قومی اسمبلی کا دفتر - ایک اسٹریٹجک مشاورتی ادارہ۔

اس کے بعد سے...

عام انتخابات (6 جنوری 1946) کے بعد کے ابتدائی دنوں میں، وسیع پیمانے پر اور شدید جنگ کے درمیان، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی پارٹی کی مرکزی کمیٹی کی سربراہی میں حکومت کے ساتھ ساتھ ایک باقاعدہ کام کرنے والی باڈی تھی۔ اس وقت معاون ایجنسی کو قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کا دفتر کہا جاتا تھا۔ نیشنل آرکائیوز سینٹر III میں آرکائیو فائل نمبر 276 کے مطابق، دفتر میں اس وقت صرف 18 کیڈرز اور عملہ کے ارکان تھے۔ یہ مرکزی ایجنسیوں سے منتخب کامریڈ تھے اور تمام انقلابی خوبیوں، اچھے کردار اور اخلاق کے مالک تھے اور اپنے فرائض کی انجام دہی کے لیے وقف اور پرعزم تھے۔

کم افرادی قوت اور محدود مہارت کے باوجود، شروع سے ہی، دفتر کے عملے نے بہت اہمیت کے حامل مسائل پر مدد اور مشورہ دیا ہے:

دفتر قومی اسمبلی - اسٹریٹجک ایڈوائزری باڈی -0 — *قومی اسمبلی کے سیکرٹری جنرل، قومی اسمبلی کے دفتر کے سربراہ Bui Van Cuong*

16 اپریل 1946 کو دفتر نے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو مشورہ دیا کہ وہ 10 قومی اسمبلی کے مندوبین کا ایک وفد منظم کرے، جس کی قیادت قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے نائب سربراہ کامریڈ فام وان ڈونگ کریں گے، جو 25 اپریل سے 16 مئی 1946 تک فرانس میں کام کریں گے۔ آزادی کے لیے جدوجہد اور ویتنام اور فرانسیسی عوام کے درمیان دوستانہ تعلقات کو فروغ دینے کی بنیاد پر ویتنام کی آزادی اور اتحاد کی خواہشات کو تسلیم کرنا...

اسی عرصے کے دوران، جنوبی اور جنوبی وسطی ویتنام میں، فرانسیسی فوج نے ابتدائی معاہدے (6 مارچ، 1946) کو اکسانا اور سبوتاژ کرنا جاری رکھا۔ جدوجہد کے لیے قانونی بنیاد قائم کرنے کے لیے، دفتر نے لوگوں کے لیے اپیل کا مسودہ تیار کرنے میں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی مدد کی، جس کا بنیادی مقصد فرانسیسی فوج کی جانب سے ابتدائی معاہدے کی دھوکہ دہی کی مخالفت کرنا تھا۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی جانب سے کی گئی اپیل کو عوام نے پرجوش طریقے سے قبول کیا، اعتماد کیا اور احترام کیا۔

3 مئی 1946 کو دفتر نے قومی اسمبلی کی اسٹینڈنگ کمیٹی کو فادر فام با ٹروک کی قیادت میں حکومت کے نمائندوں کے ساتھ ایک ورکنگ گروپ کے قیام میں مدد فراہم کی تاکہ لوگوں کو ہو چی منہ حکومت کی قومی اتحاد کی پالیسی کی وضاحت کرنے کے لیے وسطی ویتنام جا سکے۔ اس کے بعد 14 اگست 1946 کو دفتر نے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی مدد کی تاکہ قومی اسمبلی کے نمائندوں کا ایک وفد جنوبی وسطی ویتنام جا کر ان فوجیوں کو تسلی دی جائے جو محاذوں پر بہادری اور استقامت سے لڑ رہے تھے۔ نیز اس دوران، دفتر نے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو اعلامیہ کے مسودے کو تیار کرنے میں مدد کی تاکہ لوگوں کو قریب سے متحد کرنے اور نسلی گروہوں کو تقسیم کرنے کے لیے دشمن کی تمام سازشوں کو کچلنے کے لیے جمع کیا جا سکے۔

صرف آٹھ ماہ میں (پہلی قومی اسمبلی کے دو اجلاسوں کے درمیان مارچ سے نومبر 1946 تک کا عرصہ)، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے دفتر نے قومی اسمبلی کی تین ذیلی کمیٹیوں کو حکومت کی طرف سے پیش کیے گئے 98 مسودہ حکمناموں کا جائزہ لینے اور ان پر رائے دینے میں مشورہ دیا اور مدد کی۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے مسودہ حکمناموں پر رائے کی اکثریت کو حکومت نے قبول کر لیا، جن میں سب سے زیادہ کثرت سے منظور کیے جانے والے مسودے محنت اور تعلیم سے متعلق احکام تھے۔

شروع ہی سے، انقلابی جذبے کے ساتھ، عملے نے انتہائی لگن اور اعلیٰ ذمہ داری کے ساتھ کام کیا، جس سے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو بہت سے اہم مسائل کو اچھی طرح سے حل کرنے میں مدد ملی۔ اس نے بعد کے ادوار میں قومی اسمبلی کے دفتر کے لیے ایک بنیاد کے طور پر بھی کام کیا جس سے سیکھنے، تجربہ حاصل کرنے، اور ہر مدت میں قومی اسمبلی کے لیے مشورے اور خدمات کے معیار کو بہتر بنایا گیا۔

... آج تک

فی الحال، قومی اسمبلی کے کام کے حالات کو بہتر بنانے سے متعلق سرگرمیوں کے علاوہ، قومی اسمبلی کے کاموں کے مطابق اسٹریٹجک منصوبہ بندی، قومی اسمبلی کے دفتر کے لیے کام کا ایک بڑا بوجھ بنی ہوئی ہے۔

سب سے پہلے، قانون سازی کے مشاورتی کام کے حوالے سے : صرف مقدار کے لحاظ سے، اگر قومی اسمبلی کی پہلی 7 میعادیں (1946 سے 1987 تک) صرف 29 قوانین اور 3 آئین (1946، 1959 کے آئین) کے مسودے کے لیے مشاورتی معاونت فراہم کرتی ہیں، اور پھر قومی اسمبلی کی 18 ذیلی مدتوں میں آٹھویں مدت (اصلاحات کے عمل کی پہلی مدت) سے لے کر موجودہ (فروری 2024) تک، قومی اسمبلی کے دفتر کی مؤثر مشاورتی معاونت سے، قومی اسمبلی نے 461 قوانین اور 2 آئین (1992 کا آئین، ترمیم شدہ اور 20013، 20013 میں ترمیم شدہ اور ضمیمہ) کا مسودہ تیار کیا اور منظور کیا۔ خاص طور پر، 21ویں صدی کے آغاز سے لے کر آج تک، قومی اسمبلی کی 5 میعادوں میں (11ویں سے 15ویں میعاد کے وسط تک)، قومی اسمبلی نے 338 قوانین کا مسودہ تیار کیا اور نافذ کیا، اوسطاً فی مدت 80 سے زیادہ قوانین ہیں۔

خاص طور پر موجودہ 15ویں قومی اسمبلی کے لیے، پانچویں غیر معمولی اجلاس (جنوری 2024) کے اختتام تک، ہمارے ریکارڈ کے مطابق، قومی اسمبلی نے 30 قوانین، 70 قراردادیں تیار کیں اور منظور کیں، اور 45 دیگر مسودہ قوانین پر رائے دی... قوانین اور آرڈیننس کا مسودہ تیار کرنا؛ مسودہ قوانین اور آرڈیننس کا جائزہ؛ قومی اسمبلی میں پیش کیے جانے والے مسودوں پر رائے دینے میں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی مدد کرنا؛ اور قوانین کو حاصل کرنے، نظر ثانی کرنے اور پاس کرنے میں قومی اسمبلی کی مدد کرنا۔

اسی طرح، نگرانی کی سرگرمیوں کے لیے مشاورتی معاونت فراہم کرنے میں، قومی اسمبلی کے دفتر نے کافی خاص کام مکمل کیے ہیں، جن میں تین بہت اہم قسم کے کام شامل ہیں۔

سب سے پہلے، قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو مشورہ دینا کہ وہ قومی اسمبلی کے اجلاسوں میں اعلیٰ ترین نگرانی کی تمام چھ شکلوں کو مؤثر طریقے سے نافذ کرے جیسا کہ قانون کے ذریعے طے کیا گیا ہے (عارضی کمیٹیوں کے قیام کے علاوہ)، خاص طور پر اعلیٰ تاثیر کے ساتھ اعتماد کے ووٹوں اور سوالوں کے جوابات پر مشتمل نگرانی کی شکلیں ہیں۔

دوم، ہم نے قومی اسمبلی کو مشورہ دیا کہ وہ موضوعاتی نگرانی کے فارم (کثیر جہتی اثرات کے ساتھ نگرانی کی ایک شکل) کو قبول کرے، اس طرح یہ فارم قانونی طور پر قومی اسمبلی کی نگرانی کی سات اعلیٰ ترین شکلوں میں سے ایک کے طور پر طے کیا گیا ہے۔

تیسرا ، نگرانی اور پوچھ گچھ کی سرگرمیوں کی شکلیں مسلسل اختراع کی جا رہی ہیں، جن میں دوبارہ سوال کرنا اور جامع سوالات شامل ہیں۔ سوشلسٹ قانون کی ریاست کے عمل میں طاقت کو کنٹرول کرنے کے لیے دوبارہ نگرانی، نگرانی کی مختلف شکلوں کو ملا کر، اور جامع نگرانی کا نفاذ کیا جاتا ہے۔ نتیجتاً، حکومت کے تقریباً تمام ارکان اور ریاستی اداروں کے تمام سربراہان ہر نگرانی سیشن کے دوران سوالات کے فارمیٹ کے ذریعے سوالات کے جوابات دیتے نظر آئے ہیں۔ لہذا، بہت سے مسائل نے ہر مسئلے کی "نیچے تک پہنچنے" کا اصول حاصل کر لیا ہے...

اپنے تیسرے کام کے ساتھ - اہم قومی مسائل پر فیصلہ کرنا - قومی اسمبلی کے دفتر نے اعلیٰ ترین تاثیر اور کارکردگی کو حاصل کرنے کے لیے پارٹی اور ریاست کے اسٹریٹجک رہنما خطوط پر عمل درآمد پر مشورہ دیا ہے۔ اس کے مطابق، جنگ کے دوران، قومی اسمبلی کے تمام فیصلوں کا مقصد عظیم جنوبی محاذ کو عظیم ترین انسانی اور مادی وسائل فراہم کرنا اور شمال کی مضبوطی سے حفاظت کرنا تھا، جو عظیم محاذ کے عظیم عقبی اڈے؛ جنوب کو آزاد کرنا اور ملک کو متحد کرنا۔ قومی اتحاد کی تکمیل کے بعد سے، قومی اسمبلی کے فیصلوں نے صدر ہو چی منہ کے مقدس عہد کی تکمیل، اور ایک پرامن، متحد، آزاد، جمہوری اور خوشحال ویتنام کی تعمیر، ملک کی صنعت کاری اور جدید کاری پر توجہ مرکوز کی ہے۔ اور فی الحال، قومی اسمبلی کا دفتر قومی اسمبلی کو پارٹی کی 13 ویں قومی کانگریس کے مقرر کردہ اہداف کے حصول کے لیے پورے ملک کے ساتھ مل کر کام کرنے کے حل کے بارے میں مشورہ دیتا رہتا ہے، یعنی: 2025 تک، ویتنام ایک ترقی پذیر ملک ہو گا جس میں ایک جدید صنعتی شعبے ہو گا، کم درمیانی آمدنی کی سطح سے آگے نکل جائے گا۔ 2030 تک، ملک کا مقصد جدید صنعت اور اعلیٰ متوسط آمدنی والا ترقی پذیر ملک ہونا ہے۔ 2045 تک، اس کا مقصد ایک اعلیٰ آمدنی والا ترقی یافتہ ملک بننا ہے۔

تزویراتی منصوبہ بندی ایک متقاضی، پیچیدہ، وقت طلب، اور فکری طور پر مکمل کام ہے، لیکن قومی اسمبلی کا دفتر قومی اسمبلی کے لیے اپنی ذمہ داریوں کو نبھانے کے لیے ہر ممکن کوشش اور کوشش کر رہا ہے۔

28 دسمبر 2023 کو ورک ریویو کانفرنس میں قومی اسمبلی کے دفتر کے عہدیداروں، سرکاری ملازمین اور ملازمین کی کوششوں کے بارے میں بات کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے سیکرٹری جنرل اور قومی اسمبلی کے دفتر کے سربراہ نے کچھ "بتانے والے" اعداد و شمار پیش کیے: 3,000 سے زائد اجلاسوں، ورکنگ سیشنوں، کانفرنسوں، اور سیمیناروں کے لیے مشورے اور مدد فراہم کرنا، بشمول قومی اسمبلی کے 5 اجلاسوں، سینٹ کمیٹیوں اور 5 کے اجلاسوں کے لیے۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی 8 اہم کانفرنسیں، قومی اسمبلی پارٹی کاکس کے 25 اجلاس اور کانفرنسیں، قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے 4 خصوصی نگرانی والے وفود، قومی اسمبلی کے سپیکر اور وائس سپیکر کے بیرون ملک جانے والے 12 وفود اور 8 اعلیٰ سطحی وفود جو کہ سپیکر قومی اسمبلی کی سطح پر جا رہے ہیں۔ 9ویں گلوبل ینگ پارلیمنٹرینز کانفرنس کی کامیاب تنظیم کے لیے مشورہ اور مدد فراہم کرنا؛ ویتنام سماجی اقتصادی فورم 2023، بچوں کی پارلیمنٹ کا فرضی اجلاس، اور پہلا ورکرز فورم۔ اس عمل میں 50 قانونی دستاویزات کو یکجا کرنا، 2 کوڈیفائیڈ قانونی موضوعات کو اپ ڈیٹ کرنا شامل تھا۔ قومی اسمبلی کے رہنماؤں کے کام کے نتائج سے متعلق نتائج اور رپورٹس پر مشتمل 27 دستاویزات جاری کرنا، اور قومی اسمبلی کے دفتر کے رہنماؤں کے نتائج پر مشتمل 34 نوٹس جاری کرنا۔

درحقیقت، قومی اسمبلی کے دفتر میں کام کا ایک پہاڑ ہے، جس کی سطح "سال بھر کی عجلت، شدید سرگرمی کے چار موسم" کے ساتھ پوری طرح درست کرنا مشکل ہے۔ ہم صرف اتنا جانتے ہیں کہ لیڈروں سے لے کر افسران، سرکاری ملازمین اور ملازمین تک، ہر کوئی اپنی ذمہ داریوں سے واقف ہے، تندہی اور لگن سے کام کر رہا ہے (تمام کاموں کو مکمل کرنا، نہ صرف کام کے دن کے اختتام تک کام کرنا)...

اپنی 78 ویں سالگرہ کو عملی طور پر منانے کے لیے، اور اپنے قانونی فرائض کی تکمیل کے ساتھ ساتھ، قومی اسمبلی کا دفتر فوری طور پر 20 سے زیادہ منصوبوں پر تحقیق کر رہا ہے تاکہ قومی اسمبلی اور پورے ملک کو ویتنام کی قومی اسمبلی کی تشکیل اور ترقی کی 80ویں سالگرہ کی تیاری کے لیے مشورہ دیا جا سکے (بنیادی اصلاحات کے ساتھ) 2026-2031 کی مدت کے لیے تمام سطحوں پر 16ویں قومی اسمبلی اور عوامی کونسلوں کے نائبین کے انتخاب کے لیے۔

ماخذ