کم از کم پنشن خط غربت کے برابر کیوں ہے؟

ماہرین کے مطابق، کم از کم پنشن ضروری ہے کہ اس بات کو یقینی بنایا جائے کہ کنٹریبیوشن بینیفٹ کے اصول کو برقرار رکھا جائے، طویل مدتی شرکت کی حوصلہ افزائی کی جائے، زیادہ پنشن فراہم کی جائے، اور سوشل انشورنس فنڈ کو محفوظ رکھا جائے۔

موجودہ ضوابط کے مطابق، لازمی سماجی بیمہ میں حصہ لینے والے کارکنوں کے لیے کم از کم پنشن بنیادی تنخواہ کے برابر ہے۔ فی الحال، یہ ماہانہ 1.49 ملین VND ہے اور یکم جولائی کو بڑھ کر 1.8 ملین VND ہو جائے گا (بنیادی تنخواہ کی ایڈجسٹمنٹ کی تاریخ)۔ کم پنشن حاصل کرنے والوں کی پنشن کو کم سے کم سطح تک بڑھایا جائے گا۔ تاہم، ایڈجسٹمنٹ کے بعد بھی، یہ رقم شہروں میں غریبوں کی درجہ بندی کرنے والوں کی اوسط ماہانہ آمدنی سے کم ہے (2 ملین VND) اور دیہی علاقوں (1.5 ملین VND) سے زیادہ ہے۔

پو یوئن کمپنی، بنہ ٹین ڈسٹرکٹ کے کارکن، کام کے اوقات کے بعد، 2021۔ تصویر: کوئنہ ٹران

ہو چی منہ شہر میں سماجی بیمہ کے قانون میں ترمیم کے مسودے پر مشاورت کے دوران، فیکٹریوں اور نچلی سطح کی ٹریڈ یونینوں کے نمائندوں نے پنشن کی کم از کم حد کو بڑھانے کی خواہش کا اظہار کیا۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ بڑے شہروں میں، 2-3 ملین VND ریٹائرمنٹ الاؤنس بزرگوں کے لیے خاصی مشکلات پیدا کرتا ہے۔ پنشن حاصل کرنے کے وقت کم از کم پنشن کی حد علاقائی کم از کم اجرت پر مبنی ہونی چاہئے؛ مثال کے طور پر، ہو چی منہ شہر میں، قابل اطلاق کم از کم اجرت 4.68 ملین VND ہے۔ یہ ریٹائرمنٹ کے بعد مستحکم آمدنی کی ضمانت دے کر کارکنوں کو یقین دلائے گا اور یکمشت سماجی بیمہ کی واپسی کی ضرورت کو کم کرے گا۔

ہائی ٹیک پارک (Thu Duc City) میں ٹریڈ یونین آف انٹیل پروڈکٹس ویتنام کمپنی لمیٹڈ کی چیئر وومن محترمہ فام تھی ہانگ ین نے کہا کہ قانون واضح طور پر کم از کم اجرت کو عام حالات میں سادہ کام انجام دینے والوں کو ادا کی جانے والی کم ترین رقم کے طور پر متعین کرتا ہے۔ یہ ان کے اور ان کے خاندانوں کے لیے سماجی و اقتصادی ترقی کے حالات کے مطابق کم از کم معیار زندگی کو یقینی بنانا ہے۔ تاہم، فی الحال، کچھ لوگ ریٹائرمنٹ کے بعد علاقائی کم از کم اجرت سے کم وصول کرتے ہیں۔

"یہ ایک وجہ ہے کہ سماجی بیمہ کے نظام میں کارکنوں کو برقرار رکھنا مشکل ہے۔ اس لیے، سوشل انشورنس قانون میں ترمیم کی تجویز کرتے وقت، کم از کم اجرت کا حساب لگانا ضروری ہے جو علاقائی کم از کم اجرت کے برابر ہو تاکہ کارکن سماجی تحفظ کے جال میں رہ کر محفوظ محسوس کر سکیں،" محترمہ ین نے کہا۔

ہو چی منہ سٹی سوشل انشورنس ڈپارٹمنٹ کے سابق ڈپٹی ڈائریکٹر جناب Nguyen Dang Tien نے کہا کہ موجودہ کم از کم پنشن کی سطح صرف مخصوص معاملات پر لاگو ہوتی ہے جن میں مختصر بیمہ شراکت کی مدت اور کم شراکت کی سطح ہوتی ہے۔ مثال کے طور پر، 1999 سے پہلے کچھ علاقوں میں کنڈرگارٹن کے کنٹریکٹ اساتذہ کو ریٹائرمنٹ کے بعد ماہانہ صرف چند لاکھ ڈونگ ملتے تھے۔ اس گروپ کو ان کی پنشن کو بنیادی تنخواہ کی سطح تک بڑھانے کی ضرورت ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ ان کی ریٹائرمنٹ آمدنی غربت کی لکیر سے نیچے نہیں ہے۔

تاہم، علاقائی کم از کم اجرت کی بنیاد پر سماجی بیمہ میں حصہ لینے والے کارکنوں کے لیے، ریٹائرمنٹ فلور غیر موثر ہے۔ وجہ یہ ہے کہ علاقائی کم از کم اجرت عام طور پر بنیادی اجرت سے 2-3 گنا زیادہ ہوتی ہے۔ کاروباری اداروں اور ملازمین کے لیے ریٹائرمنٹ اور ڈیتھ بینیفٹ فنڈ میں ماہانہ تنخواہ کی شراکت کی شرح 22% ہے، لیکن سب سے کم فائدہ کی شرح پہلے سے ہی 45% ہے، شراکت کی شرح سے دوگنا۔

مثال کے طور پر، ملازمین کے لیے سماجی بیمہ کی شراکت کی بنیاد کے طور پر استعمال ہونے والی کم از کم اجرت 4.68 ملین VND ہے۔ ہر ماہ، ملازم اور آجر دونوں فنڈ میں صرف 1.1 ملین VND کا حصہ ڈالتے ہیں۔ 45% کے فائدہ کی شرح کے ساتھ، پنشن 2.1 ملین VND سے زیادہ ہوگی۔ یہ رقم 1.49 ملین VND کی بنیادی تنخواہ سے زیادہ ہے، جو قدرتی طور پر سبسڈی نہیں ہے۔

"یہ کم از کم اجرت سے زیادہ ہے، لیکن یہ زندہ رہنے کے لیے کافی نہیں ہے،" مسٹر ٹائین نے کہا، انہوں نے مزید کہا کہ اگرچہ کارکنوں کی اضافی معاوضے کے لیے کم از کم اجرت میں اضافہ کرنے کی خواہش جائز ہے، لیکن یہ پالیسی کے کنٹریبیوشن بینیفٹ کے اصول کو متاثر کرے گا اور فنڈ میں عدم توازن پیدا کرے گا۔

نیشنل اکنامکس یونیورسٹی کے ایک سینئر لیکچرر پروفیسر گیانگ تھانہ لانگ کا خیال ہے کہ پنشن کے فوائد کا حساب لگانے میں دو اہم عوامل ہیں: فنڈ میں حصہ ڈالنے کا وقت، جو فائدہ کی شرح کا تعین کرتا ہے۔ جو لوگ 20 سال کے لیے تعاون کرتے ہیں ان کو 45% ملتا ہے، اور اگر وہ 30-35 سال کے لیے تعاون کرتے ہیں تو یہ بڑھ کر 75% ہو جاتا ہے۔ پالیسی ہمیشہ زیادہ فائدہ حاصل کرنے کے لیے طویل مدتی تعاون کی حوصلہ افزائی کرتی ہے۔ دوسرا عنصر شراکت کی بنیاد کے طور پر استعمال ہونے والی تنخواہ ہے۔ شراکت کی سطح آمدنی کے جتنی قریب ہوگی، اوسط پنشن اتنی ہی زیادہ ہوگی۔

مسٹر لانگ کے مطابق، اگر کارکن کم از کم پنشن قائم کرنا چاہتے ہیں جو قابل رہائش آمدنی کو یقینی بناتی ہے، تو انہیں لازمی عناصر کا دوبارہ جائزہ لینا چاہیے۔ مثال کے طور پر، اگر وہ چاہتے ہیں کہ 4.68 ملین VND کا پنشن فلور ہو چی منہ سٹی میں موجودہ کم از کم اجرت کے برابر ہو، تو ضوابط کو یہ حکم دینا ہوگا کہ بیمہ کی شراکت کے لیے تنخواہ 10.4 ملین VND فی ماہ سے کم نہیں ہونی چاہیے، جس کی کم از کم شراکت کی مدت 20 سال ہے اور شرح منافع 45 فیصد ہے۔

مسٹر لانگ نے کہا، "اگر ایک اعلیٰ کم از کم پنشن بغیر کسی شرائط کے مقرر کی جاتی ہے، تو اس کے بہت سے منفی نتائج سامنے آئیں گے۔" سب سے بڑا خطرہ یہ ہے کہ کارکنان اور کاروبار اپنی شراکت کو ہر ممکن حد تک کم رکھیں گے کیونکہ "انہیں ہمیشہ معاوضہ ملے گا۔" ورکرز کو مسلسل یکمشت فوائد ملیں گے کیونکہ انہیں زیادہ سے زیادہ فائدہ کی سطح تک پہنچنے کے لیے لمبے عرصے تک شراکت جمع کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ جب معاوضہ بہت زیادہ ہو گا، تو سوشل انشورنس فنڈ غیر متوازن ہو جائے گا، اور بجٹ بوجھ برداشت نہیں کر سکے گا۔

دسمبر 2022 میں تھو ڈک سٹی سوشل انشورنس آفس میں لوگ اپنے سوشل انشورنس کنٹریبیوشن واپس لے رہے ہیں۔ تصویر: تھانہ تنگ۔

پروفیسر لانگ نے کہا کہ ریاستی بجٹ صرف عبوری ادوار کے دوران کمزور یا زیادہ خطرے والے گروہوں کی مدد کرتا ہے۔ مثال کے طور پر، وہ لوگ جن کی ملازمتوں یا حالات میں قلیل مدتی یا کم شراکت کی ضرورت ہوتی ہے، وہ کم پنشن فوائد حاصل کرتے ہیں، جو بین الاقوامی معیار زندگی سے بہت نیچے ہیں۔ مدد فراہم کرنے کے لیے، پنشن کو وقتاً فوقتاً صارفی قیمت کے اشاریہ اور اقتصادی ترقی کی بنیاد پر اوپر کی طرف ایڈجسٹ کیا جاتا ہے۔

ماہرین کے مطابق شراکت اور فائدہ کے اصول پر مبنی پنشن پالیسیاں طویل مدتی شرکت اور اعلیٰ شراکت کی حوصلہ افزائی کرتی ہیں تاکہ بہترین پنشن حاصل کی جا سکے۔ یہ نہ صرف فنڈ کی حفاظت کرتا ہے بلکہ شرکاء کے درمیان انصاف کو بھی یقینی بناتا ہے۔ دوسرے ممالک کے تجربے سے پتہ چلتا ہے کہ پنشن کی کم از کم منزل بہت زیادہ نہیں ہونی چاہیے۔ مثال کے طور پر، تھائی لینڈ میں، کم از کم پنشن بجٹ سے ادا کی جانے والی سماجی پنشن کے برابر ہے، فی الحال 800 بھات (تقریباً 550,000 VND)۔ اس سطح سے نیچے پنشن حاصل کرنے والوں کو اس رقم کے برابر پنشن میں اضافہ کیا جائے گا۔ زیادہ رقم وصول کرنے والوں کو معاوضہ نہیں دیا جائے گا۔

مسٹر Nguyen Dang Tien نے دلیل دی کہ اگرچہ کم از کم پنشن کی سطح کو نمایاں طور پر بڑھانا ناممکن ہے، لیکن کارکنوں کی پنشن کو بہت کم رہنے سے روکنے کے لیے پالیسیوں کو ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے۔ ایک تکنیکی حل یہ ہے کہ سوشل انشورنس افراط زر کے ایڈجسٹمنٹ عنصر کا دوبارہ حساب لگانا ہے۔ نظریاتی طور پر، یہ عنصر پنشن کی ادائیگی کے وقت اور شراکت کے وقت مالیاتی قدر کے درمیان توازن پیدا کرنے میں مدد کرتا ہے۔ عامل شماریات کے دفتر کے ذریعہ شائع کردہ اوسط سالانہ صارف قیمت انڈیکس کی بنیاد پر عنصر کا حساب لگایا جاتا ہے۔

ہو چی منہ سٹی سوشل انشورنس ایجنسی کے ایک سابق رہنما کے مطابق، پنشن کے لیے کنٹریبیوشن بینیفٹ کا حساب درست ہے، لیکن اس پر غور کرنا ضروری ہے کہ کیا افراط زر کی ایڈجسٹمنٹ مناسب ہے۔ مثال کے طور پر، 2023 میں ریٹائر ہونے والے ایک شخص کی 1996 میں 200,000 VND کی سوشل انشورنس کنٹریبیوشن تنخواہ تھی۔ اس سال کے لیے وزارت محنت، غیر قانونی اور سماجی امور کی طرف سے شمار کردہ افراط زر کی ایڈجسٹمنٹ کا عنصر 4.09 تھا۔ اس طرح، پنشن کے فوائد کا تعین کرنے کے لیے استعمال ہونے والی تنخواہ 818,000 VND (200,000 VND x 4.09) ہوگی۔

"27 سال کے بعد، اس طرح کی ایڈجسٹمنٹ ایک معقول معیار زندگی کو یقینی بنانے کے لیے واقعی ناکافی ہیں۔ اس لیے، حکومت کو ان کو مزید مناسب بنانے کے لیے دوبارہ گنتی کرنے کی ضرورت ہے،" مسٹر ٹین نے تجویز کیا۔

لی ٹوئٹ

ماخذ لنک: https://vnexpress.net/vi-sao-luong-huu-toi-thieu-ngang-chuan-ngheo-4606037.html