول کو بڑھانا۔
پچھلے سال نے صرف ایک بڑے اصلاحاتی عمل کا آغاز کیا ہے۔ مشکلات اور رکاوٹیں بتدریج واضح ہو رہی ہیں، اور حل کو مزید جامع طریقے سے نافذ کیا جا رہا ہے۔ جیسے جیسے اداروں میں بہتری آتی جاتی ہے، وسائل زیادہ مناسب طریقے سے مختص کیے جاتے ہیں، اہلکاروں کو ان کی صلاحیتوں کے مطابق تفویض کیا جاتا ہے، اور ڈیجیٹل تبدیلی تیز ہوتی ہے، دو سطحی مقامی حکومت کا ماڈل تیزی سے موثر ہوتا جائے گا۔
ماخذ: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-sap-xep-den-van-hanh-20260628090752625.htm
![[انفوگرافکس] کیا تھو 2045 تک کے وژن کے ساتھ 2030 تک نسلی امور کی حکمت عملی کو نافذ کر سکتا ہے](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/28/1782658308447_1782658217.webp)
